Решение от 24.12.2014 г № 465
О бюджете города Твери на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
Тверская городская Дума решила:
1.Утвердить основные характеристики бюджета города на 2015 год:
1.1.Общий объем доходов в сумме 6649901,5 тыс. руб., в том числе:
1) налоговые и неналоговые доходы в сумме 4258785,0 тыс. руб. согласно приложению 1 к настоящему решению;
2) безвозмездные поступления в сумме 2391116,5 тыс. руб. согласно приложению 2 к настоящему решению.
1.2.Общий объем расходов в сумме 7099820,7 тыс. руб.
1.3.Дефицит бюджета города в объеме 449919,2 тыс. руб.
2.Утвердить основные характеристики бюджета города на 2016 и 2017 годы:
2.1.Общий объем доходов на 2016 год в сумме 6294194,8 тыс. руб. и на 2017 год в сумме 6312559,2 тыс. руб., в том числе:
1) налоговые и неналоговые доходы на 2016 год в сумме 3868009,0 тыс. руб. и на 2017 год в сумме 3776698,0 тыс. руб. согласно приложению 1 к настоящему решению;
2) безвозмездные поступления на 2016 год в сумме 2426185,8 тыс. руб. и на 2017 год в сумме 2535861,2 тыс. руб. согласно приложению 2 к настоящему решению.
2.2.Общий объем расходов на 2016 год в сумме 6564955,4 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы 103469,2 тыс. руб. и на 2017 год в сумме 6576928,1 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы 202053,3 тыс. руб.
2.3.Дефицит бюджета города на 2016 год в объеме 270760,6 тыс. руб. и на 2017 год в объеме 264368,9 тыс. руб.
3.Установить верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2016 года в размере 1588382,2 тыс. руб.
Установить предельный объем муниципального долга города Твери на 2015 год в сумме 2900000,0 тыс. рублей.
4.Установить верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2017 года в размере 1629142,8 тыс. руб.
Установить предельный объем муниципального долга города Твери на 2016 год в сумме 3200000,0 тыс. рублей.
5.Установить верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2018 года в размере 1893511,7 тыс. руб.
Установить предельный объем муниципального долга города Твери на 2017 год в сумме 3500000,0 тыс. рублей.
6.Утвердить источники финансирования дефицита бюджета города на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 3 к настоящему решению.
7.Утвердить перечень и коды распорядителей и прямых получателей средств бюджета города Твери на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 4 к настоящему решению.
8.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города Твери - органов государственной власти Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 5 к настоящему решению.
9.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города Твери - органов государственной власти Тверской области, государственных органов Тверской области в соответствии с законодательством Тверской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 6 к настоящему решению.
10.Утвердить перечень и коды главных администраторов доходов бюджета города - органов местного самоуправления на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 7 к настоящему решению.
11.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 8 к настоящему решению.
12.Средства, поступающие во временное распоряжение органов местного самоуправления города Твери, муниципальных казенных и бюджетных учреждений в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, учитываются на лицевых счетах, открытых им в департаменте финансов администрации города Твери, в порядке, установленном администрацией города Твери.
13.Заключение и оплата органами местного самоуправления города Твери и муниципальными казенными учреждениями договоров (муниципальных контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с классификацией расходов бюджета города Твери и с учетом принятых и не исполненных в 2014 году обязательств.
Установить, что муниципальные и иные заказчики при заключении муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:
- в размере 100 процентов суммы договора (муниципального контракта) - по договорам (муниципальным контрактам) о предоставлении услуг связи; о приобретении и подписке на печатные издания и базы данных, содержащие их электронные версии; об обучении на курсах повышения квалификации и семинарах; о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом; о приобретении путевок на санаторно-курортное лечение; о предоставлении финансовых услуг; об участии известных отечественных и иностранных артистов в особо значимых для города мероприятиях; по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, договорам обязательного страхования жизни и здоровья муниципальных служащих города Твери; по договорам (муниципальным контрактам) на разовую поставку товаров (работ, услуг) на сумму менее 10,0 тысяч рублей;
- в размере 30 процентов суммы договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным договорам (муниципальным контрактам).
14.Утвердить объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Твери на 2015 год в сумме 887530,4 тыс. руб., на 2016 год в сумме 838842,7 тыс. руб., на 2017 год в сумме 925210,1 тыс. руб.
15.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и группам видов расходов на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 9 к настоящему решению.
16.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности) и группам видов расходов на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 10 к настоящему решению.
17.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города Твери на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 11 к настоящему решению.
18.Утвердить адресную инвестиционную программу города Твери:
на 2015 год в общем объеме 304174,4 тыс. руб., в том числе 246707,0 тыс. руб. - средства бюджета города, в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по объектам согласно приложению 12 к настоящему решению;
на 2016 год в общем объеме 389350,3 тыс. руб., в том числе 295000,0 тыс. руб. - средства бюджета города, в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по объектам согласно приложению 13 к настоящему решению;
на 2017 год в общем объеме 483997,3 тыс. руб., в том числе 280545,0 тыс. руб. - средства бюджета города, в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по объектам согласно приложению 14 к настоящему решению.
19.Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований города Твери на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 15 к настоящему решению.
20.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2015 год в сумме 4080,0 тыс. руб., на 2016 год в сумме 4116,0 тыс. руб., на 2017 год в сумме 4152,0 тыс. руб. в том числе:
по решению Тверской городской Думы от 01.06.2009 N 109 (149) "Об утверждении положения о звании "Почетный гражданин города Твери" на 2015 год 504,0 тыс. руб., на 2016 год - 540,0 тыс. руб., на 2017 год - 576,0 тыс. руб.;
по решению Тверской городской Думы от 06.06.2003 N 62 "О социальной защите" - 302,0 тыс. руб. ежегодно;
по решению Тверской городской Думы от 29.01.2010 N 3 "Об утверждении Положения об оказании адресной социальной помощи гражданам, удостоенным государственных наград (почетных званий) в социальной сфере" - 2910,0 тыс. руб. ежегодно;
по решению Тверской городской Думы от 25.11.2014 N 451 "Об утверждении положения об оказании адресной социальной помощи ветеранам боевых действий, уволенным в запас и ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий" - 364,0 тыс. руб. ежегодно.
21.В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджета города Твери предоставляются:
1) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, религиозным организациям (объединениям), физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в сферах образования, физической культуры и спорта, молодежной политики, социальной политики, культуры и искусства;
2) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по перевозке пассажиров на регулярных автобусных маршрутах города Твери;
3) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по перевозке пассажиров электротранспортом города Твери;
4) субсидии юридическим лицам, являющимся некоммерческими организациями (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), - субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
5) субсидии юридическим лицам, субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в приоритетных областях, на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат, связанных с расширением и развитием их деятельности;
6) субсидии юридическим лицам, начинающим субъектам предпринимательства на создание собственного дела (грантовая поддержка);
7) субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам в целях возмещения недополученных доходов, возникших в результате разницы от установленного Тверской городской Думой размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда и размера платы, установленного договором управления многоквартирным домом;
8) субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам на финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с проведением работ капитального характера по ликвидации аварий и (или) устранению аварийных ситуаций на многоквартирных (жилых) домах, часть помещений в которых находится в муниципальной собственности;
9) субсидии товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, выбранным собственниками помещений в многоквартирных домах, на возмещение затрат по проведенному капитальному ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов в части доли имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг, в соответствии с настоящей статьей предоставляются в порядке, предусмотренном приложением 16 к настоящему решению.
22.Утвердить перечень мероприятий по предложениям жителей города Твери на 2015 год согласно приложению 17 к настоящему решению.
23.Установить, что в сводную бюджетную роспись расходов бюджета города могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя Департамента финансов администрации города Твери:
1) на сумму изменения и (или) перераспределения объемов межбюджетных трансфертов, полученных от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
2) на сумму средств, выделяемых из резервного бюджетного фонда администрации города;
3) на суммы средств, направляемых муниципальными органами власти, муниципальными учреждениями на оплату исполнительных листов судебных органов, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
4) на сумму бюджетных ассигнований, перераспределенных в пределах общего объема ассигнований, утвержденных на реализацию муниципальной программы, в случае ее изменения в установленном порядке;
5) на сумму остатков по состоянию на 1 января 2015 года целевых средств, поступивших из областного бюджета в бюджет города и не использованных в 2014 году, подлежащих использованию в 2015 году на те же цели;
6) в случае изменения бюджетной классификации Российской Федерации;
7) в случае принятия решений о создании, реорганизации, изменении типа или ликвидации муниципальных учреждений города Твери;
8) в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
24.Указать администрации города Твери на недостаточную эффективность претензионно-исковой работы при взыскании в бюджет задолженности:
- в виде платы граждан по договорам социального найма;
- арендной платы за использование недвижимого имущества, составляющего казну города Твери;
- средств, получаемых в виде арендной платы и от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности городских округов;
- средств, получаемых в виде арендной платы за использование недвижимого имущества учреждениями, подведомственными управлению по культуре, спорту и делам молодежи;
- средств, получаемых по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, приводящей к занижению прогноза и к недополучению доходов городского бюджета.
25.В целях изыскания дополнительных источников пополнения доходной части бюджета города и реализации предложений жителей города рекомендовать администрации города:
- применить судебную процедуру понуждения правообладателей земельных участков к изменению разрешенного вида использования земельных участков, фактически сложившегося на территории города Твери;
- продолжить работу по совершенствованию управления муниципальной собственностью в части деятельности муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с участием города Твери с целью эффективного использования муниципального имущества и повышения доходного потенциала;
- при проведении административной реформы в органах местного самоуправления города Твери продолжить работу по передаче функций по оказанию определенных муниципальных услуг, не относящихся к исключительным полномочиям органов местного самоуправления, в специализированные муниципальные бюджетные и казенные учреждения, созданные муниципальными органами местного самоуправления;
- рассмотреть вопрос оптимизации расходов по содержанию свободного муниципального жилья.
26.Предложить администрации города Твери разработать и представить в Тверскую городскую Думу:
в 1-м квартале 2015 года:
- во исполнение статьи 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 23.08.2007 N 539 "О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог федерального значения и правилах их расчета" и Постановления администрации Тверской области от 17.08.2010 N 403-па нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог местного значения с учетом категорийности автомобильных дорог, обеспечивающих приведение транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов;
- для реализации решения Тверской городской Думы от 23.11.2011 N 334, с целью компенсации части расходов по содержанию и ремонту, а также отоплению жилищного фонда, относящегося к "Морозовскому городку" и иным историко-архитектурным комплексам на территории города Твери, построенным не позднее 1911 года, юридическим лицам (управляющим организациям), осуществляющим управление указанным жилищным фондом в текущем году, изыскать необходимые средства и предусмотреть их в бюджете города Твери при внесении очередных изменений в бюджет на 2015 год;
во 2 квартале 2015 года:
- механизм реализации требований жителей многоквартирных жилых домов по перечислению средств со счета департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Твери, направленных в 1997 - 2012 годах владельцами жилья в многоквартирных жилых домах города Твери, при предъявлении ими этих требований в соответствии с действующим законодательством на счет регионального оператора;
в 1 полугодии 2015 года для реализации предложений жителей города по дальнейшему благоустройству внутридворовых территорий изыскать необходимые средства в сумме 64000 тыс. руб. и предусмотреть их в бюджете города Твери на 2015 год при внесении очередных изменений в бюджет;
в 3 квартале 2015 года:
- результаты проведенной инвентаризации земельных участков, муниципальных дорог, объектов ливневой канализации в городе Твери с целью последующего формирования перспективных планов по их использованию, развитию и модернизации.
При приведении муниципальных программ в соответствие с решением Тверской городской Думы о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период предусмотреть начиная с 2015 года:
а) в муниципальной программе "Обеспечение доступным жильем населения города Твери на 2015 - 2020 годы" в подпрограмме 3 "Обеспечение безопасных и комфортных условий проживания граждан в МКД города Твери" в мероприятии 1.05 средства в сумме 10000 тыс. руб. на субсидирование работ по приведению фасадов жилых домов в нормативное состояние;
б) в муниципальной программе "Благоустройство города Твери на 2015 - 2020 годы" в задаче 1 "Благоустройство территорий общего пользования" предусмотреть финансирование мероприятия 1.11 "Набережная Степана Разина. Проектирование, реконструкция" в сумме 10000 тыс. руб.,
в) в рамках муниципальной программы "Социальная поддержка населения города Твери на 2015 - 2020 годы" рассмотреть вопрос об увеличении бюджетных ассигнований на социальную поддержку специалистов работающих в медицинских (лечебно-профилактических) организациях на территории города Твери: врачей-офтальмологов амбулаторно-поликлинического звена; врачей-отоларингологов амбулаторно-поликлинического звена.
27.В целях повышения эффективности и результативности использования бюджетных средств финансирование мероприятий, связанных с капитальными затратами бюджета осуществлять только при наличии утвержденных в установленном порядке технико-экономического обоснования проектов и соответствующих муниципальных программ.
28.Установить, что в случае предоставления общественным организациям города Твери грантов на реализацию социально значимых проектов в текущем финансовом году пени и штрафы по арендной плате за владение и пользование муниципальным имуществом, включая землю, в отношении организаций, получивших гранты, не взыскиваются.
29.Установить, что остатки средств на счетах департамента финансов администрации города Твери, открытых в Отделении Тверь Банка России в соответствии с законодательством Российской Федерации, на которых отражаются операции со средствами бюджетных учреждений города и со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей бюджетных средств и бюджетных учреждений города, могут перечисляться департаментом финансов администрации города Твери в 2015 году с соответствующих счетов на лицевой счет Департамента финансов администрации города Твери, открытый в установленном порядке для средств бюджета города Твери, с их возвратом до 31 декабря 2015 года на указанные счета в порядке, установленном департаментом финансов администрации города Твери, для использования их в качестве источника покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета города.
30.Администрация города Твери вправе привлекать из федерального бюджета бюджетные кредиты на пополнение остатков средств на счетах бюджета города Твери.
Департамент финансов администрации города Твери является органом, уполномоченным на привлечение из федерального бюджета бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов от имени муниципального образования город Тверь.
Департамент финансов администрации города Твери вправе привлекать в 2015 году из федерального бюджета бюджетные кредиты на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов в сумме, не превышающей 350000,0 тыс. руб. каждый, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Привлечение из федерального бюджета бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов осуществляется на следующих условиях:
1) предельная сумма каждого привлекаемого из федерального бюджета бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов не может превышать объема привлечения по данному виду заимствований, установленного Программой муниципальных внутренних заимствований города Твери на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов;
2) процентная ставка по привлекаемым из федерального бюджета бюджетным кредитам на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов".
31.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
32.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по бюджетной и налоговой политике (Глебова Е.П.).
Глава города Твери
А.Б.КОРЗИН