ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
Р Е Ш Е Н И Е
03.03.2009 г. Тверь N 40
Утратило силу - Решение
Тверской городской Думы г. Твери
от 17.06.2020 г. № 121
О внесении изменений и дополнений в регламент
Тверской городской Думы
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Уставом города Твери Тверская городская Дума решила:
1. Внести изменения и дополнения в Регламент Тверской городской
Думы, утвержденный решением Тверской городской Думы от 25.03.2008 N
38, изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему
решению.
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Вся Тверь".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального
опубликования.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления и законности
(Комиссаров А.Б.)
Председатель Тверской городской Думы В.И.Бабичев
Приложение
к решению Тверской городской Думы
от 03.03.2009 N 40
РЕГЛАМЕНТ
Тверской городской Думы
Регламент Тверской городской Думы (далее - Регламент) определяет
порядок организации работы Тверской городской Думы. Настоящий
Регламент разработан в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Тверской области, Уставом города Твери.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Тверская городская Дума (далее - Дума) является
коллегиальным выборным органом местного самоуправления, который
представляет население города Твери и осуществляет нормотворческую
деятельность. Тверская городская Дума обладает правами юридического
лица.
Дума по вопросам своей компетенции принимает решения,
устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории
города Твери, а также решения по вопросам организации деятельности
Думы.
В своей деятельности Дума руководствуется Конституцией Российской
Федерации, законодательством Российской Федерации, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации,
Уставом Тверской области, правовыми актами Тверской области,
Уставом города Твери, настоящим Регламентом.
Статья 2. Тверская городская Дума состоит из 33 депутатов
(установленное число депутатов). Дума как представительный орган
городского самоуправления является правомочной, если в ее состав
избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов (не менее 22
депутатов).
Статья 3. Под числом избранных депутатов Думы понимается число
депутатов, признанных избирательной комиссией города Твери избранными
по результатам голосования и которым выданы удостоверения об избрании,
кроме тех депутатов, чьи полномочия на момент голосования прекращены
досрочно.
Статья 4. Деятельность Думы основывается на коллективном,
свободном обсуждении и решении вопросов. Заседания Думы проводятся
открыто. По решению Думы могут проводиться закрытые заседания.
Статья 5. Гарантии беспрепятственного и эффективного
осуществления прав и обязанностей депутата Думы устанавливаются
законодательством Российской Федерации и Тверской области, Уставом
города Твери, настоящим Регламентом.
Глава II. ГЛАВА ГОРОДА ТВЕРИ, ЗАМЕСТИТЕЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
ТВЕРСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
Статья 6. Организацию деятельности Тверской городской Думы
осуществляет Глава города Твери в порядке, установленном Уставом
города Твери, а в его отсутствие - один из заместителей председателя
Тверской городской Думы в порядке, установленном Уставом города Твери
и настоящим Регламентом.
Глава города избирается Тверской городской Думой на первом
заседании нового созыва тайным голосованием не менее 1/2 голосов от
установленного Уставом города Твери числа депутатов Тверской городской
Думы и исполняет по должности полномочия председателя Тверской
городской Думы.
Статья 7. Правом выдвижения кандидатур на должность Главы города
Твери обладают избирательные объединения, списки кандидатов которых
допущены к распределению депутатских мандатов в Тверской городской
Думе.
После выдвижения кандидатов следует процедура обсуждения
выдвинутых кандидатур, в ходе которой они выступают и отвечают на
вопросы депутатов Тверской городской Думы.
По итогам обсуждения в бюллетень для тайного голосования
включаются все выдвинутые кандидатуры, и председательствующий на
заседании выносит вопрос о выборах Главы города Твери на голосование.
Тайное голосование проводит счетная комиссия. При этом в состав
счетной комиссии не должны входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты
на должность Главы города Твери. Бюллетени изготавливаются под
контролем счетной комиссии.
Для проведения голосования счетная комиссия выдает каждому
депутату, зарегистрированному для участия в заседании, один бюллетень
по выборам.
Счетная комиссия обеспечивает условия для соблюдения тайного
голосования.
О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет
протокол, который подписывается членами счетной комиссии. По
представлению счетной комиссии Тверская городская Дума открытым
голосованием утверждает протокол счетной комиссии.
По результатам тайного голосования кандидат на должность Главы
города Твери считается избранным, если за него проголосовало не менее
1/2 голосов от установленной численности депутатов.
В случае, если на должность Главы города были выдвинуты две
кандидатуры и ни одна из них не набрала необходимого числа голосов,
проводятся повторные выборы.
В случае, если на должность Главы города Твери было выдвинуто
более двух кандидатов и ни один из них не набрал необходимого числа
голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам,
получившим наибольшее либо равное между собой число голосов, но
наибольшее по отношению к другим кандидатам. В случае, если равное
между собой число голосов, но наибольшее по отношению к другим
кандидатам набрали два и более кандидата, то для участия во втором
туре проводится голосование по всем кандидатам, набравшим равное число
голосов. Избранным на должность Главы города Твери считается тот
кандидат, за которого проголосовало не менее 1/2 голосов от
установленной численности депутатов Тверской городской Думы.
Если по итогам второго тура ни один из кандидатов не набрал
необходимого числа голосов, Тверская городская Дума вправе вновь
назначить выборы Главы города с соблюдением установленной настоящей
статьей процедуры.
Результаты голосования об избрании Главы города Твери оформляются
решением Тверской городской Думы, которое подписывается
председательствующим на заседании Тверской городской Думы в день
заседания и вступает в силу с момента подписания.
Статья 8. В случае, если Тверская городская Дума не избрала Главу
города Твери, то до избрания Главы города Твери все полномочия
председателя Тверской городской Думы выполняет старейший по возрасту
депутат (исполняющий обязанности председателя Тверской городской
Думы).
Статья 9. Заместители председателя Тверской городской Думы
избираются тайным голосованием на заседании Думы. Заместители
председателя Думы могут выполнять свои обязанности на непостоянной или
постоянной основе по решению Думы.
Статья 10. Правом выдвижения кандидатур на должности заместителей
председателя Тверской городской Думы обладают Глава города Твери и
избирательные объединения, списки кандидатов которых допущены к
распределению депутатских мандатов в Тверской городской Думе.
Кандидату на должность заместителя председателя Думы предоставляется
слово для выступления и ответов на вопросы. Избранным на должность
заместителя председателя Думы считается кандидат, получивший не менее
1/2 голосов от числа избранных депутатов Думы.
При проведении процедуры тайного голосования в бюллетень для
тайного голосования вносятся все кандидаты. Голосование проводится
сразу по всем кандидатам. Если в первом туре голосования один из
кандидатов набрал требуемое число голосов, то проводится второй тур
голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов
в первом туре либо равное между собой число голосов, но наибольшее по
отношению к другим кандидатам. В случае, если равное между собой число
голосов, но наибольшее по отношению к другим кандидатам набрали два и
более кандидата, то для участия во втором туре проводится голосование
по всем кандидатам, получившим равное число голосов.
Если в первом туре голосования ни один из кандидатов не набрал
требуемого для избрания числа голосов, то проводится второй тур
голосования по двум кандидатурам, набравшим наибольшее число голосов
либо равное между собой число голосов, но наибольшее по отношению к
другим кандидатам.
Если избран только один заместитель председателя Думы, Дума
вправе назначить выборы второго заместителя (при этом допускается
новое выдвижение ранее выдвигавшихся кандидатов). В бюллетень для
тайного голосования вносятся все кандидаты. Голосование проводится
сразу по всем кандидатам. Если в первом туре ни один из кандидатов не
набрал требуемого числа голосов, проводится второй тур голосования по
двум кандидатурам, набравшим наибольшее число голосов либо равное
между собой число голосов, но наибольшее по отношению к другим
кандидатам.
Если Тверская городская Дума не избрала заместителей
председателя, Дума вправе назначить повторные выборы заместителей
председателя Тверской городской Думы в порядке, установленном
настоящей статьей.
Статья 11. Заместители председателя Думы подотчетны Думе и могут
быть досрочно отозваны или освобождены от должности на основе личного
заявления на заседании Думы. Вопрос об отзыве заместителя председателя
Думы может быть внесен на рассмотрение Думы по инициативе Главы города
или не менее 1/3 депутатов, избранных в Думу.
Решение об отзыве заместителя председателя считается принятым,
если за него проголосовало не менее 1/2 от установленного числа
депутатов Тверской городской Думы.
Решение об освобождении заместителя председателя от должности по
личному заявлению считается принятым, если за него проголосовало не
менее 1/2 от установленного числа депутатов Тверской городской Думы.
Статья 12. Глава города Твери по вопросам организации
деятельности Думы:
1) организует работу Тверской городской Думы;
2) созывает очередные и внеочередные заседания Тверской городской
Думы;
3) организует работу над проектами плана нормотворческой
деятельности и плана работы Тверской городской Думы;
4) осуществляет руководство подготовкой вопросов, вносимых на
рассмотрение Тверской городской Думы;
5) координирует деятельность постоянных комиссий (комитетов)
Тверской городской Думы;
6) дает поручения постоянным комиссиям (комитетам) Тверской
городской Думы;
7) издает в пределах своих полномочий правовые акты по вопросам
организации деятельности Тверской городской Думы;
8) определяет структуру и штатную численность аппарата Тверской
городской Думы, смету расходов на финансирование деятельности Тверской
городской Думы и ее аппарата и после согласования с Думой утверждает
своими распорядительными актами;
9) руководит работой аппарата Тверской городской Думы, принимает
на работу и увольняет работников аппарата Тверской городской Думы,
поощряет и налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
10) взаимодействует с общественными организациями города Твери,
организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и
жалобы граждан, принимает по ним решения в пределах своей компетенции;
11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом города
Твери, а также решает иные вопросы, порученные ему Тверской городской
Думой в пределах ее компетенции.
Глава города Твери в пределах своих полномочий издает
постановления по вопросам организации деятельности Тверской городской
Думы.
Глава города Твери в пределах своих полномочий издает
распоряжения по вопросам, вытекающим из трудовых отношений, иным
вопросам, связанным с материально-техническим обеспечением
деятельности Думы.
Статья 13. Заместитель председателя Думы:
- руководит подготовкой заседаний Думы и вопросов, выносимых на
заседание Думы;
- руководит подготовкой депутатских слушаний и совещаний,
организуемых Думой;
- организует и проводит оперативные совещания с депутатами,
работающими в Думе на постоянной основе;
- организует информационно-аналитическое обеспечение деятельности
Думы, в том числе взаимодействие со средствами массовой информации;
- организует издание решений Думы;
- организует в городской Думе и избирательных округах прием
депутатами граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
- выполняет иные поручения по решению Думы и Главы города.
Распределение обязанностей между заместителями председателя Думы
осуществляется постановлением Главы города.
Глава III. ПОСТОЯННЫЕ КОМИТЕТЫ
Статья 14. Дума образует из числа депутатов на срок ее полномочий
постоянные комитеты по вопросам, отнесенным к компетенции Думы.
Персональный состав комитетов утверждается решением Думы. Дума может
образовывать новые постоянные комитеты, упразднять или
реорганизовывать ранее созданные.
Перечень комитетов, порядок формирования, полномочия и
организация работы постоянных комитетов определяются настоящим
Регламентом.
Постоянные комитеты Думы являются ее рабочими органами и
осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и
Тверской области, Уставом города и настоящим Регламентом.
Постоянные комитеты строят свою работу на основе коллективного,
свободного, делового обсуждения и решения вопросов, гласности, широкой
инициативы членов комитета, депутатов, взаимодействии между собой.
Постоянные комитеты подотчетны Думе. Отчеты о своей работе
постоянные комитеты представляют Думе по мере необходимости, но не
реже одного раза в год.
Постоянные комитеты ежеквартально публикуют в средствах массовой
информации информацию о своей деятельности и сведения об участии
депутатов в работе комитета.
Статья 15. Формирование постоянных комитетов Думы проводится по
предложению депутатов.
Депутат включается в состав постоянного комитета на основании его
заявления по решению Думы. Постоянный комитет не может состоять менее
чем из пяти депутатов. Депутат имеет право быть членом не более двух
постоянных комитетов. Депутат может быть выведен из состава
постоянного комитета решением Думы на основании личного заявления, а
также по представлению данного постоянного комитета.
Статья 16. Председатель постоянного комитета избирается Тверской
городской Думой на основании предложений избирательных объединений,
списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских
мандатов в Тверской городской Думе, из числа депутатов Думы - членов
соответствующего постоянного комитета на срок полномочий Тверской
городской Думы.
Статья 17. Избранным на должность председателя постоянного
комитета считается кандидат, получивший более половины голосов от
числа избранных депутатов Думы.
Председатель постоянного комитета может быть досрочно отозван или
освобожден от должности на основе личного заявления.
Вопрос об отзыве председателя постоянного комитета может быть
внесен на рассмотрение Думы по инициативе Главы города, не менее 1/3
депутатов, избранных в Думу, или по решению комитета.
Решение об отзыве председателя комитета считается принятым, если
за него проголосовало не менее 1/2 от установленного числа депутатов
Тверской городской Думы.
Решение об освобождении председателя комитета от должности по
личному заявлению считается принятым, если за него проголосовало не
менее 1/2 от установленного числа депутатов Тверской городской Думы.
Статья 18. Тверская городская Дума или постоянные комитеты могут
образовывать комиссии, задачи и срок полномочий которых определяются
при их образовании. Для решения каких-либо конкретных задач Дума,
постоянные комитеты вправе создавать рабочие группы и другие органы.
Постоянный комитет может избрать из своего состава заместителей
председателя комитета, председателя комиссии открытым голосованием на
заседании комитета. Кандидатуры заместителей председателя постоянного
комитета, председателя комиссии вносят председатель комитета,
депутаты.
Избранным на должность заместителя председателя постоянного
комитета считается кандидат, получивший более 1/2 голосов от числа
избранных депутатов - членов комитета и утвержденный на заседании
Тверской городской Думы большинством голосов от числа депутатов,
присутствующих на заседании Думы.
Статья 19. Председатель постоянного комитета:
- организует работу комитета;
- созывает заседание комитета и обеспечивает подготовку
материалов к заседаниям;
- открывает, ведет и закрывает заседание постоянного комитета,
подписывает протокол заседания и документы, исходящие от имени
комитета;
- направляет членам постоянного комитета материалы и документы,
связанные с деятельностью комитета;
- приглашает для участия в заседании комитета должностных лиц
администрации города, представителей органов государственной власти,
общественных объединений и органов территориального общественного
самоуправления, организаций независимо от форм собственности;
- представляет постоянный комитет в отношениях с органами
государственной власти и местного самоуправления, предприятиями и
организациями, общественными объединениями;
- готовит проекты плана работы комитета на основе предложений
членов комитета, решений Думы;
- представляет городской Думе проекты решений, заключения и
поправки, подготовленные постоянным комитетом;
- организует работу по контролю за выполнением принятых Думой
решений и собственных решений по вопросам ведения комитета,
информирует членов постоянного комитета о ходе их выполнения;
- дает поручения членам комитета;
- выполняет иные полномочия по решению Думы, комитета.
Статья 20. Заместитель председателя постоянного комитета:
- выполняет по поручению председателя комитета отдельные его
функции;
- замещает председателя комитета в случае его отсутствия.
Статья 21. Постоянные комитеты в пределах компетенции Думы по
вопросам, относящимся к их ведению, осуществляют:
- подготовку проектов решений Думы;
- рассмотрение проектов решений, внесенных в Думу субъектами
правотворческой инициативы, подготовку заключений по ним;
- подготовку и проведение депутатских слушаний;
- рассмотрение обращений граждан, органов и должностных лиц
местного самоуправления и государственной власти, общественных
организаций, предприятий и организаций независимо от форм
собственности;
- контроль за выполнением решений Думы органами и должностными
лицами местного самоуправления и собственных решений комитетов;
- выполнение поручений Думы;
- иные функции по решению Думы.
Статья 22. Тверская городская Дума образует следующие постоянные
комитеты:
- постоянный комитет по бюджету и налогам;
- постоянный комитет по развитию города и городскому хозяйству;
- постоянный комитет по муниципальной собственности и земельным
отношениям;
- постоянный комитет по вопросам местного самоуправления;
- постоянный комитет по социальной политике;
- постоянный комитет по экономической политике.
Статья 23. Постоянные комитеты при рассмотрении вопросов,
относящихся к их ведению, пользуются равными правами и несут равные
обязанности.
Постоянные комитеты вправе:
1) запрашивать у администрации города, предприятий, учреждений,
организаций, должностных лиц необходимую документацию, письменные
заключения и иную информацию в пределах компетенции Думы по предметам
ведения комитета;
2) заслушивать доклады, сообщения и разъяснения должностных лиц
органов местного самоуправления и вносить предложения о заслушивании
их отчетов на заседаниях Думы;
3) предлагать вопросы для внесения в повестку дня заседаний Думы;
4) представлять доклады и содоклады на заседаниях Думы;
5) вносить на рассмотрение Думы предложения:
- о создании комиссий, рабочих групп;
- по принятию решений об обращении в суд с требованиями о
признании недействительными актов органов государственной власти и
местного самоуправления, а также актов предприятий, учреждений,
организаций;
- по принятию решений по обращениям в суды с исками к органам
государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям,
учреждениям, организациям и общественным объединениям;
- по принятию решений по протестам и представлениям прокурора на
решения Тверской городской Думы;
6) обращаться с предложениями и рекомендациями в администрацию
города и ее структурные подразделения;
7) готовить проекты решений по протестам и представлениям
прокурора на решения Тверской городской Думы;
8) готовить проекты решений по официальному толкованию решений
Тверской городской Думы по предметам ведения постоянных комитетов;
9) избирать заместителя (заместителей) председателя комитета;
10) создавать по основным направлениям работы комиссии и рабочие
группы;
11) определять направления деятельности и порядок работы комиссий
и рабочих групп;
12) избирать председателя комиссии и руководителя рабочей группы;
13) привлекать к своей работе специалистов;
14) иметь референта комиссии;
15) по решению Думы комитетам могут быть предоставлены
дополнительные полномочия.
Статья 24. Предметы ведения постоянных комитетов.
1. Постоянный комитет по бюджету и налогам ведет вопросы:
1) по утверждению местного бюджета, внесению в него изменений и
дополнений, контролю за его исполнением, утверждению отчета о его
исполнении;
2) по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов,
их ставок, принятию решений о выпуске и размещении лотерей и займов;
3) по принятию решений по выделению дотаций, ссуд и займов из
средств городского бюджета;
4) по принятию решений по выделению средств из городского бюджета
органам ТОС для осуществления деятельности по благоустройству
территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на
удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, на основании
договоров, заключаемых органами ТОС с органами местного
самоуправления;
5) по установлению льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в
соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;
6) по осуществлению муниципальных заимствований и управления
муниципальным долгом;
7) по принятию положения о контрольно-счетной палате;
8) иные вопросы в соответствии с решением Думы.
2. Постоянный комитет по развитию города и городскому хозяйству
ведет вопросы:
1) по разработке и принятию планов и программ развития
жилищно-коммунального хозяйства города, в том числе инвестиционных,
изменений и дополнений к ним, утверждению отчетов об их исполнении;
2) по правилам использования водных объектов общего пользования
для личных и бытовых нужд;
3) по регулированию планировки и застройки территорий
муниципальных образований;
4) по регулированию использования водных объектов для целей
питьевого и хозяйственно-бытового снабжения;
5) по организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения
населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
6) по организации благоустройства и озеленения территории города,
использования и охраны городских лесов, расположенных в границах
города;
7) по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов;
8) по созданию условий для обеспечения жителей города услугами
связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
9) по отнесению природных и иных объектов местного значения к
памятникам природы, истории и культуры, их сохранению;
10) по обеспечению мер пожарной безопасности в границах города и
безопасности дорожного движения;
11) по организации ритуальных услуг и содержанию мест
захоронения;
12) по установлению тарифов на услуги организаций коммунального
комплекса;
13) по вопросам предупреждения и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах города;
14) по организации мероприятий по охране окружающей среды в
границах города и экологической безопасности;
15) по организации освещения улиц и установки указателей
наименований улиц и номеров домов;
16) по организации и осуществлению мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии
постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об
опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях
гражданской обороны запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
17) по созданию, содержанию и организации деятельности
аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований
на территории города;
18) по организации и осуществлению мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных мероприятий и учреждений, находящихся на
территории города;
19) иные вопросы в соответствии с решением Думы.
3. Постоянный комитет по муниципальной собственности и земельным
отношениям ведет вопросы:
1) по созданию муниципальных предприятий, учреждений,
финансированию муниципальных учреждений, формированию и размещению
муниципального заказа;
2) по определению порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
3) по владению, пользованию и распоряжению муниципальным
имуществом, находящимся в собственности города;
4) по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в городе Твери
и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в
соответствии с жилищным законодательством, по организации
строительства и содержанию муниципального жилищного фонда, созданию
условия для жилищного строительства;
5) по порядку и условиям приватизации муниципальных предприятий и
муниципального имущества в соответствии с федеральными законами;
6) по передаче органам территориального общественного
самоуправления объектов муниципальной собственности для выполнения
полномочий, делегированных им органами городского самоуправления;
7) по предоставлению льгот по арендной плате за нежилые
помещения;
8) по содержанию и использованию муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений;
9) по утверждению генеральных планов города, правил
землепользования и застройки; утверждению подготовленной на основе
генеральных планов города документации по планировке территорий;
утверждению местных нормативов градостроительного проектирования;
ведению информационной системы обеспечения градостроительной
деятельности, осуществляемой на территории города; резервированию и
изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах
города для муниципальных нужд, осуществлению земельного контроля
использования земель города Твери;
10) иные вопросы в соответствии с решением Думы.
4. Постоянный комитет по вопросам местного самоуправления ведет
вопросы:
1) по принятию Устава города, внесению в него изменений и
дополнений, толкованию Устава;
2) по передаче органам территориального общественного
самоуправления отдельных полномочий органов городского самоуправления;
3) по принятию решений о назначении местного референдума;
4) по назначению даты выборов в органы городского самоуправления;
5) по принятию положения о городской избирательной комиссии и ее
составу;
6) по решению в соответствии с законодательством вопросов
территориального деления города с целью организации управления;
7) по Регламенту Тверской городской Думы;
8) по установлению официальных символов города;
9) по учреждению печатного средства массовой информации для
опубликования муниципальных правовых актов города Твери, иной
официальной информации;
10) по прекращению полномочий депутатов Тверской городской Думы;
11) по контролю за обеспечением условий для осуществления
депутатами своих полномочий;
12) по определению порядка участия города в организациях
межмуниципального сотрудничества;
13) по определению порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
14) по контролю за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения;
15) по организации проведения депутатского приема избирателей;
16) депутатской этики;
17) по формированию и содержанию муниципального архива;
18) иные вопросы в соответствии с решением Думы.
5. Постоянный комитет по социальной политике ведет вопросы:
1) по организации предоставления дополнительного образования и
общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории
города;
2) по организации предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, а также по
организации отдыха детей в каникулярное время;
3) по организации оказания на территории города скорой
медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной
медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных
учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во
время и после родов;
4) по созданию условий для организации досуга и обеспечения
жителей города услугами организаций культуры;
5) по организации опеки и попечительства;
6) по созданию условий для развития физической культуры и
массового спорта в городе;
7) по обеспечению социальной поддержки и содействия занятости
населения;
8) по оценке социальной эффективности проектов решений Тверской
городской Думы, касающихся интересов жителей города;
9) по организации библиотечного обслуживания, комплектованию и
обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек города;
10) по созданию условий по обеспечению жителей города услугами
общественного питания, бытового обслуживания;
11) по организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми
и молодежью;
12) по созданию условий для массового отдыха жителей города и
организации обустройства мест массового отдыха населения;
13) по рассмотрению обращений и заявлений граждан и организаций
города по социальным вопросам;
14) по осуществлению взаимодействия с общественными,
благотворительными, религиозными, иными некоммерческими организациями;
15) иные вопросы в соответствии с решением Думы.
6. Постоянный комитет по экономической политике ведет вопросы:
1) по утверждению нормативов затрат на содержание муниципальных
объектов и учреждений здравоохранения, образования, культуры и спорта,
муниципального жилищного фонда;
2) по созданию условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
3) по регулированию использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а
также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
4) по содержанию и строительству автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в
границах города;
5) по созданию условий для предоставления транспортных услуг
населению и организации транспортного обслуживания населения в
пределах города;
6) по установлению тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями;
7) по разработке и принятию планов и программ
социально-экономического развития города;
8) содействия созданию на территории города Твери предприятий
различных форм собственности;
9) по разработке комплексных программ поддержки
предпринимательства, малого и среднего бизнеса;
10) по созданию условий для развития предпринимательства, малого
и среднего бизнеса;
11) по разработке инвестиционных проектов;
12) по созданию условий для расширения рынка сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия;
13) иные вопросы в соответствии с решением Думы.
Статья 25. Порядок работы постоянных комитетов.
1. Постоянные комитеты городской Думы осуществляют свои
полномочия путем принятия решений. Решения комитетов принимаются
исключительно на их заседаниях.
2. Деятельность постоянных комитетов осуществляется на основе
текущих и перспективных планов и программ.
Постоянные комитеты организуют свою работу в соответствии с
планом работы Думы. План работы комитета утверждается на его заседании
и доводится до сведения исполнителей, заинтересованных организаций и
должностных лиц в течение трех дней после принятия.
3. Заседания постоянного комитета созываются председателем
комитета в соответствии с планом работы. Комитет определяет день и
время проведения очередных заседаний. Заседания постоянного комитета
проводятся не реже одного раза в месяц.
Внеочередные заседания комитета созываются по инициативе
председателя комитета или не менее 1/3 от числа членов
соответствующего комитета.
Постоянные комитеты могут проводить выездные, совместные
заседания.
4. Заседания комитетов являются открытыми. При необходимости по
решению комитета могут проводиться закрытые заседания.
5. Заседания постоянного комитета проводит председатель комитета,
а в случае его отсутствия - заместитель председателя (один из
заместителей по поручению председателя комитета).
6. Заседание постоянного комитета является правомочным, если на
нем присутствует более 1/2 от числа членов комитета.
7. Жители Твери, представители общественных объединений и органов
ТОС, должностные лица администрации города, представители органов
государственной власти вправе присутствовать на заседании комитета по
приглашению.
8. Проект повестки дня заседания постоянного комитета формируется
председателем комитета на основе плана работы комитета, поступивших в
комитет обращений, предложений депутатов, поручений Главы города
Твери. В повестку дня включаются вопросы, готовые к рассмотрению в
соответствии с настоящим Регламентом.
Постоянный комитет обязан рассмотреть проект правового акта в
течение 1 месяца со дня его поступления в комитет, если иное не будет
согласовано с автором внесенного проекта решения.
9. Информация о дате, времени и месте проведения очередного
заседания комитета доводится председателем комитета до депутатов -
членов комитета и приглашенных не позднее чем за 3 рабочих дня до
очередного заседания. Оповещение членов постоянного комитета и
приглашенных о дате, времени и месте проведения внеочередного
заседания комитета осуществляется не позднее чем за один рабочий день
до заседания.
10. Не позднее чем за 2 рабочих дня до очередного заседания
комитета проект повестки дня заседания и материалы (проекты решений
Думы, пояснительные записки к ним, заключения, информация, справочный
материал и т.п.) выдаются депутатам - членам комитета, направляются в
адрес приглашенных на заседание.
Материалы на внеочередное заседание постоянного комитета могут
выдаваться членам комитета во время регистрации на заседании комитета.
11. Члены постоянных комитетов обязаны присутствовать на
заседаниях комитетов. Они имеют право решающего голоса по всем
рассматриваемым вопросам, свободный доступ к материалам комитета.
Депутаты, не являющиеся членами постоянного комитета, вправе
участвовать в его работе с правом совещательного голоса.
В случае невозможности присутствовать на заседании по
уважительной причине (болезнь, командировка, одновременное заседание
двух постоянных комитетов) член постоянного комитета информирует
председателя (заместителя председателя) комитета о своем отсутствии не
позднее чем за 1 час до заседания.
Депутат - член постоянного комитета имеет право передать свой
голос другому депутату - члену данного постоянного комитета в связи с
невозможностью присутствовать на заседании постоянного комитета по
уважительной причине.
Заявление о передаче своего голоса другому депутату - члену
данного постоянного комитета в период отсутствия на заседании
постоянного комитета депутат составляет на имя председателя
постоянного комитета на депутатском бланке с указанием причины
отсутствия, времени, на которое передается голос, а также указанием
того, как распорядиться голосом при голосовании по вопросам,
рассматриваемым постоянным комитетом.
Заявление о передаче своего голоса в период отсутствия на
заседании постоянного комитета депутат вправе также направить
телеграммой.
Заявления и телеграммы непосредственно передаются в структурное
подразделение аппарата Думы, регистрирующее входящую корреспонденцию,
для учета и хранения, о чем информируется председатель постоянного
комитета.
В случае наличия заявлений от депутатов - членов постоянного
комитета, отсутствующих на заседании, о передаче своего голоса другому
депутату - члену постоянного комитета указанные заявления вступают в
силу, если на заседании комитета присутствует не менее 1/2 от числа
членов комитета.
Депутат может быть выведен из состава постоянного комитета
решением Думы на основании личного заявления.
При отсутствии депутата - члена постоянного комитета без
уважительной причины на более чем на трех очередных заседаниях
комитета в течение квартала, а также за систематическое невыполнение
поручений комитета постоянный комитет может вынести на рассмотрение
Думы вопрос о выводе его из состава комитета. Решение комитета о
выводе депутата из его состава считается принятым, если за это решение
проголосовало не менее чем 2/3 от числа избранных членов комитета.
12. Комитет в начале каждого заседания обсуждает порядок работы и
принимает повестку дня. Комитет вправе вносить изменения в повестку
дня в ходе заседания.
13. Общая продолжительность заседания постоянных комитетов, как
правило, не должна превышать 3 часа.
По решению комитета время заседания комитета может быть продлено,
если за это проголосовало не менее чем 2/3 от числа присутствующих на
заседании членов комитета.
По решению комитета может объявляться перерыв в заседании, время
перерыва определяется председательствующим.
14. Общее время на рассмотрение вопроса - не более чем 1,5 часа,
для вопроса в разделе "разное" - до 10 мин.
15. Регламент рассмотрения вопросов:
- для доклада, содоклада - до 10 мин.;
- для ответов на вопросы докладчику и содокладчику, депутату,
ответственному за подготовку вопроса, - до 15 мин.;
- общее время выступлений в прениях - до 30 мин.;
- каждый член комитета может выступить не более 2 раз, каждое
выступление - до 7 мин.;
- для выступления приглашенных и жителей города - до 3 мин.;
- для заключительного слова докладчику - до 5 мин.;
- по мотивам голосования - до 1 мин.
16. Выступающий на заседании постоянного комитета не вправе
нарушать правила депутатской этики - употреблять в своей речи грубые,
оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству
депутатов Думы и присутствующих на заседании лиц, допускать
необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо
ложную информацию, призывать к незаконным действиям, вносить
предложения, нарушающие права граждан и действующее законодательство.
В случае нарушения указанных правил председательствующий
предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его
права выступления в течение всего заседания постоянного комитета.
Присутствующие на заседании комитета не имеют права вмешиваться в
работу комитета без разрешения председательствующего.
17. Решение постоянного комитета принимается открытым
голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании
членов комитета, если иное не предусмотрено Регламентом Думы.
Член постоянного комитета, имеющий особое мнение, отличное от
мнения комитета, вправе представить Думе в письменном виде особое
мнение. Ему предоставляется право выступить с содокладом по докладу
комитета на заседании Думы.
18. По предложению хотя бы одного депутата проводится закрытое
голосование.
19. Во время заседания комитета ведется протокол. Протокол
заседания комитета подписывают председательствующий на заседании
комитета и специалист отдела по работе с постоянными комиссиями и
фракциями аппарата Думы, ведущий протокол.
20. Совместное заседание постоянных комитетов ведет один из
председателей по согласованию между собой.
Решения принимаются раздельно по каждому комитету большинством
голосов от числа присутствующих членов соответствующего комитета.
Решения и заключения, принятые на совместном заседании комитетов,
подписываются председателями соответствующих комитетов.
В случае расхождения позиций постоянных комитетов каждый комитет
принимает собственное решение либо создается согласительная комиссия.
Протокол совместного заседания комитетов подписывают председатели
соответствующих комитетов (заместители председателей) постоянных
комитетов и специалист отдела по работе с постоянными комиссиями и
фракциями аппарата Думы, ведущий протокол (по согласованию).
Статья 26. Организационно-техническое, документационное
обеспечение работы постоянного комитета осуществляет аппарат городской
Думы. Протокол открытого заседания комиссии ведет специалист отдела по
работе с постоянными комиссиями и фракциями аппарата Думы, закрытого
заседания - один из депутатов. Специалист отдела по работе с
постоянными комиссиями и фракциями аппарата Думы обеспечивает
проведение заседания комитета (оповещает о времени и месте проведения,
ведет учет посещаемости), ведет делопроизводство постоянного комитета,
несет ответственность за сохранность документации, выполняет поручения
председателя комитета.
Для подготовки вопросов комитеты могут привлекать к работе
референтов, специалистов, которые участвуют в заседании комитета с
правом совещательного голоса.
Референт постоянного комитета работает по контракту (договору)
или трудовому соглашению. Референт постоянного комитета, как правило,
должен иметь соответствующее направлению деятельности комитета высшее
образование. Референт принимается на работу Главой города по
представлению соответствующего комитета.
Статья 27. Постоянные комитеты Думы упраздняются по решению Думы,
если за это проголосовало большинство от числа избранных депутатов.
Полномочия председателей постоянных комитетов и их заместителей,
работающих на постоянной основе в Думе в упраздненных постоянных
комитетах, прекращаются со дня вступления в силу решения Думы об
упразднении постоянных комитетов.
Глава IV. СОВЕТ ДУМЫ. СЕКРЕТАРИАТ ДУМЫ
Статья 28. Для подготовки заседаний Тверской городской Думы и
рассмотрения организационных и иных вопросов, связанных с
деятельностью Думы, образуется Совет, деятельность которого
регулируется Положением о нем.
В состав Совета Думы входят Глава города Твери, заместители
председателя Думы, председатели постоянных комитетов Думы,
председатель секретариата.
Заседания Совета организует и ведет Глава города Твери, а в
случае его отсутствия - один из заместителей председателя Думы,
назначенный постановлением Главы города Твери.
Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует более
половины членов Совета.
Полномочия и порядок работы Совета определяются Положением о
Совете Тверской городской Думы.
Статья 29. Из числа депутатов на заседании Думы большинством
голосов открытым голосованием по каждой кандидатуре избирается
секретариат Думы. Секретариат состоит из пяти депутатов. Члены
секретариата на организационном заседании избирают председателя и
заместителя председателя секретариата большинством голосов.
Секретариат Думы:
- в случае неиспользования электронной системы голосования (далее
- электронная система) ведет подсчет голосов при проведении открытого
(в т.ч. поименного) и закрытого голосования, сообщает результаты
председательствующему;
- ведет предварительную запись приглашенных лиц, желающих
выступить на заседании Думы;
- следит за соблюдением регламента на заседаниях Думы;
- регистрирует письменные заявления депутатов об уходе с
заседаний Думы;
- осуществляет контроль за использованием электронной системы.
Председатель секретариата Думы:
- организует работу секретариата Думы;
- подписывает протоколы заседаний Думы;
- в случае неиспользования электронной системы информирует
председательствующего о количестве депутатов, присутствующих на
заседании Думы;
- предупреждает выступающего за 1 мин. до истечения времени
выступления, определенного Регламентом Думы;
- обращает внимание председательствующего на факты нарушения
Регламента Думы;
- проверяет готовность к использованию и исправность электронной
системы.
Заместитель председателя секретариата Думы:
- выполняет по поручению председателя секретариата отдельные его
функции;
- замещает председателя секретариата в случае его отсутствия.
Организационно-техническое обеспечение деятельности секретариата
осуществляется аппаратом Думы.
Глава V. ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАБОТЫ ДУМЫ
Статья 30. Первое заседание Думы нового созыва.
1. Тверская городская Дума нового созыва собирается на свое
первое заседание лицом, исполняющим обязанности председателя Тверской
городской Думы предыдущего созыва, не позднее чем через тридцать дней
со дня избрания не менее двух третей от установленного Уставом города
Твери числа депутатов.
Подготовку первого заседания Думы осуществляет организационный
комитет из числа депутатов, избираемый на организационном собрании
большинством от избранных депутатов. Организационное собрание
депутатов проводит старейший по возрасту депутат.
Оргкомитет подготавливает депутатам предложения по повестке дня и
порядку работы первого заседания, составам секретариата и счетной
комиссии, рассматривает другие вопросы организационной подготовки
заседания.
Первое заседание открывает старейший по возрасту депутат, который
является председательствующим до избрания Главы города Твери.
2. Президиум первого заседания состоит из председательствующего,
председателя избирательной комиссии города Твери, а также в случае их
участия в заседании должностных лиц органов государственной власти.
Председатель избирательной комиссии города Твери сообщает итоги
выборов и фамилии избранных в Думу депутатов.
3. Регламент выступлений:
- для выступлений кандидатов на должность Главы города,
заместителя председателя Думы, председателя постоянного комитета - 5
мин.;
- для выступления в прениях - 3 мин.;
- для повторных выступлений - 2 мин.;
- для сообщений, справок, предложений - 1 мин.;
- по порядку ведения заседания - 1 мин.
Перерыв в заседании объявляется через каждые полтора часа работы.
При необходимости делаются перерывы для голосования и подсчета
голосов.
Статья 31. Заседания Думы проводятся открыто и гласно, освещаются
в средствах массовой информации. Заседание Думы созывается Главой
города Твери. Заседания Думы проводятся по мере необходимости, но не
реже одного раза в два месяца. При необходимости по решению Думы могут
проводиться закрытые заседания. Решение о проведении закрытого
заседания принимается большинством голосов от числа депутатов,
присутствующих на заседании Думы. Решением Думы определяется список
приглашенных на закрытое заседание Думы.
Статья 32. На заседаниях Думы вправе присутствовать Губернатор
Тверской области, Председатель Законодательного Собрания Тверской
области, уполномоченный прокурор. Должностные лица администрации
города и представители других органов местного самоуправления,
представители органов государственной власти, представители
общественных объединений и органов ТОС, жители Твери вправе
присутствовать на заседаниях Думы по приглашению.
Количество мест в зале заседания для работников аппарата Думы,
представителей администрации города, прессы, представителей
общественности закрепляется распоряжением Главы города исходя из
вместимости зала заседаний. Присутствующие не имеют права вмешиваться
в работу Думы, обязаны соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям
председательствующего на заседании.
На заседании Думы могут выступать депутаты, представители органов
государственной власти и местного самоуправления, прокуратуры,
избирательных комиссий.
Желающие выступить на заседании Думы должны предварительно
записаться в секретариате Думы перед обсуждением соответствующего
вопроса. Председатель контрольно-счетной палаты, начальник
юридического отдела Думы (или лица, их замещающие), уполномоченный
прокурор, Глава администрации города, сотрудники администрации города,
направленные Главой администрации города, приглашенные на заседание
для обсуждения вопросов, включенных в повестку дня, участвуют в
обсуждении вопросов без предварительной записи.
Статья 33. Внеочередные заседания Думы созываются по требованию
не менее 1/3 от числа избранных депутатов либо Главой города Твери.
Предложения о созыве внеочередного заседания направляются Главе города
в письменном виде с приложением проектов решений Тверской городской
Думы, предлагаемых к включению в повестку дня, и обоснованием
необходимости внеочередного заседания. Проект решения, внесенный
постоянными комитетами, должен быть завизирован заместителем
председателя городской Думы, председателем (заместителем председателя)
соответствующего постоянного комитета, руководителем аппарата,
начальниками юридического отдела и отдела по работе с постоянными
комиссиями и фракциями.
Повестка дня внеочередного заседания формируется Советом Думы не
более чем из четырех вопросов. Вопросы в повестку дня внеочередного
заседания включаются при наличии проектов решений, прошедших
обсуждение в профильных комитетах.
При наличии заявлений Совет Думы вправе включить в повестку дня
внеочередного заседания следующие вопросы:
- об изменении персонального состава комитетов и иных рабочих
органов Думы;
- о принятии депутата на работу в Думу на постоянной основе;
- о досрочном прекращении полномочий депутата Думы.
Статья 34. Проект повестки дня очередного заседания Думы
формируется Советом Думы только на основе проектов решений, которые
предварительно рассмотрены профильными постоянными комитетами. Вопросы
в повестку дня очередного заседания включаются при наличии проекта
решения. Проект решения, внесенный постоянными комитетами, должен быть
завизирован заместителем председателя городской Думы, председателем
(заместителем председателя) соответствующего постоянного комитета,
руководителем аппарата, начальниками юридического отдела и отдела по
работе с постоянными комиссиями и фракциями.
Без проекта решения и обсуждения в комитетах Совет Думы при
наличии соответствующих документов (обращений граждан с просьбой
выступить на заседании Думы, запросов и обращений депутатов к Главе
города, Главе администрации города и ответов на них, заявлений
депутатов) включает в проект повестки дня очередного заседания Думы
следующие вопросы:
а) - "Обращения граждан г. Твери в Тверскую городскую Думу";
б) - "Запросы, обращения депутатов к Главе города, Главе
администрации города и ответы Главы города, Главы администрации города
по ранее принятым запросам депутатов, по ранее направленным обращениям
депутатов";
в) - "Об изменении персонального состава постоянных комитетов и
иных рабочих органов Тверской городской Думы".
Если постоянный комитет не рассмотрел вопрос в установленный
срок, Совет Думы включает в повестку дня очередного заседания Думы
вопрос без заключения постоянного комитета.
На очередном заседании Думы по инициативе Главы города Твери,
Совета Думы, 1/3 избранных депутатов Тверской городской Думы может
быть заслушана информация Главы администрации города о работе
администрации города Твери за истекший период.
Глава города вправе предлагать в повестку дня вопросы, проекты
решений, поправки, заключения, предложения к проектам решений на любой
стадии их рассмотрения.
Статья 35. Проекты решений принимаются Думой после
предварительного обсуждения проектов в постоянных комитетах, к ведению
которых относятся данные вопросы. Альтернативные проекты решений
рассматриваются постоянными комитетами одновременно с основным
проектом. По вопросам, подготовленным несколькими постоянными
комитетами, они могут выступать с совместными докладами и содокладами
либо отдельно представлять свои предложения.
Статья 36. Проекты решений, заключения и поправки постоянных
комитетов к проектам решений, заключения юридического отдела и
контрольно-счетной палаты, другие документы и материалы к заседанию
Думы передаются в отдел по работе с постоянными комиссиями и фракциями
аппарата Думы не позднее чем за пять рабочих дней до планируемой даты
проведения очередного заседания Думы либо за два рабочих дня до
планируемой даты проведения внеочередного заседания Думы.
Повестка дня очередного заседания Думы не позднее чем за три
рабочих дня до очередного заседания Думы доводится до сведения
депутатов, Главы города, заинтересованных лиц, жителей города, средств
массовой информации. Материалы к заседанию Думы выдаются депутатам,
Главе города и приглашенным не позднее чем за три рабочих дня до
заседания Думы.
Повестка дня и материалы внеочередного заседания выдаются
депутатам, Главе города, приглашенным не позднее чем за день до
внеочередного заседания Думы.
Статья 37. Заседание Думы начинается с регистрации присутствующих
на нем депутатов Думы. Регистрация проводится и после каждого
перерыва, а также по предложению председательствующего или любого из
депутатов перед любым голосованием в ходе заседания.
Заседание Думы правомочно, если на нем присутствует более 1/2 от
числа избранных депутатов Думы.
Дума в начале каждого заседания обсуждает порядок работы и
принимает повестку дня заседания.
Статья 38. Депутат обязан присутствовать на заседании Думы. О
невозможности присутствовать по уважительной причине депутат
заблаговременно информирует Главу города Твери. В связи с отсутствием
на заседании Думы по обстоятельствам, имеющим исключительный характер
(временная нетрудоспособность, направление в командировку, отпуск),
допускается передача депутатом своего голоса другому депутату Думы в
порядке, установленном настоящим Регламентом.
Постоянный комитет по вопросам местного самоуправления
анализирует и рассматривает на своих заседаниях случаи неявки депутата
на заседание Думы без уважительной причины. По предложению постоянного
комитета Дума вправе объявить депутату общественное порицание за
неявку на заседание Думы без уважительной причины.
Статья 39. Выступающий в Думе не вправе нарушать правила
депутатской этики - употреблять в своей речи грубые, оскорбительные
выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Думы и других
лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать
заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям, вносить
предложения, нарушающие права граждан и действующее законодательство.
В случае нарушения указанных правил председательствующий
предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его
права выступления в течение всего заседания.
Статья 40. На заседании Думы депутат имеет право:
- избирать и быть избранным в органы Думы;
- высказывать мнение по персональному составу создаваемых Думой
органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых Думой;
- предлагать вопросы для рассмотрения Думой;
- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку
рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
- вносить предложения о заслушивании отчета о работе постоянного
комитета, Главы города и заместителей председателя Думы;
- вносить в Думу предложения о необходимости проведения
депутатской проверки по вопросам компетенции Тверской городской Думы;
- вправе обращаться с запросами к Главе города, Главе
администрации города, руководителям структурных подразделений
администрации города. Запрос вносится в письменном виде на заседание
Думы и подлежит включению в повестку дня;
- вносить предложения о необходимости разработки нового правового
акта, их проекты;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и
содокладчикам, а также председательствующему;
- выступать на одном заседании по одному и тому же вопросу не
более двух раз;
- оглашать на заседаниях обращения граждан, имеющие общественное
значение;
- знакомиться с протоколами заседаний Думы;
- требовать проверки правильности функционирования его пульта для
голосования и оперативной проверки функционирования электронной
системы в целом;
- вносить поправки к проектам принимаемых Думой решений;
- пользоваться другими правами, установленными настоящим Регламентом.
Статья 41. Депутат (группа депутатов) вправе обращаться с
вопросом к Главе города, Главе администрации города, заместителям
Главы администрации города, руководителям структурных подразделений
администрации города на заседании Думы.
Вопрос в письменной форме должен передаваться депутатом (группой
депутатов) в Думу. Полученный вопрос направляется Главой города
соответствующему должностному лицу, которое приглашается на ближайшее
заседание Думы, не позднее двух недель со дня направления ему вопроса
для ответа по существу обращения.
В случае, если приглашенный Глава администрации города,
заместитель Главы администрации города, руководитель структурного
подразделения администрации города не имеет возможности прибыть на
заседание Думы, он в обязательном порядке дает письменный ответ на
предварительно заданный вопрос. Ответ Главы администрации города,
заместителя главы администрации города, руководителя структурного
подразделения администрации города доводится до сведения депутатов
председательствующим на заседании Думы. В случае невозможности участия
на заседании Думы Главы администрации города и отсутствия его
письменного ответа ответ на обращение в адрес Главы администрации
города дает на заседании Думы один из заместителей Главы администрации
города.
Ответ Главы города Твери, Главы администрации города,
заместителей главы администрации города Твери, руководителей
структурных подразделений администрации города принимается Думой к
сведению.
Если обращение депутата (группы депутатов) касается фактов
нарушения законодательства, нормативных правовых актов органов
местного самоуправления, Дума признает его депутатским запросом,
принимая решение, подготовленное депутатом (группой депутатов).
Депутатский запрос направляется для изучения в соответствующий
постоянный комитет либо включается в повестку дня очередного заседания
Думы.
Должностное лицо, к которому обращен запрос, обязано дать устный
или письменный ответ, который оглашается на очередном заседании Думы.
Депутат (группа депутатов) вправе дать оценку ответа должностного лица
на запрос. По результатам рассмотрения вопросов в связи с депутатским
запросом Дума принимает решение, подготовленное депутатом (группой
депутатов).
Запрос, ответ на него, а также решение Думы, принятое по
результатам рассмотрения вопросов в связи с депутатским запросом,
подлежит обязательному опубликованию.
Статья 42. Председательствует на заседании Думы Глава города, а в
случае его отсутствия - один из заместителей председателя Думы,
назначенный постановлением Главы города.
Председательствующий на заседании обязан:
- соблюдать регламент и повестку дня;
- обеспечивать права депутатов;
- предоставлять слово для докладов, содокладов и выступлений;
- поддерживать порядок в зале заседания;
- ставить на голосование проекты принимаемых решений, другие
поступившие предложения, фиксировать все поступившие предложения и
ставить их на голосование, объявлять результаты голосования;
- заслушивать (зачитывать) и ставить на голосование вне очереди
предложения депутатов по порядку ведения заседания, мотивам
голосования, в том числе и свои собственные предложения;
- отвечать на обращенные к нему вопросы;
- проявлять уважительное отношение к депутатам, воздерживаться от
пофамильных замечаний, не вправе давать характеристику выступающим.
Председательствующий на заседании Думы вправе принять участие в
прениях по обсуждаемому вопросу, на время выступления передав функции
председательствующего одному из заместителей.
Статья 43. Председательствующий на заседании имеет право:
- лишать выступающего слова, если он нарушает регламент,
допускает оскорбительные выражения;
- обращаться за справками к депутатам и должностным лицам;
- приостанавливать незапланированные дебаты (более двух
выступлений) с мест или в зале заседаний;
- призывать к порядку депутатов и присутствующих на заседании.
Председательствующий контролирует продолжительность и количество
выступлений в соответствии с настоящим Регламентом.
Никто не вправе выступать на заседании Думы без разрешения
председательствующего. Нарушивший это правило лишается слова без
предупреждения.
Статья 44. Время докладов на заседаниях городской Думы
предоставляется, как правило, до 10 мин., для содокладов - до 10 мин.,
для выступлений - до 5 мин., для ответов на вопросы докладчика и
содокладчика - до 10 мин., для справок, замечаний, вопросов по мотивам
голосования - до 1 мин.
Общее время на рассмотрение одного вопроса повестки дня, как
правило, не должно превышать 1,5 час., если не будет иного решения
Думы, при отсутствии доклада и содоклада - 1 час.
Перерыв в заседании Думы объявляется каждые 1,5 часа.
Дополнительные перерывы объявляются по мере необходимости
председательствующим или по предложению депутатов.
Время перерыва определяется председательствующим.
Статья 45. По процедурным вопросам решение принимается
большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании, если иной
порядок не предусмотрен настоящим Регламентом.
К процедурным вопросам относятся:
- о предоставлении дополнительного времени для выступления;
- о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;
- о голосовании без обсуждения;
- о проведении закрытого заседания;
- об установлении способа проведения голосования;
- об изменении очередности выступлений;
- о проведении повторного голосования по вопросу;
- о возврате к повестке дня в ходе заседания;
- о дополнительном времени обсуждения вопроса свыше
установленного настоящим Регламентом времени.
Статья 46. Глава города подписывает и опубликовывает решения
Тверской городской Думы. Срок подписания не может превышать 7 рабочих
дней со дня принятия решения Тверской городской Думой.
Статья 47. Во время заседания Думы ведется протокол. В протоколе
заседания Думы указываются дата и место проведения заседания,
порядковый номер заседания, число и список депутатов Думы,
присутствовавших на заседании, список приглашенных на заседание,
вопрос повестки дня и фамилия докладчика (содокладчиков), список
выступивших по каждому вопросу, принятые решения и результаты
голосования. К протоколу заседания прилагаются рассмотренные проекты
решений и документы, обращения, запросы депутатов, принятые решения.
Протокол заседания Думы подписывается председательствующим на
заседании и председателем секретариата.
Ответственность за своевременное и качественное распечатывание и
оформление протокола возлагается на соответствующее подразделение
аппарата городской Думы.
Статья 48. Для совместной деятельности и выражения единой позиции
депутаты Думы могут образовывать объединения, депутатские группы по
признаку: территориальному, целевому, партийному и т.д.
Объединения депутатов могут быть временными и постоянными.
Временные объединения депутатов (депутатские группы) регистрации
не подлежат и образуются путем сбора подписей членов депутатской
группы под заявлением, обращением, предложением, требованием и т.п.
Порядок составления и согласования текста документа, вырабатываемого
депутатской группой, порядок сбора подписей определяются инициатором
создания депутатской группы самостоятельно. Деятельность депутатской
группы прекращается обнародованием соответствующего заявления,
обращения, предложения и т.п. либо направлением их адресатам.
В качестве постоянных депутатских объединений могут
образовываться депутатские фракции Тверской городской Думы.
Депутатская фракция - объединение депутатов на основе их
принадлежности к одному из политических общественных объединений
(политической партии, иной политической организации, политическому
движению), имеющих право принимать участие в выборах депутатов
Тверской городской Думы текущего созыва. Депутатские фракции не могут
быть численностью менее пяти человек.
Решение об образовании депутатской фракции принимается на
совместном заседании ее будущих членов. Указанное решение направляется
Главе города, который включает вопрос о регистрации депутатской
фракции в повестку дня очередного ближайшего заседания Думы. По
вопросу регистрации депутатской фракции принимается решение Тверской
городской Думы. Депутатская фракция Тверской городской Думы считается
созданной со дня вступления в силу решения Тверской городской Думы о
ее регистрации.
Выход из состава членов депутатской фракции и прием в депутатскую
фракцию новых членов оформляются решениями депутатской фракции. Об
изменениях в составе депутатской фракции информируется Глава города,
который информирует об этом депутатов Думы на ближайшем заседании
Тверской городской Думы.
Депутатская фракция самостоятельно устанавливает порядок
внутренней организации своей деятельности.
Руководство депутатской фракции избирается из состава членов
депутатской фракции.
Деятельность депутатских фракций прекращается в следующих
случаях:
- депутатской фракцией принято решение о самороспуске;
- численность депутатской фракции составляет менее пяти членов;
- прекращения полномочий Тверской городской Думы.
Глава VI. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
Статья 49. Решения Думы принимаются на ее заседаниях открытым (в
том числе поименным), закрытым или тайным голосованием.
При голосовании по каждому вопросу депутат Думы имеет один голос,
подавая его за или против принятия решения либо воздерживаясь от
принятия решения.
При проведении открытого голосования, в том числе с
использованием для голосования электронной системы, допускается
передача депутатом своего голоса другому депутату Думы в связи с
отсутствием на заседании Думы по обстоятельствам, имеющим
исключительный характер (временная нетрудоспособность, командировка,
отпуск).
Заявление о передаче своего голоса другому депутату Думы в период
отсутствия на заседании Думы депутат составляет на имя Главы города на
депутатском бланке с указанием причины отсутствия, времени, на которое
передается голос, а также указанием того, как распорядиться голосом
при голосовании по вопросам, рассматриваемым Думой.
Заявление о передаче своего голоса в период отсутствия на
заседании Думы депутат вправе также направить телеграммой.
Заявления и телеграммы непосредственно передаются в структурное
подразделение аппарата Думы, регистрирующее входящую корреспонденцию,
для учета и хранения, о чем немедленно информируется председатель
Думы. Перед началом заседания Думы председательствующий доводит до
сведения депутатов, кому из депутатов переданы голоса депутатов Думы.
Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать
свой голос по истечении времени, отведенного для голосования.
Статья 50. Перед началом открытого голосования
председательствующий сообщает количество предложений, которые ставятся
на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в
которой они ставятся на голосование в соответствии с очередностью их
поступления, напоминает, каким числом голосов может быть принято
решение. По просьбе депутата ему предоставляется слово по мотивам
голосования. После объявления председательствующим о начале
голосования никто не вправе прервать голосование. По окончании
подсчета голосов председательствующий объявляет, принято или не
принято решение.
Если при определении результатов голосования выявятся технические
(связанные с работой электронной системы подсчета голосов) или
процедурные ошибки при голосовании, то по решению Думы должно быть
проведено повторное голосование.
Статья 51. В случае, если предложено более двух вариантов решения
вопроса, голосование может быть проведено в два тура. В первом туре
допускается голосование за любое количество предложенных вариантов
решения вопроса. Второй тур голосования проводится по двум вариантам
решения, получившим наибольшее количество голосов в первом туре. По
итогам второго тура считается принятым тот вариант решения, который
получил наибольшее число голосов, но не менее числа голосов депутатов,
установленного для принятия соответствующего решения. Если во втором
туре голосования ни один из вариантов решения не набрал требуемого
числа голосов, то данный вопрос снимается с рассмотрения.
Статья 52. Тайное голосование на заседании Думы осуществляется по
решению депутатов с использованием электронной системы голосования или
с использованием бюллетеней. Тайное голосование по выборам Главы
города, заместителей председателя Тверской городской Думы, о
самороспуске Думы проводится с использованием бюллетеней.
Тайное голосование с использованием электронной системы
проводится так же, как и открытое голосование, но поименные результаты
голосования в память электронной системы не вносятся и ни в каком виде
не сохраняются.
Для проведения тайного голосования с использованием бюллетеней и
определения его результатов Дума открытым голосованием избирает
счетную комиссию. В состав счетной комиссии не могут входить депутаты,
чьи кандидатуры внесены на голосование. Форма и текст бюллетеня
утверждаются Думой.
Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и
секретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством
голосов ее членов.
Бюллетени для голосования изготавливаются под контролем счетной
комиссии.
Порядок проведения тайного голосования объявляется председателем
счетной комиссии. Счетная комиссия обязана создать условия депутатам
для обеспечения тайного голосования.
Недействительными при подсчете голосов депутатов считаются
бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым
невозможно определить волеизъявление депутатов. Дополнения, внесенные
в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.
О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет
протокол, который подписывается членами счетной комиссии. По
представлению счетной комиссии Тверская городская Дума открытым
голосованием утверждает протокол счетной комиссии.
Статья 53. Тайным голосованием решается вопрос о назначении на
должность председателя контрольно-счетной палаты Тверской городской
Думы. Решение считается принятым, если за него проголосовало более
половины от числа избранных депутатов.
Статья 54. Поименное голосование проводится по предложению хотя
бы одного депутата, если данное предложение одобрено 1/3 депутатов,
присутствующих на заседании.
В случае применения электронной системы подсчета голосов при
открытом поименном голосовании депутат вправе получить список с
поименными результатами голосования. (Информация о результатах
открытых голосований, не отнесенных к разряду поименных, не может быть
использована депутатами за пределами их деятельности в Думе).
Результаты поименного голосования могут быть опубликованы в средствах
массовой информации.
Статья 55. Закрытое голосование проводится по предложению хотя бы
одного депутата. Порядок проведения закрытого голосования объявляется
председательствующим на заседании при отсутствии других предложений о
способе проведения голосования.
Организационно-техническое обеспечение закрытого голосования
осуществляет аппарат Думы.
Подсчет голосов осуществляет секретариат.
Статья 56. В случае, если предложено несколько способов
проведения голосования, выбирается способ, получивший наибольшее
количество голосов депутатов, присутствующих на заседании Думы.
В случае, если каждый из предложенных способов голосования
набирает равное количество голосов, проводится закрытое голосование,
если данный способ голосования предлагался, или проводится открытое
голосование, если не ставился вопрос о проведении закрытого
голосования.
Глава VII. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЭЛЕКТРОННОЙ СИСТЕМЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ ДУМЫ
Статья 57. В Думе может быть использована электронная система
обеспечения заседаний для:
1) регистрации депутатов Думы;
2) подсчета голосов и определения результатов голосования;
3) оперативного формирования и распечатки документов заседания;
4) информационного обеспечения хода заседания.
Секретариат Думы осуществляет функции контроля за использованием
электронной системы.
Статья 58. Председатель (заместитель председателя) секретариата
обязан до начала заседания Думы проверить готовность к использованию и
исправность электронной системы, включая соблюдение правил работы
электронной системы в режиме тайного голосования, и дать разрешение на
ее использование для обеспечения работы заседания.
Разрешение оформляется протоколом и подписывается председателем
(заместителем председателя) секретариата и специалистом аппарата,
сопровождающим программное обеспечение электронной системы.
Секретариат рассматривает и проверяет обоснованность заявлений
депутатов Думы о неточности в результатах поименного голосования и
других ошибках в работе электронной системы.
Секретариат может привлекать к своей работе экспертов и
специалистов.
Статья 59. Данные о ходе заседания Думы в виде результатов
голосования и иных материалов хранятся в памяти электронной системы, а
также на магнитных носителях в архиве Думы в течение одного года.
Разрешение на доступ к информации, хранящейся в памяти
электронной системы и на магнитных носителях в архиве Думы, дается
Главой города по письменному запросу депутата и решению Совета Думы.
Глава VIII. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ
И ПРИНЯТИЯ ДУМОЙ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ
Статья 60. Право вносить проект решения в Думу принадлежит Главе
города Твери, прокурору Тверской области, уполномоченному им
прокурору, депутатам Думы, постоянным комитетам, Главе администрации
города, органам территориального общественного самоуправления, а также
группам жителей Твери численностью не менее тысячи человек, обладающих
избирательным правом.
Статья 61. Правотворческая инициатива реализуется внесением в
Думу соответствующих проектов решений, изменений и дополнений
(поправок) к ним.
Необходимым условием внесения проекта решения в Думу в порядке
правотворческой инициативы является представление с сопроводительным
письмом на имя Главы города Твери:
1) текста проекта решения, принятие которого отнесено к
компетенции Думы, его электронной версии.
При необходимости проект решения сопровождается пояснительной
запиской, в которой обосновывается необходимость его принятия. Проект
решения должен содержать указания на финансовые,
материально-технические, организационные средства для обеспечения
выполнения решений и форм контроля, а в необходимых случаях -
экспертную оценку. В решении Думы, как правило, указывается орган
(лицо), контролирующий его исполнение;
2) перечня решений, подлежащих признанию утратившими силу,
изменению, дополнению или принятию в связи с принятием вносимого
проекта;
3) заключения Главы администрации города в случае внесения
субъектом правотворческой инициативы проекта об установлении,
изменении и отмене местных налогов и сборов, изменении финансовых
обязательств города, других проектов, предусматривающих расходы,
покрываемые за счет средств городского бюджета;
4) документа, выражающего решение субъекта правотворческой
инициативы о внесении проекта решения.
Проект решения считается внесенным в Думу со дня его регистрации
в приемной Думы.
Статья 62. Проект решения и принятое решение оформляются в
соответствии с типовой инструкцией по делопроизводству в федеральных
органах исполнительной власти на стандартных листах бумаги формата А4
(образец прилагается) и имеют следующие реквизиты:
в правом верхнем углу у правой границы текстового поля печатается
через 1 межстрочный интервал слово "Проект" и в скобках указывается,
кем вносится проект.
Наименование представительного органа муниципального образования
- "ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА" - печатается прописными буквами и
выделяется полужирным шрифтом, выравнивается по центру.
Наименование вида правового акта - "РЕШЕНИЕ" - отделяется от
первого реквизита 2 межстрочными интервалами и печатается в разрядку
прописными буквами, выделяется полужирным шрифтом, выравнивается по
центру.
Форма для даты, регистрационного номера решения, наименования
муниципального образования - "г. Тверь" - отделяется от предыдущего
реквизита 2 межстрочными интервалами и печатается в одну строку; дата
оформляется цифровым способом и печатается от левой границы текстового
поля; "г. Тверь" выравнивается по центру; номер состоит из знака "N" и
порядкового номера решения и печатается от правой границы текстового
поля.
Заголовок отделяется от предыдущего реквизита 2 межстрочными
интервалами, печатается через 1 интервал и выравнивается по центру.
Пишется с прописной буквы и отвечает на вопрос: "О чем принято
решение?"; точка в конце заголовка не ставится.
Текст проекта решения отделяется от заголовка 3 межстрочными
интервалами и печатается через 1 интервал. Текстовая часть может
подразделяться на преамбулу и основную часть (постановляющую).
Постановляющая часть начинается словами:
"Тверская городская Дума решила:" - печатается на расстоянии 1,25
см от левой границы текстового поля, слово "решила" печатается в
разрядку. Подпись отделяется от текста 5 межстрочными интервалами и
состоит из слов "Глава города Твери", которые печатаются от левой
границы текстового поля. Расшифровка подписи располагается на уровне
последней строки наименования должности без пробела между инициалами и
фамилией. Последняя буква в расшифровке подписи ограничивается правым
полем.
Статья 63. При внесении в Думу проекта решения депутатом или
постоянным комитетом ответственность за подготовку проекта решения
Думы возлагается на депутата - разработчика проекта, в комитетах - на
председателей комитетов. Проекты решений Думы, внесенные постоянными
комитетами, визируются заместителем председателя Думы, руководителем
аппарата, начальниками юридического отдела и отдела по работе с
постоянными комиссиями и фракциями, лицами, ответственными за
оформление документа.
Статья 64. Проект решения, внесенный на рассмотрение Думы,
направляется Главой города в соответствующий профильный постоянный
комитет, который назначается ответственным по проекту, а также на
заключение юридического отдела Думы, а по вопросам, связанным со
средствами городского бюджета и внебюджетных фондов, с распоряжением и
использованием муниципального имущества, - на заключение
контрольно-счетной палаты.
Глава города может направить проект решения в несколько
постоянных комитетов и определить при этом ответственный комитет за
проект решения. Глава города вправе установить срок для подготовки
проекта к рассмотрению на заседании Думы.
Статья 65. Порядок подготовки и рассмотрения проектов решений
определяется ответственным постоянным комитетом самостоятельно на
основе настоящего Регламента. Для работы над проектом комитеты могут
образовывать рабочие группы, в случае рассмотрения проекта решения
несколькими комитетами - совместную рабочую группу.
В состав рабочих групп могут входить, кроме депутатов,
представители соответствующего субъекта правотворческой инициативы,
общественных объединений, научных учреждений, эксперты и специалисты.
Если по одному и тому же вопросу имеется более одного проекта,
альтернативные проекты решений рассматриваются постоянными комитетами
одновременно с основным проектом. По вопросам, подготовленным
несколькими постоянными комитетами, они могут выступать с совместными
докладами и содокладами либо отдельно представлять свои предложения.
Статья 66. Проект решения рассматривается профильным постоянным
комитетом при наличии заключения юридического отдела Думы, а по
вопросам, связанным со средствами городского бюджета и внебюджетных
фондов, с распоряжением и использованием муниципального имущества, - и
заключения контрольно-счетной палаты. По решению постоянного комитета
проект до его рассмотрения может быть направлен в соответствующие
органы государственной власти и местного самоуправления, научные
учреждения для подготовки отзывов и заключений, проведения правовой,
финансово-экономической и иных экспертиз.
Статья 67. Проект решения, подготовленный постоянным комитетом к
рассмотрению Думой, заключения и поправки постоянного комитета к
проектам, внесенным Главой города, депутатами Думы, Главой
администрации города, органами территориального общественного
самоуправления, жителями Твери численностью не менее тысячи человек,
обладающих избирательным правом, и материалы к ним направляются
постоянным комитетом в Совет Думы. Комитет представляет также
предложения о приглашении лиц на рассмотрение проекта решения на
заседании Думы.
Статья 68. Совет Думы в соответствии с настоящим Регламентом с
учетом заключения профильного постоянного комитета принимает решение о
включении проекта решения в повестку дня заседания Думы.
Если форма представленного проекта решения не отвечает
установленным требованиям или не представлены необходимые материалы,
такой проект может быть возвращен Советом Думы их инициатору для
выполнения им установленных требований к проекту решения.
Статья 69. Решения Тверской городской Думы принимаются не менее,
чем в двух чтениях, за исключением решений Думы об изменении
персонального состава комитетов и иных рабочих органов Думы, о
принятии депутата на работу в Думу на постоянной основе, о досрочном
прекращении полномочий депутата Думы.
Первое чтение - обсуждение документа, принятие его за основу с
поправками или без них. По результатам рассмотрения документа Дума
принимает решение.
Второе чтение - внесение поправок и изменений в документ,
принятие его в целом. По результатам обсуждения документа Дума
принимает решение.
По предложению профильного постоянного комитета, Главы города
Твери решение нормативного характера может быть принято Думой в двух
чтениях на одном заседании Думы.
Решения по поправкам к проекту решения принимаются большинством
голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Думы.
Решения Тверской городской Думы принимаются большинством голосов
от числа депутатов, присутствующих на заседании Думы, если иное не
установлено федеральным законом, Уставом города, настоящим
Регламентом.
Статья 70. При рассмотрении проекта решения в двух чтениях
поправки и изменения к проекту принимаются путем внесения их на
заседание Думы профильным постоянным комитетом в виде таблиц поправок,
одобренных и не одобренных комитетом. Таблицы поправок к проекту
решения направляются постоянным комитетом Главе города не позднее чем
за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения очередного заседания
Думы либо за два рабочих дня до планируемой даты проведения
внеочередного заседания Думы.
Проект, подготовленный к рассмотрению в первом чтении, и
соответствующие материалы к нему направляются депутатам, Главе города
и приглашенным не позднее чем за 3 рабочих дня до рассмотрения его на
очередном заседании Думы либо не позднее чем за один рабочий день до
внеочередного заседания Думы.
Статья 71. При рассмотрении проекта решения в первом чтении
обсуждаются его основные положения, вопрос о необходимости его
принятия, дается общая оценка концепции проекта.
Обсуждение начинается с доклада инициатора проекта или содоклада
постоянной комиссии.
По вопросам, подготовленным несколькими постоянными комитетами,
они могут выступать с совместными докладами и содокладами либо
отдельно представлять свои предложения.
При рассмотрении проекта решения в первом чтении заслушиваются
заключение профильного постоянного комитета, замечания и предложения
всех депутатов, Главы города и других субъектов правотворческой
инициативы, специалистов и других лиц, приглашенных для участия в
обсуждении.
Статья 72. По окончании обсуждения проекта решения на голосование
ставится предложение о принятии проекта в первом чтении (за основу).
При обсуждении поправок к проекту первыми рассматриваются
поправки, рекомендуемые профильным постоянным комитетом к принятию.
Вначале ставится на голосование вопрос о принятии таблицы поправок,
одобренных комитетом, за основу. Затем отдельно голосуются поправки,
по которым имеются вопросы или возражения. После этого на голосование
ставится вопрос о принятии таблицы поправок в целом.
Далее рассматриваются поправки, рекомендуемые комитетом к
отклонению. Отдельно голосуются поправки, по которым имеются
возражения депутатов. В случае принятия поправки из таблицы
отклоненных поправок она считается исключенной и дополнительно
включается в таблицу одобренных поправок.
В случае наличия поправок, по которым комиссией не было принято
решения, ставится на голосование предложение о принятии каждой
поправки в отдельности.
Если по итогам голосования предложение о принятии проекта в
первом чтении не набрало необходимого числа голосов, проект считается
отклоненным без дополнительного голосования. Не принятый в первом
чтении (отклоненный) проект правового акта дальнейшему рассмотрению не
подлежит.
Статья 73. Если проект решения, принятый в первом чтении, не
требует дальнейшей доработки, он по предложению профильного
постоянного комитета, Главы города Твери может быть на этом же
заседании Думы рассмотрен во втором чтении и принят. Голосование за
принятие решения в целом может быть проведено при наличии правовой и
других необходимых экспертиз.
При необходимости редакционной и лингвистической доработки
проекта в связи с внесенными в него изменениями в ходе первого чтения
он принимается в первом чтении и направляется в профильный постоянный
комитет для подготовки ко второму чтению.
Статья 74. Постоянный комитет после первого чтения изучает и
обобщает внесенные поправки, проводит экспертизу на предмет их
соответствия действующему законодательству.
После рассмотрения на заседании комитета проект, подготовленный
ко второму чтению, вместе с таблицей поправок, рекомендованных
комитетом к отклонению, и таблицей одобренных поправок направляется
Главе города для рассмотрения на заседании Думы.
Статья 75. При рассмотрении проекта решения во втором чтении
представитель профильного постоянного комитета, ответственного за
доработку проекта, сообщает об итогах его рассмотрения в комитете,
поступивших поправках и результатах их рассмотрения.
Первыми рассматриваются поправки, рекомендуемые профильным
постоянным комитетом к принятию. Вначале ставится на голосование
вопрос о принятии таблицы поправок, одобренных комитетом, за основу.
Затем отдельно голосуются поправки, по которым имеются вопросы или
возражения. После этого на голосование ставится вопрос о принятии
таблицы поправок в целом.
Далее рассматриваются поправки, рекомендуемые комитетом к
отклонению. Отдельно голосуются поправки, по которым имеются
возражения депутатов. В случае принятия поправки из таблицы
отклоненных поправок она считается исключенной и дополнительно
включается в таблицу одобренных поправок.
В случае наличия поправок, по которым комиссией не было принято
решения, ставится на голосование предложение о принятии каждой
поправки в отдельности.
При необходимости редакционной и лингвистической доработки
проекта в связи с внесенными в него изменениями в ходе второго чтения
он принимается во втором чтении и направляется в профильный постоянный
комитет для подготовки к третьему чтению.
Если предложение о принятии проекта во втором чтении не набрало
необходимого числа голосов, проект считается отклоненным без
дополнительного голосования. Не принятый во втором чтении
(отклоненный) проект правового акта дальнейшему рассмотрению не
подлежит.
Статья 76. Ежеквартально, в течение 30 дней по истечении
отчетного периода, председатель контрольно-счетной палаты направляет
Главе города отчет о работе контрольно-счетной палаты за этот период,
а также краткий текст отчета для публикации в средствах массовой
информации.
Постоянный комитет по бюджету и налогам готовит проект решения
Тверской городской Думы по отчету контрольно-счетной палаты (с учетом
заключения администрации города, если таковое поступило в Думу).
Отчет контрольно-счетной палаты должен быть рассмотрен на
заседании Думы не позднее чем через 45 дней после его представления в
Думу. Председателю контрольно-счетной палаты для доклада
предоставляется 15 минут.
Тверская городская Дума принимает отчет контрольно-счетной палаты
к сведению и утверждает текст для публикации в средствах массовой
информации.
Глава IX. РАБОТА ДЕПУТАТОВ С ИЗБИРАТЕЛЯМИ
Статья 77. Депутат поддерживает связь с избирателями. Депутат
принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих
избирателей: рассматривает поступившие от них предложения, заявления и
жалобы, способствует правильному и своевременному решению содержащихся
в них вопросов; ведет прием граждан; изучает общественное мнение и при
необходимости вносит предложения в соответствующие органы
государственной власти, органы местного самоуправления и общественные
объединения.
Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время
встреч с ними, а также через средства массовой информации.
Депутат взаимодействует с общественными, политическими
организациями и иными объединениями граждан, органами государственной
власти, органами и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 78. Обращения граждан, адресованные в Думу, подлежат
рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от
02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации" и Инструкцией по работе с документами и
обращениями граждан в Тверской городской Думе.
Статья 79. Дума организует личный прием граждан депутатами Думы
по утвержденному графику, который доводится до сведения населения
через средства массовой информации. Депутат ведет учет обращений
избирателей, ежегодно информирует Думу об их количестве и характере.
Глава X. ДЕПУТАТСКИЕ СЛУШАНИЯ, СОВЕЩАНИЯ, СОБРАНИЯ
Статья 80. По вопросам своего ведения Дума проводит депутатские
слушания, совещания, собрания.
На депутатских слушаниях могут обсуждаться проекты правовых
актов, требующие публичного обсуждения, проект бюджета города и отчет
о его исполнении, другие важнейшие вопросы.
Статья 81. Депутатские слушания проводятся по инициативе Главы
города, Совета Думы, постоянных комитетов.
Организация и проведение депутатских слушаний возлагаются Главой
города на заместителя председателя, соответствующий постоянный
комитет. Постоянные комитеты могут проводить депутатские слушания
совместно.
Статья 82. Информация о теме депутатских слушаний, времени и
месте их проведения передается средствам массовой информации не
позднее чем за семь дней до начала депутатских слушаний.
Порядок проведения слушаний, совещаний, состав лиц, приглашенных
для участия в них, определяются организаторами.
Депутатские слушания могут заканчиваться принятием рекомендаций
по обсуждаемому вопросу. Рекомендации депутатских слушаний принимаются
путем одобрения большинством участников. Рекомендации депутатских
слушаний могут опубликовываться в печати.
Статья 83. Совещания проводятся по инициативе Главы города,
заместителей председателя Думы, депутатских фракций.
Порядок проведения совещаний, состав лиц, приглашенных для
участия в них, определяются организаторами.
Совещания могут заканчиваться принятием рекомендаций по
обсуждаемому вопросу, которые принимаются путем одобрения большинством
участников.
Статья 84. Депутатские слушания, совещания протоколируются.
Протокол слушаний, совещаний оформляется в течение пяти дней,
подписывается председательствующим на заседании.
Глава XI. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ
Статья 85. Правовое, организационное, документационное,
информационное и материально-техническое обеспечение деятельности
Думы, постоянных комитетов и других рабочих органов осуществляет
аппарат Думы.
Основные задачи и функции аппарата, организация его деятельности,
права, обязанности и социальные гарантии сотрудников определяются
законодательством Российской Федерации и Тверской области, Уставом
города Твери, положением об аппарате Думы, утверждаемым
распорядительным актом Главы города Твери.
Глава XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 86. Регламент Думы, изменения и дополнения к нему
принимаются на заседаниях большинством голосов от числа избранных
депутатов.
Статья 87. Решения Думы, принятые с нарушением Регламента,
недействительны с момента их принятия.
Статья 88. Систематическое нарушение Регламента должностными
лицами влечет за собой постановку вопроса об освобождении их от
занимаемой должности.