Закон от 20.11.2006 г № 117-ЗО
О порядке и условиях предоставления бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Тверской области из областного бюджета Тверской области
Настоящим Законом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации регулируются отношения, связанные с предоставлением, использованием и возвратом бюджетных кредитов местным бюджетам из областного бюджета Тверской области на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов (далее - бюджетные кредиты).
Статья 1.Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств областного бюджета Тверской области (далее - областной бюджет) местному бюджету на возвратной и возмездной основах;
временный кассовый разрыв, возникающий при исполнении местного бюджета, - недопоступление в определенный период финансового года доходов для осуществления расходов, предусмотренных местным бюджетом, с учетом источников финансирования дефицита бюджета.
Статья 2.Назначение бюджетных кредитов
Назначение бюджетных кредитов состоит в обеспечении местных бюджетов финансовыми ресурсами для ликвидации временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов в течение финансового года вследствие несоответствия сроков поступления доходов расходным обязательствам.
Статья 3.Основание предоставления бюджетных кредитов
Основанием для предоставления бюджетных кредитов является превышение расходов местного бюджета в периоде, в котором предполагается выдача кредита, над доходами местного бюджета в этом периоде с учетом источников финансирования дефицита местного бюджета.
Статья 4.Условия предоставления бюджетных кредитов
1.Бюджетные кредиты предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
2.Бюджетные кредиты предоставляются при условии отсутствия просроченной задолженности соответствующих органов местного самоуправления перед областным бюджетом.
3.Использование бюджетных кредитов для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается.
Статья 5.Порядок предоставления бюджетных кредитов
1.Средства для предоставления бюджетных кредитов предусматриваются в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
2.Предоставление бюджетных кредитов производится в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и в пределах лимитов бюджетных обязательств.
3.При наличии временного кассового разрыва муниципальное образование Тверской области вправе обратиться в департамент финансов Тверской области (далее - департамент финансов) за предоставлением бюджетного кредита.
4.Рассмотрение вопроса о предоставлении бюджетного кредита производится на основании представленного муниципальным образованием Тверской области в департамент финансов письменного обращения о предоставлении бюджетного кредита с обоснованием необходимости предоставления бюджетных средств, а также суммы и сроков погашения бюджетного кредита. Одновременно с обращением муниципальное образование представляет следующие документы:
заверенную главой муниципального образования копию устава муниципального образования (с изменениями и дополнениями);
документы, подтверждающие полномочия главы местной администрации, руководителя финансового органа и главного бухгалтера финансового органа;
карточки с образцами подписей главы местной администрации, руководителя финансового органа и главного бухгалтера финансового органа, подлинность которых нотариально засвидетельствована;
выписку из муниципальной долговой книги на дату обращения;
заверенную главой местной администрации копию решения о бюджете на текущий финансовый год (с изменениями и дополнениями к нему) со всеми приложениями;
расчет для предоставления бюджетного кредита, содержащий информацию об исполнении местного бюджета на последнюю отчетную дату, и прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования на период заимствования;
отчет об исполнении местного бюджета за последний отчетный период, сведения о поступивших доходах и произведенных расходах за истекший период текущего финансового года;
справку об остатках денежных средств местного бюджета по состоянию на 1 января текущего года и по состоянию на последнюю отчетную дату;
обоснование возвратности бюджетного кредита.
Департамент финансов вправе запрашивать документы и иные сведения, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении бюджетного кредита.
5.Департамент финансов рассматривает письменное обращение и приложенные к нему документы, проверяет представленные расчеты и в течение десяти дней со дня их поступления дает заключение на предмет наличия возможности предоставления бюджетного кредита, утверждаемое руководителем департамента финансов.
6.При наличии отрицательного заключения департамента финансов на предмет наличия возможности предоставления бюджетного кредита департамент финансов в течение 14 дней со дня подписания указанного заключения письменно извещает муниципальное образование Тверской области о причинах отказа в предоставлении бюджетного кредита.
7.Основаниями для дачи департаментом финансов отрицательного заключения на предмет возможности предоставления бюджетного кредита и отказа в его предоставлении являются:
отсутствие лимита предоставления бюджетных кредитов;
отсутствие возможности предоставления бюджетных кредитов в связи с неисполнением областного бюджета по доходам и (или) расходам, за исключением расходов по предоставлению бюджетных кредитов;
представление муниципальным образованием не всех документов, предусмотренных частью 4 настоящей статьи;
отсутствие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета;
несоответствие муниципального образования условиям предоставления бюджетных кредитов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
8.При наличии положительного заключения департамента финансов на предмет возможности предоставления бюджетного кредита департамент финансов принимает решение о предоставлении бюджетного кредита с указанием сроков возврата и объема предоставляемого бюджетного кредита, которое оформляется приказом департамента финансов.
9.Департамент финансов на основании приказа департамента финансов о предоставлении бюджетного кредита заключает с муниципальным образованием Тверской области договор о предоставлении бюджетного кредита по форме, утвержденной Постановлением Администрации Тверской области, в течение десяти дней со дня издания указанного приказа.
10.Бюджетные кредиты предоставляются на возвратной и возмездной основах на срок до одного года.
11.Объем предоставляемого бюджетного кредита определяется лимитами предоставления бюджетных кредитов и величиной временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального образования.
12.Размер платы за пользование бюджетными кредитами устанавливается законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год.
13.Долговое обязательство, возникшее на основании договора о предоставлении бюджетного кредита, заключенного между департаментом финансов и муниципальным образованием Тверской области, регистрируется, и информация о нем вносится в муниципальную долговую книгу в соответствии со статьей 121 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 6.Порядок погашения бюджетных кредитов
1.Муниципальные образования Тверской области обеспечивают погашение полученных бюджетных кредитов в установленные договором сроки.
2.Датой возврата бюджетного кредита считается дата поступления денежных средств на счет областного бюджета на основании выписки банка.
3.В случае возникновения финансовых затруднений, из-за которых не представляется возможным обеспечить своевременное погашение бюджетного кредита, муниципальное образование Тверской области вправе не менее чем за 14 дней до наступления срока погашения бюджетного кредита направить в департамент финансов письменное обращение:
о проведении зачета задолженности по бюджетному кредиту за счет средств финансовой помощи, оказываемой бюджетам муниципальных образований Тверской области из областного бюджета;
о переносе сроков погашения бюджетного кредита.
4.Пролонгация договора о предоставлении бюджетного кредита (в случае необходимости) производится на основании письменного обращения муниципального образования Тверской области в департамент финансов с обоснованием причин несвоевременного возврата кредита, подтвержденных расчетами, в пределах срока, установленного законом Тверской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
5.Для рассмотрения вопроса о пролонгации договора о предоставлении бюджетного кредита муниципальное образование одновременно с письменным обращением о такой пролонгации представляет в департамент финансов следующие документы:
заверенную главой местной администрации копию решения о бюджете на текущий финансовый год (с изменениями и дополнениями к нему) со всеми приложениями;
выписку из муниципальной долговой книги на дату обращения;
расчет для пролонгации договора о предоставлении бюджетного кредита, содержащий информацию об исполнении местного бюджета на последнюю отчетную дату, и прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования на период заимствования;
отчет об исполнении местного бюджета за последний отчетный период, сведения о поступивших доходах и произведенных расходах за истекший период текущего финансового года;
справку об остатках денежных средств местного бюджета по состоянию на 1 января текущего года и по состоянию на последнюю отчетную дату.
6.Департамент финансов рассматривает письменное обращение и приложенные к нему документы, проверяет представленные расчеты и в течение 14 дней со дня их поступления дает заключение на предмет возможности пролонгации договора о предоставлении бюджетного кредита, утверждаемое руководителем департамента финансов.
7.При наличии отрицательного заключения департамента финансов на предмет возможности пролонгации договора о предоставлении бюджетного кредита департамент финансов в течение 14 дней со дня подписания указанного заключения письменно извещает муниципальное образование Тверской области о причинах отказа в пролонгации договора о предоставлении бюджетного кредита.
8.Положительное заключение департамента финансов о пролонгации договора о предоставлении бюджетного кредита должно содержать обоснованное подтверждение о невозможности погашения бюджетного кредита в установленные договором о предоставлении бюджетного кредита сроки.
9.При наличии положительного заключения департамента финансов на предмет возможности пролонгации договора о предоставлении бюджетного кредита департамент финансов принимает решение о такой пролонгации с указанием нового срока погашения бюджетного кредита, которое оформляется приказом департамента финансов.
10.Департамент финансов на основании приказа департамента финансов о пролонгации договора о предоставлении бюджетного кредита заключает с муниципальным образованием Тверской области дополнительное соглашение к договору о предоставлении бюджетного кредита в течение десяти дней со дня издания указанного приказа.
Статья 7.Контроль и ответственность
1.Контроль за целевым использованием, полнотой и своевременностью возврата бюджетных кредитов в областной бюджет осуществляется департаментом финансов и контрольно-счетной палатой Законодательного Собрания Тверской области.
2.Департамент финансов имеет право провести проверку целевого использования бюджетных кредитов.
3.В случае, если предоставленные бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, погашается за счет дотации местному бюджету из областного бюджета в соответствующем финансовом году, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), подлежащих зачислению в местный бюджет.
4.Руководитель департамента финансов имеет право списывать в бесспорном порядке с текущего счета местного бюджета сумму бюджетных средств, предоставленных в виде бюджетного кредита:
при непогашении бюджетного кредита в установленный срок;
при использовании бюджетного кредита не по целевому назначению на основании акта проверки, предусмотренной частью 2 настоящей статьи.
Статья 8.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.
Губернатор Тверской области
Д.В.ЗЕЛЕНИН
Тверь
20 ноября 2006 года
N 117-ЗО