Решение Тверской городской Думы г. Твери от 20.02.2017 № 60

ТВЕРСКАЯГОРОДСКАЯ ДУМА

Р Е Ш Е Н И Е

Об утвержденииПорядка назначения и проведения опроса граждан

 в городе Твери

В соответствии со статьей31 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», статьей 25 Уставагорода Твери

Тверская городская Дума р е ш и л а:

1.                  Утвердить Порядок назначения и проведенияопроса граждан в городе Твери (прилагается).

2. Опубликоватьнастоящее решение в средствах массовой информации.

3. Настоящеерешение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль завыполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по местномусамоуправлению и регламенту (С.М. Аксёнов)

Глава города Твери                                                                А.Б.Корзин

Приложение

к решению Тверской городской Думы

от 20.02.2017 № 60

Порядокназначения и проведения опроса граждан в городе Твери

1. Общие положения

1.1.           НастоящийПорядок определяет процедуру назначения и проведения опроса граждан в городеТвери.

1.2.           Опрос граждан(далее –  также опрос) является формойучастия граждан в осуществлении местного самоуправления и проводится длявыявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местногосамоуправления города Твери и должностными лицами местного самоуправлениягорода Твери, а также органами государственной власти Тверской области.

1.3.           Опроспроводится на всей территории города Твери или на части его территории (в многоквартирном жилом доме, на территориигруппы жилых домов, улицы, микрорайона, на иной территории проживания граждан).

1.4. В опросе имеютправо участвовать жители города Твери, обладающие избирательным правом, местожительства которых находится в границах территории, на которой проводитсяопрос.

1.5. Жители городаТвери участвуют в опросе непосредственно. Каждый житель города Твери,участвующий в опросе, имеет только один голос.

Участие в опросеявляется свободным и добровольным.

1.6. На опрос могутвыноситься:

1) вопросы местногозначения;

2) вопросы измененияцелевого назначения земель города Твери для объектов регионального имежрегионального значения.

1.7. Результаты опросаносят рекомендательный характер.

2. Порядокназначения опроса граждан

2.1. Опрос назначаетсяпо инициативе:

1) Тверской городскойДумы или Главы города Твери - по вопросам местного значения;

2) ПравительстваТверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменениицелевого назначения земель города Твери для объектов регионального имежрегионального значения.

2.2. Инициатор опроса,указанный в пункте 2.1 настоящего Порядка (за исключением Тверской городской Думы), обращается с письменнымходатайством о назначении опроса в Тверскую городскую Думу. Ходатайство должносодержать формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) припроведении опроса, и территорию, на которой предлагается проведение опроса.

2.3. В ходатайствеПравительства Тверской области о назначении опроса граждан указываютсяназначенные в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка члены комиссии попроведению опроса граждан с учетом минимального количества членов комиссии,установленного пунктом 3.1 настоящего Порядка.

При направлении  Главой города Твери ходатайства о назначенииопроса граждан в нем указываются кандидатуры в состав комиссии по проведениюопроса граждан, предлагаемые в целях формирования комиссии Тверской городскойДумой.

2.4. Если инициаторомопроса является Тверская городская Дума, то ходатайство о назначении опроса неоформляется.

Инициатива Тверскойгородской Думы оформляется соответствующим решением Тверской городской Думы.

2.5. Вопросы, выносимыена опрос, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключаласьвозможность их множественного толкования, то есть на них можно было бы датьтолько однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовыхпоследствий принятого по результатам опроса решения.

2.6. Тверская городскаяДума размещает на официальном сайте Тверской городской Думы винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о поступленииходатайства о назначении опроса в течение 5 дней с момента его поступления вТверскую городскую Думу.

Информация опоступлении ходатайства о назначении опроса должна содержать указание наинициатора опроса, вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) при проведенииопроса, территорию, на которой предлагается проведение опроса, сроки и место приема предложений по кандидатурам в состав комиссии попроведению опроса граждан.

Внесение предложений по кандидатурам в состав комиссии по проведению опроса граждан осуществляется всоответствии с разделом 3 настоящего Порядка.

2.7. Вопрос оназначении опроса рассматривается Тверской городской Думой.

По результатамрассмотрения принимается решение о назначении опроса граждан или об отказе вназначении опроса граждан.

Указанное решениепринимается не позднее 30 дней со дня поступления ходатайства о назначенииопроса или принятия решения об инициативе Тверской городской Думы о назначенииопроса и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

2.8. В решении оназначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и срокипроведения опроса граждан;

2) формулировка вопроса(вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

3) методика проведенияопроса граждан;

4) форма опросноголиста;

5) численный иперсональный состав комиссии по проведению опроса граждан, председателькомиссии;

6) территория, накоторой проводится опрос;

7) минимальнаячисленность жителей города Твери, участвующих в опросе граждан, которая должнасоставлять не менее 10 % жителей, имеющих право участвовать в опросе.

Решение о назначенииопроса подлежит официальному опубликованию.

2.9. Жители городаТвери должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 днейдо его проведения.

2.10. Опрос проводитсяне ранее одного месяца и не позднее трех месяцев со дня принятия решения оназначении опроса.

2.11. Тверскаягородская Дума принимает решение об отказе в назначении опроса в случаях:

1) выдвиженияинициативы проведения опроса ненадлежащими субъектами;

2) внесенияинициаторами проведения опроса вопроса, который не может быть предметом опроса;

3) урегулированиявопроса, выносимого на опрос, правовыми актами Российской Федерации, Тверскойобласти, муниципальными правовыми актами.

3. Комиссия по проведению опроса граждан

3.1. Для проведенияопроса Тверской городской Думой формируется комиссия по проведению опросаграждан (далее - комиссия) в количествене менее 8 человек. Численный и персональный состав комиссииутверждается Тверской городской Думой одновременно с принятием решения оназначении опроса.

Комиссия формируется наосновании предложений органов местного самоуправления города Твери, депутатовТверской городской Думы, жителей города Твери, обладающих избирательным правом,место жительства которых находится в границах территории, на которой проводитсяопрос.

3.2. В составкомиссии  могут включаться должностныелица органов местного самоуправления города Твери, депутаты Тверской городскойДумы, представители инициатора проведения опроса, представители общественности,территориального общественного самоуправления.

3.3. В случаепроведения опроса, инициатором которого является Правительство Тверскойобласти, половина членов комиссии назначается Правительством Тверской области,а другая половина – Тверской городской Думой.

3.4. Членом комиссииможет быть житель города Твери, обладающий избирательным правом.

3.5. Предложения по кандидатурам в состав комиссиипо проведению опроса граждан направляются в Тверскую городскую Думу.

К предложениюприлагается заявление кандидата о согласии быть членом комиссии, в которомобязательно указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет- дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, сведения одокументе, удостоверяющем его личность, сведения об основном месте работы идолжности (роде занятий), а также согласие лица на обработку персональныхданных, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных».

3.6. Период приемапредложений по составу комиссии составляет 10 календарных дней с момента размещения информации в соответствии спунктом 2.6 настоящего Порядка.

3.7. Комиссиясозывается на свое первое заседание председателем комиссии не позднее чем натретий рабочий день после опубликования решения о назначении опроса, на котором из числа членов комиссииизбирается секретарь комиссии.

Все лица, входящие в состав комиссии, при принятии решений обладаютравными правами.

3.8. Комиссия обладаетследующими полномочиями:

1) организуетподготовку и проведение опроса;

2) организуетизготовление опросных листов;

3) формирует припроведении опроса список участников опроса граждан;

4) составляет списоклиц, уполномоченных осуществлять опрос;

5) определяет формудоведения информации о проведении опроса до жителей города Твери, участвующих вопросе;

6) организуетинформирование о проведении опроса и привлечение жителей города Твери к участиюв опросе;

7) устанавливаетрезультаты опроса, которые доводит до сведения жителей города Твери ипредставляет в Тверскую городскую Думу;

8) осуществляет иныеполномочия, предусмотренные настоящим Порядком.

3.9.  Формой деятельности комиссии являетсязаседание.

Заседание комиссиисчитается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общегочисла членов комиссии.

Порядок проведениязаседаний определяется комиссией.

3.10. Решение комиссиипринимается большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании.В случае равенства голосов членов комиссии при принятии решения решающимявляется голос председателя комиссии.

3.11. Полномочиякомиссии прекращаются после направления документов с результатами опроса вТверскую городскую Думу.

3.12.Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссииобеспечивает аппарат Тверской городской Думы.

4. Порядокпроведения опроса граждан

4.1. Опрос можетпроводиться в следующих формах:

1) на собранияхграждан;

2) поквартирный(подомовой) обход жителей;

При проведении опросаиспользуются опросные листы установленной формы (приложения 1 и 2 к настоящемуПорядку)

4.2. При вынесении наопрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательнонумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.

4.3. Опрос на собранияхграждан проводится с использованием опросных листов по форме согласноприложению 1 к настоящему Порядку. При проведении опроса на собраниях граждандля заполнения опросных листов устанавливаются ящики для голосования, которыена время голосования опечатываются членами комиссии.

В ходе проведенияопроса составляются списки граждан, принявших участие в опросе (далее -список), путем занесения в указанные списки данных о гражданах, получившихопросные листы.

Опросный лист выдаетсяучастнику опроса при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Приполучении опросного листа лицо, уполномоченное на проведение опроса проставляетв списке фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительстваучастника опроса.

Указанные данныевносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей недопускается. Участник опроса расписывается в соответствующей графе списка вполучении опросного листа и указывает дату внесения подписи.

Опросный листзаполняется гражданином самостоятельно. Участник опроса ставит любой знак вквадрате напротив слова «ЗА» или «ПРОТИВ» в соответствии со своимволеизъявлением и опускает опросный лист в ящик для голосования.

В случае если участникопроса считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, то домомента, когда опросный лист опущен в ящик для голосования, он вправе обратитьсяс просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. В случае выдачиучастнику опроса нового опросного листа испорченный опросный лист изымается иподлежит уничтожению членом комиссии в присутствии участника опроса.

4.4. Опрос путем поквартирного(подомового) обхода жителей проводится с использованием опросных листов поформе согласно приложению 2 к настоящему Порядку. Опрос путем поквартирного(подомового) обхода жителей проводится при предъявлении участником опросапаспорта или иного документа, удостоверяющего его личность и место жительства.

Лицо, проводящее опрос, записывает в опросный лист фамилию, имя иотчество, адрес места жительства опрашиваемого лица. Голосующий ставит любойзнак напротив слова «ЗА» или «ПРОТИВ» в соответствии со своим волеизъявлением, подпись, дату ее внесения.

4.5. Использованиекарандаша при заполнении опросного листа не допускается.

4.6. В списокучастников опроса включаются жители, имеющие право на участие в опросе всоответствии с пунктом 1.3 настоящего Порядка. В списке участников опросауказываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 летдополнительно день и месяц) и адрес места жительства участников опроса.

4.7. Для проведенияопроса могут быть сформированы несколько пунктов проведения опроса.

В случае проведенияопроса в нескольких пунктах опроса комиссия утверждает количество, границытерритории пункта проведения опроса и его местонахождение.

5. Порядокустановления результата опроса граждан

5.1. Результаты опросаоформляются протоколом комиссии.

Протокол о результатахопроса должен содержать:

1) номер протокола;

2) дата составленияпротокола;

3) сроки проведенияопроса: дата начала и окончания;

4) территория, накоторой проводится опрос (если опрос проводится на части территории городаТвери, обязательно указываются наименования микрорайонов, улиц, номера домов);

5) вопрос (вопросы), покоторому (которым) проводится опрос;

6) общее число жителей,проживающих на соответствующей территории, на которой проводится опрос(определяется на дату принятия решения Тверской городской Думы о проведенииопроса);

7) число жителей городаТвери, принявших участие в опросе;

8) выраженное мнение повынесенному на опрос вопросу (вопросам) с указанием количества голосов;

9) результаты опроса.

Протокол о результатахопроса подписывается председателем и секретарем комиссии.

Если число жителей,принявших участие в опросе, меньше минимальной численности жителей,установленной в решении Тверской городской Думы о назначении опроса граждан,комиссия признает опрос несостоявшимся.

Вопрос считаетсяодобренным, если за него проголосовало более половины жителей, принявшихучастие в опросе.

5.2. Если опрос гражданпроводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составлениепротокола по каждому вопросу производится отдельно.

5.3. Член комиссии, несогласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, может изложить вписьменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу, о чем впротоколе делается соответствующая запись.

5.4. Протокол и сброшюрованныеопросные листы не позднее 10 дней со дня окончания проведения опросанаправляются председателем комиссии в Тверскую городскую Думу для принятиярешения по результатам опроса граждан.

Вместе с протоколом иопросными листами в Тверскую городскую Думу направляются все материалы опроса,находящиеся в распоряжении комиссии, в целях их последующего хранения.

5.5. Результаты опросадоводятся комиссией до сведения жителей путем официального опубликования(обнародования) не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.

5.6. Результаты опросаграждан учитываются при принятии решений органами местного самоуправлениягорода Твери и должностными лицами местного самоуправления города Твери, атакже органами государственной власти Тверской области.

5.7. Материалы опросахранятся в Тверской городской Думе.

6. Финансовое обеспечение проведения опроса граждан

6.1. Финансированиемероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

за счет средствместного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местногосамоуправления;

за счет средствобластного бюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативеПравительства Тверской области.

Приложение 1

к Порядкуназначения и проведения

опроса граждан в городе Твери

Форма

опросного листа

Опросный лист

Город Тверь,__________________________________

                            (место провиденияопроса (наименование микрорайона,

_____________________________________________________________

                                                     (улицы,  номера дома)

                           «____»______________________года

                                                                           (датапроведения опроса)

                       Вопрос:____________________________________________________________

___________________________________________________________________

По вопросу опросапоставьте любой знак только в один квадрат, соответствующий Вашемуволеизъявлению (при согласии    - вквадрат  напротив слова «За», принесогласии – в квадрат напротив слова «Против»)

«За»                                                              

«Против»                                                             

Лицо, уполномоченное осуществлять

опрос граждан____________________________(___________________)   

                                                           ( подпись)                                              фамилия, имя, отчество

Председатель комиссии

по проведению опроса граждан_____________(___________________)

                                                  (подпись)                  фамилия,имя, отчество

Секретарь комиссии

по проведению опроса граждан_____________(___________________)

                                                       (подпись)                фамилия, имя, отчество

Приложение 2

к Порядкуназначения и проведения

опроса граждан в городе Твери

Форма

опросного листа

Опросный лист

Город Тверь,__________________________________

(место провидения опроса (наименование микрорайона,

_____________________________________________________________

                                                    (улицы,  номера дома)

                           «____»______________________года

                                                                           (датапроведения опроса)

     Вопрос:_________________________________________________________

__________________________________________________________________

По вопросу опросапоставьте любой знак только в один квадрат, соответствующий Вашемуволеизъявлению (при согласии    - вквадрат под словом «За», при несогласии – в квадрат под словом «Против»)

Лицо, проводившее опрос граждан _____________(___________________)

                                                                                                     (подпись)                             фамилия,имя, отчество

Председатель комиссии

по проведению опроса граждан_____________(___________________)

                                                 (подпись)                      фамилия, имя, отчество

Секретарь комиссии

по проведению опроса граждан_____________ (___________________)

                                                  (подпись)                     фамилия, имя, отчество