Постановление Губернатора Тверской области от 10.03.1999 № 180
Об одобрении "Программы развития сферы культуры Тверской области" (1999-2002 г.)
ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е10.03.99 г. Тверь N 180Об одобрении "Программы развития сферыкультуры Тверской области" (1999-2002 г.) (В редакции Постановления Администрации Тверской области от 03.06.2002 г. N 200-па) 1. Одобрить "Программу развития сферы культуры Тверской области"(1999-2002гг.) (прилагается) и направить ее на утверждение вЗаконодательное Собрание Тверской области. 2. Определить государственным заказчиком Программы Комитет поделам культуры Администрации Тверской области. 3. Департаменту финансов Администрации Тверской области(И.П.Райдур) осуществлять финансирование на реализацию Программы впределах средств, предусмотренных в областном бюджете Комитету поделам культуры Администрации Тверской области. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Тверской области Пищулину О.И. Губернатор области В.И.Платов КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ КУЛЬТУРЫ АДМИНИСТРАЦИИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ на 1999-2002 годы Москва - Тверь 1999 г. СОДЕРЖАНИЕ Стр.1. Паспорт программы 2II. Разделы программыРаздел 1Современная социокультурная ситуации в 5Тверской области. Проблемы развития сферыкультурыРаздел 2Приоритеты культурной политики. Цели программы 21Раздел 3Сохранение и освоение историко-культурного 26наследияРаздел 4Поддержка профессионального искусства 33Раздел 5Развитие культурно-досуговой сферы 41Раздел 6Сохранение и развитие общедоступных библиотек 47Тверского регионаРаздел 7Совершенствование региональной сети 51кинопрокатаРаздел 8Развитие кадрового потенциала 53Раздел 9Совершенствование системы управления 59III ПриложениеПлан федеральных и областных программ на 64период 1999-2002 гг. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование программы: ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ на 1999 - 2002 годы Государственный заказчик: Комитет по делам культурыАдминистрации Тверской области. Исполнители и соисполнители: государственные, муниципальные,негосударственные организации культуры, образования, туризма Тверскойобласти, органы местного самоуправления. Разработчики: Комитет по делам культуры Администрации Тверскойобласти при участии экспертов Министерства культуры РФ, Институтакультурологии МК РФ, Института искусствознания МК РФ, Институтасоциологии РАН. Разработка программы: июль 1997 г. Перечень разделов: 1. Современная социокультурная ситуация в Тверской области.Проблемы развития сферы культуры. 2. Приоритеты культурной политики и цели программы. 3. Сохранение и освоение историко-культурного наследия. 4. Поддержка профессионального искусства. 5. Развитие культурно-досуговой сферы. 6. Сохранение и развитие общедоступных библиотек Тверскогорегиона. 7. Сохранение и развитие отечественной кинематографии. 8. Развитие кадрового потенциала, а также образовательныхучреждений культуры и искусства. 9. Совершенствование системы управления. Важнейшие задачи: - включение объектов культурного наследия в обыденную культурнуюжизнь, максимальное использование всего комплекса культурногонаследия, его охрана и восстановление, - развитие новых форм музейной деятельности, увеличениецелесообразной самостоятельности отдельных музеев, использование новыхтехнологий в их работе, - сохранение культурных традиций и специфики региона, ихизучение и пропаганда, - создание условий для развития народных промыслов и ремесел, - рациональное использование творческого потенциала театров иконцертных коллективов области, формирование единого театральногопространства региона, расширение его театральной аудитории, - сохранение и развитие базы для рекреационной и культурно-просветительной работы в области, - информатизация культурной деятельности, формирование системыинформационных центров, - поддержка культурных инициатив в культуре, - формирование региональных культурных центров, - развитие кадрового потенциала культуры. -создание условий для совершенствования учебного процесса вобразовательных учреждениях культуры и искусства. Ожидаемые конечные результаты Реализация программы позволит увеличить эффективностьиспользования культурного наследия, создать новые формы приобщениянаселения к культурным традициям региона, способствовать их сохранениюи развитию. Программа направлена на развитие инициатив в сфере культуры,формирование субрегиональных культурных центров и их включение вединую культурную вертикаль региона. Намечены меры по сохранению музейных и библиотечных фондов,совершенствованию технической оснащенности сферы культуры и досуга. Особое внимание уделено совершенствованию работы с подрастающимпоколением, социально незащищенными слоями населения. Система контроля за исполнением программы обеспечиваетсяКомитетом по делам культуры и органами местного самоуправленияТверской области. Периодичность контроля - один раз в полугодие.Результаты контроля представляются в Администрацию Тверской области ив Министерство культуры Российской Федерации. Раздел 1 Современная социокультурная ситуация в Тверской области. Проблемы развития сферы культуры. Тверская область, расположенная между двумя политическими икультурными центрами России, испытывает с их стороны серьезноевоздействие как положительного, так и негативного свойства. С однойстороны, это соседство обогащает Тверскую область и дает возможностьиспользовать творческий потенциал обеих столиц, с другой, областьиспытывает отток активного населения, в том числе творческихличностей. На протяжении восьми десятилетий регион, который лишь частично,хотя и серьезно, подвергся разрушениям в ходе боевых действий в годыВеликой Отечественной войны, терял население. Его общая численностьуменьшилась за этот срок на 43% (с 2.9 млн. до 1.6 млн. чел.).Специфической чертой области является наличие большого числа малыхгородских поселений (23 города и 31 пгт), в которых проживаетсущественно больше жителей, чем в Твери (в 1.6 раза). Лишь пятьгородов, помимо областного центра, - Ржев, Бологое, Вышний Волочек,Торжок, Кимры - можно отнести по числу жителей к категориипромежуточных между малыми и средними городами. Это отличает областьот других регионов России. Определенную сложность в управлении порождает своеобразиегеографии области - обширность территории с малой плотностью сельскогонаселения, нецентральное положение Твери и, как следствие,значительная удаленность ряда районов от административного икультурного центра при достаточно слабом развитии дорожной сети.Довольно большая часть территории области находится в пределах 5-7часов езды от Твери, что весьма затрудняет эффективнее использованиекультурного потенциала областного центра. В состав области входяттерритории, относившиеся ранее к Новгородской, Псковской, Смоленскойгуберниям, что накладывает некоторый отпечаток на их культурнуюориентацию. Особенностью современной ситуации являются начавшиеся измененияв динамике численности населения области. Если до 1990-х гг.происходил его общий рост за счет увеличения числа горожан приуменьшении сельского населения, то с 1991 г. началось сокращение ичисла горожан, причем равномерно - по областному центру и по другимгородам. Это является отражением общей неблагоприятной социально-экономической обстановки в стране и области. Объем промышленногопроизводства сокращается, число безработных растет. Среднедушевойдоход ниже среднероссийского почти на треть и разрыв по этомупоказателю продолжает расти. Сложная социально-экономическая ситуацияобостряет проблему детской безнадзорности. Культурная среда, в которойвоспитываются дети, постоянно обедняется, существенную роль вкультурной жизни детства начинают занимать транслируемые черезсредства массовой коммуникации примитивные культурные стандарты. Наличие большого числа детей из неблагополучных семей, неимеющих необходимых средств на их воспитание и образование, грозитсерьезным снижением квалификационных характеристик занятых в народномхозяйстве в будущем. Неблагополучие детства, обусловленное социально-экономическим положением родителей, может и должно исправлятьсяусилиями общественных структур, в том числе сферой культуры. К сожалению, потенциал этой сферы сейчас не позволяет решать этипроблемы в полном объеме - сфера культуры оказалась в наибольшейстепени травмирована снижением доходов бюджета и населении области.Доля средств, направляемых на культуру в области, составляет всегооколо 2,5%. Внедряемая ныне система местного самоуправления в принципе несетпотенциальную опасность как для административного единства региона вцелом, так и для сферы культуры, в частности, прежде всего, из-завозможности проявления экономического сепаратизма - выделения вотдельные муниципалитеты наиболее благополучных в экономическомотношении структур, что нанесет финансовый ущерб остальным частям этихрайонов. Задача сохранения экономического и культурного единстварегиона становится, следовательно, принципиально важной. Закон оместном самоуправлении не предусматривает иного влияния на нижестоящеезвено управления (в данном случае, районное и городское), кромефинансового. В этих условиях использование культуры как одного изфакторов региональной стабильности становится насущной необходимостью. Особое место среди всех направлений региональной культурнойполитики области занимает сфера наследия, обращенная одновременно и кпрошлому, и к современной культурной реальности. Она является едва лине самой сложной по своей структуре и задачам, требует вложенияпостоянно растущего объема бюджетных средств и редко привлекаетвнимание спонсоров и меценатов. Несмотря на государственную основу деятельности по охране ииспользованию культурного наследия, она остается недостаточносформировавшейся в организационном отношении. Это касается в первуюочередь сферы сохранения недвижимых памятников, воспринимаемой преждевсего на уровне отдельных объектов, а не в виде единой системы, чтоединственно и способно обеспечить полноценное функционированиенаследия в современной культуре. Вплоть до недавнего времени памятникоохранительная деятельностьвиделась как набор практических мероприятий, как функция органовкультуры, родственная воспитанию и образованию, и не рассматриваласькак особая область культурной практики, имеющая собственные цели изадачи. В этих условиях никакой реальной системы охраны ииспользования памятников сложиться не могло, и подобное запаздываниеее самоорганизации по сравнению с другими подотраслями культурыпородило многие противоречия современной ситуации в сфере наследия.Закономерно, что общая неурегулированность отношений инесогласованность действий острее должны были проявиться в регионе стаким богатейшим историческим наследием, как Тверская область. Культурный потенциал наследия области в значительной степениопределяется ее географическим положением и исторической спецификойформирования территории. Это регион с высокой степенью интенсивностикультурных процессов, в течение многих веков являвшийся зонойкультурных контактов. Здесь, вблизи истоков трех крупнейших водныхартерий Восточной Европы, сходились пути, ведущие на Юг (днепровский),на Восток (волжский) и на Запад и Северо-Запад (рр. Зап.Двина иЛовать). В эпоху средневековья формирование местной культуры шло подвоздействием нескольких центров - Новгород, Смоленск, Владимир,Москва, к которым позднее добавился Санкт-Петербург. Даже в периоднезависимости сам город Тверь не был абсолютной доминантой в регионе,и процесс культурной консолидации шел достаточно медленно. Врезультате здесь утвердился культурный полицентризм сохранявшийся втечение очень длительного времени и заметно повлиявший на структурукультурного наследия региона. Позднейшие изменения в территориально-административном делениитакже сыграли определенную роль в формировании культурногомногообразия территории. В ее наследии оказались представлены каксобственно тверские. памятники, так и памятники, тяготеющие к другимкультурным единствам, что позволяет рассматривать Тверскую область каккультурно-исторический суперрегион. Исторически он был одновременно имощным культурным центром и периферией и во многом обеспечивалцелостность русской культуры, как бы замыкая на себе Центр и Северо-Запад. Наряду со сложностью состава отличительной особенностьюкультурного наследия Тверской области является высокая степеньсохранности культурно-исторической среды. При этом средовые структурыв значительной степени совпадают с современной схемой расселения. Всебез исключения исторические города Тверской области и сегодня имеютстатус районных центров, к которым нередко тяготеют в культурномотношении и смежные территории. Достаточно выраженными оказываются несколько уровней (илисрезов) культурного наследия: 1. региональный; 2. субрегиональный; 3.локальный (или микрорегиональный). На последнем срезе наследиепредставлено конкретными группами, ансамблями или комплексами поройразновременных и разнохарактерных памятников, образующих вместе сприродными ландшафтами устойчивые - главный объект деятельности в сфере наследия. К ним нередкоприурочено бытование художественных промыслов и фольклорной традиции. Региональный уровень памятникоохранительной деятельности связанпреимущественно с решением вопросов управления, юридическогообеспечения, реставрации и др. -то есть с сохранением в широком смыслеслова. Субрегиональный, напротив, с организацией многоплановой системыиспользования памятников. Между тем, отличительной чертой современной ситуации сталипротиворечия, порожденные отсутствием четкого разграничения междурегиональным, субрегиональным и локальным уровнями культурнойполитики. Столкнувшись с заметным подъемом местного самосознания,централизованные системы как музейного дела, так и охраны памятниковначали давать сбои. В одних случаях это проявилось в стойкомотчуждении от памятников, которыми занимаются или должны заниматьсяобластные инстанции, в других - в попытках создания параллельныхструктур, в третьих - в своеобразном муниципальном культурномсепаратизме и стремлении решать задачи охраны памятниковсамостоятельно с выходом непосредственно на федеральный уровень. Сложившееся положение со всей очевидностью заставляет говорить онеобходимости проведения дифференцированной политики по отношению кразличным территориям внутри региона. Для одних районов идеальноподходит существующая практика действий "сверху", для других -предпочтительнее сотрудничество на паритетных началах, наконец, третийвариант предполагает содействие с областного уровня становлениюместной системы использования памятников и последующее еепатронирование. В любом случае необходима четкая регламентация отношений,поскольку порознь ни областные, ни муниципальные власти не могутобеспечить охрану и использование культурного наследия. Другимисловами, цепочка договоров, разграничивающих функции, права и:обязанности в сфере наследия, должна связывать не только федеральныеорганы охраны памятников с региональными, но и региональные срайонными и муниципальными. В новой экономической ситуации не только несовершенство структури механизмов сохранения памятников, но и само богатство и многообразиекультурного наследия, как ни парадоксально, поставило Тверскую областьв невыгодное положение. Задача обеспечения сохранности, а тем болееиспользования почти 8 тысяч памятников, рассредоточенных на огромнойтерритории, имеет скорее государственные, чем региональные масштабы, итребует принятия решений соответствующего уровня. При этом рассчитывать на режим наибольшего благоприятствования вусловиях жесткой конкурентной борьбы за федеральные средства областьтоже не может. Остается единственный путь- привлечение средств изсамых разных источников и расширение круга субъектов, выступающих вкачестве партнеров в деле сохранения к освоения культурного наследия.Для проведения подобной политики необходимо создание соответствующихусловий к формирование структур, способных действовать в соответствиис требованиями времени. Сегодняшняя ситуация может быть охарактеризована какдвойственная и переходная. Прежнее понимание сохранения наследия какчереды мероприятий от выявления и постановки на учет до консервации иреставрации отдельных памятников стало явно недостаточным. Еще сложнееобстоят дела с использованием. С исчезновением массовоготуристического потока и утверждением практики передачи культовыхзданий Православной Церкви произошла определенная утрата привычныхцелей и ориентиров. Однако кардинальных изменений в направленностиработ при этом не произошло, и вся система памятникоохранительнойдеятельности продолжала развиваться в традиционном русле. Вместе с тем, несмотря на отсутствие видимых сдвигов исохранение прежней идеологии наращивания объемов работ, за последниегоды коренным образом изменилась сама природа деятельности по освоениюкультурного наследия. Она перестала быть бесхозной сферой, номинальносохраняемой и эксплуатируемой исключительно государством, объектомлюбопытства обывателей и спекуляций демагогов. Освоение культурногонаследия постепенно начало превращаться в самостоятельную областькультурной жизни региона, со своей экономикой, отношениямисобственности, реальной возможностью открытия рабочих мест и т.п. Постепенно формируются и множественные субъекты культурнойполитики в сфере наследия, хотя процесс этот идет пока только наобластном уровне. Комплекс наследия начинает самостоятельноформулировать свои цели и задачи, пытается регулировать внутренниеотношения, определяет границы своих интересов и компетенции.Деятельность по сохранению наследия быстрыми темпамипрофессионализируется за счет выработки собственных основ, а 1-5только привлечения специалистов со стороны. Однако реального воплощения новые тенденции долго не получали.Действенная система охраны наследия, имеющая соответственный статус иавторитет, в области только складывается. Органы культуры в районах нерешают вопросы охраны и использования памятников, как, впрочем,оказываются неэффективными в этой сфере и маломощные филиалыобластного краеведческого музея. Серьезного прогноза развития сферы наследие в регионе несуществует, как не существует к устойчивых стимулов такого развития.Несколько улучшает положение субъективный фактор - наличие в Тверивысока квалифицированных кадров исследователей и архитекторов-реставраторов, способных совместить решение своих профессиональныхзадач с охраной памятников. Большое значение имеет и позиция Областнойадминистрации и Комитета по делам культуры Администрации области,проводящих, в меру своих возможностей, политику государственногомеценатства в сфере наследия. В этих условиях абсолютно логичными выглядят попытки наладитьдеятельность в сфере наследия прежде всего на областном уровне. Однакопри таком положении вещей неизбежно происходит смешение задач разногопорядка, и органы, ответственные за региональную политику, вынужденыразбрасываться на решение множества мелких, ситуативных задач,связанных с отдельными объектами. Вся система наследия оказывается втисках постоянно нарастающих требований со стороны областных ирайонных органов власти, государственных организаций и коммерческихструктур, традиционных учреждений культуры и новых субъектовкультурной деятельности - реставрационно-исследовательских фирм, служби общественных объединений. Положение усугубляется не закончившимся вобласти разграничением муниципальной, региональной и федеральнойсобственности на объекты наследия. Сказанное позволяет рассматривать современный этап становлениясистемы охраны культурного наследия как переходный и определитьстратегию деятельности как стратегию смены приоритетов и переносаакцентов: - с ведомственного управления на территориально-ведомственное; - с объектов на субъекты деятельности; - осуществления отдельных акций на создание базовых условийразвития. Отсюда формируются основные цели и принципы региональнойполитики в сфере культурного наследия: 1. Обеспечение взаимодействия регионального, субрегионального илокального уровней культурной политики и разграничение компетенциисоответствующих органов. 2. Дифференциация политики: региональных органов и учрежденийкультуры по отношению к конкретным территориям. 3. Создание мощных и достаточно автономных структур, способныхосваивать наследие как особую сферу хозяйственно-культурнойдеятельности и обладающих соответствующими правами. 4. Сочетание централизации в организационно-управленческой сферес децентрализацией отдельных фикций субъектов деятельности. 5. Осознание и учет на практике особенностей структурыкультурного наследия, складывающейся из субрегиональных,микрорегиональных и локальных образований. 6. Организация единой системы охраны историко-культурной иприродной среды. Библиотечная сфера является одной из основных в социальнойинфраструктуре региона, т.к. обеспечивает удовлетворение естественныхправ человека на информацию, знания, идеи, культуру, образование.Обеспечивая эти права каждому желающему, библиотеки: - поощряют читателей принимать участие в культурной,общественной и экономической деятельности; - выдвигают чтение в качестве одного из основных навыков жизни; - формально или неформально дают образование; - способствуют осведомленности о ценности информации и учению ееиспользовать. Одновременно библиотеки играют и стабилизирующую роль, снимаянапряженность в обществе, предоставляя бесплатный доступ к информациив равной степени всем группам населения, содействуют его социальнойактивности. Библиотеки области представляют собой наиболеевостребованное, распространенное и приближенное к местным потребностямучреждение, выполняющее функции культурного, образовательного иинформационного центра. В последние годы наблюдается значительное увеличениепосещаемости и числа пользователей (с 1995 по 1998 гг. + 48 тыс. чит.+ 640 тыс. посещений), активны учащаяся молодежь, население среднейвозрастной группы, увеличилось число читателей, обучающихся заочно.Появилась новая группа в читательской аудитории - безработные, внекоторых районах она значительна и имеет тенденцию к увеличению. Всечаще различные группы населения обращаются в библиотеки замногообразной информацией и коммуникативными возможностями. Отвечаявозрастающим потребностям пользователей и местных сообществ,библиотеки постоянно расширяют перечень услуг, координируют своюдеятельность с различными государственными учреждениями иобщественными организациями, органами местного самоуправления. Непополняются должным образом фонды, их объемы устойчиво уменьшаются (с1995 по 1998 гг. сократились на 388 тыс. экз.), в 20 регионах в фондахбиблиотек до сих пор нет документов на электронных носителях, АВ-материалов, нет соответствующей техники. Сложной становится проблемаподписки библиотек на периодические издания. Не ведется в необходимыхтемпах и объеме компьютеризация библиотек, а в центральных районныхбиблиотеках она не начата из-за отсутствия финансирования, что ведет кневозможности создания региональной информационной системы иисключению из российской. Остро стоит вопрос с сохранением и укреплением материально-технической базы, 11% библиотек нуждаются в капремонте, 2% расположеныв аварийных помещениях, не обеспечена их безопасность, в т.ч.пожарная, отсутствует транспорт, обветшала мебель и устарела техника.Ежегодно сокращается сеть сельских библиотек (1997-98 гг. - по 10),нередко закрытие их связано с разрушением помещения, экономиейсредств, 16% работает по сокращенному режиму. Отсутствие средствотрицательно сказывается на научно-исследовательской, методическойнаправлениях деятельности, системе повышения квалификации кадров.Решение проблем общедоступных библиотек необходимо не только длязащиты гуманитарных прав граждан, но и для информационного обеспеченияобщественного развития и невозможно без поддержки властей всехуровней. Театрально-концертная сфера области представлена тремядраматическими театрами: (из них два - в малых городах), театром длядетей и молодежи, кукольным театром и филармонией. Все театры имеютсобственные стационары с залами достаточной вместимости. Совершеннонедостаточна вместимость зала филармонии (360 мест), особенно с учетомналичия в ее составе симфонического коллектива. В Твери только двазала, вместимость которых позволяют рассчитывать на некоторый значимыйфинансовый результат при прокате сценической продукции, - Дворецспорта и цирк. В регионе наблюдается дефицит крупных залов (более 1500мест) - они есть только в 20% районов, в трети районов нет залов болеечем на 500 мест. Это крайне затрудняет проведение коммерчески выгодныхгастролей. Примерно половина посадочных мест региона находится введении органов культуры, остальные принадлежат другим предприятиям иведомствам. Общий объем деятельности театров области менялся за последниегоды в целом незначительно. В среднем за год в области дается около1600 спектаклей. При этом число спектаклей в Твери уменьшилось (крометеатра кукол, где наблюдался рост примерно на 5%), а в театрах малыхгородов - увеличилось. В результате изменения интенсивностидеятельности театров в 1998г. более половины спектаклей драмтеатровобласти стало приходиться на долю тех, которые расположены в районныхцентрах. Если по обеспеченности театральным предложением (числуспектаклей на 1000 жителей) Тверская область лидирует в РФ, то почислу зрителей на спектаклях своих коллективов - в числе отстающих. Запоследние годы снизилась посещаемость стационара Тверскогоакадемического театра драмы - до 16%. Схожая картина в Вышневолоцкомдраматическом театре, теряет зрителей Кимрский театр драмы и комедии. Уменьшение числа зрителей на стационаре театры малых городовпытаются компенсировать гастролями. Подобная тенденция свидетельствуето преимущественно экстенсивной ориентации в работе со зрителем, чтовлечет за собой рост накладных расходов и обычно отрицательносказывается на художественном качестве работы коллектива. Гастрольная политика театров также претерпевает серьезныеизменения: если ранее число спектаклей, показанных в городах и селахобласти, было примерно одинаковым, то в 90-х гг. стали преобладатьспектакли в сельских населенных пунктах. Не в последнюю очередь этобыло связано с бюджетной поддержкой сельских гастролей,осуществлявшейся Комитетом. Однако тенденция превращения театра вформу сельского развлечения: в условиях роста численности и общейкультурообразующей роли урбанизированных центров, фактически за счетгородов, представляется неперспективной. Проблема организациигастролей требует серьезных корректив в основном для всех театровобласти. Примечательной является также преимущественно детская тематикагастрольных спектаклей, составляющая примерно 60%. Из них около 60%были показаны в сельской местности. Взрослые спектакли представлены вбольшей мере в городах - 64% соответствующей части проката. Инымисловами, основная масса спектаклей в сельской местности ориентированана детскую аудиторию, а в городах - на взрослую. До тех пор, покапроисходило постепенное переливание сельского населения в города(причем в основном молодежной ее части), это не порождало особыхдиспропорций. Однако теперь, в ситуации резкого снижения миграционныхпотоков, эта практика может приводить к определенным потерям -подготовленная детская аудитория не включается во взрослую. Концертной деятельностью в регионе занимаются два типа структур:государственная филармония и частные менеджерские фирмы, арендующиеплощадки и занимающиеся прокатом преимущественно эстрадной и рок-музыкальной продукции. Концертная работа на территории области в целомне координируется, что достаточно типично для нынешнего этапа развитиягастрольно-концертной деятельности в Российской Федерации.Систематизированная информация о планах, составе и результатахпрокатной деятельности исполнителей и коллективов, приглашаемыхнегосударственными структурами, отсутствует, что постоянно чреватоконфликтом интересов субъектов концертной деятельности. Тверскаяобластная филармония работает творчески интенсивно и ярко. В ееконцертах и фестивальных мероприятиях постоянно принимают участиеведущие исполнители из Москвы и Петербурга. Она достаточно эффективнопривлекает для осуществления своей художественной программы средствамеценатов и спонсоров. В то же время анализ государственной статистикисвидетельствует, что Тверская филармония переживает один из сложныхпериодов своей истории. Объем ее деятельности заметно уменьшился,преимущественно за счет мероприятий, проводимых вне областного центра.Особенно тревожит снижение числа концертов для детей (за последние двагода на 42,3%), несмотря на серьезную помощь областного бюджета (25,5%общего объема инвестиций в ТЗП ранее направлялось на детскую работуименно филармонии). Складывающееся положение не может не сказаться навоспроизводстве филармонической публики. Сеть культпросветучреждений области, хотя и несколькоуменьшившаяся, продолжает оставаться значительной. В 1998 г. в областибыло 1054 культурно-досуговых учреждения, 972 библиотеки, десятьпарков культуры и отдыха, 70 образовательных учреждений культуры иискусства. Количественные характеристики сети удалось в целомсохранить преимущественно за счет передачи объектов культуры прочихведомств в государственное и муниципальное подчинение. Сохранение иразвитие культпросветучереждений области сейчас обеспечиваетсяпреимущественно отраслевой поддержкой. Доля учреждений культуры прочихведомств даже в городах меньше, чем государственных, что существенноотличает современную ситуацию от прошлой, когда города преимущественнообслуживались негосударственной сетью учреждений культуры. Показатели обеспеченности региона учреждениями культуры сейчаслучше, чем по всем прилегающим областям - по сельским учреждениямабсолютно, по городским - относительно. Но значительная доля сельскихклубных учреждений требует ремонта. Состояние технической оснащенности сферы досуганеудовлетворительно - оборудование морально и физически изношено,служба ремонта и снабжения фактически отсутствует. Не происходит сменыдаже той части оборудования, которая давала серьезную прибыль(например, игровые автоматы), что является следствием непроработаннойэкономической схемы ее эксплуатации. Слабая материальная база порождает однообразие в формах иметодах работы. Ряд перспективных начинаний (клуб юных моряков икружки детского творчества станции юных техников в г. Кимры, школакартинга и детская киностудия "Калинка" г. Кашин и пр.) не могутэффективно развиваться из-за сложностей в материально-техническомоснащении. Проблемой, имеющей следствием серьезные изменения в техническомобеспечении клубных учреждений, является перспектива схемыкинопроката. Комбинирование традиционных его форм с видеопоказомтребует дополнительного технического оснащения клубов. Следует такжевыяснить целесообразность продолжения узко профильного использования,и не расширения функций, или перепрофилирования работы неэффективныхныне кинотеатров. Средний объем финансирования клубных учреждение и библиотекобласти сейчас значительно меньше, чем в прилегающих регионах. Причем,если разница в средних затратах на заработную плату в расчете на одинклуб или библиотеку невелика, то по материальным и приравненным к нимзатратам выражена гораздо более отчетливо. При всех очевидных сложностях работникам культуры удалосьпереломить негативные тенденции: с 1994 г. наблюдается рост количестваклубных формирований и число их участников. Примечательно, что приотносительном уменьшении доходов населения количество клубныхформирований на самоокупаемости и число их участников увеличилось. По музеям отметим небольшой спад числа посетителей (по стране вцелом - стабилизация), числа выставок и лекций. В целом этонаправление культпросветработы отличается от остальных более низкимипоказателями. К сожалению, нельзя не отметить, что это положениевпрямую коррелирует с кадровой обеспеченностью музейной деятельности:по данным государственной статистики процент специалистов с высшимобразованием (от общего числа научных сотрудников и экскурсоводов)более чем втрое ниже, чем по музеям местного подчинения-России (10,6%и 33,78% соответственно. Следует отметить, что укомплектованность специалистами всехвидов культпросветучреждений в области слабее, чем по стране. Вклубных учреждениях доля специалистов составляла 37,3% (по России -48,5%), причем отставание есть и по специалистам с высшим, и сосредним специальным образованием. Более трети клубных работников(37,4%) имеет стаж работы менее трех лет (по РФ - 30,2%). В библиотеках процент специалистов со специальным образованиемсоставляет 66,7% (по стране - 75,3%), хотя это отставание частичнокомпенсируется большим стажем их работы (более трех лет по области -86,6%, по России - 83,5%). В целом следует отметить, что кадроваякомпонента работы в культуре области заслуживает самого серьезноговнимания. Отметим, что в целом, несмотря на ряд отмеченных негативныхтенденций, ситуация в культуре области на фоне происходящих потрясенийв экономике региона оказалась достаточно благоприятной. В какой-томере это может являться следствием перехода к программному управлениюотраслью, осуществленному по инициативе Комитета. Разработанная вконце 1980-х гг. впервые в России Программа была дополнена понекоторым направлениям в 90-е гг. Областная культурная политика, реализуемая в рамках действующейпрограммы, строилась на поддержке тех учреждений культуры, которыеблагодаря высокому профессионализму и творческому потенциалуработающих в них людей оказались в состоянии успешно функционировать визменившихся условиях. Реализация мер по сохранению и развитию народного творчества,осуществляемая в рамках специально разработанной целевой программы"Развитие народного творчества Тверской области", была связана сучастием в Федеральной программе "Сохранение и развитие культуры".Участие в Федеральной программе давало возможность дополнительногофинансирования крупных мероприятий, связанных с общенациональнымисобытиями, датами, позволило стимулировать возрождение народныхтрадиций и т.д. Вследствие нарастания социально-экономического кризиса вобласти, сопровождавшегося сокращением финансирования сферы культуры,часть стратегических задач, выделяемых в Программе, осталасьнереализованной, а часть потребовала переосмысления. Важным элементом управления сферой культуры могли статьсубрегиональные программы - гг. Бежецка, Старицы, Торопца (в рамкахпрограммы развития малых исторических городов, проводимой "Госстроем",включающей небольшой подраздел "Культура"). Но, к сожалению,мероприятия в рамках субрегиональных и областной программ несоставляют единого целого. Основным принципом формирования новой культурной политикирегиона становится встраивание интересов районов и городов в областныеинтересы. То есть областная культурная политика должна вырабатыватьсяс максимальным учетом местных интересов, с одновременнойкорректировкой места и функций центра по отношению к культуресубрегионов. Это предусматривает расширение роли муниципальныхструктур в выработке культурной политики области как единого целого, атакже изменение форм финансирования субрегиональных (межрайонных,муниципальных и пр.) программ и мероприятий таким образом, чтобыстимулировать инвестиции в культуру, добиваясь объединения сил исредств для достижения максимального эффекта. Косвенным эффектом приэтом может быть увеличение вложений в культуру самих муниципалитетов. Определенная нестабильность экономической и общественной жизнистраны, опыт разработки и реализации Комплексной Программы 1991-1995гг. заставляет переосмыслить исходные методологические принципы кпрактические методы регионального программирования. В результатеконкретных шагов по внедрению этой программы в практику мы можемсформулировать выводы относительно стратегии, тактики и проектнойнаправленности Программы: 1. Программа развития, принимаемая в сложившихся неопределенныхусловиях не может носить "жесткого" характера. Она должнапредусматривать возможность вхождения в нее субъектов и инициатив,возникающих по ходу их реализации. В идеале Программа должнастановиться гибким социальным проектом, число разработчиков ипользователей которого будет постепенно расширяться. 2. Программа как документ не может быть адресована толькоруководителям высшего звена управления. Ее реализация во многом будетзависеть от активности участия местных учреждений культуры, а такженаселения, представителей социальных групп, организаций, частных лиц,не относящихся к отрасли культуры, но реально заинтересованных в ееразвитии. Поэтому Программа должна выходить за рамки своей "отрасли" иконсолидировать усилия, финансы, ресурсы других отраслей социальнойсферы, производственно-коммерческого сектора, отдельных инициативныхгрупп, международных фондов и др. 3. Программа развития культуры, разрабатываемая в условияхвысокой динамики социально-экономических процессов, характерных дляпереходного периода, должна быть максимально переориентирована с"научного документа" на "управленческий вариант", в котором экспертныеоценки доминируют над методологическими, однако не исключаютпоследних. 4. Программа должна быть максимально ориентирована на выработкуключевых стратегий выживания, эффективных в современной ситуации. Окадолжна предполагать конкретные преобразования в сложившейся системеограничений. Принцип приоритетов в развитии культурной сферы наближайшее пятилетие становится ведущим. 5. Программа должна опираться на принцип единства исогласованности различных направлений региональной политики,взаимодополняемости стратегических задач, стоящих в рамкахрегиональных экономических, социальных и культурных проектов. 6. Важнейшим условием реализации региональной Программы являетсяпредварительное определение объемов и источников необходимыхинвестиций. 7. Темпы реализации Программы существенным образом определяютсяготовностью Комитета по делам культуры осуществлять, координировать икорректировать комплекс необходимых работ в рамках Программы. Этопредполагает необходимость разработки основных направлений оптимизацииуправления в соответствии с возникающими программными заданиями. Провозглашаемая в качестве одного из принципов формированиянастоящей Программы встроенность ее основных положений в систему мерпо решению актуальных социальных и экономических проблем областипозволяет надеяться, что процесс ее реализации сформирует большеечисло сторонников, в том числе из лиц, способных оказывать реальнуюподдержку сфере культуры и, следовательно, способствовать скорейшемуподъему Тверского региона в целом. Раздел 2. Приоритеты культурной политики. Цели Программы. 1. Развитие системы внутрирегиональных отношений в сферекультуры, сохранение и повышение эффективности использованиякультурного потенциала субрегионов. Региональная культурная политика всегда направлялась насохранение определенной целостности и управляемости всей территории наоснове либо соподчиненности интересов образующих его районов и городовинтересам области, либо согласованию этих интересов. Сейчас идетпостепенное разрушение управленческой зависимости районов и городов отобласти, происходит преобразование построенной на принципахвертикальной соподчиненности системы управления и контроля за всемисферами культурной жизни в районах. Конкретное содержание региональной культурной политики всложившейся ситуации в значительной мере определяется логикой процессановой культурной консолидации районов и городов области. В этомпроцессе можно различить три ключевых этапа: автономия, интеграция истановление. На первом этапе стратегической целью региональной культурнойполитики становится поиск оптимальных моделей взаимодействия срайонами. Позитивная региональная: культурная политика должка изменитьнаправленность от дальнейших уступок отдельным районам к обоснованнойтерриториальной, структурной инвестиционной политике, безусловномуобеспечению консолидирующих проектов, сохранению и поддержкемежрайонной инфраструктуры сферы культуры области. Требуется принятиеПоложения о принципах, формах и способах взаимодействия области ирайонов, которое отразило бы распределение функций, интересов иответственности между ними. На втором этапе (интеграция) основная цель - развитие прямых иобратных связей области с районами, введение в действие межрайонныхпрограмм путем создания механизма влияния районов (городов) навыработку решений стратегического и тактического характеров наобластном уровне. Третий этап (становление) будет характеризоваться развертываниемдинамических стратегий развития сферы культуры. При таком подходе региональная культурная политика на ближайшеевремя может строиться на основе следующих принципов: - перенос центра тяжести культурной политики на муниципальныйуровень, где местная администрация могла бы проводить ее болееуспешно, сообразуясь с местными условиями, - укрепление авторитета Центра (Комитета по делам культурыАдминистрации Тверской области), на деятельность которого реальномогли бы влиять представители районов, и установление прямых рабочихсвязей Комитета с представителями местного самоуправления, - сосредоточение усилий Комитета на сфере развития кадровогопотенциала, методической, информационной, правовой экспертной,консультативной помощи районам, в представлении интересов района навышестоящие уровни (Министерство культуры РФ, и др.), - помощь в разработке основ культурной политики и программразвития сферы культуры для отдельных районов и городов области, - формирование механизма межрайонного распределения средств наоснове программных заявок. Реализация названных принципов региональной культурной политикибудет осуществляться в условиях жесткого финансового дефицита. Ведущимпринципом управления в этих условиях становится принцип минимизациизатрат. Следование этому принципу одновременно предполагает созданиемеханизма привлечения внеотраслевых ресурсов. Это предусматриваетустановление договорных отношений с другими социальными отраслями(социальная защита, народное образование и пр.), что способствовало быреализации многофункциональных комплексных программ социокультурногоразвития Тверской области. Решение этой задачи предполагает длительнуюкоординацию деятельности различных субъектов - участников программы,поиск мотивационных механизмов для их консолидации, отработкуорганизационных основ и форм этого взаимодействия. Результатами последовательной реализации главного приоритетарегиональной культурной политики станут: - развитие новых форм равноправного сотрудничества междурайонами (городами) Тверской области и создание через проектныймеханизм атмосферы конкуренции за областные и федеральные источникифинансирования при решении приоритетных задач региональной иобщероссийской культурной политики, - углубление специализации субрегионов, формирование ихкультурного профиля, возрастание вариативности социальных в культурныхтехнологий, - концентрация материально-технических, финансовых и кадровыхресурсов на ключевых направлениях социально-культурного развитияобласти, - делегирование целого ряда управленческих прав и полномочий,которые ранее концентрировались в руках областных административныхорганов, нижним ступеням организационных структур сферы культуры, разведение сфер компетенции разноуровневых субъектов культурнойполитики и обеспечение их правовыми к экономическими механизмамидостижения целей регионального, субрегионального, районного илокального развития культуры. 2. Реализация и поддержка инновационных проектов в сферекультуры. В рамках финансовых возможностей развития сферы культурывозникает вопрос о критериях отбора инновационных проектов. К числутаких критериев могут быть отнесены: 1. Поддержка инновационных проектов, в первую очередь, будетосуществляться в тех сферах социокультурной деятельности, которыевходят в систему обозначенных приоритетов и направлены на сохранениекультурной самобытности Тверской области. 2. Преимущественное право на реализацию будут иметь теинновационные проекты, которые предполагают нетрадиционное решениеназревших проблем в сфере культуры (но при условии ясных механизмов ихосуществления). 3. Особой поддержкой будут пользоваться проекты, которые по меререализации дадут возможность получать доход. 4. Предпочтение со стороны Комитета, районных; городских отделовкультуры (совместно с органами социальной опеки, образования и пр.)будет отдаваться инновационным проектам, направленным на поддержкусоциально незащищенных групп населения (детей, инвалидов, пенсионерови т. д.). 5. Преимущество при отборе будут иметь инновационные проекты,представленные группой авторов, имеющих позитивный опыт реализациипроектов в сфере культуры. 6. Наряду с другими критериями правом преимущественнойреализации будут пользоваться проекты, направленные на координациюсоциокультурной деятельности в регионе. 7. Преимущество при реализации будут иметь проекты, прошедшиенулевой цикл апробации: разработка концепции, поиск соисполнителей,обладающих необходимой материальной базой для внедрения. Организационным механизмом, позволяющим осуществлять конкретныйотбор инновационных проектов и контролировать их реализацию, станетдеятельность экспертного совета по инновациям, организованного приКомитете по делам культуры администрации Тверской области, в которыйдолжны войти: представитель администрации Тверской области,председатель Комитета по делам культуры и искусства, заведующиеотделов культуры ряда районов и городов области, куратор инновационныхпроектов Комитета по культуре и искусству, куратор региона вМинистерстве культуры РФ, внутренние и внешние эксперты из ведущихнаучных и культурных центров России. 3. Сохранение и наращивание профессионального, образовательного,интеллектуального потенциала кадров сфере культуры, противодействиеоттоку кадров из отрасли. Реализация этого приоритета Программы предусматривает решениеследующих задач: - совершенствование системы подготовки кадров (обучение новымсовременным специальностям, использование современных технологий иметодов обучения и т.д.), - создание эффективной системы переподготовки кадров,организация методической помощи практическим работникам культуры,создание системы стажировок вне области и за рубежом, организация и поддержка научных прикладных исследований вобласти культурологического образования, взаимодействие с высшими исредними учебными заведениями гуманитарной направленности дляподготовки кадров культуры широкого профиля, - создание системы постоянного анализа состояния кадровогопотенциала в области, улучшение условий труда работников сферы культуры и искусства,обеспечение социальной защиты, улучшение жилищных условий, - закрепление кадров работников культуры на селе, повышениепрофессионального престижа. 4. Поддержка и развитие детского творчества. Важно приостановить сокращение сети детских досуговых учрежденийи противодействовать оттоку кадров, работающих с детьми, создатьвариативную среду для развития детского творчества. Реализация этого приоритета Программы предусматривает решениеследующих задач: вовлечение дополнительных финансовых и; материально-техническихресурсов в сферу развития детского творчества за счет деятельностинегосударственных структур или учреждений, имеющих неотраслевоеподчинение, спонсоров, меценатов, и др. - согласование, координация и совместная реализация Проектовдетского творчества с управлениями: народного образования, социальнойзащиты, здравоохранения Тверской области, Министерством народногообразования, - установление связей с международными организациями, фондами,поддерживающими детское творчестве, привлечение дополнительныхресурсов для реализации детских проектов. Развитие сферы культуры Тверской области в соответствии собозначенными приоритетами будет достигнуто при наличии двух важныхусловий: активизации субъектов культурной деятельности и налаживанииинформационных потоков в сфере культуры. РАЗДЕЛ 3 Сохранение и освоение историко-культурного наследия 1. Развитие музейного дела В региональном комплексе культурного наследия музейная сетьпредставляет собой наиболее развитую структуру, предназначенную длярешения широкого спектра вопросов организации профессиональнойдеятельности по его освоению. Несмотря на наличие в области несколькихсамостоятельных учреждений, безусловным лидером отрасли являетсяТверской государственный объединенный музей. С момента своего образования музей стал проводником наиболеепередовых идей музееведческой теории и практики, средоточием лучшихтворческих сил и школой воспитания профессиональных кадров.Развивавшийся в условиях "музейного бума" и роста массового туризма,музей сделал ставку на повышение уровня экспозиционной работы наместах и организацию системы экспозиций, охватывающей всю область. Вусловиях сокращения финансирования 1990-х годов музейное объединениеоказалось заложником собственных проектных разработок и созданныхранее мощностей. Ситуация усугубляется и действием субъективных факторов.Формировавшийся в годы более благоприятной коньюктуры, Областнойобъединенный музей был задуман как организация, которая не можетснижать темпы роста без существенного ущерба для себя. На введение встрой новых экспозиций нацелена структура объединения, вся работаколлектива музея, наконец, органы управления к общественность тожеждут от музея проведения активной экспозиционно-выставочной политики. Против музея в новых условиях обернулся и его альтруизм поотношению к филиалам. После создания объединения все усилия былисосредоточены на организации местных музеев, произошел отток сил исредств от головного музея. В результате он оказался в наименеевыгодном положении. Взвалив на себя груз подготовки новых экспозиций и связанных сними ремонтно-реставрационных работ, взяв на себя обязанности поуправлению тремя десятками филиалов, головной музей должен былнеизбежно чем-то пожертвовать. Жребий пал на научно-фондовую работу икомплектование, суженной оказалась и база для развития инновационныхнаправлений - внедрения новых технологий и становления музейнойэкономики. Занимая по многим показателям лидирующее место в отрасли.Тверской объединенный музей отличается от своих аналогов в Центральноми Северо-Западном районах Российской Федерации недостаточнымиспользованием недвижимых памятников. При наличии в области 14исторических городов и ряда уникальных историко-культурных территорий,ни один из музеев в регионе не имеет статуса музея-заповедника.Масштабы проводимых музеем реставрационных работ и форма ихорганизации не вполне отвечают возникающим задачам. К сожалению, несмотря на колоссальный вклад в развитие музейнойсети региона - даже в 1990-е годы было открыто 4 новых музея -Тверской музей не может рассчитывать на признательность районныхвластей. Отождествление головного музея с объединением имело и туоборотную сторону, что созданные в районах музеи во многих случаях необладают полной структурой и являются, по сути, лишь экспозиционнымиотделами, недостаточно связанными с местной культурной жизнью. В современных условиях, когда в музейном деле происходит сменаприоритетных направлений, а экспозиция перестает быть единственнойсферой приложения инноваций, авторитарная модель управления в музеяхнередко уступает место корпоративной, и круг потенциальных партнеровнеобычайно расширяется. Тверской объединенный музей встает передзадачей модернизации своей деятельности. Залогом успешного проведения модернизации служат присущаяобъединение инновационная ориентация и уже начавшийся процессскладывания в структуре музея перспективных образований, способныхобеспечить динамичное развитие всего комплекса музейной работы.Последнее невозможно без перехода от практики "сдачи объектов" кполитике поддержки конкретных проектов, организации деятельности какотдельных музеев и подразделений, так и базовых направлений музейнойработы. Для реализации возникающих перед музейным объединением задачнеобходимы: 1. Постепенная эволюция музея от традиционного госучредедения всторону крупной фирмы, осуществляющей собственную политику в сференаследия. 2. Перенесение центра тяжести с филиалов на головной музей, егоструктурное обособление в составе объединения к обеспечениепомещениями для всех видов работ. 3. Переориентация музейной практики с создания новых нарасширение спектра деятельности уже существующих музеев. 4. Модернизация функциональной модели в целом и разработкабазовых моделей функционирования музеев различных типов. 5. Совершенствование структуры местных музеев и содействиерасширению их связей с локальной социокультурной средой. 6. Дифференциация политики, проводимой по отношению к филиалам,и предоставление некоторым из них права перехода на новые условияхозяйствования в порядке эксперимента сроком на 2-3 года. 7. Выработка основных положений и принятие специальной программыхозяйственно-экономической деятельности, суммирующей накопленный вмузейном деле опыт последних лет. 8. Расширение партнерских связей музеев на региональном имуниципальном уровнях, развитие сотрудничества с другими учреждениямикультуры, предприятиями и коммерческими структурами, заинтересованнымив становлении комплекса культурного наследия. 9. Сотрудничество с центральными и региональными фирмами в делестановления областной инфраструктуры туризма и содействие развитиютуристического обслуживания с преимущественной ориентацией на егоспециализированные виды. 10. Совершенствование оргструктуры объединения и создание принем системы специализированных центров: исследовательских(археологический, этнографический), музейной реставрации,туристического к других, наделенных хозяйственно-экономическойсамостоятельностью, но остающихся подразделениями музея. 11. Формирование программы комплектования и коллекционнойполитики музейного объединения, способной обеспечить пополнениесобрания в условиях развития антикварного рынка и острой конкуренциисо стороны частных предпринимателей. 12. Модернизация научно-фондовой работы, включающая оборудованиеспециализированных фондохранилищ и перевод учетной документации наэлектронные носители. 13. Совершенствование существующих экспозиций и признаниемодернизации равноправной формой музейно-проектной деятельности -главным каналом адаптации экспозиций к новым условиямфункционирования. 14. Разработка проектов организации процесса музейнойкоммуникации для головного музея и филиалов. 15. Осуществление мероприятий по музеефикации объектов толькопри наличии проектов их комплексного использования и гарантияхустойчивого финансирования реставрационных работ. 16. Дальнейшее развитие выставочной и других мобильных форммузейной деятельности при обязательном сочетании внутреннего проката сорганизацией зарубежных выставок и их рекламой на международномуровне. 17. Отказ от идеологии тотальной музеефикации области ивыработка жестких критериев отбора общественных музеев для включения вгосударственную сеть. Перечисленные программные направления призваны способствоватьпереходу музейного объединения на нормальный режим ритмичногофункционирования в новых условиях при сохранении его специфики ииндивидуальности: Кроме общих направлений музейной политики, целесообразнымявляется формирование отдельных проектов, таких как "Музей-заповедник"Тверской кремль", "Усадебная культура Тверской губернии", "Местныймузей", "Культурологический туризм в Тверском крае" и др. Организацияработы в рамках подобных проектов, предполагающая высокую степеньпрофессиональной специализации; имеет широкие перспективы исоответствует задачах модернизации музейной деятельности. Проект "Усадебная культура Тверской губернии" 1. Возобновление реставрации усадебного дома Ртищевых в ГлинкиноТоржокского района и его последующая музеефикация с перспективойвосстановления полного усадебного комплекса. 2. Изучение и восстановление усадьбы Бакуниных и зданияполотняной мануфактуры как характерного усадебно-производственногокомплекса. 3. Реставрация и музеефикация усадебного дома Вульфов в Берновои дома Юргеневых на территории Берновского парка в составе экспозицийПушкинского кольца. Следует оговориться, что восстановление и последующее содержаниеусадебных комплексов относятся к числу наиболее дорогостоящих музейныхмероприятий. Поэтому проекты должны учитывать возможности ихмногопланового использования и привлечения средств из различныхисточников. Проект "Местный музей" Проект предусматривает разработку и внедрение принципиальныхмоделей для музеев Тверской области функционирующих в различномсоциокультурном контексте. 1. Крупный полифункциональный музейный центр, сочетающий в своейдеятельности традиционные направления с постоянно развивающейсяхозяйственно- экономической практикой. Такой музей делает ставку всвоей работе на масштабные мероприятия, в осуществлении которыхопирается на свою престижность и авторитет руководителей. Дляобретения большей устойчивости в условиях нестабильного финансированияи колебаний конъюнктуры музей этого типа вынужден расширять круг своихпартнеров и создавать при себе сеть автономных структур, сочетающихобслуживание музея с хозрасчетной и коммерческой деятельностью. 2. Музей-заповедник с функциями исследовательского и музейно-коммуникационного центра. Два основных направления его деятельностиудачно дополняют друг друга, и формы презентации результатов научных изысканий постоянносовершенствуются. Вместе с тем, музей этого типа становится базой дляотработки методик консервации и реставрации, организации учебнойпрактики и рекреации. 3. Сельский музей, мемориальный или монотематический, близкий посвоему значению мемориальному месту или объекту музейного показа. Еговозможности крайне ограничены: он консервируется в неизменном виде илирасширяет постепенно свою профильную ориентацию. В последнем случае оносваивает некоторые клубные формы, работы, становясь притягательнымдля местных жителей как единственный культурный центр. 4. Городской музей, который, несмотря на свой статус районного,ориентируются в первую очередь на городскую аудиторию и оказываетсянепосредственно задействованным в процессах современной жизни малогоили среднего города. Музей этого типа обычно стремится использоватьсамые разнообразные формы музейной коммуникации и интегрировать всенаправления местной культурной активности. Нередко его положениефилиала, вступает в конфликт с укрепляющимися связями с местнойадминистрацией, что, в конечном счете, приводит к расширению егосамостоятельности. 5. Специализированный музей, раскрывающий одну из особо значимыхсторон истории, культуры или природы края. В своей деятельности онопирается на использование памятников природы, науки и техники,истории, неотделимых от окружающей среды. Масштабы такого музея могутбыть различны, но, являясь чаще всего единственным в регионе, онпринимает на себя ответственность за данную часть наследия в целом. В ходе разработки проекта набор функциональных моделей можетбыть заметно дополнен. Проект "Культурологический туризм в Тверском крае" 1. Создание при музейном объединении собственного туристическогоцентра. 2. Установление контактов с Ассоциацией фирм, занимающихсявнутренним туризмом или вступление в нее. 3. Распространение информации о культурном наследии ирекреационных ресурсах области, подготовка и рассылка в туристическиефирмы рекламной продукции международного уровня. 4. Участие в работе туристических бирж, ярмарок к семинаров попроблемам устойчивого развития туризма российской провинции. 5. Переход от разработки экскурсионных маршрутов к созданиютуристических культурных программ. 6. Организация специализированных туров для археологов,этнографов, экологов, художников, паломников, и туров, рассчитанных надлительное пребывание в крае. 7. Участие в развитии инфраструктуры туризма в историческихгородах области. 8. Участие в создании Генеральной Схемы развития туризмаТверской области. 2. Археологическое наследие В европейской практике сохранения историко-культурного наследия"археология" выделяется в качестве самостоятельного направление. Такоеположение объясняется не только спецификой выявления и охраныархеологических памятников, полностью или частично скрытых в земле, нои широкими масштабами их использования в культурно-образовательныхцелях. В Российской Федерации археология развивалась исключительно какнаучная дисциплина и ее памятниковедческие аспекты в значительнойстепени оставались не выявленными. Рассмотрение археологии как особойсферы культурной политики и практики кажется непривычным, хотяфинансирование археологических исследований, особенно в последниегоды, в значительной степени легло на плечи органов культуры. Особыйинтерес с этой точки зрения представляет практика, сложившаяся вТверской области. Археологическое наследие региона включает около 5-й тысяч узкозарегистрированных памятников от палеолита до позднего средневековья.Уникальные богатства таит в себе культурный слой исторических городов,особенно уязвимый при современных масштабах строительной ипроизводственной деятельности. На территории Тверской области выявленыне только локальные группы памятников, относящихся к одной культуре,но и археологические микрорегионы, объединяющие разновременныепамятники в своеобразные диахронные средовые единства. Вместе с тем для развития археологии как сферы, находящейся настыке науки и культуры, особое значение имеет субъективный фактор. В1970-90-х гг. в Твери сформировалась собственная научная школа с оченьширокой тематикой исследований. Кроме того, в последние годы возниклонесколько негосударственных археологических организаций,осуществляющих охранные исследования на договорной основе иконкурирующих между собой. Заметную роль играет и политика в отношении археологическогонаследия, проводимая Комитетом по делам культуры и Комитетом по охранеисторико-культурного наследия администрации Тверской области.Археологические исследования в последние годы из областного бюджета.Тверской области не финансируются, работы проводятся либо в рамкахспасения памятников при производстве земляных и строительных работ,либо за счет спонсорских средств. Следует ожидать, что в условиях,когда Россия подписала европейскую конвенцию "Государственноефинансирование археологических исследований и мероприятий по охранеархеологического наследия", готовится принятие "Основ законодательстваРФ об археологическом наследии", а в Тверской области принятопостановление (N 309 от 10.0б.97г.) "Об обеспечении сохраненияархеологического наследия Тверской области", государственная поддержкаисследований увеличится. В рамках решения задач по изучению, охране и использованиюпамятников археологии региона должны быть предусмотрены: 1. Разработка и утверждение Комитетом по делам культуры иКомитетом по охране историко-культурного наследия программы"Сохранение археологического наследия", призванной определить общуюстратегию и обеспечить рациональное использование расходуемых средств. 2. Внедрение практики организации заказных экспедиций и созданиетематических программ по отдельным типам памятников и микрорегионам. 3. Развитие в рамках проводимых археологических работ системыохранных мероприятий и постепенное оформление памятниковедческогоуровня исследований. 4. Разработка проектов охранных зон для наиболее значимыхархеологических памятников и комплексов. 5. Развитие практики консервации, музеефикации и культурногоиспользования археологических памятников - до создания заповедников изаповедных зон, гарантирующих сохранение их в естественном контекстеприродной и исторической среды. 6. Картографирование территорий археологических памятников и ихохранных зон с целью внесения в Земельный кадастр в качестве земельисторико-культурного назначения с соответствующим правовым статусом. 7. Изучение и охрана культурного слоя исторических городов,составление историко-археологических опорных планов городов Бежецк,Красный Холм, Кашин, Старица. 8. Разработка проектов и организация археологических заказниковна базе комплексов памятников "Новинки-Тургиново" Калининского района,у д. Городищи Сандовского района (1999-2000 гг.), Красногородскогозаказника Бельского района. 9. Организация архитектурных раскопок памятников средневековогозодчества. 10. Проведение охранных исследований разрушающихся памятников. Охрана и использование памятников истории и культуры. Основным государственным учреждением, на которое возлагалисьобязанности по сохранению памятников Тверской области, с 1989 по 1996г. являлась Госинспекция. Изначально задуманная как полифункциональнаяструктура, выступающая одновременно в роли научно-производственногоцентра, контролирующего органа и заказчика на проведениереставрационных работ, она оказалась в новой социально-экономическойситуации перед проблемой выбора главного направления деятельности. Выбор, разумеется, был сделан в пользу хозрасчетных начал,следствием чего стали раздробление, в ряде случаев и деструкция многихформ работы. Координация деятельности в сфере наследия, ее структурноеупорядочение, поддержание баланса интересов различных субъектов отошлина задний план. Переломить возникшую ситуацию была призвана начавшаяся в конце1996 г. реорганизация Инспекции. Образованный на базе Госинспекции в1996г. Комитет по охране историко-культурного наследия как специальноуполномоченный государственный орган по охране памятников истории икультуры на территории Тверской области является структурнымподразделением администрации области. Комитет наиболее полно отвечаетсвоим статусом современным задачам реализации государственной политикив области сохранения историко-культурного наследия. Создание Комитета по охране историко-культурного наследия какгосударственного органа, ответственного за формирование региональнойкультурной политики в сфере наследия, должно быть подкреплено четкимопределением приоритетов и рядом конкретных акций, имеющихстратегическое значение. 1. Юридическое обеспечение деятельности Комитета путем принятияна региональном уровне пакета постановлений, регулирующих отношения всфере культурного наследия. 2. Заключение системы договоров между Комитетом по деламкультуры и федеральными органами охраны памятников, с одной стороны, иКомитетом по охране наследия и местными органами власти, с другой. 3. Организация областного Координационного совета с участиемпредставителей власти и различных субъектов деятельности в сфереисторико-культурного наследия. 4. Развитие Комитета по охране наследия в направлениицентрализованной региональной структуры, имеющей свои отделения наместах. 5. Содействие укреплению производственной и учебно-экспериментальной базы наследия ("индустрия наследия"), поддержкапрофессиональных кадров реставраторов. 6. Расширение сферы влияния Комитета и активизация ее роли врешении, вопросов застройки в исторических городах. 7. Сотрудничество с органами местного самоуправления иструктурами МВД в деле обеспечения безопасности объектов историко-культурного наследия. Многообразие функций и обязанностей Комитета по охране историко-культурного наследия влечет за собой выделение в его работе несколькихнаправлений, по которым и распределяются программные мероприятия. Государственный учет памятников истории и культуры 1. Инвентаризация всей имеющейся в Комитете по охране историко-культурного наследия научно-учетной документации по памятникам историии культуры. 2. Формирование списков вновь выявленных объектов историко-культурного наследия, организация проведения экспертизы дляустановления их исторической, художественной или. иной культурнойценности. 3. Подготовка проектов государственных списков недвижимыхпамятников истории и культуры для их утверждения в установленномпорядке. Исследования и проектирование 1. Организация разработки проектов охранных зон и зонрегулируемой застройки исторических городов, крупных усадебных имонастырских комплексов. 2. Организация разработки историко-архитектурных опорных плановдля гг. Вышний Волочек, Бежецк, Красный Холм и Торжок. 3. Организация разработки проектов организации ландшафтнойтерритории Пушкинского кольца. 4. Организация исследований, имеющих целью выделение локальных имикрорегиональных структур наследия с сохранной природной и историко-культурной средой, и утверждение за ними статуса уникальныхисторических территорий. 5. Картографирование территорий объектов культурного наследиядля внесения их в Земельный кадастр как земель историко-культурногоназначения с соответствующим юридическим статусом. 6. Организация разработки проектных предложений по заповеднымзонам Тверской области, нацеленных на комплексное возрождениесоциальной и историко-культурной среды. 7. Создание при Комитете компьютерной справочно-информационнойсистемы по недвижимым памятникам, имеющей выход на другие компьютерныесети региона. Реставрация и консервация Формирование региональных ежегодных программ проведения ремонтно-реставрационных работ по памятникам области с учетом следующихнапрвлений: 1. Проведение реставрационных работ на памятниках гражданскойархитектуры и комплексах исторической застройки гг. Торжок, ВышнийВолочек, Бежецк, Старица. 2. Проведение работ по реставрации и благоустройству усадебныхкомплексов Знаменское-Раек, Грузины и Митино Торжокского района;Коноплино, Чукавино и Малинники Старицкого района; ПрямухиноКувщиновского района. 3. Проведение противоаварийных и ремонтно-реставрационных работдворцовых и общественных зданий ХУШ - XIX вв. в г. Твери. 4. Осуществление противоаварийных и реставрационных мероприятийв монастырских комплексах исторических городов Старица, Кашин, Торжок,Бежецк. 5. Проведение ремонтно-реставрационных работ на культовыхпамятниках, расположенных в сельской местности. 6. Реставрация памятников деревянного зодчества ц. РождестваБогородицы в с. Дрюцково Бежецкого района и объектов музейного показав с. Василево Торжокского района. 7. Проведение работ по консервации и реставрации монументальнойживописи Антониева монастыря и ц.Иоанна Богослова. Использование памятников 1. Выделение проблем использования недвижимых памятников вособое направление деятельности Комитета по охране историко-культурного наследия. 2. Создание в структуре Комитета специального отдела г. Твери. 3. Организация работ по составлению Перечня объектовразграничения федеральной, региональной и муниципальной собственности. 4. Совершенствование практики заключения арендных договоров напамятники, находящиеся на балансе Комитета. 5. Развитие системы страхования памятников, переданных впользование. 6. Разработка программы сотрудничества в использовании объектовнаследия с органами местного самоуправления, учреждениями культуры.Тверской епархией и органами охраны природы. Раздел 4 Поддержка профессионального искусства В области удалось сохранить все исполнительские коллективы, вт.ч. работающие в малых городах. Театры проводят активную репертуарнуюполитику, как на стационаре, так и на выездах и гастролях. Однаковыездные спектакли лишены целевой направленности, несбалансированпоказ спектаклей для взрослой и детской аудитории, неоправданно великочисло спектаклей, проводимое для сельских зрителей. Особую тревогу вызывает достаточно резко выраженнаянеравномерность проката спектаклей по районам области - в некоторых изних профессиональные коллективы не выступают годами. Частично этотдефицит компенсируется любительскими представлениями, причем некоторыеиз таких коллективов выступают и на сценах других районов. Следует отметить, что ориентация на показ спектаклей своих,областных коллективов для многих районов просто невозможна поэкономическим причинам, а приглашение ближайших театров из другихрегионов весьма затруднено ввиду отсутствия финансовой помощи избюджета области в проведении гастролей такого рода. Примерно то же самое можно сказать и о концертной деятельности -выезды коллективов и отдельных исполнителей областной филармонии вотдаленные районы носят эпизодический характер, а практика организациигастролей солистов и коллективов со стороны лишена системы, чтоснижает общий эффект. В лучшем положении находятся районы и городацентра и особенно юга и юго-востока области, имеющие возможностьрегулярных контактов с творческими силами Тверской филармонии. Укажем на большую долю проката концертов в сельской местности -в полном соответствии с политикой театральных коллективов. Учитываябольшое количество городских поселений, имеющих, как правило, болееподготовленный контингент аудитории и лучшую материальную базуприведения концертов и спектаклей, логично расширять именно этонаправление гастролей. Кроме упоминавшихся выше пяти профессиональных театров в областиработает сеть театральных и концертных коллективов любительского (илиполупрофессионального) типа, проводящих активную прокатную политику.Анализ этой практики целесообразно учесть при планировании маршрутовгастролей профессиональных театров, которые могут пользоваться ужесложившейся аудиторией, а также при определении региональных принциповразделения труда на рынке предложения сценического искусства. Сокращение общего числа спектаклей профессиональных театровприводит к недогрузке некоторых актеров, творческий потенциал которыхможет быть не ограничен исключительно рамками драматическогоискусства. Наличие соответствующих профессиональных ресурсов даетвозможность формировать труппы, работающие в режиме...нерепертуарныхтеатров..-...театров одной постановки, концертных групп и т.д. Темболее, что рынок концертного предложения в области не насыщен, ажанровое и репертуарное предложение театральных коллективов регионамогло бы стать более разнообразным. Опыт гастрольной работы вышневолоцкого и кимрского театров ипринципиальная ограниченность потенциальной театральной аудитории этихгородов делает целесообразным расширение сферы их деятельности иорганизации на их базе театрально-концертных комплексов, проводящихцеленаправленную работу по формированию соответствующей аудитории. Серьезной проблемой является практическое отсутствиесубсидирования исполнительских искусств со стороны городских ирайонных бюджетов (за исключением некоторых фестивалей), чтосвидетельствует о весьма низком интересе местных властей ксоответствующему виду культурной деятельности. Большинство ТЗП неимеет значительной спонсорской поддержки, что не соответствуетимеющейся в стране практике. Необходимы серьезные усилия попривлечению их внимания к сфере сценических искусств. Российский опытпоказывает, что большую роль в этом может сыграть фестивальная работа.Изменение системы бюджетного финансирования, например, гастролей,также может существенно изменить сложившуюся финансовую ситуацию вТЗП. Решению обозначенных проблем в сфере сценического искусстваможет способствовать комплекс следующих мероприятий: 1. Проведение в 2001 г. Международного музыкального фестиваля"Музыка рек на Волге", в гг. Кимры, Конаково, Тверь. 2. Организация Всероссийского фестиваля театров малых городовРоссии в г. Вышний Волочек. 3. Решение вопроса о передаче в ведение органов культурыпригодных для концертно-театральной работы залов, в настоящее времянаходящихся вне их юрисдикции. 4. Инвентаризация возможностей, позволяющих приступить кстроительству большого концертного зала в г. Твери. 5. Формирование программ театрального и концертного обслуживаниярайонных центров. 6. Разработка программы воспроизводства публики ТЗП; создание набазе отделений СТД и ВМО при Комитете по культуре творческой комиссиипо эстетической работе с детьми и подростками. 7. Расширение функций существующих театров в районных центрах,превращение их в театрально-культурные центры, занимающиеся еще ипрокатом гастролирующих театральных трупп, концертных коллективов,выставок и т.д. 8. Создание при Комитете координационного центра по гастрольнойработе. Введение для негосударственных концертных структурлицензирования на право ведения концертной деятельности. 9. Создание условий для привлечения сельской аудитории воборудованные залы городов и поселков городского типа. 10. Совершенствование театрально - концертного обслуживаниянаселения районов области на основе двусторонних и многостороннихдоговоров с Комитетом по культуре о гастролях областных коллективов попринципу гранта. 11. Поощрение практики проката спектаклей и концертов камерныхформ силами актеров театров области, недостаточно занятых врепертуаре. 12. Проведение социологических исследований об отношениинаселения к исполнительской деятельности, определение уровня спроса натеатральное и концертное искусство. 13. Оказание помощи исполнительским коллективам в организациирекламного дела. 14. Оказание Комитетом организационной, творческой и финансовойпомощи любительским (в том числе существующим на базе учебныхзаведений) театральным и концертным коллективам городов и районов. РАЗДЕЛ 5 Развитие культурно-досуговой сферы Относительное сокращение финансирования деятельностикультпросветучреждений серьезно сказалось на этой сфере. Сохранениезначительной части сети этих учреждений в области привело к достаточновыраженному ухудшению состояния материальной базы, финансированиязакупок книжных фондов и т.д. Состояние технической обеспеченности клубных учреждений областиухудшилось. Сохранение же хронического отставания в техническомобеспечении организованного досуга в сравнении с домашним неизбежнобудет приводить к оттоку аудитории от клубных и т.п. учреждений, чтосовершенно недопустимо. Происходящие изменения в формах и методах работыкультпросветучреждений, адресность работы с отдельными категорияминаселения и постепенное формирование "своих" контингентов(интеллигенции, как правило, при музеях и библиотеках, молодежи ипенсионеров - при клубах и т.д.) не анализируются в должной мере, необобщается опыт такой работы. В результате повторяются ошибки приреорганизации деятельности учреждений культуры. Многие работники культуры ощущают необходимость повышенияэффективности своей деятельности, усиление ориентации на современныезапросы аудитории, но не умеют этого делать практически. Соединениеопыта практиков и методистов сейчас является насущной необходимостью,равно как и организация обмена опытом проведения такой работы. Важным направлением деятельности учреждений досугового типадолжно стать совершенствование хозрасчетных форм работы с населением,несмотря на сложность экономического положения региона. Область явноотстает от соседних по объему платных услуг (до полутора-двух раз).Принципиальным является определение и популяризация тех новых формРаботы которые могут быть привлекательны для состоятельных слоевнаселения. Другим источником дополнительного финансирования сферы культурыможет стать получение средств под программы, ориентированные насоциально- незащищенные слои населения, проводимые совместно сорганами социальной опеки, социально-важных слоев, таких как дети имолодежь - в координации со сферой образования, комитетом по деламмолодежи, и т.д. Развитие народных художественных промыслов и ремесел 1. Проведение в 2000 году Всероссийской выставки "ГончарыРоссии" и научно-практической конференции по проблемам развитиягончарного искусства в России. 2. Придание статуса традиционной и межрегиональной областнойвыставке "Резьба по дереву". 3. Создание снабженческо-сбытовой фирмы для снабжения мастеров ипромыслов материалами, полуфабрикатами, инструментом и пр.,организации закупки и сбыта изделий промыслов и ремесел.Предоставление фирме помещений для организации магазинов, лавок и пр.в местах массового посещения (туристские маршруты, курорты и пр.) 4. Привлечение профессиональных и самодеятельных художников дляорганизации при фирме дизайнерской группы, ориентированной наиспользование декоративно-прикладных изделий промыслов и ремесел всовременных интерьерах и пр. 5. Формирование при фирме декоративно-производственной группыдля оформления проектов и изготовления специальных аксессуаров (ковка,пластика, ткачество и т.д.) 6. Создание при художественных и общеобразовательных школахгрупп по изучению и обучению детей ремеслам и пр. 7. Выяснение перспективности использования детей-инвалидов всфере промыслов и ремесел. По результатам -участие в разработкеПрограммы "Дети- инвалиды". Развитие краеведческой деятельности 1. Организация совместно с ТГУ и областной библиотекой областнойкраеведческой группы. 2. Создание краеведческих групп в субрегионах, ранее входивших вПсковскую губернию (Торопец), Смоленскую (Белый), Новгородскую(Бологое}. Организация взаимодействия с областными краеведческимигруппами. 3. Разработка, совместно с ТГУ программы методической иорганизационной помощи краеведам субрегионов. 4. Поддержка издания краеведческой литературы. Поддержка культуры тверских карел. 1. Разработка программы развития культуры тверских карел. 2. Организация культурного обмена Областной национально-культурной автономии тверских карел с тверскими общинами вЛенинградской, Новгородской областях. 3. Проведение малого фестиваля угро-финских народов Северо-Запада России - сету (Псковская обл.), вепсов (Ленинградская), ливовЛатвии и пр. Модернизация культурно-досуговых учреждений. 1. Продолжение работы по закрытию и перепрофилированиюнеперспективных объектов культуры на основе анализа эффективностидеятельности всех объектов культуры области. 2. Реорганизация объектов культуры, развитие новых типовмногопрофильных структур (клуб-библиотеки, кино-досуговый центр, клуб-музей и пр.) прежде всего в населенных пунктах, где интерес ктрадиционным структурам постоянно снижался. 3. Формирование субрегиональных (зональных) культурных центров,обладающих творческим и методическим потенциалом, способныхкоординировать работу всех учреждений культуры субрегиона (зоны).Разработка программы методической, организационной и финансовой помощитаким центрам со стороны областных и районных управленческих структуркультуры. 4. Внедрение системы доплат за расширение сферы деятельности иработы в многопрофильных учреждениях культуры. 5. Поощрение практики привлечения к работе объектов культурыспециалистов на принципе вторичной занятости для работы с группаминаселения различной культурной ориентации (пенсионеры, специалисты ипр.). 6. Формирование специального фонда поддержки инициатив в сферекультуры, искусства и досуга с конкурсным распределением этих средств. 7. Проведение экспериментов по коммерческой эксплуатациитехники, используемой в сфере культуры: - комплексное переоснащение техникой ряда объектов культуры спроработкой практики формирования при органах управления культуройкоммерческой структуры по эксплуатации этой техники, - создание малых фирм по наладке, ремонту, эксплуатации техникина условно- коммерческих началах, - выяснение объема спроса на киновидеозрелища для отдельныхгрупп населения с последующей реорганизацией системы киновидеопоказа;в перспективе - техническое переоснащение досуговых объектовкиновидеотехникой. 8. Исследование и организация распространения опыта привлечениясредств населения в культуру, а также методов стимулирования этого. 9. Расширение практики приглашения специалистов-управленцевсферы культуры из других регионов страны и из-за рубежа на фестивали,смотры и т.п. с целью установления деловых контактов, обменасамодеятельными коллективами, творческими работниками. Проект "Детское творчество" Учитывая особую важность работы с детьми в современных условиях,целесообразно, наряду с проведением комплекса отдельных мероприятий,реализовать ряд специальных проектов. 1. Разработка и введение в программы детских музыкальных ихудожественных школ, школ искусств области обязательного предмета понародному искусству. 2. Организация мастерских по обучению детей прикладным ремесламв сельских районах. 3. Поддержка студии кружевоплетения на коклюшках при КалязинскомДоме народного творчества. 4. Создание и поддержка сети детских отделений школ по ткачествуи рукоделию (Тверь, Весьегонск, Селижарово и др.). 5. Проведение в г. Твери творческих лабораторий по обучениюдетей области ведущими авторами мастерству резьбы по дереву, плетениюиз бересты, и т.д. 6. Организация выставок детского народного творчества приучастии Областного Дома народного творчества. 7. Поддержка программ детского художественного творчества вобласти песенного фольклора и народного танца. 8. Доработка Областной целевой подпрограммы развития одаренныхдетей в области народной культуры. 9. Выделение ежегодно 25 целевых стипендий одаренным детям. Проект "Инновации ради детства" Цель проекта - способствовать распространению инновационнойдеятельности и поддерживать наиболее перспективные инновационныепроекты. 1. Проведение конкурсов инновационных проектов и программ вобласти детского творчества и досуга, предлагаемые организациями иучреждениями культуры области, коллективами и отдельными лицами.Премирование победителей и приоритетная поддержка реализациисоответствующих проектов. 2. Разработка проекта (совместно с Комитетом по делам молодежи)участия подростков в реставрации культурно-исторических объектовобласти. 3. Поддержка деятельности Центра русского музыкальногоинструментального искусства в г. Бежецке по развитию инновационныхметодов обучения исполнительскому искусству, обеспечение егонеобходимыми музыкальными инструментами и техническими средствами. 4. Разработка и реализация экспериментальных программ развитиядетского кинотворчества в области на базе детской киностудии "Калинка"(г. Кашин). 5. Разработка совместно с Комитетом по делам молодежи Программысоздания региональной сети молодежных центров. 5. Поддержка Конаковского культурно-образовательного центра"Новая Корчева" Конаковской школы искусств, Авторской школы Конкиныхкак центров реализации инновационных проектов к программ в областидетского творчества. 7. Разработка и осуществление на базе лидирующего района областипо библиотечной работе с детьми и молодежью экспериментально-показательной программы "Детское чтение". Проведение цикламетодических занятий. 8. Выделение ежегодно 5 целевых стипендий педагогам учебныхзаведений культуры и искусства, прошедших конкурсный отбор. Проект "Творческая реабилитация детей-инвалидов". Это новое направление в культурной политике Тверской областипредполагает реализацию системы мероприятий для детей-инвалидоврегиона. Проект может выходить и на федеральный уровень. Проектнаправлен на активное включение детей-инвалидов в досуговую иэстетическую деятельность. Всего он способен на начальном этапеохватить 45 - 50 человек. Проект включает: - разработку методик индивидуального и группового обучения детей-инвалидов различным видам искусства и прикладного творчества взависимости от характера нарушения; - диагностику уровня одаренности детей - инвалидов; - реализацию специальных рекреационных программ; - отработку ряда мероприятий по налаживанию международногосотрудничества в этом виде деятельности. Реализацию данного проекта должна осуществлять самостоятельнаятворческая группа. РАЗДЕЛ 6 Сохранение и развитие общедоступных библиотек Тверского региона Проект "Развитие и реформирование библиотечной сети Тверскойобласти" Проект предусматривает согласно закону "О библиотеках Тверскойобласти": сохранение действующих государственных муниципальныхцентрализованных библиотечных систем, открытие новых библиотек всоответствии с потребностями особенностями регионов области, - изменение структуры библиотек в соответствии развитиемпотребностей пользователей, - специализацию и профилирование библиотечного обслуживания наоснове культурного и социально-экономического своеобразия городов ирайонов, - усиление взаимодействия библиотек. Проект включает следующие мероприятия: - изучение состояния сети библиотек гор. Твери несколькихтипичных для области регионов и подготовил варианты возможногореформирования. - разработка нормативных документов в помощь моделированию новыхструктуры, профиля, типа библиотек соответствии с потребностямипользователей и населения. - передача профсоюзных, ведомственных библиотек муниципальнуюсобственность по мере необходимости. - изучение условий для развития внестационарной сетиобслуживании населения. Проект "Библиотечные фонды" Программа ставит главной задачей формирование библиотечныхфондов, соответствующих потребностей общества, наполнение ихразличными носителя информации. Планируются подходы к решениюсохранности документов. Проект включает следующие мероприятия: 1. Включение в закон "О бюджете Тверской области самостоятельнойстатьи о комплектовании областных библиотек и централизованномкомплектован муниципальных библиотек. 2. Выполнение статьи областного бюджета "Комплектованиеобластных библиотек и централизованное комплектование библиотекобласти". 3. Обеспечение централизованных библиотечных систем средствамииз местных бюджетов для приобретения книг и осуществления подписки напериодические издания. 4. Выделение средств для выполнения обязательств библиотек -участниц мегапроекта "Пушкинская библиотека: книги для российскихбиблиотек". 5. Комплектование фондов некнижными носителями (СD-RОМ, компактдиски, микрофиши, видео кассеты и т.д.) 6. Комплектование библиотек краеведческими изданиями, местнымидокументами, документами на языке национальных меньшинств. Сбор ихранение в ТОУНБ им. А.М. Горького и ЦБ документов по вопросамместного самоуправления. 7. Обеспечение сохранности документов: создание страховых копийи перенос документов на электронные носители и микрофильмирование вТОУНБ им. А.М. Горького; приобретение современного оборудования дляподдержания оптимальных условий содержания фондов в помещениикнигохранения ТОУНБ им. А.М. Горького; снабжение документов, начиная сособо ценных, электронными датчиками или штрихкодами; Проект "Внедрение новых технологий" Программа предполагает оптимизацию действий по модернизациибиблиотечного дела в области, по включению Тверских библиотек вроссийский и мировой информационный процесс. Проект включает следующие мероприятия: 1. Модернизация системы АС - областная библиотека в ОУНБ им.А.М. Горького. 2. Создание локальных компьютерных сетей в ЦДСЧ км. А.С. Пушкинаи в центральных библиотеках ЦБС области (поэтапно). 3. Поэтапное создание единой информационной сети гор. Твери иобласти. 4. Обеспечение доступа библиотечных специалистов и читателей ксети Интернет в ТОУНБ им. А.М. Горького. 5. Реализация проекта создания компьютерной сети библиотек врамках мегапроекта "Пушкинская библиотека: книги для российскихбиблиотек". 6. Создание региональной полнотекстовой информационно-поисковойсистемы по вопросам местного самоуправления. 7. Создание собственных электронных продуктов ТОУНБ им. А.М.Горького: электронные каталоги на специализированные фонды, БД"Культура и быт тверских карел", "Тверское книгоиздание",краеведческие мультимедийные БД на СВ-КОМ, страница ТОУНБ им. А.М.Горького и библиотек области в Интернет. Укрепление материальной базы библиотек Предполагается создание условий для улучшения качествабиблиотечного обслуживания, для обеспечения сохранности фондов иоборудования, для повышения комфортности культурной среды: 1. Выделение средств на приобретение необходимой компьютернойтехники и программного обеспечения для осуществления модернизациибиблиотечного дела. 2. Выделение средств на ремонт помещений, представленныхТоропецкой, Селижаровской ЦБ. 3. Предоставление помещений для Жарковской и Пеновской ЦБ, 20сельских библиотек, расположенных в аварийных зданиях. 4. Обеспечение центральных библиотек транспортными средствамидля обслуживания книгами населения отдаленных сел. 5. Обеспечение библиотечной мебелью и аудио-видеотехникойбиблиотек области, приобретение библиотечной техники (книжные ичитательские формуляры, дневники работы, каталожные карточки и т.д.) 6. Приобретение и организация работы редакционно-издательскогокомплекса в ТОУНБ им. А.М. Горького для нужд библиотек области. Библиотечное обслуживание населения. Предусматривается комплекс целевых программ по реализации правна бесплатное получение информации, культурное развитие, созданиеравных условий для доступа к библиотечным фондам всех социальных ивозрастных групп, обслуживание особых групп пользователей. Реализация проектов: 1. Библиотека - центр правовой информации. 2. Библиотека - центр культуры и духовного досуга населения. 3. Библиотеки в помощь социализации молодежи. 4. Экологическое образование населения Тверской области. 5. Библиотека - центр возрождения языка и культуры карел. 6. Библиотечное обслуживание людей с ограниченными физическимивозможностями. 7. Летние программы чтения детей. 8. Развитие краеведческой деятельности библиотек. 9. Информационное обслуживание органов власти. 10. Развитиедоговорных форм обслуживания организаций, учреждений и предприятий. Научно-исследовательская, методическая и издательскаядеятельности Предлагаемые мероприятия направлены на укрепление роли областныхбиблиотек как научно-методических, исследовательских и консультативныхцентров области, усиления методических функций центральных библиотек;на изучение проблем в библиотечном деле, поиска и выработкиорганизационно-управленческих решений по их ликвидации. Основные направления: 1. Изучение общественного мнения о библиотеках региона. 2. Изучение эффективности внедрения платных услуг и их развития. 3. Исследование читательских потоков в крупных библиотеках гор.Твери и эффективности использования библиотечных ресурсов. 4. Создание модели классификации групп читателей и выделениеприоритетов. 5. Издание сборника "Чтение в Тверских библиотеках" (поматериалам научно-практической конференции). 6. Издание научного сборника "Тверское краеведение, XVIII-XX вв". 7. Выпуск серийных изданий "Информационный доклад о деятельностигосударственных и муниципальных библиотек", "История Гаерскихбиблиотек", "Хроника библиотечной жизни", "Русская философия в лицах","Из опыта работы Тверских библиотек", "Тверские краеведы:Биобиблиографический справочник". РАЗДЕЛ 7 Совершенствование региональной сети кинопроката Настоящий раздел программы охватывает сферу деятельностиКомитета по делам культуры администрации Тверской области покинообслуживанию населения и составлен в целях выполненияпостановления правительства РФ от 18.12.97 г. N 1561 "О Концепцииразвития кинематографии Российской Федерации до 2005 года". В настоящее время на территории Тверской областикинообслуживанием населения занимается 641 киноустановка (из них 40кинотеатров) и государственные предприятия "Тверькиновидеопроката" счетырьмя филиалами в гг. Бологое, Кашин, Торопец. Предполагается до2002 г. число действующих киноустановок расширить до 720 единиц. Фильмофонд области сейчас насчитывает более 15 тысяч кинолент,из них детских - 4,5 тысячи, отечественных - около 7 тысяч. Необходимоего ежегодное восполнение в количестве 200 кинокопий. Содержаниесуществующего фильмофонда требует также пристального внимания инеобходимых средств. Устаревшее оборудование в киноорганизациях области необходимозаменить на новейшую, отвечающую современным требованиям кино- ивидеоаппаратуру. Запланировано оснащение ряда крупных кинотеатров областивысококачественной системой звукоусиления типа "Долби". А модернизациюсельской киносети необходимо провести путем перевода сельскихкиноустановок на видеопоказ. Для сохранения и развития кинематографии областипредусматривается: 1. Реконструкция и техническое перевооружение, оснащениесельских киноустановок видеопроекционными системами, компьютеризация исоздание информационно-статистической базы кинофикации области,обновление спецавтотранспорта дли доставки фильмокопий. 2. Сохранение и пополнение фильмофонда области, приобретениелучших отечественных фильмов и шедевров мирового кинематографа, атакже восстановленных кинофильмов прошлых лет. Кроме этого, необходимопостоянно пополнять областной фонд видеокассет, особенно экранизациямипроизведений, входящих в рамки школьной программы. Такжепредусматривается создание хроникально-документальных фильмов икинолетописи Тверской области. 3. Кинотехнологическое перевооружение Центра российскойкинематографии "Мир" г. Твери, оснащение его высококачественнойсистемой звука "Долби", создание новых центров на базе к/т "Родина" г.Кашина, к/т "Октябрь" г. Ржева, к/т "Аврора" г. Бологое, к/т "Родина"г. В.Волочек 4. Расширение кинообслуживания детей и молодежи, пополнениефонда детских кинофильмов, создание учебных и образовательных программна видеоносителях, сохранение специализированных детских кинотеатров"Волга" г. Твери и "Орленок" г. Торжка, создание новых на базе к/т"Восток" г. Твери и "Октябрь" г. Осташкова 5. Повышение уровня кинообслуживания населения, расширениесервисных услуг для зрителей в кинотеатрах и на сельскихкиноустановках, льготное обслуживание малоимущего населения,пополнение фонда кинофильмов для глухонемых 6. Для сохранения кадрового потенциала киноинженеров икиномехаников области подготовка и переподготовка специалистов вучебных заведениях Госкино РФ, повышение квалификации руководителейкиноорганизаций, а также издание учебных пособий по кинотехнике. РАЗДЕЛ 8 Развитие кадрового потенциала Работа с кадрами в области характеризуется противоречивымифактами. С одной стороны, область обладает развитой системойподготовки кадров и обучения в сфере искусства. Здесь есть музыкальноеи художественное училища, училище-колледж культуры, 66 детскихмузыкальных, хоровых, художественных школ и школ искусств. Охватмузыкальным и художественным образованием детей в области составляет6,5% против 6,0% по России в целом. Наряду с традиционными формамиобучения используются инновационные методы: компьютеризация обучениямузыке и живописи. В области активно работают Центры по эстетическомуи духовному воспитанию детей и подростков (Бежецкий Центр Русскогомузыкально-инструментального искусства, Конаковский культурно-образовательный духовно-православный Центр "Новая Корчева", Тверскойцентр авторской художественной школы Конкиных и т.д.). В целях подготовки молодых актеров для театров области на базеобластного драматического театра в г. Твери открыт целевой курс(филиал) Высшего театрального училища им. М.С. Щепкина. В стадиирешения проблема организации обучения библиотечных работников с высшимобразованием на базе Тверского государственного университета. С другой стороны, как указывалось в аналитической части, доляспециалистов с высшим и средним специальным образованием в сферекультуры области меньше, чем по стране, достаточно велика текучестькадров. Следовательно, модернизацию этого направления работы можносчитать актуальной. По всей видимости, развитие кадрового потенциала и формированиевысоких стандартов подготовки, обучения и использования кадровкультуры к искусства предполагает: - содействие выявлению и освоению дополнительных ресурсов,скрытых резервов, а также нетрадиционных механизмов решения кадровыхпроблем области; - создание опережающих систем обучения начального, среднего ивысшего звена в сфере культуры и искусства; - техническое перевооружение структур подготовки ипереподготовки кадров. В качестве приоритетных направлений всего комплекса работы вкадровой сфере отметим: - совершенствование системы подготовки кадров (обучениесоответствующим духу времени специальностям, использование современныхтехнологий и методов обучения, внедрение гибких организационныхструктур в учебных заведениях культуры и искусства); - создание эффективной системы переподготовки кадров (развитиесистемы дистанционного обучения и оперативного консультирования наоснове электронных средств телекоммуникаций, организация стажировкивне области и за рубежом); стимулирование развития профессиональной творческой среды,(организаций профессиональных конкурсов, проведение летних творческихлагерей, учреждение премий, организация творческого обмена опытомт.п.); - организация и поддержка научных прикладных исследований вобласти культурологического образования, взаимодействие с высшими исредними учебными заведениями гуманитарной направленности дляподготовки кадров культуры широкого профиля; - улучшение условий труда работников сферы культуры, обеспечениесоциальной защиты, улучшение жилищных условий, закрепление кадров,особенно на селе, повышение профессионального престижа. Совершенствование кадровой компоненты сферы культуры и искусствапредполагает проведение комплекса мероприятий по основным блокам этойработы. Развитие кадрового потенциала, повышение квалификациибиблиотечных работников. Программа направлена на стимулирование развития творческогопотенциала персонала библиотек, повышение профессионализма, поддержкунестандартно мыслящих и современно работающих библиотекарей;обеспечение системы непрерывного образования. Мероприятия (на базе ТОУНБ им.А.М. Горького): 1. Проведение занятий в школе управления для директоров ЦБС потеме "Публичные библиотеки перспективы развития. Управлениебиблиотекой в период перемен". 2. Повышение квалификации для методистов ЦБС по теме"Методическая служба и ее роль в развитии ЦБС". 3. Организация семинаров для работников отделов обслуживания потеме "Библиотека для читателей". 4. Проведение семинаров-практикумов для сотрудников отделовкомплектования и обработки ЦБС. "Современные технологические процессыв работе отделов комплектования и обработки литературы". 5. Создание программы обучения для сотрудников библиотек всехведомств: "Работа на компьютере в среде Windows 95, с ресурсами Интернет иэлектронной почтой", "Работа на компьютере и текстовом процессоре WORD7.0", "Интернет - библиотекарю. Библиотекарь - консультант по работе сресурсами Интернет". 6. Организация творческих конкурсов для сотрудников детскихбиблиотек. 7. Подготовка творческих конкурсов для библиотекарей и библиотекв рамках областного конкурса на индивидуальность в работе с читателямии областного конкурса библиотекарей "Пушкин". Подготовка кадров 1. Мониторинг состояния кадрового потенциала области ипрогнозирование динамики спроса на специалистов. Разработка прогнозамасштабов деятельности по обучению, переподготовке и закреплениюкадров культуры и искусства. 2. Разработка комплекса мер по развитию системы подготовкикадров культуры и искусства: "школа искусств -среднее учебноезаведение - вузы культуры и искусства - курсы переподготовки кадров". 3. Индивидуализация учебного процесса в училище-колледжекультуры, музыкальном и художественном училищах с целью подготовкиспециалистов широкого профиля (лектор, руководитель фольклорногоколлектива, - дизайнер, гувернер -домашний учитель музыки, рисования итанца). Введение новых или сокращение существующих специализаций вучебных планах средних специальных учебных заведений культуры иискусства в соответствии с потребностями в специалистах необходимогопрофиля в городах и районах Тверской области. 4. Всемерная поддержка профессиональных Центров эстетического идуховного воспитания детей (Бежецкий Центр Русского музыкально-инструментального искусства. Конаковский культурно-образовательный кдуховно-православный Центр "Новая Корчева" и др.); создание Центровнародных промыслов в районах области. Дальнейшее преобразованиедетских музыкальных школ области в школы искусств путем организацииновых отделений различного профиля (хореографического, театрального,художественного и др.), расширение сети детских художественных школ. 5. Введение в программу обучения студентов музыкального училищафакультативов по подбору, импровизации, игре на синтезаторе,электроинструментах, сочинению на музыкальном компьютере; в программухудожественного училища - компьютерной живописи; возрождениетрадиционных форм семейного художественного творчества и домашнегомузицирования. 6. Открытие при детских музыкальных школах, школах искусств гг.Твери, Ржева, Кимры, В-Волочек, Бологое вечерних отделении по классувокала для взрослой молодежи, введение в музыкальных школах, школахискусств новой специализации - народной культуры. 7. Создание при музыкальном училище г. Твери экспериментальнойдетской музыкальной школы-лаборатории для разработки и внедренияпрогрессивных методов обучения детей в музыкальных школах и школахискусств области. 8. Проработка вопроса по открытию в г. Твери средней специальнойшколы искусств с 11-летним образованием и при ней - курсов высшегозвена для подготовки специалистов с высшим образованием для одаренныхдетей Тверской области и других регионов России с обеспечением ихпроживания в интернате. 9. Открытие на базе Бежецкого Центра Русского музыкально-инструментального искусства мастерских по изготовлению и ремонтубалалаек, домр и гуслей. 10. Создание в области Центра Русской национальной культуры,включающего народный театр, оркестр, хор, хореографический коллектив,дом ремесел, научно-методический центр по изучению и внедрению в жизньрусских народных традиций и обрядов. 11. Выделение областных целевых стипендий для особо одаренныхучащихся музыкальных, художественных школ, школ искусств, студентовмузыкального, художественного училища и училища культуры. 12. Проведение летних пленэров для учащихся художественных школ,школ искусств и студентов Тверского художественного училища им. А.Г.Венецианова на Академической даче художников России в Вышневолоцкомрайоне. 13. Организация летних оздоровительных лагерей для детей иподростков, обучающихся в учреждениях культуры и искусства. Повышение квалификации работников сферы культуры 1. Организация обучения и переподготовки кадров руководителейсамодеятельных коллективов, домов народного творчества,управленческого персонала культурно-досуговых учреждений на базеобластного Дворца культуры "Пролетарка". 2. Совершенствование программы повышения квалификации ипереподготовки кадров, в том числе увеличение количества учебноговремени на изучение педагогики и психологии, направлений и принциповгосударственной культурной политики на период стабилизация рыночнойэкономики, ее правового и экономического обеспечения, на повышениеюридической и экономической компетенции работников сферы культуры, атакже изучение истории региона и местных традиций. 3. Расширение практики проведения районных, городских иобластных семинаров по повышению квалификации работников культуры иискусства с привлечением преподавателей высших и средних учебныхзаведений культуры и искусства, работников методических службобластных учреждений культур, профессорско-преподавательского составаТГУ и пр., а также ведущих преподавателей Москвы, Санкт-Петербурга идругих городов России. 4. Организация обучения управленческого персонала работе синвесторами 5. Организация на базе Тверского филиала ВТУ им. М.Щепкинакурсов повышения квалификации для актеров театров Тверской области исоседних территорий. 6. Организация на базе Тверского художественного училища им.А.Г. Венецианова курсов по подготовке и повышению квалификациихудожников-профессионалов по курсу компьютерной графики. 7. Проработка вопроса по созданию единого учебно-кадровогоцентра по переподготовке и повышению квалификации работников культурыи искусства Тверской области. Социальная защита работников культуры 1. Закрепление кадров в сельской местности, обеспечение жильеммолодых специалистов. 2. Строительство жилых домов для специалистов культуры иискусства, долевое участие в строительстве жилья для работников сферыкультуры. РАЗДЕЛ 9 Совершенствование системы управления Изменение социально-экономической ситуации в России привело крезкому возрастанию нагрузки на органы исполнительной власти, и вчастности, на Комитет по делам культуры Тверской области. Требования каппарату Комитета возросли практически пропорционально повышениюнестабильности в обществе. Однако структура, функции, кадровыйпотенциал Комитета и способы взаимодействия с районным уровнемпрактически не претерпели кардинальных изменений. Проблема обновленияструктуры, содержания и условий осуществления управленческих функцийКомитета стала ключевой. Существующий кадровый потенциал Комитета и его структураспособны обеспечивать традиционно сложившиеся контрольно-учетныефункции, что в современной ситуации явно недостаточно. Выпадают изсферы внимания управленцев проблемы внутрирегиональной интеграции,реализации инновационных проектов, поиска инвестиций и т.д.Осуществляемые от случая к случаю, шаги по достижению названных целей,лишь доказывают необходимость "узаконить" эти действия в новойуправленческой структуре для приведения в соответствие потенциалауправления и задач, стоящих перед Комитетом по делам культуры. Возможные изменения должны не только сопровождать управленческиепреобразования внутри Комитета по делам культуры, ко и оптимизироватьпроцесс управленческого взаимодействия между Комитетом и районнымизвеньями управления. Стратегия, тактика и сфера компетенции Комитета по деламкультуры определяется в настоящее время необходимостью координироватьдеятельность районных отделов культуры, осуществлять долгосрочноепланирование, курировать разработку проектов и программ районногоуровня, изыскивая источники их финансирования. При этом основныересурсные вопросы (кадровый потенциал, финансирование) решаются черезглав администрации районов или их замов, а Комитету делегируется восновном учетно-контрольная функция. Разделение финансов инеразделенность ответственности снижают эффективность совместныхусилий по преобразованию культурной ситуации и ставят проблемуразведения уровней компетенции Комитета по делам культуры и районныхуровней управления. Принципы новой управленческой стратегии Основные принципы управленческой деятельности в условияхсоциально-экономической неопределенности описывались в предыдущихразделах Программы. Здесь необходимо сформулировать ключевые принципыоптимизации системы управления: 1. Необходимость создания организационно-управленческихпредпосылок осуществления Программы заставляет сформулировать "принципопережающего управления". 2. Дефицит ресурсов в культуре предопределяет необходимостьследованию принципу "минимизации затрат". Он связан с переоценкойдействующей инфраструктуры в сфере культуры области и проведениеминвентаризации материально- технической базы учреждений культуры. 3. Принцип "минимизации затрат" может дополняться "принципомфокусировки усилий" в приоритетных направлениях для избежанияраспыления ресурсов сферы культуры. 4. Принцип "качественного совершенствования" предполагаетотработку механизма взаимодействия между различными звеньямиуправления и переход от контрольно-учетной функции к функциикоординации, профессиональной экспертизы, консультирование и т.д.Решение поставленных задач возможно при условии формированияинформационно-аналитической системы, способной корректировать инаправлять эти процессы. 5. Принцип сочетания централизации и децентрализации указываетна необходимость управления центробежными процессами в культуре. 5. Реализация задач в сфере культуры не может осуществляться безподдержки субрегиональных элит. Повышение авторитета работниковкультуры становится ведущим принципом работы управленческого звена вкраткосрочной и долгосрочной перспективе. 7. Выход за рамки "отрасли" и интеграция развития культуры сзадачами развития других социальных отраслей позволит получить нетолько дополнительную финансовую поддержку проектов и подпрограмм, нои обогатит сферу культуры новым управленческим опытом выстраиваниядоговорных отношений с партнерами. Направление оптимизации системы управления Неиспользованным на сегодняшний день управленческим ресурсомявляется максимальное развитие информационно-аналитического Центра.Создание Центра явилось необходимым условием сохранения управляемостии достижения организационной определенности всей сферы культурырегиона. Возможным направлением оптимизации деятельности Комитетаявляется установление необходимых связей с Международными фондами иорганизациями для ознакомления и последующего реального взаимодействияв интересах развития культуры Тверского края. Оптимизация внутренней структуры Комитета и его управленческойфункции должны происходить в рамках специальной детально разработаннойПодпрограммы "Реорганизация управления". Возможным направлением оптимизации управления социокультурнойсферы области является разделение сфер компетенции между областью ирайонами, формирование на каждом из уровней своих собственных фондовразвития культуры, из которых могли бы дополнительно финансироватьсяпрограммные заявки от конкретных учреждений культуры. Комитет по деламкультуры отвечал бы за реализацию социокультурной деятельностифедерального и регионального уровней (гастроли, фестивали, выставки),а районы - за реализацию местных программ. В этом случае формируется механизм взаимной отчетности:областной уровень ставит в известность районы по поводу комплексаработ, проведенных для области в целом, районы - для населения района.Под эгиду областного уровня попадают те проекты, которые доказали своюэффективность, могут полнить областной статус и транслироваться надругие районы и регион в целом. Отнесение к областному уровню могло бы означать для учрежденийкультуры приоритетное финансирование из областного фонда культуры.Поддержка "сильных" позволит рационализировать процесс регулированиякультурной деятельности, отказавшись от поддержки тех начинаний,которые еще не подтвердили своей жизнеспособности. Сложность финансового управления программой определяетнеобходимость создания отдела инвестиций в структуре областногоКомитета. Задача отдела - поиск нетрадиционных ресурсов финансированиякультурной деятельности, выявление тех ее видов, которые могутпринести прибыль, установление необходимых отношений с потенциальнымиинвесторами, диагностика возникающих возможностей финансовогообеспечения на всех уровнях, представление проектов и программпотенциальным спонсорам. Постепенный переход к программно-проектному принципуфинансирования культурной сферы предопределяет развитие новых видовдеятельности Комитета, таких как организация социально-культурногопроектирования, экспертиза, консультирование, работа с авторскимигруппами разработчиков проектов и программ. Важным ресурсом для обеспечения реализации Программы может статьсоздание на базе Тверского Университета координационной группы,призванной отслеживать ход внедрения проектных предложений Программы иготовить предложения по ее корректировке. Проект "Реорганизация управления" 1. Создание в Комитете по делам культуры администрации Тверскойобласти подразделения, занимающегося вопросами взаимодействия сорганами местного самоуправления и районными отделами культуры. 2. Разработка схемы взаимоотношений с Министерством культуры РФ,подготовка проекта договора. 3. Разработка Проекта реорганизации структуры Комитета по деламкультуры (1999 г.) с целью перераспределения обязанностей егосотрудников с учетом характера задач, поставленных в Программе. 4. Проведение проектного семинара с руководителями районныхотделов культуры по обсуждению и доработке Проекта. 5. Создание координационной группы, отслеживающей ход реализацииПрограммы. 6. Организация при Комитете по делам культуры Пресс-центра,освещающего важнейшие события культурной жизни региона. 7. Проведение деловой игры с сотрудниками Комитета ируководителями отделов культуры по механизмам внедрения новой моделиуправления. 8. Формирование рабочей группы из сотрудников Комитета по деламкультуры, сотрудников Министерства культуры РФ, ведущих экспертов длякомпетентной диагностики состояния сферы культуры в районах области. 9. Постепенный перевод на программные принципы управления ряда"опережающих" районов области. Разработка под патронажем Комитета поделам культуры программ развития культуры районного и городскогоуровня. 10. Разработка и внедрение организационно-экономическихмеханизмов, обеспечивающих возможность маневрирования материально-техническими ресурсами учреждений культуры в масштабе области. 11. Разработка моделей бизнес-планов для наиболее динамичноразвивающихся и новых учреждений культуры с целью изыскания средств,облегчающих ход модернизационных и инновационных процессов. Проект "Информатизация". Основная цель проекта - создание региональной информационнойсистемы сферы культуры, обеспечивающей сохранение, развитие ииспользование культурного достояния Тверской области. На первом этапе(конец 1999 г.) должны быть решены следующие задачи: - завершить организационные мероприятия по созданиюинформационно-аналитического центра при Комитете по делам культуры иинформационно-коммуникационного центра на базе областной библиотеки, - разработать проект и приступить к созданию единогоинформационного пространства крупных библиотек г. Твери; - создать банк данных по учреждениям культуры, их перспективнымпроектам и программам, а также по кадровой ситуации (вакансии,творческие биографии работающих специалистов и т.п.); - создать региональную компьютерную сеть и обеспечить ееинтеграцию в международные сети, а с другой стороны, в том числе всистему электронной почты для организаций и учреждений культурыобластного и районного звена.План финансирования Программы развития сферы культуры Тверской области на 1999-2002 гг. (тыс.руб.)----T-----------------------------------T---------------T-----------------T-----------------T-----------------¬¦ ¦Наименование подпрограмм ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦¦ ¦ +-----T----T----+-----T----T------+-----T----T------+-----T----T------+¦ ¦ ¦ план¦факт¦%исп¦ план¦факт¦% исп.¦ план¦факт¦% исп.¦ план¦факт¦% исп.¦+---+-----------------------------------+-----+----+----+-----+----+------+-----+----+------+-----+----+------+¦ ¦и развитие системы художественного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и культурологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦федеральный бюджет ¦ 9 ¦ ¦ ¦ 22 ¦ ¦ ¦ 50 ¦ ¦ ¦ 50 ¦ ¦ ¦¦ ¦областной бюджет ¦ 90 ¦ ¦ ¦ 90 ¦ ¦ ¦ 170 ¦ ¦ ¦ 200 ¦ ¦ ¦¦ ¦прочие ¦ - ¦ ¦ ¦ - ¦ ¦ ¦ - ¦ ¦ ¦ - ¦ ¦ ¦¦ ¦Всего: ¦ 99 ¦ ¦ ¦ 112 ¦ ¦ ¦ 220 ¦ ¦ ¦ 250 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2. ¦Формирование, сохранение и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦использование библиотечных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦фондов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦федеральный бюджет ¦ 40 ¦ ¦ ¦ 50 ¦ ¦ ¦ 80 ¦ ¦ ¦ 100 ¦ ¦ ¦¦ ¦областной бюджет ¦ 500 ¦ ¦ ¦ 550 ¦ ¦ ¦ 720 ¦ ¦ ¦ 800 ¦ ¦ ¦¦ ¦прочие ¦ - ¦ ¦ ¦ - ¦ ¦ ¦ - ¦ ¦ ¦ - ¦ ¦ ¦¦ ¦Всего: ¦ 540 ¦ ¦ ¦ 600 ¦ ¦ ¦ 800 ¦ ¦ ¦ 900 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3. ¦Развитие материально- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦технической базы и технического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦перевооружения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦федеральный бюджет ¦ 100 ¦ ¦ ¦ 100 ¦ ¦ ¦ 100 ¦ ¦ ¦ 100 ¦ ¦ ¦¦ ¦областной бюджет ¦1000 ¦ ¦ ¦ 900 ¦ ¦ ¦ 700 ¦ ¦ ¦ 600 ¦ ¦ ¦¦ ¦прочие ¦ 100 ¦ ¦ ¦ 150 ¦ ¦ ¦ 300 ¦ ¦ ¦ 350 ¦ ¦ ¦¦ ¦Всего: ¦1200 ¦ ¦ ¦1150 ¦ ¦ ¦1100 ¦ ¦ ¦1050 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦4. ¦Сохранение и развитие национальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦культур народов России, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦межнациональное культурное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сотрудничество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦федеральный бюджет ¦ 10 ¦ ¦ ¦ 10 ¦ ¦ ¦ 10 ¦ ¦ ¦ 10 ¦ ¦ ¦¦ ¦областной бюджет ¦ 10 ¦ ¦ ¦ 10 ¦ ¦ ¦ 10 ¦ ¦ ¦ 10 ¦ ¦ ¦¦ ¦прочие ¦ - ¦ ¦ ¦ 5 ¦ ¦ ¦ 5 ¦ ¦ ¦ 5 ¦ ¦ ¦¦ ¦Всего: ¦ 20 ¦ ¦ ¦ 25 ¦ ¦ ¦ 25 ¦ ¦ ¦ 25 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦5. ¦Безопасность музейных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦библиотечных фондов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦федеральный бюджет ¦ 80 ¦ ¦ ¦ 100 ¦ ¦ ¦ 120 ¦ ¦ ¦ 150 ¦ ¦ ¦¦ ¦областной бюджет ¦ 20 ¦ ¦ ¦ 30 ¦ ¦ ¦ 40 ¦ ¦ ¦ 50 ¦ ¦ ¦¦ ¦прочие ¦ - ¦ ¦ ¦ - ¦ ¦ ¦ - ¦ ¦ ¦ - ¦ ¦ ¦¦ ¦Всего: ¦ 100 ¦ ¦ ¦ 130 ¦ ¦ ¦ 160 ¦ ¦ ¦ 200 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦6. ¦Возрождение и развитие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦традиционной художественной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦культуры, поддержка самодеятельного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦художественного творчестве и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦культурно-досуговой деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦федеральный бюджет ¦ - ¦ ¦ ¦ 25 ¦ ¦ ¦ 30 ¦ ¦ ¦ 30 ¦ ¦ ¦¦ ¦областной бюджет ¦ 250 ¦ ¦ ¦ 250 ¦ ¦ ¦ 270 ¦ ¦ ¦ 280 ¦ ¦ ¦¦ ¦прочие ¦ 30 ¦ ¦ ¦ 30 ¦ ¦ ¦ 50 ¦ ¦ ¦ 60 ¦ ¦ ¦¦ ¦Всего: ¦ 280 ¦ ¦ ¦ 305 ¦ ¦ ¦ 350 ¦ ¦ ¦ 370 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦7. ¦Изучение, сохранение и реставрация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦культурного наследия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦федеральный бюджет ¦2100 ¦ ¦ ¦2300 ¦ ¦ ¦2400 ¦ ¦ ¦2500 ¦ ¦ ¦¦ ¦областной бюджет ¦ 300 ¦ ¦ ¦ 350 ¦ ¦ ¦ 400 ¦ ¦ ¦ 500 ¦ ¦ ¦¦ ¦прочие ¦ - ¦ ¦ ¦ 50 ¦ ¦ ¦ 50 ¦ ¦ ¦ 50 ¦ ¦ ¦¦ ¦Всего: ¦2400 ¦ ¦ ¦2700 ¦ ¦ ¦2850 ¦ ¦ ¦3050 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦8. ¦Формирование, реставрация, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сохранение и эффективное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦использоваине музейных фондов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦федеральный бюджет ¦ 80 ¦ ¦ ¦ 90 ¦ ¦ ¦ 100 ¦ ¦ ¦ 110 ¦ ¦ ¦¦ ¦областной бюджет ¦ 100 ¦ ¦ ¦ 130 ¦ ¦ ¦ 190 ¦ ¦ ¦ 230 ¦ ¦ ¦¦ ¦прочие ¦ - ¦ ¦ ¦ 10 ¦ ¦ ¦ 10 ¦ ¦ ¦ 20 ¦ ¦ ¦¦ ¦Всего: ¦ 180 ¦ ¦ ¦ 230 ¦ ¦ ¦ 300 ¦ ¦ ¦ 360 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦9. ¦Поддержка профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦искусства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦федеральный бюджет ¦ 300 ¦ ¦ ¦ 350 ¦ ¦ ¦ 400 ¦ ¦ ¦ 450 ¦ ¦ ¦¦ ¦областной бюджет ¦ 50 ¦ ¦ ¦ 50 ¦ ¦ ¦ 60 ¦ ¦ ¦ 70 ¦ ¦ ¦¦ ¦прочие ¦ - ¦ ¦ ¦ 50 ¦ ¦ ¦ 60 ¦ ¦ ¦ 80 ¦ ¦ ¦¦ ¦Всего: ¦ 350 ¦ ¦ ¦ 450 ¦ ¦ ¦ 520 ¦ ¦ ¦ 600 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦10.¦Сохранение и развитие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦отечественной кинематографии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦федеральный бюджет ¦ - ¦ ¦ ¦ 100 ¦ ¦ ¦ 200 ¦ ¦ ¦ 200 ¦ ¦ ¦¦ ¦областной бюджет ¦1500 ¦ ¦ ¦1200 ¦ ¦ ¦ 800 ¦ ¦ ¦ 400 ¦ ¦ ¦¦ ¦прочие ¦ - ¦ ¦ ¦ 100 ¦ ¦ ¦ 200 ¦ ¦ ¦ 300 ¦ ¦ ¦¦ ¦Всего: ¦1500 ¦ ¦ ¦1400 ¦ ¦ ¦1200 ¦ ¦ ¦5565,0¦ ¦ ¦ (В редакции Постановления Администрации Тверской областиот 03.06.2002 г. N 200-па)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦11.¦ВСЕГО, в том числе: ¦6669 ¦ ¦ ¦7102 ¦ ¦ ¦7525 ¦ ¦ ¦7705 ¦ ¦ ¦¦ ¦федеральный бюджет ¦2719 ¦ ¦ ¦3147 ¦ ¦ ¦3490 ¦ ¦ ¦3700 ¦ ¦ ¦¦ ¦областной бюджет ¦3820 ¦ ¦ ¦3560 ¦ ¦ ¦3360 ¦ ¦ ¦3140 ¦ ¦ ¦¦ ¦прочие ¦ 130 ¦ ¦ ¦ 395 ¦ ¦ ¦ 675 ¦ ¦ ¦ 865 ¦ ¦ ¦L---+-----------------------------------+-----+----+----+-----+----+------+-----+----+------+-----+----+-------Примечание: Доля в общем объеме финансирования программы в 1999 году - из федерального бюджета - 40%, - из областного бюджета - 58%. Раздел 15 <Культура и исскуство> Расшифровка мероприятийТыс.руб. Потреб- Прогноз в т.ч. финан- ность в финансиров. сиров.прогр. Примечание финанси- из област- <Развитие ровании ного бюдж. сферы культ. Тверской обл.1. Реставрация памятника архитектурыреспубликанского значения ансамбляимператорского Путевого Дворца(пост. губернатора от 26.08.99 N 475 6000 20002. Центральное комплектование фондовбиблиотек области 3000 2000 500 п.2 Программы-5003. Централизованные расходы по капитальномуремонту аварийных зданий учреждений культурыобласти и подготовка их к работе взимних условиях 18600 1000 1000 п.3 Программы-10004. Обеспечение безопасности и сохранениемузейных и библиотечных фондов 500 300 120 п.5 Программы-20 п.8 Программы -1005.Проведение традиционных фестивалей(<Музыкальная осень> и международныйфестиваль музыки И.С. Баха в г. Твери;<Музыкальные вечера на Селигерев г. Осташкове; Лемешевский праздник<Вижу чудное приволье> в Калининскомрайоне и т.д.) 1650 6006. Мероприятия по празднованию 200-летияА.С. Пушкина (пост. Губернатораот 30.07.97 г. N 425) 1529 7007.Реставрация памятников истории и культуры(комитет по охране историко-культурногонаследия) за счет арендной платы 4300 3800 300 п.7 Программы-3008.Новые театральные постановки и концертныепрограммы, гастрольная деятельность 2500 1000 400 п.1 Программы-90 п.4 Программы-10 п.6 Программы - 250 п.9 Программы - 509. Поддержка кинематографии 5127 2167 1500 п.10 Программы-1500ВСЕГО 43206 13567 3820