Закон Тверской области от 17.07.2007 № 87-ЗО
Об областном фонде софинансирования расходов
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н Об областном фонде софинансирования расходов (В редакции Законов Тверской области от 12.11.2008 г. N 117-ЗО; от 31.03.2010 г. N 28-ЗО; от 07.12.2011 г. N 80-ЗО) Принят Законодательным Собранием Тверской области 28 июня 2007 года Настоящий закон определяет правовую основу формированияобластного фонда софинансирования расходов и предоставления субсидийиз областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальныхобразований Тверской области (далее - субсидии) в целяхсофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполненииполномочий органов местного самоуправления по вопросам местногозначения. Статья 1. Общие положения 1. Областной фонд софинансирования расходов (далее - Фонд)образуется в составе расходов областного бюджета Тверской области(далее - областной бюджет) в целях софинансирования расходныхобязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения. 2. Общий объем Фонда утверждается законом Тверской области обобластном бюджете Тверской области на очередной финансовый год иплановый период (далее - закон об областном бюджете). Действие части 2 приостановлено до 1 января 2013 года в частипланового периода - в редакции Закона Тверской области от 31.03.2010г. N 28-ЗО) 3. Предоставление субсидий из Фонда осуществляется по следующимнаправлениям: субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальныхобразований Тверской в социальной сфере (далее - субсидии насоциальную сферу) - в соответствии со статьей 2 настоящего закона; субсидии на инвестиционные программы - в соответствии со статьей3 настоящего закона; субсидии на институциональные реформы - в соответствии со статьей4 настоящего закона; иные субсидии, в том числе на капитальный ремонт, - всоответствии с законом об областном бюджете. 4. Муниципальные образования Тверской области имеют равные правана получение субсидий. 5. Субсидии предоставляются при условии финансирования избюджетов муниципальных образований Тверской области расходныхобязательств, в целях софинансирования которых предусмотренопредоставление соответствующих субсидий. 6. Объемы субсидий по каждому из направлений, предусмотренныхчастью 3 настоящей статьи, по каждому виду субсидий в рамках указанныхнаправлений, цели предоставления и расходования субсидий определяютсязаконом об областном бюджете в соответствии с настоящим законом, еслииное не предусмотрено федеральным законодательством и (или) законамиТверской области. Действие части 6 приостановлено до 1 января 2013 года в частипланового периода - в редакции Закона Тверской областиот 12.11.2008 г. N 117-ЗО) 7. Условия предоставления и расходования субсидий устанавливаютсяПравительством Тверской области, если иное не предусмотренофедеральным законодательством. Если иное не предусмотрено федеральнымзаконодательством, не допускается изменение установленных условийпредоставления и расходования субсидий, а также введениедополнительных по отношению к установленным условий предоставления ирасходования субсидий в текущем финансовом году, если принятиесоответствующих нормативных правовых актов Правительства Тверскойобласти повлечет за собой невозможность получения полностью иличастично субсидий муниципальным образованием (муниципальнымиобразованиями) Тверской области. (В редакции Закона Тверской областиот 12.11.2008 г. N 117-ЗО) 8. Распределение субсидий, за исключением субсидий,предусмотренных статьей 3 настоящего закона, устанавливаетсяПравительством Тверской области. (В редакции Закона Тверской областиот 12.11.2008 г. N 117-ЗО) 9. Если иное не предусмотрено федеральным законодательством,настоящим законом и (или) иными законами Тверской области,Правительство Тверской области вправе устанавливать порядок уменьшениядля отдельных муниципальных образований Тверской области и (или)перераспределения между муниципальными образованиями Тверской областиотдельных видов субсидий в рамках направлений, предусмотренных частью3 настоящей статьи, в случае, если часть таких субсидий не былаперечислена в местные бюджеты по основаниям, предусмотреннымфедеральным законодательством и законодательством Тверской области. (Вредакции Закона Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО) (Часть 9 дополнена - Закон Тверской области от 12.11.2008 г. N117-ЗО) Статья 2. Субсидии на социальную сферу 1. Субсидии на социальную сферу включают в себя субсидии поконкретным направлениям расходов. 2. Общий объем субсидий на социальную сферу и перечень расходныхобязательств, в целях софинансирования которых они предоставляются,утверждаются законом об областном бюджете. Действие части 2 приостановлено до 1 января 2013 года в частипланового периода - в редакции Закона Тверской областиот 31.03.2010 г. N 28-ЗО) 3. Субсидии на социальную сферу распределяются междумуниципальными образованиями Тверской области по муниципальнымрайонам, поселениям, входящим в состав муниципальных районов, игородским округам Тверской области в соответствии с их полномочиями,установленными Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", и методиками,утверждаемыми Правительством Тверской области, в которых могутучитываться различия в формировании доходной части местных бюджетов иобъеме расходов местных бюджетов на одинаковые виды бюджетных услуг.(В редакции Закона Тверской области от 12.11.2008 г. N 117-ЗО) 4. (Утратила силу - Закон Тверской областиот 12.11.2008 г. N 117-ЗО) Статья 3. Субсидии на инвестиционные программы 1. Для софинансирования инвестиционных программ развитияобщественной инфраструктуры муниципального значения в Фондепредусматриваются субсидии на инвестиционные программы. 2. В целях настоящего закона под инвестиционной программой (далеев настоящей статье - программа) понимается программа по осуществлениюстроительства, реконструкции, модернизации, разработкипроектно-сметной документации, приобретения оборудования иформирования иных основных фондов и нематериальных активов собоснованием экономической целесообразности, объема финансирования исроков реализации. (В редакции Закона Тверской области от 12.11.2008 г. N 117-ЗО) 3. Общий объем субсидий на инвестиционные программы на очереднойфинансовый год и плановый период устанавливается законом об областномбюджете. Действие части 3 приостановлено до 1 января 2013 года в частипланового периода - в редакции Закона Тверской области от 31.03.2010г. N 28-ЗО) 4. Законом об областном бюджете определяются направления расходовмуниципальных образований Тверской области, по которымпредусматривается софинансирование из областного бюджета программ, исуммы субсидий на инвестиционные программы по каждому из указанныхнаправлений. Действие части 4 приостановлено до 1 января 2013 года в частипланового периода - в редакции Закона Тверской области от 31.03.2010г. N 28-ЗО) 5. Субсидии на инвестиционные программы по каждому из направленийрасходов распределяются между программами и муниципальнымиобразованиями Тверской области путем проведения конкурса, если иное непредусмотрено настоящей статьей или иными законами Тверской области. (В редакции Закона Тверской области от 31.03.2010 г. N 29-ЗО) 6. Распределение субсидий на инвестиционные программы междумуниципальными образованиями Тверской области утверждается законом обобластном бюджете в виде приложения к нему в разрезе программ непозднее 1 апреля текущего финансового года. 7. Порядок проведения конкурсов по определению программ, состав,порядок создания и работы комиссии по проведению конкурсовустанавливаются Правительством Тверской области с учетом требованийнастоящей статьи. (В редакции Закона Тверской области от 07.12.2011 г.N 80-ЗО) 8. К конкурсу допускаются программы, в которых объемфинансирования муниципальным образованием Тверской области составляетне менее 10 процентов от общего объема финансирования программы напланируемый год (период). Муниципальное образование Тверской областивправе самостоятельно определять объем финансирования им программ,представляемых на конкурс. 9. Объем софинансирования программ за счет средств Фонда напланируемый год (период) устанавливается Правительством Тверскойобласти. При установлении объема софинансирования программ за счетсредств Фонда на планируемый год (период) могут учитываться различия вформировании доходной части местных бюджетов и объеме расходов местныхбюджетов на одинаковые виды бюджетных услуг. (В редакции ЗаконаТверской области от 12.11.2008 г. N 117-ЗО) 10. В объем финансирования муниципальным образованием Тверскойобласти программы включается объем финансирования указанной программыза счет средств бюджета муниципального образования Тверской области,юридических и (или) физических лиц, имеющих соответствующие договорныеотношения, связанные с реализацией программы. 11. Представляемые на конкурс программы должны содержатьследующие разделы: проблемное поле, решаемое с помощью программы; обоснование необходимости участия муниципального образованияТверской области в решении проблемы; цели реализации программы; основные мероприятия по реализации программы; количественные индикаторы достижения промежуточных и конечныхрезультатов программы; срок реализации программы; объем средств, необходимый для реализации программы, с разбивкойпо годам; обоснование объема средств, необходимого для реализациипрограммы; структура источников финансирования программы, в том числезаявленный объем финансирования программы муниципальным образованиемТверской области; расчет социальной и экономической эффективности реализациипрограммы; механизмы реализации программы; механизмы управления и контроля за реализацией программы. 12. По итогам проведенных конкурсов утверждается финансированиепо новым программам, а также по программам, прошедшим конкурсный отборв финансовом году, предшествующем очередному финансовому году, срокреализации которых распространяется на очередной финансовый год иплановый период и по которым не были выполнены условия, установленныечастью 14 настоящей статьи. Действие части 12 приостановлено до 1 января 2013 года в частипланового периода - в редакции Закона Тверской области от 31.03.2010г. N 28-ЗО) 13. Обязательными критериями отбора программ по итогам конкурсовявляются: срок реализации программы; ожидаемая социальная и экономическая эффективность; соответствие приоритетам социально-экономического развитияТверской области, закрепленным в нормативных правовых актах Тверскойобласти; качество обоснования необходимого объема средств; объем участия муниципального образования Тверской области вфинансировании программы; соответствие иным требованиям, установленным частью 11 настоящейстатьи. 14. В случае утверждения в текущем финансовом годусофинансирования по программе, срок реализации которойраспространяется на очередной финансовый год и плановый период, объемсофинансирования данной программы в очередном финансовом году иплановом периоде утверждается без проведения конкурса при соблюденииследующих условий: достижения указанных в программе промежуточных количественныхрезультатов; целевого использования средств, выделенных на реализациюпрограммы; финансирования программы из бюджета муниципального образованияТверской области в объемах, предусмотренных при утверждениифинансирования в прошедшем году. Действие части 14 приостановлено до 1 января 2013 года в частипланового периода - в редакции Закона Тверской области от 31.03.2010г. N 28-ЗО) 15. По инициативе Законодательного Собрания Тверской области и(или) Правительства Тверской области субсидии на инвестиционныепрограммы в части, не распределенной в порядке, установленном частями7-14 настоящей статьи, но не более 10 процентов от сумм субсидий наинвестиционные программы по каждому из направлений расходов, указанныхв части 4 настоящей статьи, могут быть распределены без проведенияконкурса при наличии положительного заключения Губернатора Тверскойобласти. (В редакции Закона Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО) 16. Субсидии на инвестиционные программы предоставляются приусловии подписания с муниципальным образованием Тверской областисоглашения, предусматривающего право и порядок осуществленияПравительством Тверской области и (или) уполномоченными имисполнительными органами государственной власти Тверской областипроверки целевого использования средств, выделенных на реализациюпрограммы. (В редакции Закона Тверской области от 07.12.2011 г. N80-ЗО) 17.(Утратил силу - Закон Тверской области от 09.06.2009 г. N52-ЗО) 18. Порядок представления отчетных документов, подтверждающихфинансирование программы муниципальным образованием Тверской области,утверждается Правительством Тверской области. (В редакции ЗаконаТверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО) 19. (Утратил силу - Закон Тверской области от 09.06.2009 г. N52-ЗО) 20. Распределение, предоставление и расходование субсидий наинвестиционные программы, предоставляемых за счет средств, поступающих(поступивших) из федерального бюджета на реализацию инвестиционныхпрограмм (проектов), осуществляется в соответствии с федеральнымзаконодательством. (Часть 20 дополнена - Закон Тверской области от 12.11.2008 г. N117-ЗО) Статья 4. Субсидии на институциональные реформы 1. Субсидии на институциональные реформы предусматриваются всоставе расходов областного бюджета с целью софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований Тверской области, возникающихпри проведении на муниципальном уровне административной, бюджетнойреформ, реформы местного самоуправления, реализации мероприятий всферах жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения,культуры, физической культуры и спорта, туризма. 2. Общий объем субсидий на институциональные реформы, а такжеобъем указанных субсидий по каждому направлению устанавливаются иутверждаются законом об областном бюджете. Действие части 2 приостановлено до 1 января 2013 года в частипланового периода - в редакции Закона Тверской области от 31.03.2010г. N 28-ЗО) 3. Субсидии на институциональные реформы предоставляются наконкурсной основе. 4. Порядок отбора муниципальных образований для предоставлениясубсидий на институциональные реформы устанавливается ПравительствомТверской области с учетом требований настоящей статьи. (В редакцииЗакона Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО) 5. Конкурсный отбор, оценка реализации, социальной и (или)экономической эффективности мероприятий в рамках проводимыхмуниципальными образованиями Тверской области реформ (мероприятий)осуществляется совещательным (консультативным) органом, образованнымПравительством Тверской области. (В редакции Закона Тверской областиот 07.12.2011 г. N 80-ЗО) 6. Участие в конкурсе могут принимать муниципальные образованияТверской области, обеспечившие представление конкурсных документов(программ реформирования, отчетов о реализации мероприятий и плановиспользования субсидий на институциональные реформы по направлениям) всроки и по формам, установленным уполномоченными ПравительствомТверской области исполнительными органами государственной властиТверской области. (В редакции Закона Тверской областиот 07.12.2011 г. N 80-ЗО) 7. Распределение субсидий на институциональные реформыустанавливается по итогам реализации мероприятий на основании решенийсовещательного (консультативного) органа и утверждается ПравительствомТверской области. (В редакции Закона Тверской областиот 07.12.2011 г. N 80-ЗО) 8. Полученные субсидии на институциональные реформы направляютсяорганами местного самоуправления муниципальных образований Тверскойобласти на финансирование расходов, предусмотренных частью 1 настоящейстатьи, в соответствии с планами использования субсидий наинституциональные реформы, согласованными с уполномоченнымиПравительством Тверской области исполнительными органамигосударственной власти Тверской области. (В редакции Закона Тверскойобласти от 07.12.2011 г. N 80-ЗО) Статья 5. Предоставление субсидий 1. Предоставление субсидий осуществляется в порядке,установленном Правительством Тверской области, если иное непредусмотрено федеральным законодательством. (В редакции ЗаконаТверской области от 12.11.2008 г. N 117-ЗО) 2. Предоставление субсидий осуществляется только в отношениимуниципальных образований Тверской области, выполняющих условия,установленные для предоставления указанных субсидий. 3. Предоставление субсидий приостанавливается в случае нарушениямуниципальным образованием Тверской области в ходе исполнения бюджетамуниципального образования Тверской области условий их предоставлениядо устранения указанных нарушений. Статья 6. Контроль за выполнением условий предоставления ирасходования субсидий, их целевым и эффективным использованием 1. Муниципальные образования Тверской области - получателисубсидий - обязаны обеспечить целевое и эффективное использованиесубсидий и предоставлять отчетность об их использовании по формам и всроки, установленные Администрацией Тверской области. 2. В случае нецелевого использования муниципальными образованиямиТверской области субсидий средства, использованные не по назначению,подлежат изъятию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетнымзаконодательством. 3. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Тверскойобласти условий предоставления и расходования субсидий, их целевым иэффективным использованием осуществляется главными распорядителямисредств областного бюджета в соответствии спорядком предоставления соответствующих субсидий. (Статья 6 в редакции Закона Тверской областиот 12.11.2008 г. N 117-ЗО) Статья 7. Заключительные и переходные положения 1. Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2008 года. 2. До 1 января 2008 года настоящий закон применяетсяисключительно к правоотношениям, возникшим в связи с формированиемпроектов областного бюджета Тверской области на 2008 год и плановыйпериод и местных бюджетов на 2008 год (2008 год и плановый период). 3. В случае утверждения в 2007 году софинансирования за счетсредств фонда муниципального развития Тверской области поинвестиционной программе (проекту), срок реализации которой (которого)распространяется на 2008 год и плановый период, объем софинансированияпо указанной программе (проекту) за счет средств Фонда в 2008 году иплановом периоде утверждается без проведения дополнительного конкурсапри соблюдении следующих условий, определенных при проведении конкурсапо инвестиционной программе (проекту) в 2007 году: достижения указанных в программе (проекте) промежуточныхколичественных результатов; целевого использования средств, выделенных на реализациюпрограммы (проекта); финансирования программы (проекта) из бюджета муниципальногообразования Тверской области в объемах, предусмотренных приутверждении финансирования в 2007 году. 4. Признать утратившими силу: закон Тверской области от 12.11.2004 N62-ЗО "О Фондесофинансирования социальных расходов Тверской области"; закон Тверской области от 12.11.2004 N63-ЗО "О Фондемуниципального развития Тверской области"; закон Тверской области от 23.12.2005 N167-ЗО "О внесенииизменений в закон Тверской области "О Фонде муниципального развитияТверской области". Губернатор Тверской области Д.В. Зеленин Тверь 17 июля 2007 года N 87-ЗО