Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 25.03.2003 № 515-П-3
О законодательной инициативе Костромской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О порядке организации и проведения митингов, демонстраций, уличных шествий...
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е25.03.2003 г. Тверь N 515-П-3О законодательной инициативе Костромскойобластной Думы по внесению в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона"О порядке организации и проведения митингов,демонстраций, уличных шествий и пикетированияна территории Российской Федерации" Рассмотрев законодательную инициативу Костромской областной Думыпо внесению в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона "О порядке организации ипроведения митингов, демонстраций, уличных шествий и пикетирования натерритории Российской Федерации", Законодательное Собрание Тверскойобласти постановляет: 1. Поддержать законодательную инициативу Костромской областнойДумы по внесению в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона "О порядкеорганизации и проведения митингов, демонстраций, уличных шествий ипикетирования на территории Российской Федерации" с учетом внесенныхпоправок (прилагаются). 2. Настоящее постановление направить в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации и Костромскую областнуюДуму. 3. Предложить депутатам Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации от Тверской области поддержатьзаконодательную инициативу Костромской областной Думы по внесению вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроекта федерального закона "О порядке организации и проведениямитингов, демонстраций, уличных шествий и пикетирования на территорииРоссийской Федерации" 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Тверской области М.Ж. Хасаинов КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 31 октября N 717 О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О порядке организации и проведения митингов, демонстраций, уличных шествий и пикетирования на территории Российской Федерации" В соответствии со статьей 104 Конституции РоссийскойФедерации, в целях реализации гражданами Российской Федерацииконституционного права собираться мирно, без оружия, проводитьмитинги и демонстрации, уличные шествия и пикетированиеКостромская областная Дума постановила: 1. Внести в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации в порядке реализации права законодательнойинициативы, установленного статьей 104 Конституции РоссийскойФедерации, проект федерального закона "О порядке организации ипроведения митингов, демонстраций, уличных шествий и пикетированияна территории Российской Федерации". 2. Просить депутатов Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации Лобова С.С., Огонькова А.В.,Пузановского А.Г. поддержать законопроект при его рассмотрении вГосударственной Думе. 3. Просить членов Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации Виноградова В.Н., Старикова И.В. в случаепринятия закона Государственной Думой поддержать закон при егоодобрении Советом Федерации. 4. Назначить представителем Костромской областной Думы прирассмотрении законопроекта в Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации начальника государственно -правового управления областной Думы Мячина А.И. 5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложитьна председателя областной Думы Ижицкого В.П. п.п. Председатель Костромской областной Думы В.П.ИЖИЦКИЙ Проект Внесен Костромской областной Думой N 261845-3 РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О порядке организации и проведения митингов, демонстраций, уличных шествий и пикетирования на территории Российской Федерации Статья 1. Правовая основа Закона Правовой основой настоящего Закона являются КонституцияРоссийской Федерации, Всеобщая декларация прав человека,международный Пакт о гражданских и политических правах, другиемеждународные и российские акты о правах человека. Статья 2. Предмет регулирования настоящего Закона Предметом регулирования настоящего Закона являетсяустановление порядка организации и проведения митингов,демонстраций, уличных шествий и пикетирования в городах и другихнаселенных пунктах на территории Российской Федерации. Статья 3. Основные термины, используемые в целях настоящегоЗакона В целях настоящего Закона основные его понятия используются вследующих значениях: 1. Митинг - массовое собрание граждан для организованногопубличного выражения отношения к действиям (бездействию) лиц иорганизаций, событиям общественно - политической жизни, массовойподдержки резолюций, требований, обращений, проводимое в заранееопределенное время и в определенном месте. 2. Демонстрация - публичное выражение группой людейобщественно - политических настроений, отношения к процессам,происходящим в Российской Федерации, субъекте РоссийскойФедерации, в муниципальном образовании, с использованием во времяшествия плакатов, транспарантов, громкоговорящей связи и другихсредств агитации. 3. Уличное шествие - одна из форм демонстрации, проводимаяпутем передвижения граждан в определенное время, по заранееопределенному маршруту с целью привлечения внимания населения,органов государственной власти, органов местного самоуправления ккаким-либо проблемам. 4. Пикетирование - форма публичного выражения коллективногомнения, осуществляемого без шествия путем размещения граждан упикетируемого объекта с использованием плакатов, транспарантов,иных средств агитации или без таковых. 5. Публичное мероприятие - митинг, демонстрация, уличноешествие, пикетирование. Статья 4. Право на организацию и проведение публичныхмероприятий на территории Российской Федерации Граждане Российской Федерации в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральным законодательством, проживающиена территории Российской Федерации, имеют право собираться мирно,без оружия, проводить митинги, демонстрации, уличные шествия ипикетирование. Право на организацию публичных мероприятий принадлежитсовершеннолетним и дееспособным гражданам, зарегистрированным вустановленном федеральным законодательством порядке в городскихлибо сельских поселениях Российской Федерации. Статья 5. Ограничение права на проведение публичныхмероприятий на территории Российской Федерации Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены всоответствии с настоящим Законом только в той мере, в какой этонеобходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности,здоровья, законных интересов других членов общества. На территории Российской Федерации запрещается проведениепубличных мероприятий, нарушающих права и свободы других граждан,не допускаются пропаганда и (или) агитация, возбуждающиесоциальную, расовую, национальную, религиозную вражду и ненависть. Статья 6. Уведомление органа местного самоуправления опроведении публичного мероприятия на территории муниципальногообразования или его части Организаторы публичного мероприятия обязаны уведомить вписьменной форме главу муниципального образования, на территориикоторого оно проводится, не менее чем за десять дней до дняпроведения митинга, демонстрации, уличного шествия илипикетирования. В уведомлении указываются: - предполагаемое количество участников; - место проведения или маршрут движения; - время начала и окончания массовой акции; - форма массовой акции (митинг, демонстрация, уличное шествие,пикетирование); - цель массовой акции; - дата подачи уведомления; - фамилии, имена, отчества организаторов, место жительства,работы (учебы), номер контактного телефона. В уведомлении должны содержаться также гарантии обеспеченияорганизаторами общественного порядка, указание на использованиезвукоусиливающей, иной технической аппаратуры. Статья 7. Регистрация и рассмотрение уведомления о проведениипубличного мероприятия Уведомление подлежит регистрации в администрациимуниципального образования, на территории которого предполагаетсяпроведение публичного мероприятия. Регистрация проводится должностным лицом администрациимуниципального образования. На копии уведомления делается отметкао дате, времени приема уведомления, указываются должность, фамилияи инициалы лица, зарегистрировавшего документ. При приеме уведомления организаторы должны быть письменнопредупреждены об ответственности, наступающей в случае нарушенияфедерального законодательства и настоящего Закона при проведениипубличного мероприятия его участниками. Уведомление рассматривается главой муниципального образования(лицом, его замещающим). Результаты рассмотрения уведомлениясообщаются организаторам не позднее пяти дней до намеченной датыпроведения публичного мероприятия. Если проведение публичного мероприятия затрагивает полномочияи (или) предметы ведения органов государственной власти области,главой муниципального образования одновременно уведомляютсяруководители законодательного (представительного) иисполнительного органов государственной власти субъекта РоссийскойФедерации. Для устранения разногласий создается согласительная комиссия,которая принимает решение о проведении (запрещении) мероприятия непозднее чем за пять дней до даты ее проведения. Статья 8. Отклонение уведомления о проведении публичногомероприятия Основанием для отклонения уведомления о проведении митинга,демонстрации, уличного шествия, пикетирования главоймуниципального образования являются случаи, когда: - акция противоречит законодательству Российской Федерации,международным договорам, законодательству субъекта РоссийскойФедерации, уставу муниципального образования; - акция противоречит общепризнанным нормам морали инравственности; - в уведомлении отсутствуют обязательства организаторовобеспечить соблюдение общественного порядка участниками публичногомероприятия; - акция совпадает по форме, месту, времени, но не понаправленности и целям с другой массовой акцией, уведомление окоторой было подано ранее; - акция создает реальную угрозу нормальной работе органов иорганизаций. Статья 9. Порядок проведения публичного мероприятия натерритории Российской Федерации Публичные мероприятия проводятся в соответствии с целями,изложенными в уведомлении, в указанные в нем сроки, вобусловленных местах, по определенным маршрутам. Организаторы митингов, демонстраций, уличных шествий ипикетирования не могут изменять место, время, форму и порядок ихпроведения. Не допускается проведение публичных мероприятий вблизи отопасных, вредных производств. Перечень мест, вблизи или на территории которых запрещаетсяпроведение публичных мероприятий, определяется выборными(представительными) органами местного самоуправления муниципальныхобразований. Статья 10. Запрещение публичного мероприятия Митинг, демонстрация, уличное шествие, пикетирование могутбыть запрещены в следующих случаях, если: - не было подано уведомление о проведении; - нарушен порядок проведения; - возникла опасность для жизни и здоровья граждан; - нарушен общественный порядок. Статья 11. Мероприятия по охране общественного порядка Мероприятия по охране общественного порядка при проведениипубличных мероприятий, по предупреждению и пресечениюпротивоправных действий осуществляют органы внутренних дел всоответствии с законодательством Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации. Статья 12. Ответственность за нарушение настоящего Закона Лица, нарушившие порядок, установленный настоящим Законом, атакже совершившие иные противоправные действия, несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации. Статья 13. Вступление Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу через тридцать дней после егоофициального опубликования. Статья 14. Приведение нормативных правовых актов всоответствие с настоящим Федеральным законом Президенту Российской Федерации, Правительству РоссийскойФедерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие снастоящим Федеральным законом. Президент Российской Федерации В.В.ПУТИН Москва, Кремль "__" ________ 2003 года N ___-ФЗ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О порядке организации и проведения митингов, демонстраций, уличных шествий и пикетирования на территории Российской Федерации" Разработка проекта федерального закона "О порядке организациии проведения митингов, демонстраций, уличных шествий ипикетирования на территории Российской Федерации" и его внесениена рассмотрение Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации обусловлены острой необходимостьюурегулировать порядок реализации важнейших прав и свободроссийских граждан, предусмотренных статьей 31 КонституцииРоссийской Федерации. В настоящее время эти правоотношения в незначительной степенирегламентируются Указом Президента Российской Федерации от 25 мая1992 года N 524 "О порядке организации и проведения митингов,уличных шествий, демонстраций и пикетирования". Своим УказомПрезидент Российской Федерации Б.Н. Ельцин поручил Министерствуюстиции Российской Федерации, Министерству внутренних делРоссийской Федерации и Министерству безопасности РоссийскойФедерации в месячный срок представить проект закона о порядкеорганизации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций ипикетирования для внесения в порядке законодательной инициативы вВерховный Совет Российской Федерации. Прошло более десяти лет, но законопроект не разработан и невнесен для принятия. В Российской Федерации действует новаяКонституция, в которой основательно закреплены права и свободыграждан, в том числе и на проведение публичных мероприятий. Однако до сих пор в нашей стране нет четкой регламентациипорядка подготовки и проведения митингов, демонстраций, уличныхшествий и пикетирования, что ущемляет права и свободы граждан,зачастую приводит к нарушению общественного порядка, а иногда и кмассовым беспорядкам. Как это было в г. Москве летом 2002 года. Представляемый закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации позволяет четко определить роль, назначение иответственность органов государственной власти, органов местногосамоуправления муниципальных образований, органов внутренних дел,организаторов и участников при проведении митингов, демонстраций,уличных шествий и пикетирования. Закон призван способствовать реализации конституционного правапубличного, массового выражения социально - политическихтребований против или в поддержку политических событий иполитических действий. Данное право является юридическим средствомматериализации свободы слова, мысли, демонстрации воли, выражениямнения российских граждан по поводу действий (бездействия) органовгосударственной власти и органов местного самоуправления. Вместе с тем с принятием закона публичные мероприятия ставятсяна законные рельсы, они четко ограничиваются конституционныминормами, обеспечивают соблюдение общественного порядка,функционирование органов и организаций, устанавливают барьерчиновничьему произволу при их организации. Принятие настоящего закона обеспечит дальнейшее развитиедемократии в Российской Федерации, повышение самосознания ееграждан, рост международного авторитета нашей страны. Закон соответствует требованиям Всеобщей декларации правчеловека, Международному пакту о гражданских и политическихправах, другим нормам международного права. Костромская областная Дума ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ Реализация настоящего федерального закона не требуетдополнительных финансовых расходов и заключения ПравительстваРоссийской Федерации. Костромская областная Дума Перечень нормативных правовых актов, подлежащих отмене в случае принятия данного федерального закона В случае принятия настоящего федерального закона подлежатотмене Указ Президента Российской Федерации от 25 мая N 524 "Опорядке организации и проведения митингов, уличных шествий,демонстраций и пикетирования", Указ Президента РоссийскойФедерации от 24 мая 1993 года "Об утверждении временного положенияо порядке уведомления органов исполнительной власти г. Москвы опроведении митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетированияна улицах, площадях и иных открытых общественных местах города",Указ Президиума Верховного Совета СССР от 28 июля 1988 г. N9306-XI "О порядке организации и проведения собраний, митингов,уличных шествий и демонстраций в СССР". В соответствие с нимдолжны быть приведены законы, иные нормативные правовые актысубъектов Российской Федерации, регулирующие порядок организации ипроведения митингов, демонстраций, уличных шествий ипикетирования. Костромская областная Дума Поправки Законодательного Собрания Тверской области к проекту федерального закона N 261845-3 "О порядке организации и проведения митингов, демонстраций, уличных шествий и пикетирования на территории Российской Федерации", внесенному в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с Постановлением Костромской областной Думы от 31.10.2002 N 717----T-----------------------T--------------------T-----------------------T-----------------------¬¦ N ¦ Текст проекта закона ¦ Суть изменения ¦ Текст поправки ¦ Обоснование ¦¦п/п¦ ¦ ¦ с учетом изменения ¦ поправки ¦+---+-----------------------+--------------------+-----------------------+-----------------------+¦1. ¦Статья 4. Право на¦В части 2 статьи 4¦Статья 4. Право на¦Конституция Российско馦 ¦организацию и¦исключены слова¦организацию и¦Федерации, Федеральны馦 ¦проведение публичных¦"совершеннолетним ¦проведение публичных¦закон от 11.07.2001¦¦ ¦мероприятий на¦и". Кроме того,¦мероприятий на¦N 95-ФЗ "О политических¦¦ ¦территории Российской¦часть 2 статьи 4¦территории Российской¦партиях" и Федеральны馦 ¦Федерации ¦после слов¦Федерации ¦закон от 19.05.1995 N¦¦ ¦(часть 2). Право на¦"Российской ¦(часть 2). Право на¦82-ФЗ "Об общественных¦¦ ¦организацию публичных¦Федерации" дополнена¦организацию публичных¦объединениях" ¦¦ ¦мероприятий принадлежит¦словами ", а также¦мероприятий принадлежит¦предусматривают, чт ¦совершеннолетним и¦политическим партиям¦дееспособным гражданам,¦политические партии 覦 ¦дееспособным гражданам,¦и общественным¦зарегистрированным в¦общественные ¦¦ ¦зарегистрированным в¦объединениям." ¦установленном ¦объединения вправ妦 ¦установленном ¦ ¦федеральным ¦организовывать данны妦 ¦федеральным ¦ ¦законодательством ¦публичные мероприятия ¦¦ ¦законодательством ¦ ¦порядке в городских¦ ¦¦ ¦порядке в городских¦ ¦либо сельских¦ ¦¦ ¦либо сельских¦ ¦поселениях Российской¦ ¦¦ ¦поселениях Российской¦ ¦Федерации, а также¦ ¦¦ ¦Федерации ¦ ¦политическим партиям и¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦общественным ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦объединениям ¦ ¦+---+-----------------------+--------------------+-----------------------+-----------------------+¦2. ¦Статья 7. Регистрация и¦В части 5 статьи 7¦Статья 7. Регистрация и¦Конституцией Российско馦 ¦рассмотрение ¦слова "органов¦рассмотрение ¦Федерации определены¦¦ ¦уведомления о¦государственной ¦уведомления о¦иные, наряду с¦¦ ¦проведении публичного¦власти области"¦проведении публичного¦областью, виды¦¦ ¦мероприятия ¦заменены на слова¦мероприятия ¦субъектов Российско馦 ¦(часть 5). Если¦"органов ¦(часть 5). Если¦Федерации ¦¦ ¦проведение публичного¦государственной ¦проведение публичного¦ ¦¦ ¦мероприятия затрагивает¦власти субъекта¦мероприятия затрагивает¦ ¦¦ ¦полномочия и (или)¦Российской ¦полномочия и (или)¦ ¦¦ ¦предметы ведения¦Федерации". ¦предметы ведения¦ ¦¦ ¦органов государственной¦ ¦органов государственной¦ ¦¦ ¦власти области, главой¦ ¦власти субъекта¦ ¦¦ ¦муниципального ¦ ¦Российской Федерации,¦ ¦¦ ¦образования ¦ ¦главой муниципального¦ ¦¦ ¦одновременно ¦ ¦образования ¦ ¦¦ ¦уведомляются ¦ ¦одновременно ¦ ¦¦ ¦руководители ¦ ¦уведомляются ¦ ¦¦ ¦законодательного ¦ ¦руководители ¦ ¦¦ ¦(представительного) и¦ ¦законодательного ¦ ¦¦ ¦исполнительного органов¦ ¦(представительного) и¦ ¦¦ ¦государственной власти¦ ¦исполнительного органа¦ ¦¦ ¦субъекта Российской¦ ¦государственной власти¦ ¦¦ ¦Федерации ¦ ¦субъекта Российской¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦Федерации ¦ ¦¦ ¦(часть 6). Для¦Часть 6 статьи 7¦(часть 6). Для¦Уточняется, кто создает¦¦ ¦устранения разногласий¦после слова¦устранения разногласий¦согласительную комиссию¦¦ ¦создается ¦"разногласий" ¦решением главы¦для устранения¦¦ ¦согласительная ¦дополнена словами¦муниципального ¦разногласий ¦¦ ¦комиссия, которая¦"решением главы¦образования создается¦ ¦¦ ¦принимает решение о¦муниципального ¦согласительная ¦ ¦¦ ¦проведении (запрещении)¦образования" ¦комиссия, которая¦ ¦¦ ¦мероприятия не позднее¦ ¦принимает решение о¦ ¦¦ ¦чем за пять дней до¦ ¦проведении (запрещении)¦ ¦¦ ¦даты ее проведения ¦ ¦мероприятия не позднее¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦чем за пять дней до¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦даты ее проведения ¦ ¦+---+-----------------------+--------------------+-----------------------+-----------------------+¦3. ¦Статья 8. Отклонение¦Статья 8 дополнена¦Статья 8. Отклонение¦Дополнение статьи 8¦¦ ¦уведомления о¦абзацем следующего¦уведомления о¦последним абзаце즦 ¦проведении публичного¦содержания: ¦проведении публичного¦влечет установлени妦 ¦мероприятия ¦"- уведомление¦мероприятия ¦обоснованного ¦¦ ¦ ¦подано с нарушением¦ ¦исчерпывающего перечня¦¦ ¦ ¦срока, ¦ ¦оснований отклонения¦¦ ¦ ¦предусмотренного в¦ ¦уведомления  ¦ ¦статье 6 настоящего¦ ¦проведении публичног ¦ ¦закона." ¦ ¦мероприятия ¦+---+-----------------------+--------------------+-----------------------+-----------------------+¦4. ¦Статья 9. Порядок¦Часть 3 статьи 9¦Статья 9. Порядок¦Согласно требования즦 ¦проведения публичного¦после слова¦проведения публичного¦соответствующих ¦¦ ¦мероприятия на¦"мероприятий" ¦мероприятия на¦федеральных законо⦦ ¦территории Российской¦дополнена словами¦территории Российской¦Российской Федераци覦 ¦Федерации ¦"на территории",¦Федерации ¦предлагается расширить¦¦ ¦(часть 3). Не¦после слова¦(часть 3). Не¦перечень территорий,¦¦ ¦допускается проведение¦"производств" ¦допускается проведение¦вблизи которых н妦 ¦публичных мероприятий¦дополнена словами¦публичных мероприятий¦допускается проведени妦 ¦вблизи от опасных,¦"воинских частей,¦на территории вблизи от¦публичных мероприятий,¦¦ ¦вредных производств ¦особо охраняемых¦опасных, вредных¦а также определить¦¦ ¦ ¦объектов." ¦производств, воинских¦порядок его уточнения ¦¦ ¦ ¦ ¦частей, особо¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦охраняемых объектов. ¦ ¦¦ ¦(часть отсутствует) ¦ ¦(новая часть).¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦Указанный перечень¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦мест, вблизи или на¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦территории которых¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦запрещается проведение¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦публичных мероприятий,¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦уточняется ежегодно ¦ ¦+---+-----------------------+--------------------+-----------------------+-----------------------+¦5. ¦Статья 10. Запрещение¦Абзац 2 статьи 10¦Статья 10. Запрещение¦Дополнение в абзац 2¦¦ ¦публичного мероприятия ¦после слов "о¦публичного мероприятия ¦статьи 10 влечет¦¦ ¦Митинг, демонстрация,¦проведении;" ¦Митинг, демонстрация,¦установление ¦¦ ¦уличное шествие,¦дополнен словами¦уличное шествие,¦обоснованного ¦¦ ¦пикетирование могут¦"уведомление о¦пикетирование могут¦исчерпывающего перечня¦¦ ¦быть запрещены в¦проведении было¦быть запрещены в¦случаев, когда митинг,¦¦ ¦следующих случаях,¦отклонено." ¦следующих случаях,¦демонстрация, улично妦 ¦если: ¦ ¦если: ¦шествие могут быть¦¦ ¦- не было подано¦ ¦- не было подано¦запрещены ¦¦ ¦уведомление о¦ ¦уведомление о¦ ¦¦ ¦проведении; ¦ ¦проведении; уведомление¦ ¦¦ ¦- нарушен порядок¦ ¦о проведении было¦ ¦¦ ¦проведения; ¦ ¦отклонено; ¦ ¦¦ ¦- возникла опасность¦ ¦- нарушен порядок¦ ¦¦ ¦для жизни и здоровья¦ ¦проведения; ¦ ¦¦ ¦граждан; ¦ ¦- возникла опасность¦ ¦¦ ¦- нарушен общественный¦ ¦для жизни и здоровья¦ ¦¦ ¦порядок ¦ ¦граждан; ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦- нарушен общественный¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦порядок ¦ ¦L---+-----------------------+--------------------+-----------------------+------------------------