Закон от 27.09.2005 г № 112-ЗО
О порядке ведения органами местного самоуправления Тверской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
Настоящий Закон в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации устанавливает единый порядок ведения органами местного самоуправления Тверской области (далее - органы местного самоуправления) учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и направлен на реализацию гражданами конституционного права на жилище.
Статья 1.Органы, осуществляющие принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях последующего предоставления им в установленном порядке по договорам социального найма жилого помещения осуществляется органом местного самоуправления.
Статья 2.Учет информации
Учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ведется в электронном виде (на магнитных носителях) и документальном виде (на бумажных носителях).
При несоответствии записей на бумажном и магнитном носителях приоритет имеют записи на бумажном носителе.
Статья 3.Граждане, подлежащие учету
1.Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма имеют право малоимущие граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также иные категории граждан, определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Тверской области.
2.Члены семьи гражданина, состоящие совместно с ним на учете нуждающихся в жилых помещениях, имеют равные с данным гражданином права (кроме случаев, установленных законодательством) и обязанности и несут равную с ним ответственность при реализации жилищных прав.
Статья 4.Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
Основания признания граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.
Статья 5.Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях
1.Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган или многофункциональный центр по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства. Форма заявления утверждается Правительством Тверской области.
2.Принятие на учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений, поданных их законными представителями.
3.Гражданин подает в орган местного самоуправления заявление о принятии на учет, в котором указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, поименный состав семьи, дата подачи заявления, основания для принятия на учет. Заявление подписывается всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи (в том числе временно отсутствующими, за которыми сохраняется право на жилое помещение), желающими получить жилое помещение по договору социального найма вместе с заявителем.
4.С заявлением о принятии на учет должны быть представлены следующие документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) документы, удостоверяющие личность гражданина и членов его семьи и подтверждающие состав семьи (паспорта заявителя и членов его семьи, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, свидетельство об установлении отцовства, судебное решение о признании членом семьи и иные документы в соответствии с федеральным законодательством);
2) документы, подтверждающие право быть признанным нуждающимся в жилом помещении, а именно:
а) справка о составе семьи и занимаемой площади по установленной форме либо выписка из домовой книги (за исключением случаев, когда указанные документы выдаются органом местного самоуправления);
б) правоустанавливающие документы на занимаемое жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
3) документы, подтверждающие отношение гражданина к иной определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Тверской области категории граждан, имеющих право быть принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях;
4) документы, дающие основания относить гражданина-заявителя либо члена его семьи к категории граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, а именно:
а) медицинская справка из медицинской организации - при наличии в составе семьи гражданина больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации;
б) справка из органов опеки и попечительства о назначении опекуна - в случае подписания заявления о принятии на учет опекуном, действующим от имени недееспособного гражданина;
в) утратил силу
5.Все документы представляются в копиях с одновременным представлением оригинала. Копия документа после проверки ее соответствия оригиналу заверяется лицом, принимающим документы. Оригиналы документов возвращаются гражданину.
6.Представление указанных документов возлагается на гражданина, подающего заявление.
7.Заявление гражданина регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма по форме, утвержденной Правительством Тверской области.
7.1.Для рассмотрения заявления о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях орган местного самоуправления в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:
1) решение уполномоченного органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим;
2) документы, подтверждающие право быть признанным нуждающимся в жилом помещении, а именно:
а) справка о составе семьи и занимаемой площади по установленной форме либо выписка из домовой книги в случае, когда указанные документы выдаются органом местного самоуправления;
б) правоустанавливающие документы на занимаемое заявителем жилое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
в) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества (представляется на каждого дееспособного члена семьи);
г) кадастровый паспорт помещения или иной документ, предусмотренный федеральным законодательством и содержащий описание данного объекта недвижимого имущества;
3) решение уполномоченного органа о признании жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания - в случае проживания гражданина в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, дающее основания относить гражданина-заявителя либо члена его семьи к категории граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
8.Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет по форме, утвержденной Правительством Тверской области, выдается расписка в получении заявления и прилагаемых документов с указанием их перечня и даты их получения органом местного самоуправления, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Копия расписки с подписью гражданина в ее получении хранится в органе местного самоуправления.
9.Постановка граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется бесплатно.
Статья 6.Рассмотрение заявления о постановке на учет
1.На основании заявления о постановке на учет орган местного самоуправления организует проверку жилищных условий гражданина.
2.По результатам проверки жилищных условий гражданина и соответствия их представленным документам органом местного самоуправления составляется акт по форме, установленной Правительством Тверской области.
3.Для рассмотрения вопросов о принятии граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма органы местного самоуправления вправе создавать жилищные комиссии, решение которых носит рекомендательный характер для органов местного самоуправления.
Статья 7.Решение о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет
1.Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма принимается органом местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частями 4 и 7.1 статьи 5 настоящего Закона документов, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган местного самоуправления.
2.Решения органа местного самоуправления о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или об отказе в принятии на учет по договорам социального найма оформляются правовыми актами органа местного самоуправления.
3.Орган местного самоуправления не позднее чем через 3 рабочих дня со дня вынесения решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление, уведомление, подтверждающее принятие такого решения, по форме, установленной Правительством Тверской области. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ не указан заявителем.
4.Решение об отказе в принятии на учет может быть обжаловано в суд в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 8.Основания для отказа в принятии на учет
Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается только в случаях и в порядке, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.
Статья 9.Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий
Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Статья 10.Включение граждан в книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, книгу учета граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди
1.Граждане, принятые на учет, включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях (далее - Книга учета), которая ведется в органах местного самоуправления по форме, установленной Правительством Тверской области. Граждане, имеющие право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди, включаются в отдельную Книгу учета граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди (далее - Книга учета внеочередников), которая ведется по форме, установленной Правительством Тверской области.
2.На каждого гражданина, принятого на учет нуждающихся в жилых помещениях, заводится учетное дело, в котором содержатся все представленные им необходимые документы. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в Книге учета, в Книге учета внеочередников.
3.Органы местного самоуправления обеспечивают надлежащее ведение и хранение:
учетных дел граждан, принятых на учет, и граждан, которым отказано в принятии на учет;
книг учета, книг учета внеочередников, списков граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Книги учета, книги учета внеочередников, списки граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и их учетные дела хранятся в течение десяти лет после предоставления жилых помещений.
4.Книги учета, книги учета внеочередников должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью, подписаны должностным лицом, на которое возложена ответственность за правильное ведение учета граждан. Подчистки не допускаются. Поправки и изменения, вносимые на основании документов, заверяются должностным лицом, на которое возложена ответственность за ведение учета граждан, нуждающихся в получении жилого помещения.
Статья 11.Списки граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
1.Учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ведется по единому общему списку, за исключением граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди.
2.Из единого общего списка формируются отдельные списки граждан по следующим категориям:
1) определенных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, в том числе обеспечение жилыми помещениями которых является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется уполномоченными федеральными органами;
2) определенных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, в том числе полномочия по обеспечению жилыми помещениями которых за счет средств федерального бюджета переданы Тверской области;
3) определенных законами Тверской области или обеспечение жилыми помещениями которых является расходным обязательством Тверской области;
4) признанных в установленном порядке малоимущими.
3.Если гражданин имеет право состоять на учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Тверской области категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям и учтен соответственно в одном или в нескольких отдельных списках.
Статья 12.Особенности учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не относящихся к иным категориям, определенным федеральными законами, указами Президента Российской Федерации или законами Тверской области
1.В случае возникновения во время нахождения на учете периода, когда гражданин не может считаться малоимущим, срок, в течение которого он находился на учете, учитывается при возникновении у него впоследствии права быть принятым на учет в качестве малоимущего при условии, что указанный период не превышает предшествующего срока нахождения малоимущего гражданина на учете.
2.Срок нахождения на учете малоимущих граждан определяется по суммарному времени (количеству дней) нахождения их на учете с учетом положений части 1 настоящей статьи.
Статья 13.Особенности учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди
1.В случае, если на дату принятия в установленном порядке заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданин имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, он включается в Книгу учета внеочередников.
2.Если право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди возникло у гражданина после принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, он подлежит включению в Книгу учета внеочередников с даты принятия его заявления с приложенными к нему документами, подтверждающими право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
3.По желанию гражданина, имеющего право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, при наличии у него права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по нескольким основаниям, он включается как в Книгу учета внеочередников, так и в Книгу учета.
Статья 14.Порядок формирования списков граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
1.Списки граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, формируются органом местного самоуправления. Форма списков утверждается Правительством Тверской области.
2.Списки формируются в той же хронологической последовательности, в которой граждане были зарегистрированы в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.
3.Датой принятия на учет гражданина, в отношении которого принято органом местного самоуправления решение о его постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, является дата принятия органом местного самоуправления заявления гражданина со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
4.В соответствии с решениями органа местного самоуправления о принятии граждан на учет формируется единый общий список (очередность) граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
5.При рассмотрении заявлений, поданных несколькими гражданами одновременно (в один день), их очередность определяется порядковым номером регистрации подачи заявления с полным комплектом необходимых документов.
6.Органы местного самоуправления обеспечивают свободный доступ граждан к информации об очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в которой должны быть указаны фамилия, имя, отчество и номер очереди, как общей, так и льготной.
Статья 15.Перерегистрация граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
1.Ежегодно, в течение первого квартала (с 1 января по 1 апреля), органы местного самоуправления проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по состоянию на начало года, следующего за отчетным.
2.Для прохождения перерегистрации граждане представляют в органы местного самоуправления сведения, подтверждающие их статус нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в следующем порядке:
в случае, если у гражданина за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, данный факт оформляется соответствующей распиской гражданина, которой он подтверждает неизменность ранее представленных им сведений;
в случае, если в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин обязан представить новые документы, обязанность по представлению которых возложена в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Закона на заявителя, подтверждающие произошедшие изменения. В этом случае орган местного самоуправления должен в рамках межведомственного информационного взаимодействия запросить документы в соответствии с частью 7.1 статьи 5 настоящего Закона и осуществить проверку обоснованности отнесения гражданина к нуждающемуся в жилом помещении с учетом новых представленных заявителем и полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов.
3 - 4.Утратили силу
Статья 16.Сохранение за гражданами права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
1.Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения с учетом количества членов семьи или до выявления предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации оснований для снятия их с учета.
2.Граждане, которым с их согласия предоставлено жилое помещение площадью менее нормы предоставления площади жилого помещения с учетом количества членов семьи, остаются на учете.
3.В случае утраты в период нахождения на учете гражданином права на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди он при наличии нуждаемости остается на учете в едином общем списке и в отдельных списках с первоначальной даты учета, если он состоял в этих списках на учете.
Статья 17.О снятии с учета граждан
1.Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и (или) об исключении из отдельного списка принимается органом местного самоуправления не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.
Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или об исключении из отдельного списка должны содержать основания снятия с такого учета (исключения из указанного списка) с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации.
2.Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (исключении из списков) выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в установленном законодательством порядке.
Статья 18.Ответственность за нарушение жилищного законодательства
Лица, виновные в нарушении жилищного законодательства в области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений, несут ответственность в порядке, определенном законодательством.
Статья 19.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Статья 20.Переходные положения
1.Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
2.Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до 1 марта 2005 года давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
3.Гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. При этом в отношении указанных граждан не применяются положения настоящего Закона, устанавливающие порядок признания граждан малоимущими с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи нуждающегося в жилом помещении гражданина, и стоимости имущества, находящегося в его собственности и собственности членов его семьи и подлежащего налогообложению.
4.Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, ежегодно, с 1 января по 31 марта, проходят перерегистрацию, в ходе которой представляют документы, подтверждающие наличие оснований, которые до 1 марта 2005 года давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Статья 21.О нормативных правовых актах органов местного самоуправления
Рекомендовать органам местного самоуправления привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом и принять нормативные правовые акты, необходимые для его реализации, в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.
Губернатор Тверской области
Д.В.ЗЕЛЕНИН
Тверь
27 сентября 2005 года
N 112-ЗО