Протест от 30.01.2012 г № 7-6Б-2012
На Постановление Губернатора Тверской области от 10.02.2010 N 5-пг «Об исполнительных органах государственной власти Тверской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)»
10.02.2010 Губернатором Тверской области принято Постановление N 5-пг "Об исполнительных органах государственной власти Тверской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)". Постановление Губернатора Тверской области опубликовано в газетах "Тверская жизнь" N 38 от 27,02.2010 и "Тверские ведомости" N 9 от 05 - 11.03.2010.
Данным правовым актом Тверской области утвержден Перечень исполнительных органов государственной власти Тверской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора).
В настоящее время Постановление Губернатора Тверской области от 10.02.2010 N 5-пг "Об исполнительных органах государственной власти Тверской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)" противоречит действующему законодательству.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в редакции, действующей на момент принятия Постановления Губернатора Тверской области от 10.02.2010 N 5-пг) определение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности осуществляются в соответствии с Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации высшим должностным лицом (руководителем исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.
Таким образом, прямой нормой Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ к полномочиям высшего должностного лица (руководителя исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации было отнесено определение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора).
Федеральным законом от 18.07.2011 N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", вступившим в силу с 01.08.2011, часть 1 статьи 5 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ изложена в новой редакции, в соответствии с которой определение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и их полномочий осуществляются в соответствии с Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и законом субъекта Российской Федерации высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствий со статьей 104 Устава Тверской области , части 1 статьи 1 Закона Тверской области от 02.08.2011 N 44-ЗО "О Правительстве Тверской области" высшим постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом государственной власти Тверской области является Правительство Тверской области.
Таким образом, в настоящее время полномочия по определению органов исполнительной власти Тверской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных органов и их полномочий принадлежат Правительству Тверской области,
С учетом изложенного Постановление Губернатора Тверской области от 10.02.2010 N 5-пг "Об исполнительных органах государственной власти Тверской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)" в настоящее время выходит за рамки полномочий, предоставленных Губернатору Тверской области, и подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
признать утратившим силу Постановление Губернатора Тверской области от 10.02.2010 N 5-пг "Об исполнительных органах государственной власти Тверской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)".
Протест подлежит рассмотрению в десятидневный срок с момента поступления. О результатах его рассмотрения прошу сообщить в прокуратуру области.
Прокурор Тверской области,
государственный советник юстиции 2 класса
В.М.МАСЛОВ