Решение Тверской городской Думы г. Твери от 24.12.2014 № 487

ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

Р Е Ш Е Н И Е

ОВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ

ТВЕРСКОЙГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 10.07.2009 N 168 (208)

"ОБОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ ГОРОДА ТВЕРИ"

Вцелях приведения Положения об Общественной палате города Твери, утвержденногорешением Тверской городской Думы от10.07.2009 N 168 (208) "Об Общественной палате города Твери", всоответствие с Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основахобщественного контроля в Российской Федерации" Тверская городская Думарешила:

1.Внести в Положение об Общественной палате города Твери, утвержденное решениемТверской городской Думы от10.07.2009 N 168 (208), следующие изменения и дополнения:

1.1.абзац второй статьи 1 изложить в следующей редакции:

"Общественнаяпалата обеспечивает взаимодействие граждан, общественных объединений инекоммерческих организаций с органами местного самоуправления города Твери вцелях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод, правобщественных объединений и некоммерческих организаций при формировании иреализации муниципальной политики в сфере общественных отношений,социально-экономического и культурного развития города, а также в целяхосуществления общественного контроля за деятельностью органов местногосамоуправления города Твери, муниципальных организаций, иных органов иорганизаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельныепубличные полномочия.";

1.2.абзац первый статьи 2 изложить в следующей редакции:

"Общественнаяпалата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан,общественных объединений и некоммерческих организаций, органов местногосамоуправления, муниципальных организаций, иных органов и организаций,осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия, для решения наиболее важных вопросов экономического, социального икультурного развития, защиты прав и свобод граждан, демократических принциповразвития гражданского общества путем:";

1.3.подпункт 3 статьи 2 признать утратившим силу;

1.4.подпункт 4 статьи 2 изложить в следующей редакции:

"4)осуществления в соответствии с законодательством общественного контроля задеятельностью органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иныхорганов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законамиотдельные публичные полномочия;";

1.5.дополнить статьей 9.1 следующего содержания:

"9.1.Эксперт Общественной палаты

1.Эксперт Общественной палаты - это лицо, обладающее специальными знаниями и(или) опытом в соответствующей сфере деятельности, привлекаемое Общественнойпалатой к проведению общественной экспертизы на общественных началах и неявляющееся членом Общественной палаты.

2.Эксперт Общественной палаты привлекается к работе Общественной палаты на срокосуществления полномочий очередного состава Общественной палаты.

3.Отбор кандидатур для включения в состав экспертов Общественной палаты осуществляетсяна основании сведений, предоставленных научными и (или) образовательнымиорганизациями, общественными объединениями и иными негосударственныминекоммерческими организациями, а также на основании сведений, размещенных наличных страницах общественных экспертов в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет.

Порядокотбора кандидатур для включения в состав экспертов Общественной палатыустанавливается Общественной палатой.

4.Эксперт Общественной палаты утверждается Советом Общественной палаты.

5.Эксперту Общественной палаты выдается удостоверение.

Образеци описание удостоверения эксперта Общественной палаты утверждаются СоветомОбщественной палаты.

6.По согласованию с председателем Общественной палаты, председателем комиссии илируководителем рабочей группы Общественной палаты эксперт Общественной палатывправе принимать участие в заседаниях комиссии, рабочей группы Общественнойпалаты, в работе "круглых столов", в общественных слушаниях и иныхмероприятиях, проводимых Общественной палатой, комиссией или рабочей группойОбщественной палаты.

7.Эксперт Общественной палаты при проведении общественной экспертизы пользуетсянеобходимыми для ее эффективного проведения правами, установленнымизаконодательством Российской Федерации, регулирующим порядок проведенияобщественной экспертизы в отдельных сферах общественных отношений, в том числеправом подготавливать по результатам общественной экспертизы итоговый документ(заключение) либо участвовать в подготовке общего итогового документа (общегозаключения).

8.Эксперт Общественной палаты может быть освобожден от исполнения своихобязанностей досрочно по личному заявлению либо по решению Совета Общественнойпалаты.

Вэтом случае председатель Общественной палаты направляет эксперту письменноеуведомление с указанием даты освобождения от обязанностей.";

1.6.пункт 2 части 4 статьи 14 изложить в следующей редакции:

"2)осуществлять общественный контроль за деятельностью органов местногосамоуправления, муниципальных организаций, иных органов и организаций,осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия, в порядке, предусмотренном статьями 16 - 17 настоящегоПоложения;";

1.7.пункт 3 части 4 статьи 14 признать утратившим силу;

1.8.статью 15 изложить в следующей редакции:

"1.Общественная палата принимает решения большинством голосов от установленногочисла членов Общественной палаты, за исключением случаев, предусмотренныхнастоящим Положением, в форме постановлений, резолюций, заявлений, обращений,заключений и распоряжений, которые носят рекомендательный характер для органовместного самоуправления, муниципальных организаций, иных органов и организаций,осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия, кроме решений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи.

2.Решения Общественной палаты об утверждении Регламента Общественной палаты, овнесении в него изменений и дополнений, о прекращении полномочий членаОбщественной палаты по основаниям, установленным настоящим Положением,принимаются в форме постановлений двумя третями голосов от установленного числачленов Общественной палаты. Указанные решения носят обязательный характер длячленов Общественной палаты, экспертов Общественной палаты.

3.Решения Общественной палаты по вопросам организации ее внутренней работыпринимаются в форме распоряжений и носят обязательный характер для ее членов, атакже экспертов Общественной палаты.";

1.9.статью 16 изложить в следующей редакции:

"16.Общественный контроль

1.Общественная палата вправе осуществлять мероприятия в целях наблюдения задеятельностью органов местного самоуправления города Твери, муниципальныхорганизаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия, а также в целяхобщественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых ими актов ипринимаемых решений.

2.Общественный контроль осуществляется Общественной палатой в формахобщественного мониторинга, общественной экспертизы, а также в иных формах, непротиворечащих законодательству Российской Федерации.

3.Член Общественной палаты или эксперт Общественной палаты не допускается косуществлению общественного контроля при наличии конфликта интересов приосуществлении общественного контроля. Под конфликтом интересов понимаетсяситуация, при которой личная заинтересованность члена Общественной палаты илиэксперта Общественной палаты влияет или может повлиять на объективность ибеспристрастность осуществления общественного контроля и при которой возникаетили может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью членаОбщественной палаты или эксперта Общественной палаты и целями и задачамиобщественного контроля, установленными Федеральным законом от 21.07.2014 N212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации"(далее - Федеральный закон "Об основах общественного контроля в РоссийскойФедерации").

4.Общественная палата не вправе препятствовать осуществлению законнойдеятельности органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иныхорганов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законамиотдельные публичные полномочия, и оказывать неправомерное воздействие науказанные органы и организации.

5.Члены Общественной палаты и эксперты Общественной палаты обязаны соблюдатьконфиденциальность полученной в ходе осуществления общественного контроляинформации, если ее распространение ограничено федеральными законами.

6.Органы местного самоуправления, муниципальные организации, иные органы иорганизации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельныепубличные полномочия, обязаны рассмотреть направленные им итоговые документы,подготовленные по результатам общественного контроля, а в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации и муниципальныминормативными правовыми актами, обязаны учитывать предложения, рекомендации и выводы,содержащиеся в этих документах.";

1.10.дополнить статьей 16.1 следующего содержания:

"16.1.Общественный мониторинг

1.Общественный мониторинг проводится Общественной палатой публично и открыто сиспользованием информационно-телекоммуникационных систем, в том числеинформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.Порядок проведения общественного мониторинга и определения его результатовустанавливается Регламентом Общественной палаты.

3.Общественная палата обнародует информацию о предмете общественного мониторинга,сроках, порядке его проведения и определения его результатов на официальномсайте Тверской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет в соответствии с Федеральным законом "Об основах общественногоконтроля в Российской Федерации".

4.Общественной палатой по результатам проведения общественного мониторинга можетбыть подготовлен итоговый документ, который размещается на официальном сайтеТверской городской Думы и направляется органам местного самоуправления городаТвери, муниципальным организациям, иным органам и организациям, осуществляющимв соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

5.В зависимости от результатов общественного мониторинга Общественная палатавправе инициировать проведение общественного обсуждения, общественных(публичных) слушаний, общественной проверки, общественной экспертизы, а вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иныхобщественных мероприятий.";

1.11.дополнить статьей 16.2 следующего содержания:

"16.2.Общественная экспертиза

1.Под общественной экспертизой понимаются основанные на использовании специальныхзнаний и (или) опыта специалистов (экспертов Общественной палаты), привлеченныхОбщественной палатой к проведению общественной экспертизы на общественныхначалах, анализ и оценка актов, проектов актов, решений, проектов решений,документов и других материалов, действий (бездействия) органов местногосамоуправления, муниципальных организаций, иных органов и организаций,осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия, проверка соответствия таких актов, проектов актов, решений,проектов решений, документов и других материалов требованиям законодательства,а также проверка соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав изаконных интересов общественных объединений и иных негосударственныхнекоммерческих организаций.

2.Общественная экспертиза проводится по решению Общественной палаты в порядке,установленном Регламентом Общественной палаты, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

3.Срок проведения общественной экспертизы не может превышать сто двадцать дней содня объявления о проведении общественной экспертизы, если иное не установленофедеральными законами.

4.Для проведения общественной экспертизы Общественная палата вправе:

1)привлекать экспертов Общественной палаты или формировать экспертную комиссию,которая формируется из экспертов Общественной палаты, имеющих соответствующееобразование и квалификацию в различных областях знаний;

2)направлять в органы местного самоуправления, муниципальные организации, иныеорганы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законамиотдельные публичные полномочия, запрос о предоставлении документов иматериалов, необходимых для проведения общественной экспертизы;

3)вносить предложения о направлении членов Общественной палаты для участия взаседаниях органов местного самоуправления, на которых рассматриваются акты,проекты актов, решения, проекты решений, документы или другие материалы,являющиеся объектом общественной экспертизы.

5.Эксперт Общественной палаты обязан сообщить Совету Общественной палаты оналичии у него конфликта интересов, а также о любых попытках подкупа илидавления на него.

6.В случае нарушения экспертом Общественной палаты обязанности, установленной частью5 настоящей статьи, он не может быть участником данной общественной экспертизыи в дальнейшем привлекаться к проведению других общественных экспертиз.

7.По результатам общественной экспертизы готовится заключение Общественнойпалаты.";

1.12.Статью 17 изложить в следующей редакции:

"17.Заключение Общественной палаты по результатам общественной экспертизы

1.Заключение Общественной палаты по результатам общественной экспертизы должносодержать:

1)объективные, достоверные и обоснованные выводы экспертов Общественной палаты(экспертной комиссии) о соответствии или несоответствии акта, проекта акта,решения, проекта решения, документа или других материалов, в отношении которыхпроводилась общественная экспертиза, или их отдельных положенийзаконодательству Российской Федерации, а также о соблюдении или несоблюденииправ и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественныхобъединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

2)общественную оценку социальных, экономических, правовых и иных последствийпринятия акта, проекта акта, решения, проекта решения, документа или другихматериалов, в отношении которых проводилась общественная экспертиза;

3)предложения и рекомендации по совершенствованию акта, проекта акта, решения,проекта решения, документа или других материалов, в отношении которыхпроводилась общественная экспертиза.

2.Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы акта,проекта акта, решения, проекта решения, документа или других материалов носятрекомендательный характер и направляются на рассмотрение в соответствующийорган местного самоуправления, муниципальную организацию, иной орган иорганизацию, осуществляющую в соответствии с федеральными законами отдельныепубличные полномочия.

3.Члены Общественной палаты могут принимать участие в рассмотрении заключенийОбщественной палаты по результатам общественной экспертизы актов, проектовактов, решений, проектов решений, документов или других материалов, в отношениикоторых проводилась общественная экспертиза.";

1.13.статью 18 признать утратившей силу;

1.14.Статью 19 изложить в следующей редакции:

"19.Предоставление информации Общественной палате

1.Органы местного самоуправления города Твери, муниципальные организации, иныеорганы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законамиотдельные публичные полномочия, или должностные лица обязаны предоставлять позапросам Общественной палаты необходимые ей для исполнения своих полномочийсведения, в том числе в виде документов и материалов, за исключением сведений,которые составляют государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну,сведений о персональных данных, а также информации, доступ к которой ограниченфедеральными законами.

2.Органы местного самоуправления города Твери, муниципальные организации, иныеорганы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законамиотдельные публичные полномочия, или должностные лица, которым направленыобращения Общественной палаты, обязаны проинформировать Общественную палату орезультатах рассмотрения соответствующего обращения в соответствии с требованиямидействующего законодательства.

3.Органы местного самоуправления, муниципальные организации, иные органы иорганизации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельныепубличные полномочия, которым Общественной палатой направлены заключения,рекомендации, предложения, обязаны их рассмотреть и в установленныйзаконодательством Российской Федерации срок направить обоснованные ответы вОбщественную палату.";

1.15.дополнить статьей 19.1 следующего содержания:

"19.1.Участие членов Общественной палаты в работе органов местного самоуправлениягорода Твери

1.Органы местного самоуправления города Твери обеспечивают возможность участиячленов Общественной палаты, уполномоченных Советом Общественной палаты, вработе органов местного самоуправления.

2.Тверская городская Дума обеспечивает возможность присутствия на заседанияхТверской городской Думы, заседаниях ее постоянных комитетов и комиссий членовОбщественной палаты, уполномоченных Советом Общественной палаты.

3.Администрация города Твери обеспечивает возможность присутствия на заседанияхчленов Общественной палаты, уполномоченных Советом Общественной палаты.

4.Органы, указанные в частях 2 - 3 настоящей статьи, предоставляют возможностьприсутствующим членам Общественной палаты выступить по вопросам деятельностиОбщественной палаты, а также по иным вопросам, имеющим общественное значение.

5.Порядок участия членов Общественной палаты в заседаниях Тверской городскойДумы, заседаниях ее постоянных комитетов и комиссий определяется Тверскойгородской Думой, а в заседаниях администрации города Твери - администрациейгорода Твери.";

1.16.в части 2 статьи 20 слова "международной компьютерной" заменить словами"информационно-телекоммуникационной";

1.17.часть 1 статьи 21 после слов "органов местного самоуправления" дополнитьсловами "муниципальных организаций, иных органов и организаций,осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия";

1.18.часть 2 статьи 21 после слов "администрации города Твери" дополнитьсловами "и размещается на официальном сайте Тверской городской Думы";

1.19.Дополнить статьей 21.1 следующего содержания:

"21.1.Информационное обеспечение деятельности Общественной палаты. Информированиеобщественности о деятельности Общественной палаты

Дляинформационного обеспечения деятельности Общественной палаты, а также дляобеспечения доступа граждан и организаций к информации о ее деятельности, в томчисле к информации по осуществлению общественного контроля и его результатов,используется официальный сайт Тверской городской Думы.

Общественнаяпалата в соответствии с Федеральным законом "Об основах общественного контроляв Российской Федерации" обнародует информацию о проводимых мероприятияхобщественного контроля и об их результатах в средствах массовойинформации.".

2.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет поместному самоуправлению и регламенту (С.М. Аксенов).

Глава города Твери                                                                А.Б.Корзин