Решение Тверского УФАС России от 22.12.2009 г № Б/Н
Жалоба рассмотрена: 22 декабря 2009 г. г. Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в следующем составе:
председатель: Демина И.С. - руководитель управления,
члены Комиссии:
Посохова Л.В. - заместитель руководителя управления,
Фомин В.М. – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля размещения государственного заказа,
Петрова Е.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
Аренсватова Т.С. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа,
Бровкин В.Ю. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа,
в присутствии представителей:
- Департамента государственного заказа Тверской области: Антонова М.В. (доверенность от 12.01.2009 № 1-03),
- ОАО «Сафоновомясопродукт»: Мишкина А.А. (доверенность от 21.12.2009 б/н),
рассмотрев в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 № 379, п.п. 5.4-5.6. Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 № 324, жалобу ОАО «Сафоновомясопродукт»,
Установила:
В Тверское УФАС России 15.12.2009 поступила жалоба ОАО «Сафоновомясопродукт» (далее – Общество), полагающего, что аукционная комиссия департамента государственного Тверской области (далее – Уполномоченный орган, аукционная комиссия) нарушила требования статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) в части отказа Обществу в допуске к участию в открытом аукционе на право заключения государственных контрактов на поставку продуктов питания для учреждений социальной защиты населения Тверской области по лотам №№ 10-11 (далее – аукцион).
Уполномоченный орган возражает против доводов Общества.
Жалоба рассмотрена в отсутствие заказчика, надлежаще уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы.
Иные участники размещения заказа по названным лотам не представили возражений по существу жалобы.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона внеплановой проверки Комиссия установила:
Уполномоченным органом 10.11.2009 в официальном печатном издании для опубликования информации о размещении заказов - газете «Тверская Жизнь» (выпуск № 205) опубликовано и на официальном сайте Тверской области в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов www.gostorgi.tver.ru (далее – официальный сайт) размещено извещение о проведении открытого аукциона № 2009/214ОА-214, в тот же день на официальном сайте размещена документация об аукционе.
В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Разделом «Заказ на поставку» документации об аукционе установлены требования к качеству, виду и категории поставляемого по лотам №№ 10-11 товара, а именно: «Мясо свежее говядина замороженное. Полутуши без головы, развес, 1 категория».
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на право заключения государственных контрактов на поставку продуктов питания для учреждений социальной защиты населения Тверской области от 09.12.2009 Обществу отказано в допуске к участию в аукционе по лотам №№ 10 и 11 в связи с тем, что в заявке Общества на участие в аукционе по указанным лотам не указаны сведения о видах разделки и категории мяса.
Заявка Общества на участие в аукционе по лотам №№ 10 и 11 содержит следующие сведения о предлагаемом к поставке товаре: «Мясо свежее говядина замороженное. ГОСТ 779-55».
ГОСТом 779-55 «Мясо-говядина в полутушах и четвертинах. Технические условия» (с изменениями от 23.06.2009) предусмотрены несколько видов (продольные полутуши и четвертины) и категорий (1 и 2 категория) мяса.
Таким образом, ссылка Общества в заявке на участие в аукционе на указанный ГОСТ без указания вида и категории мяса не подтверждает соответствие предлагаемого к поставке товара требованиям, установленным в документации об аукционе.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Таким образом, аукционная комиссия правомерно отказала Обществу в допуске к участию в аукционе.
На основании изложенного и руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
Признать жалобу ОАО «Сафоновомясопродукт» необоснованной.
Председатель Комиссии
И.С. Демина
Члены Комиссии
Л.В. Посохова
В.М. Фомин
Е.И. Петрова
Т.С. Аренсватова
В.Ю. Бровкин