Закон от 29.09.2011 г № 51-ЗО
О Контрольно-счетной палате Тверской области
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Статус Контрольно-счетной палаты Тверской области
1.Контрольно-счетная палата Тверской области (далее - контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля, образуемым Законодательным Собранием Тверской области (далее - Законодательное Собрание) и подотчетным ему.
Контрольно-счетная палата является государственным органом Тверской области, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Тверской области.
2.В своей деятельности контрольно-счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Тверской области, законами Тверской области и иными нормативными правовыми актами Тверской области.
3.В пределах своей компетенции контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
4.Деятельность контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Законодательного Собрания.
Статья 2.Основные принципы деятельности контрольно-счетной палаты
Деятельность контрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
Глава 2.Состав и структура контрольно-счетной палаты
Статья 3.Состав и структура контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя контрольно-счетной палаты, заместителя председателя контрольно-счетной палаты, пяти аудиторов контрольно-счетной палаты и аппарата контрольно-счетной палаты.
2.Структуру аппарата контрольно-счетной палаты утверждает Коллегия контрольно-счетной палаты по представлению председателя контрольно-счетной палаты в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете Тверской области (далее - областной бюджет) на содержание контрольно-счетной палаты, и исходя из штатной численности, установленной постановлением Законодательного Собрания. Численность работников контрольно-счетной палаты не должна превышать 40 человек.
Статья 4.Председатель контрольно-счетной палаты
1.Председатель контрольно-счетной палаты назначается на должность Законодательным Собранием сроком на 5 лет.
Решение о назначении на должность председателя контрольно-счетной палаты оформляется постановлением Законодательного Собрания.
2.Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетной палаты вносятся в Законодательное Собрание:
1) Председателем Законодательного Собрания;
2) депутатами Законодательного Собрания - не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания;
3) Губернатором Тверской области.
3.Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетной палаты вносятся в Законодательное Собрание не позднее чем за два месяца до истечения полномочий действующего председателя контрольно-счетной палаты.
В случае отклонения всех предложенных кандидатур на должность председателя контрольно-счетной палаты предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетной палаты вновь вносятся в Законодательное Собрание в двухнедельный срок со дня отклонения предложенных кандидатур.
В случае досрочного освобождения от должности председателя контрольно-счетной палаты предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетной палаты вносятся в Законодательное Собрание в двухнедельный срок со дня освобождения.
Порядок рассмотрения кандидатур на должность председателя контрольно-счетной палаты устанавливается Регламентом Законодательного Собрания.
Председатель контрольно-счетной палаты досрочно освобождается от должности на основании постановления Законодательного Собрания.
4.На должность председателя контрольно-счетной палаты назначается гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт работы не менее пяти лет в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.
5.Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя контрольно-счетной палаты в случае:
1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей связано с использованием таких сведений;
4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
6.Председатель контрольно-счетной палаты не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
7.Председатель контрольно-счетной палаты не может состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с Председателем Законодательного Собрания, Губернатором Тверской области, руководителями органов исполнительной власти Тверской области, в назначении которых на должность принимало участие в соответствии с Уставом Тверской области Законодательное Собрание, с руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории Тверской области.
8.Председатель контрольно-счетной палаты, а также лицо, претендующее на замещение указанной должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области.
Председатель контрольно-счетной палаты представляет сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с законодательством.
9.Председатель контрольно-счетной палаты:
1) осуществляет руководство деятельностью контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", настоящим Законом и Регламентом контрольно-счетной палаты;
2) представляет Законодательному Собранию отчеты о работе контрольно-счетной палаты;
3) представляет контрольно-счетную палату в отношениях с органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными органами, организациями, их должностными лицами и гражданами;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
10.Во исполнение возложенных на него полномочий председатель контрольно-счетной палаты издает приказы, осуществляет прием и увольнение работников аппарата контрольно-счетной палаты, заключает договоры, направленные на обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты.
Статья 5.Заместитель председателя контрольно-счетной палаты
1.Заместитель председателя контрольно-счетной палаты назначается на должность Законодательным Собранием сроком на 5 лет.
Решение о назначении на должность заместителя председателя контрольно-счетной палаты оформляется постановлением Законодательного Собрания.
2.Предложения о кандидатурах на должность заместителя председателя контрольно-счетной палаты вносятся в Законодательное Собрание:
1) Председателем Законодательного Собрания;
2) депутатами Законодательного Собрания - не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания;
3) Губернатором Тверской области.
3.Внесение предложений о кандидатурах на должность заместителя председателя контрольно-счетной палаты осуществляется в порядке, установленном частью 3 статьи 4 настоящего Закона.
Порядок рассмотрения кандидатуры на должность заместителя председателя контрольно-счетной палаты устанавливается Регламентом Законодательного Собрания.
Заместитель председателя контрольно-счетной палаты досрочно освобождается от должности на основании постановления Законодательного Собрания.
4.На заместителя председателя контрольно-счетной палаты распространяются требования и ограничения, установленные статьей 7 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", частями 4 - 8 статьи 4 настоящего Закона.
5.Заместитель председателя контрольно-счетной палаты выполняет должностные обязанности в соответствии с Регламентом контрольно-счетной палаты, в случае отсутствия председателя контрольно-счетной палаты или невозможности исполнения им своих обязанностей (отпуска, болезни) исполняет его обязанности.
Заместитель председателя контрольно-счетной палаты может возглавлять одно из направлений деятельности контрольно-счетной палаты, которое охватывает комплекс, группу или совокупность ряда доходных или расходных статей областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, объединенных единством назначения. Конкретное содержание направления деятельности контрольно-счетной палаты, возглавляемого заместителем председателя контрольно-счетной палаты, утверждается Коллегией контрольно-счетной палаты.
Статья 6.Аудитор контрольно-счетной палаты
1.Аудитор контрольно-счетной палаты назначается на должность Законодательным Собранием сроком на 5 лет.
Решение о назначении на должность аудитора контрольно-счетной палаты оформляется постановлением Законодательного Собрания.
2.Предложения о кандидатурах на должность аудитора контрольно-счетной палаты вносятся в Законодательное Собрание:
1) Председателем Законодательного Собрания;
2) депутатами Законодательного Собрания - не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания;
3) Губернатором Тверской области.
3.Внесение предложений о кандидатурах на должность аудитора контрольно-счетной палаты осуществляется в порядке, установленном частью 3 статьи 4 настоящего Закона.
Порядок рассмотрения кандидатуры на должность аудитора контрольно-счетной палаты устанавливается Регламентом Законодательного Собрания.
Аудитор контрольно-счетной палаты досрочно освобождается от должности на основании постановления Законодательного Собрания.
4.На аудитора контрольно-счетной палаты распространяются требования и ограничения, установленные статьей 7 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", частями 4 - 8 статьи 4 настоящего Закона.
5.Аудитор контрольно-счетной палаты является должностным лицом, возглавляющим в соответствии с Регламентом контрольно-счетной палаты определенное направление деятельности контрольно-счетной палаты, которое охватывает комплекс, группу или совокупность ряда доходных или расходных статей областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, объединенных единством назначения.
6.Аудитор контрольно-счетной палаты в пределах своей компетенции самостоятельно решает вопросы организации деятельности возглавляемого им направления и несет ответственность за ее результаты.
Статья 7.Коллегия контрольно-счетной палаты
1.Для рассмотрения наиболее важных вопросов деятельности контрольно-счетной палаты, включая вопросы планирования и организации ее деятельности, методологии контрольной деятельности, в контрольно-счетной палате образуется Коллегия контрольно-счетной палаты. В состав Коллегии контрольно-счетной палаты входят председатель контрольно-счетной палаты, заместитель председателя контрольно-счетной палаты и аудиторы контрольно-счетной палаты.
2.Компетенция и порядок работы Коллегии контрольно-счетной палаты определяются настоящим Законом и Регламентом контрольно-счетной палаты.
Статья 8.Аппарат контрольно-счетной палаты
1.Аппарат контрольно-счетной палаты состоит из инспекторов контрольно-счетной палаты и иных штатных работников.
2.На инспекторов контрольно-счетной палаты возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего государственного финансового контроля в пределах компетенции контрольно-счетной палаты.
3.Права, обязанности и ответственность работников контрольно-счетной палаты определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", законодательством о государственной гражданской службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Глава 3.Полномочия и порядок деятельности контрольно-счетной палаты
Статья 9.Основные полномочия контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата осуществляет следующие основные полномочия:
1) контроль за исполнением областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
2) экспертиза проектов законов об областном бюджете и проектов законов о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета, годового отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств областного бюджета, средств бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Тверской области, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Тверской области;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за счет средств областного бюджета и имущества, находящегося в государственной собственности Тверской области;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов законов Тверской области и нормативных правовых актов органов государственной власти Тверской области (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Тверской области, а также государственных программ Тверской области;
8) анализ бюджетного процесса в Тверской области и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Тверской области, а также проверка местного бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
10) подготовка информации о ходе исполнения областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Законодательное Собрание и Губернатору Тверской области;
11) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
12) иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового контроля, установленные федеральными законами, Уставом Тверской области и иными законами Тверской области.
2.Внешний государственный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетной палатой:
1) в отношении органов государственной власти и государственных органов, органов территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и муниципальных органов, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Тверской области, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в государственной собственности Тверской области;
2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств областного бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств областного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств областного бюджета.
Статья 10.Планирование деятельности контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.
2.План деятельности контрольно-счетной палаты рассматривается Коллегией контрольно-счетной палаты в срок до 20 декабря года, предшествующего планируемому, утверждается председателем контрольно-счетной палаты.
3.Планирование деятельности контрольно-счетной палаты осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Законодательного Собрания, предложений и запросов Губернатора Тверской области.
4.Поручения Законодательного Собрания, утвержденные постановлениями Законодательного Собрания, предложения и запросы Губернатора Тверской области подлежат обязательному включению в план деятельности контрольно-счетной палаты.
5.Обязательному рассмотрению при формировании плана деятельности контрольно-счетной палаты подлежат предложения Председателя Законодательного Собрания, запросы постоянных комитетов Законодательного Собрания и глав муниципальных образований.
6.План деятельности контрольно-счетной палаты может быть изменен в соответствии с поручениями Законодательного Собрания, утвержденными постановлениями Законодательного Собрания, предложениями Губернатора Тверской области, оформленными распоряжениями.
Изменения в план деятельности контрольно-счетной палаты рассматриваются и утверждаются в порядке, предусмотренном для рассмотрения и утверждения плана деятельности контрольно-счетной палаты.
План деятельности контрольно-счетной палаты и изменения к нему направляются Губернатору Тверской области и в Законодательное Собрание Тверской области в течение 10 дней со дня их утверждения.
7.План деятельности контрольно-счетной палаты подлежит опубликованию в газете "Тверские ведомости" и размещению на официальном сайте контрольно-счетной палаты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет).
Статья 11.Регламент контрольно-счетной палаты
1.Внутренние вопросы деятельности контрольно-счетной палаты, распределение обязанностей между аудиторами контрольно-счетной палаты, функции структурных подразделений контрольно-счетной палаты, порядок их взаимодействия, порядок ведения делопроизводства, подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий определяются Регламентом контрольно-счетной палаты.
2.Регламент контрольно-счетной палаты разрабатывается и утверждается Коллегией контрольно-счетной палаты.
Статья 12.Представление информации по запросам контрольно-счетной палаты
1.Органы государственной власти и государственные органы Тверской области, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, в отношении которых контрольно-счетная палата вправе осуществлять внешний государственный финансовый контроль (далее также - проверяемые органы и организации), их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения обязаны представлять в контрольно-счетную палату по ее запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в течение 14 дней со дня поступления соответствующего запроса.
2.Запросы направляются в рамках проведения соответствующего контрольного или экспертно-аналитического мероприятия за подписью председателя контрольно-счетной палаты, заместителя председателя контрольно-счетной палаты либо аудитора контрольно-счетной палаты, ответственного за проведение данного мероприятия, в порядке, установленном Регламентом контрольно-счетной палаты.
3.Контрольно-счетная палата не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если такие информация, документы и материалы ранее уже были им представлены.
4.Непредставление или несвоевременное представление органами и организациями, указанными в части 1 настоящей статьи, в контрольно-счетную палату по ее запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Тверской области.
Статья 13.Оперативный контроль за исполнением областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов
1.Контрольно-счетная палата в процессе исполнения областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов контролирует полноту и своевременность денежных поступлений, фактическое расходование бюджетных ассигнований в сравнении с законодательно утвержденными показателями областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, выявляет отклонения и нарушения, проводит их анализ, вносит предложения по их устранению.
2.Контрольно-счетная палата ежеквартально представляет Законодательному Собранию заключение на отчет об исполнении за соответствующий отчетный период областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.
3.В целях проведения анализа и подготовки контрольно-счетной палатой заключений на отчет об исполнении областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов органы и организации, указанные в пункте 1 части 2 статьи 9 настоящего Закона, представляют по запросам контрольно-счетной палаты копии отчетов по формам установленной отчетности об исполнении областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, консолидированного бюджета Тверской области, о поступлении налогов и других обязательных платежей, о недоимке в указанные бюджеты, о расходах, а также другую информацию, касающуюся исполнения указанных бюджетов.
4.Контрольно-счетная палата может направлять обращения (запросы) в иные организации о предоставлении информации, необходимой для осуществления оперативного контроля за исполнением областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, консолидированного бюджета Тверской области.
Статья 14.Формы осуществления контрольно-счетной палатой внешнего государственного финансового контроля
1.Внешний государственный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетной палатой в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
2.При проведении контрольного мероприятия контрольно-счетной палатой составляется соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) контрольно-счетной палатой составляется отчет.
3.При проведении экспертно-аналитического мероприятия контрольно-счетной палатой составляются отчет или заключение.
4.О результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, о материальном ущербе, нанесенном Тверской области, а также о фактах незаконного использования средств областного бюджета и (или) средств бюджета территориального государственного внебюджетного фонда контрольно-счетная палата информирует Законодательное Собрание и Губернатора Тверской области.
5.При осуществлении внешнего государственного финансового контроля контрольно-счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Тверской области, а также стандартами внешнего государственного финансового контроля. Разработка и утверждение указанных стандартов осуществляется контрольно-счетной палатой в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Статья 15.Гарантии прав проверяемых органов и организаций
1.Акты, составленные контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в срок не позднее пяти рабочих дней со дня получения акта, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные после истечения установленного срока, к рассмотрению не принимаются.
2.Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) контрольно-счетной палаты в Законодательное Собрание.
Статья 16.Отчеты и заключения. Экспертно-аналитические мероприятия
1.Контрольно-счетная палата дает отчеты или заключения по:
1) проекту закона об областном бюджете, вносимых в него изменений;
2) проектам законов Тверской области и проектам нормативных правовых актов, вносимым на рассмотрение Законодательного Собрания, проектам, адресных и иных программ Тверской области, утверждаемых Правительством Тверской области, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, или влияющих на формирование и исполнение областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
3) проектам законов о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, вносимых в них изменений;
4) проектам программ, на финансирование которых используются средства областного бюджета, территориальных государственных внебюджетных фондов;
5) годовому отчету об исполнении областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов за отчетный финансовый год;
6) проектам законов Тверской области об исполнении областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов за отчетный финансовый год.
2.По другим вопросам, входящим в ее компетенцию, контрольно-счетная палата осуществляет подготовку и представление заключений или отчетов.
3.Заключения контрольно-счетной палаты не могут содержать политических оценок решений, принимаемых органами государственной власти Тверской области.
4.Контрольно-счетная палата систематически анализирует итоги проводимых экспертно-аналитических мероприятий, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходов областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.
5.На основе полученных данных контрольно-счетная палата разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетного законодательства и развитию бюджетно-финансовой системы Тверской области и представляет их на рассмотрение в Законодательное Собрание.
Статья 17.Представления контрольно-счетной палаты
1.По результатам проведения контрольных мероприятий контрольно-счетная палата вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы Тверской области, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба Тверской области или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
Представление подписывается председателем контрольно-счетной палаты либо его заместителем и вносится в течение десяти дней со дня вручения отчета о результатах проверки руководителю проверяемого объекта.
2.Органы государственной власти и государственные органы Тверской области, органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетную палату о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.
3.Органы государственной власти и государственные органы Тверской области, органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации и их должностные лица вправе обратиться в суд с заявлением о признании полностью или частично недействительными представлений контрольно-счетной палаты, незаконными действий ее должностных лиц.
4.В случае, если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств областного бюджета и (или) местного бюджета, а также средств бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, контрольно-счетная палата в установленном порядке незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
Статья 18.Предписания контрольно-счетной палаты
1.В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно-счетной палаты контрольных мероприятий контрольно-счетная палата направляет в органы государственной власти и государственные органы Тверской области, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.
2.Предписание контрольно-счетной палаты должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания. Предписание контрольно-счетной палаты подписывается председателем контрольно-счетной палаты либо его заместителем.
3.Предписание контрольно-счетной палаты должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
4.Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Тверской области.
5.Органы государственной власти и государственные органы Тверской области, органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации и их должностные лица вправе обратиться в Коллегию контрольно-счетной палаты с просьбой об отмене полностью или частично предписаний контрольно-счетной палаты или внесении в них изменений, а также в соответствующий суд с заявлением о признании полностью или частично недействительными предписаний контрольно-счетной палаты.
6.Коллегия контрольно-счетной палаты может полностью или частично отменить предписание контрольно-счетной палаты или внести в него изменения.
Статья 19.Особое мнение членов Коллегии контрольно-счетной палаты
1.Отчеты и заключения о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в пределах компетенции Коллегии контрольно-счетной палаты представляются на ее рассмотрение аудиторами, ответственными за их проведение. По итогам их рассмотрения Коллегия контрольно-счетной палаты принимает решение, которое подписывается председательствующим на заседании Коллегии.
2.Член или группа членов Коллегии контрольно-счетной палаты, не согласные с ее решением, вправе в течение трех дней со дня принятия решения подать председателю контрольно-счетной палаты особое мнение, которое прилагается к решению Коллегии контрольно-счетной палаты.
При представлении материалов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Законодательное Собрание особое мнение членов Коллегии контрольно-счетной палаты прилагается к указанным материалам в обязательном порядке. В случае, если с особым мнением выступает председатель или заместитель председателя контрольно-счетной палаты, им предоставляется слово для содоклада.
Статья 20.Права, обязанности и ответственность должностных лиц контрольно-счетной палаты
1.Должностные лица контрольно-счетной палаты при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:
1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;
3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов Тверской области, органов территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций;
4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
9) составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах предоставленных Законом Тверской области "Об административных правонарушениях" полномочий.
2.Должностные лица контрольно-счетной палаты в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя контрольно-счетной палаты по форме согласно приложению к настоящему Закону (в письменной форме, по электронной почте, факсимильной связью), с приложением копий актов опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов.
3.Должностные лица контрольно-счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.
4.Должностные лица контрольно-счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях контрольно-счетной палаты.
5.Должностные лица контрольно-счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
6.Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетной палаты вправе участвовать в заседаниях Законодательного Собрания, его постоянных комитетов, комиссий и рабочих групп, заседаниях Правительства Тверской области и иных исполнительных органов государственной власти Тверской области, а также в заседаниях координационных и совещательных органов при Губернаторе Тверской области.
Статья 21.Обязательность исполнения требований должностных лиц контрольно-счетной палаты
1.Требования и запросы должностных лиц контрольно-счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Тверской области, являются обязательными для исполнения органами государственной власти и государственными органами Тверской области, органами территориальных государственных внебюджетных фондов, органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний государственный финансовый контроль.
2.Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц контрольно-счетной палаты, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Тверской области.
Статья 22.Взаимодействие контрольно-счетной палаты с органами и организациями
Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами муниципальных образований Тверской области, контрольно-счетными органами других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, со Счетной палатой Российской Федерации, с территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также иными органами и организациями в соответствии с требованиями статьи 18 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Статья 23.Гарантии статуса должностных лиц контрольно-счетной палаты
1.Председатель, заместитель председателя, аудиторы и инспекторы контрольно-счетной палаты являются должностными лицами контрольно-счетной палаты.
2.Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц контрольно-счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц контрольно-счетной палаты либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Тверской области.
3.Должностные лица контрольно-счетной палаты подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.Должностные лица контрольно-счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости.
5.Председатель контрольно-счетной палаты, заместитель председателя контрольно-счетной палаты, аудиторы контрольно-счетной палаты досрочно освобождаются от должности на основании постановления Законодательного Собрания в случае:
1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении их;
2) признания их недееспособными или ограниченно дееспособными вступившим в законную силу решением суда;
3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
4) подачи письменного заявления об отставке;
5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на них должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за постановление о досрочном освобождении проголосует большинство от установленного числа депутатов Законодательного Собрания;
6) достижения установленного в соответствии с федеральным законом предельного возраста пребывания в должности;
7) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 4 - 6 статьи 7 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", частями 5 и 7 статьи 4 настоящего Закона.
Статья 24.Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты
1.Средства на содержание контрольно-счетной палаты предусматриваются отдельной строкой в законе Тверской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на контрольно-счетную палату полномочий.
2.Предложения по расходам контрольно-счетной палаты на очередной финансовый год вносятся председателем контрольно-счетной палаты в установленном порядке.
3.Контроль за использованием контрольно-счетной палатой средств областного бюджета, государственного имущества Тверской области осуществляется на основании постановления Законодательного Собрания.
Статья 25.Оплата труда и социальные гарантии
1.Оплата труда и социальные гарантии лиц, замещающих государственные должности в контрольно-счетной палате, регулируются Законом Тверской области "О статусе и социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности" и иными нормативными правовыми актами Тверской области.
2.На работников аппарата контрольно-счетной палаты распространяются условия оплаты труда и государственные гарантии государственных гражданских служащих Тверской области, предусмотренные Законами Тверской области "О государственной гражданской службе Тверской области" и "Об оплате труда государственных гражданских служащих Тверской области".
Статья 26.Обеспечение доступа к информации о деятельности контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своем официальном сайте в сети Интернет и опубликовывает в средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
2.Контрольно-счетная палата ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности, который направляется на рассмотрение в Законодательное Собрание не позднее 1 марта, следующего за отчетным годом. Указанный отчет опубликовывается в средствах массовой информации или сети Интернет только после его рассмотрения Законодательным Собранием.
3.Опубликование в средствах массовой информации или размещение в сети Интернет информации о деятельности контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тверской области и Регламентом контрольно-счетной палаты.
Глава 4.Заключительные положения
Статья 27.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 октября 2011 года.
2.Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:
1) Закон Тверской области от 30.07.1998 N 25-ОЗ-2 "О контрольно-счетной палате Законодательного Собрания Тверской области";
2) Закон Тверской области от 26.04.2002 N 28-ЗО "О внесении изменений и дополнений в Закон Тверской области от 30.07.1998 N 25-ОЗ-2 "О контрольно-счетной палате Законодательного Собрания Тверской области";
3) Закон Тверской области от 09.01.2004 N 01-ЗО "О внесении изменений и дополнений в Закон Тверской области "О контрольно-счетной палате Законодательного Собрания Тверской области";
4) Закон Тверской области от 04.05.2006 N 51-ЗО "О внесении изменения в Закон Тверской области "О контрольно-счетной палате Законодательного Собрания Тверской области";
5) Закон Тверской области от 03.07.2006 N 67-ЗО "О внесении изменений и дополнений в Закон Тверской области "О контрольно-счетной палате Законодательного Собрания Тверской области";
6) Закон Тверской области от 12.04.2007 N 39-ЗО "О внесении изменений в Закон Тверской области "О контрольно-счетной палате Законодательного Собрания Тверской области" и Закон Тверской области "О статусе и социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Тверской области";
7) статью 2 Закона Тверской области от 06.05.2009 N 30-ЗО "О внесении изменений в отдельные Законы Тверской области в связи с изменением федерального законодательства о замещении государственных должностей субъектов Российской Федерации и о государственной гражданской службе";
8) Закон Тверской области от 28.09.2009 N 83-ЗО "О внесении изменений в Закон Тверской области "О контрольно-счетной палате Законодательного Собрания Тверской области";
9) статью 2 Закона Тверской области от 06.07.2010 N 51-ЗО "О внесении изменений в отдельные Законы Тверской области";
10) статью 1 Закона Тверской области от 09.03.2011 N 10-ЗО "О внесении изменений в отдельные Законы Тверской области".
Статья 28.Заключительные положения
1.Со дня вступления настоящего Закона в силу:
1) преобразовать контрольно-счетную палату Законодательного Собрания Тверской области в государственный орган Тверской области, орган внешнего государственного финансового контроля Тверской области - Контрольно-счетную палату Тверской области;
2) в течение тридцати дней со дня вступления в силу настоящего Закона субъекты права внесения предложений о кандидатурах на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Тверской области вносят соответствующие предложения в Законодательное Собрание Тверской области в порядке, установленном статьями 44-1 и 44-2 Регламента Законодательного Собрания Тверской области;
3) в течение шестидесяти дней назначить председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Тверской области;
4) считать Контрольно-счетную палату Тверской области правопреемником контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания Тверской области во взаимоотношениях с третьими лицами, а также в части обязательств, возникших до вступления в силу настоящего Закона Тверской области, в том числе в связи с заключенными государственными контрактами, гражданско-правовыми договорами, служебными контрактами, трудовыми договорами (за исключением служебных контрактов, заключенных с председателем, заместителем председателя и аудиторами контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания Тверской области).
2.В целях недопущения приостановления деятельности контрольно-счетной палаты:
1) до назначения на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Тверской области лица, замещающие должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания Тверской области, временно исполняют обязанности по указанным должностям;
2) до внесения соответствующих изменений в Закон Тверской области от 27.12.2010 N 126-ЗО "Об областном бюджете Тверской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" финансирование Контрольно-счетной палаты Тверской области осуществляется в пределах бюджетных средств, предусмотренных на финансирование в 2011 году контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания Тверской области.
3.Председатель Контрольно-счетной палаты Тверской области, назначенный на должность в соответствии с настоящим Законом, в течение 7 дней со дня его назначения готовит и организует проведение организационно-штатных мероприятий.
Губернатор Тверской области
А.В.ШЕВЕЛЕВ
Тверь
29 сентября 2011 года
N 51-ЗО
Приложения
2011-09-29 Приложение к Закону от 29 сентября 2011 года № 51-ЗО