Письмо от 02.12.2008 г № 15-2008
По вопросу подписания нормативных правовых актов Тверской городской Думы, принятых 08.07.2008 и 15.07.2008
Заместителю председателя
Тверской городской Думы
Аксенову С.М.
Уважаемый Сергей Михайлович!
Ваше обращение по вопросу подписания нормативных правовых актов Тверской городской Думы, принятых 08.07.2008 и 15.07.2008, прокуратурой района рассмотрено.
Разъясняю, что ст. 73 ч. 1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлена ответственность представительного органа местного самоуправления перед государством в виде принятия соответствующих мер в случае, если судом установлено, что представительным органом принят нормативный правовой акт, противоречащий действующему законодательству. При этом отмена соответствующего нормативного правового акта предусмотрена ч. 1 ст. 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" лишь в качестве возможного варианта исполнения решения суда.
Таким образом, Федеральным законом не установлен исчерпывающий перечень мер по исполнению решения суда, признавшего нормативный правовой акт представительного органа муниципального образования противоречащим действующему законодательству.
Решением Центрального районного суда г. Твери от 15.09.2008 обязанность по подписанию и опубликованию решений Тверской городской Думы в порядке, предусмотренном Уставом г. Твери, возложена на председателя Тверской городской Думы.
Следовательно, право подписания решений Тверской городской Думы у председателя Тверской городской Думы возникло с 15.09.2008.
Таким образом, с момента вынесения решения суда 03.06.2008 о временном отстранении Лебедева О.С. от занимаемых должностей Главы г. Твери, Главы администрации г. Твери до 15.09.2008 в муниципальном образовании городской округ Тверь лицо, на которое возложена обязанность подписания решений Тверской городской Думы, отсутствовало.
Решения Тверской городской Думы NN 83, 84, 87, 95, 96, 98, 103, 104 от 08.07.2008, NN 111, 112, 113 от 15.07.2008, признанные судом противоречащими закону, в соответствии с ч. 8 ст. 35 Устава г. Твери (утв. решением Тверской городской Думы от 23.06.2005 N 68) в течение 10 дней должны были быть направлены Главе г. Твери для подписания и официального опубликования.
Вместе с тем, в связи с отсутствием в муниципальном образовании городской округ Тверь в период с 03.06.2008 по 15.09.2008 лица, на которое возложена обязанность подписания решений Тверской городской Думы, указанные решения не могли быть подписаны и опубликованы.
Кроме того, существо решений Тверской городской Думы, признанных судом противоречащими закону, не оспаривалось. Решения признаны незаконными ввиду подписания их ненадлежащим лицом.
Таким образом, решения Тверской городской Думы NN 83, 84, 87, 95, 96, 98, 103, 104 от 08.07.2008, NN 111, 112, 113 от 15.07.2008 могут быть подписаны председателем Тверской городской Думы с 15.09.2008 без изменения даты принятия решения или его повторного принятия.
Прокурор района, советник юстиции
Д.В.КОДАНЕВ