Постановление Правительства Тверской области от 26.11.2013 № 592-пп
О комиссии при Правительстве Тверской области по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя
ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 26.11.2013 N 592-пп г. ТверьО комиссии при Правительстве Тверской области по аттестацииаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований,спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя В соответствии с Федеральным законом от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Обаварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановлениемПравительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1091 "О некоторыхвопросах аттестации аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан,приобретающих статус спасателя", приказом МЧС России от 20.02.2013 N102 "Об утверждении Положения о постоянно действующих комиссиях поаттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательныхформирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя",Правительство Тверской области постановляет: 1. Образовать комиссию при Правительстве Тверской области поаттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательныхформирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя. 2. Утвердить Положение о комиссии при Правительстве Тверскойобласти по аттестации аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан,приобретающих статус спасателя (прилагается). 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области А.В. Шевелев Приложение к постановлению Правительства Тверской области от 26.11.2013 N 592-пп Положение о комиссии при Правительстве Тверской области по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя Раздел I Общие положения 1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральнымзаконом от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах истатусе спасателей", постановлением Правительства Российской Федерацииот 22.12.2011 N 1091 "О некоторых вопросах аттестацииаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований,спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" (далее -Положение о проведении аттестации), приказом Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от20.02.2013 N 102 "Об утверждении Положения о постоянно действующихкомиссиях по аттестации аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан,приобретающих статус спасателя" и определяет полномочия, права иобязанности комиссии при Правительстве Тверской области по аттестацииаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований,спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя (далее -Аттестационная комиссия), а также устанавливает требования,предъявляемые к порядку формирования, составу и организациидеятельности Аттестационной комиссии, к порядку принятия ею решений повопросам аттестации аварийно-спасательных служб, (формирований),спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя. 2. Аттестационная комиссия является постоянно действующейкомиссией. 3. Аттестационная комиссия в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, иныхфедеральных органов исполнительной власти, уполномоченных организацийи исполнительных органов государственной власти Тверской области, атакже настоящим Положением. Раздел II Полномочия, права и обязанности Аттестационной комиссии 4. К полномочиям Аттестационной комиссии относится проведениеаттестации: а) аварийно-спасательных служб (формирований), созданныхорганами исполнительной власти Тверской области, организациями,находящимися в сфере их ведения (за исключением организаций,эксплуатирующих опасные производственные объекты), и органамиместного самоуправления; б) подразделений пожарной охраны, выполняющих функции попроведению аварийно-спасательных работ на территории Тверской области; в) аварийно-спасательных формирований, созданных общественнымиобъединениями, уставными задачами которых является участие впроведении на территории Тверской области работ по ликвидациичрезвычайных ситуаций; г) спасателей, входящих в состав аварийно-спасательных служб(формирований), перечисленных в подпунктах "а" - "в" настоящегопункта, а также спасателей, не входящих в состававарийно-спасательных служб (формирований), с присвоением(подтверждением) класса квалификации до "спасатель первого класса"включительно. 5. Аттестационная комиссия обязана: а) в сроки, не превышающие 45 дней со дня поступления вАттестационную комиссию заявления аварийно-спасательной службы(формирования), спасателя или гражданина, приобретающего статусспасателя, о проведении их аттестации, осуществлять рассмотрениедокументов, представленных для проведения их аттестации; б) проводить проверки соответствия аттестуемыхаварийно-спасательных служб (формирований), спасателя или гражданина,приобретающего статус спасателя, обязательным требованиям,предъявляемым при их аттестации, установленным пунктами 12 и 22Положения о проведении аттестации, определять их готовность квыполнению задач, возложенных на аварийно-спасательные службы(формирования) и спасателей в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; в) принимать решения об аттестации аварийно-спасательных служб(формирований), спасателей или граждан, приобретающих статусспасателя, на право ведения аварийно-спасательных работ, о присвоенииили подтверждении статуса спасателя, а также присвоении,подтверждении или понижении класса квалификации спасателя; г) присваивать аттестованным аварийно-спасательным службам(формированиям) и спасателям регистрационные номера и вестирегистрационный реестр аварийно-спасательных служб (формирований) ирегистрационный реестр спасателей; д) выдавать аттестованным аварийно-спасательным службам(формированиям) свидетельства установленного образца об аттестации направо ведения аварийно-спасательных работ, а также дубликаты такихсвидетельств; е) выдавать аттестованным спасателям удостоверения личностиспасателя и книжки спасателя установленных образцов, а также ихдубликаты, информировать спасателей о присвоенных им регистрационныхномерах для последующего нанесения их на жетоны спасателяустановленного образца, а при проведении периодической и (или)внеочередной аттестации спасателей производить в книжках спасателязаписи об аттестации; ж) один раз в год представлять в Межведомственную комиссию поаттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательныхформирований и спасателей (далее - Межведомственная комиссия)необходимую информацию и материалы о деятельности Аттестационнойкомиссии; з) представлять отчеты о деятельности Аттестационной комиссии вЦентральный региональный центр МЧС России; и) иметь круглую печать, содержащую полное наименованиеАттестационной комиссии. 6. Аттестационная комиссия имеет право: а) создавать экспертные и рабочие группы по вопросам,относящимся к деятельности Аттестационной комиссии, и определятьпорядок их работы; б) запрашивать и получать от организаций и граждан на основанииписьменных запросов необходимые материалы и информацию по вопросам,относящимся к деятельности Аттестационной комиссии. Раздел III Порядок формирования, состав и организация деятельности Аттестационной комиссии 7. Аттестационная комиссия образуется постановлениемПравительства Тверской области. Состав Аттестационной комиссии утверждается распоряжениемПравительства Тверской области. В состав Аттестационной комиссии включаются специалистыструктурных подразделений исполнительных органов государственнойвласти Тверской области, профильные специалисты Главного управленияМЧС России по Тверской области, специалисты органов федеральногогосударственного надзора в области промышленной безопасности, а такжепредставители комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тверской области. В целях обеспечения принятия квалифицированных решений в составАттестационной комиссии включаются руководители (специалисты)аварийно-спасательных служб (формирований), высококвалифицированныеспасатели, специалисты образовательных учреждений, осуществляющихподготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей. Включение в состав Аттестационной комиссии лиц, не являющихсяруководителями или сотрудниками исполнительных органовгосударственной власти Тверской области, структурных подразделенийаппарата Правительства Тверской области, осуществляется посогласованию в письменной форме. Состав Аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобыпри принятии решения об аттестации аварийно-спасательной службы(формирования), спасателя и гражданина, приобретающего статусспасателя, обеспечивалось всестороннее, объективное и полноерассмотрение вопроса о соответствии аттестуемых обязательнымтребованиям, предъявляемым при аттестации, а также исключаласьвозможность конфликта интересов, который мог бы повлиять напринимаемые Аттестационной комиссией решения. 8. В состав Аттестационной комиссии входят председатель,заместители председателя, секретарь и члены Аттестационной комиссии. 9. Председатель Аттестационной комиссии: а) осуществляет свои функции в соответствии с настоящимПоложением; б) осуществляет общее руководство работой Аттестационнойкомиссии; в) председательствует на заседаниях Аттестационной комиссии; г) организуют работу Аттестационной комиссии и утверждает планыее работы; д) распределяет обязанности между членами Аттестационнойкомиссии; е) осуществляет общий контроль за реализацией принятыхАттестационной комиссией решений. 10. В случае отсутствия председателя Аттестационной комиссии поего поручению обязанности председателя Аттестационной комиссиивыполняет один из заместителей председателя. 11. Члены Аттестационной комиссии: а) участвуют в заседаниях Аттестационной комиссии; б) участвуют в подготовке вопросов, выносимых на заседанияАттестационной комиссии; в) осуществляют рассмотрение документов, представленных вАттестационную комиссию аварийно-спасательной службой(формированием), спасателем или гражданином, приобретающим статусспасателя, для проведения их аттестации; г) проводят проверки соответствия аттестуемойаварийно-спасательной службы (формирования), спасателя илигражданина, приобретающего статус спасателя, обязательнымтребованиям, предъявляемым при их аттестации; д) участвуют в голосовании по вопросам, относящимся ккомпетенции Аттестационной комиссии, а при несогласии с принятымирешениями в письменной форме излагают особое мнение, котороеприлагается к протоколам заседаний Аттестационной комиссии; е) участвуют в работе экспертных и рабочих групп Аттестационнойкомиссии; ж) выполняют поручения Аттестационной комиссии, председателяАттестационной комиссии и его заместителей. 12. Секретарь Аттестационной комиссии: а) осуществляет подготовку и организацию проведения заседанийАттестационной комиссии и не менее чем за 14 рабочих дней до даты, накоторую назначено проведение заседания, оповещает членовАттестационной комиссии о времени и месте проведения заседания ивопросах, выносимых на рассмотрение Аттестационной комиссии; б) ведет протоколы заседаний Аттестационной комиссии, в которыхфиксирует результаты голосования и принятые Аттестационной комиссиейрешения; в) готовит выписки из протоколов заседаний Аттестационнойкомиссии и в течение 15 рабочих дней после проведения заседаниядоводит принятые по результатам аттестации решения: в отношении аттестуемых аварийно-спасательных служб(формирований) - до организации, создавшей аварийно-спасательнуюслужбу (формирование), или учредителя (учредителей)аварийно-спасательной службы (формирования), если она (оно) являетсяюридическим лицом, а также руководства соответствующих служб(формирований); в отношении аттестуемых спасателей или граждан, приобретающихстатус спасателя, входящих в состав аварийно-спасательных служб(формирований), - до руководства соответствующей службы(формирования); в отношении аттестуемых спасателей или граждан, приобретающихстатус спасателя, не входящих в состав аварийно-спасательных служб(формирований), - непосредственно до спасателя или гражданина,приобретающего статус спасателя; г) обеспечивает решение текущих вопросов деятельностиАттестационной комиссии и ведет делопроизводство Аттестационнойкомиссии. Раздел IV Порядок принятия Аттестационной комиссией решений по вопросам аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя 13. Аттестационная комиссия осуществляет свою деятельность всоответствии с настоящим Положением, ежегодным планом работыАттестационной комиссии и методическими рекомендациямиМежведомственной комиссии. Очередные заседания Аттестационной комиссии проводятся всоответствии с планом работы. Внеочередные заседания Аттестационнойкомиссии проводятся по решению председателя Аттестационной комиссиипри поступлении в Аттестационную комиссию заявлений о проведениивнеочередной аттестации аварийно-спасательных служб (формирований)или спасателей. 14. Заседание Аттестационной комиссии считается правомочным,если на нем присутствуют не менее двух третей лиц, входящих в составАттестационной комиссии. На период аттестации спасателя или гражданина, приобретающегостатус спасателя, входящего в состав Аттестационной комиссии, егочленство в Аттестационной комиссии приостанавливается. 15. Для проведения аттестации аварийно-спасательной службы(формирования), спасателя или гражданина, приобретающего статусспасателя, в Аттестационную комиссию представляются заявления обаттестации на право ведения аварийно-спасательных работ впроизвольной форме с указанием вида аттестации (первичная,периодическая или внеочередная) и сведений, предусмотренных пунктами13, 14, 23 и 25 Положения о проведении аттестации соответственно, аименно: а) для аварийно-спасательных служб (формирований) - полное исокращенное (при наличии) наименования аварийно-спасательной службы(формирования), организационно-правовая форма, место нахождения,место дислокации, телефон руководителя и оперативного дежурного, атакже перечень видов аварийно-спасательных работ, на ведение которыхаттестуется аварийно-спасательная служба (формирование); б) для спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, -имя, фамилия, отчество, место работы, адрес места жительства иконтактный телефон, а также перечень видов аварийно-спасательныхработ, на ведение которых аттестуется спасатель или гражданин,приобретающий статус спасателя. Заявление об аттестации аварийно-спасательной службы(формирования) подписывается руководителем организации, создавшейаварийно-спасательную службу (формирование), или руководителемаварийно-спасательной службы (формирования), если она (оно) являетсяюридическим лицом. Заявление об аттестации спасателя или гражданина, приобретающегостатус спасателя, подписывается лично спасателем или гражданином.Заявление спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя,входящих в состав аварийно-спасательной службы (формирования), такжеподписывается руководителем организации, создавшейаварийно-спасательную службу (формирование), или руководителемаварийно-спасательной службы (формирования), если она (оно) являетсяюридическим лицом. 16. К заявлению об аттестации аварийно-спасательной службы(формирования) в соответствии с пунктами 13 и 14 Положения опроведении аттестации прилагаются следующие документы: а) для проведения первичной аттестации: перечень видов аварийно-спасательных работ, на ведение которыхаттестуется аварийно-спасательная служба (формирование), исходя извозложенных на нее (на него) задач по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций; копии учредительных документов (устава (положения)аварийно-спасательной службы (формирования), приказа или иногодокумента о создании нештатного или общественногоаварийно-спасательного формирования и положения о нем); карта (карты) зоны ответственности аварийно-спасательной службы(формирования); копия документа, устанавливающего численностьаварийно-спасательной службы (формирования); справка об укомплектованности личным составом; копии документов о профессиональной подготовке, образовании и(или) квалификации спасателей и других работниковаварийно-спасательной службы (формирования) с учетом заявленных видоваварийно-спасательных работ; справка, содержащая сведения об аттестованных спасателях, суказанием реквизитов соответствующих аттестационных комиссий; копия табеля оснащения и документов, свидетельствующих о наличииу аттестуемой аварийно-спасательной службы (формирования)оперативного автотранспорта и аварийно-спасательных средств,принадлежащих этой службе (формированию) на праве собственности илиином законном основании, а также копии документов по учету ихтехнического состояния; справка, содержащая сведения о наличии зданий (строений) ипомещений, в которых дислоцируется аварийно-спасательная служба(формирование), наличии условий для проведения мероприятий попрофессиональной подготовке спасателей, а также об учениях итренировках, проведенных аварийно-спасательной службой(формированием) в предаттестационный период (начиная со дня созданияаварийно-спасательной службы (формирования)); б) для проведения периодической или внеочередной аттестации: документы, указанные в подпункте "а" пункта 16 настоящегоПоложения, в случае внесения в них за межаттестационный периодизменений; справка, содержащая сведения о выполненных за межаттестационныйпериод аварийно-спасательных работах, а также о проведенныхаварийно-спасательной службой (формированием) учениях и тренировках; копии документов о полученных за межаттестационный периодобразовании, профессиональной подготовке и (или) квалификацииспасателей и других работников аварийно-спасательной службы(формирования) с учетом заявленных видов аварийно-спасательных работ. Документы (копии документов), представляемые для проведенияаттестации, удостоверяются печатью организации, создавшейаварийно-спасательную службу (формирование), или печатьюаварийно-спасательной службы (формирования), если она (оно) являетсяюридическим лицом. 17. Критериями принятия Аттестационной комиссией решения обаттестации аварийно-спасательной службы (формирования) являются: а) комплектность документов, представленных для проведениясоответствующего вида аттестации (первичной, периодической иливнеочередной), полнота и достоверность информации, содержащейся в них; б) соответствие аварийно-спасательной службы (формирования)обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации в соответствиис пунктом 12 Положения о проведении аттестации, предусматривающим: наличие учредительных документов аварийно-спасательной службы(формирования) (устава (положения), приказа или иного документа осоздании аварийно-спасательной службы (формирования)); соответствие организационно-штатной структуре, утвержденнойучредителями аварийно-спасательной службы (формирования) илиорганизацией, создавшей аварийно-спасательную службу (формирование); укомплектованность личным составом, не менее 75 процентовкоторого составляют спасатели, аттестованные на право ведения техвидов аварийно-спасательных работ, на выполнение которых аттестуетсяаварийно-спасательная служба (формирование); оснащенность в соответствии с нормами обеспечения, утверждаемымиучредителями аварийно-спасательной службы (формирования),аварийно-спасательными средствами, обеспечивающими выполнениезаявленных видов аварийно-спасательных работ и принадлежащими этойслужбе (этому формированию) на праве собственности или ином законномосновании на срок действия аттестации; наличие условий, обеспечивающих размещение аварийно-спасательныхсредств и проведение мероприятий по профессиональной подготовкеспасателей к выполнению заявленных видов аварийно-спасательных работв соответствии с технологией их ведения, а для профессиональнойаварийно-спасательной службы (формирования) кроме этого, - условий,обеспечивающих несение дежурства спасателями этой службы (этогоформирования); постоянная готовность к оперативному реагированию начрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации. 18. По результатам аттестации аварийно-спасательной службы(формирования) Аттестационная комиссия принимает одно из следующихрешений, предусмотренных пунктом 16 Положения о проведении аттестации: а) аттестовать на право ведения заявленных видоваварийно-спасательных работ; б) аттестовать на право ведения одного или нескольких иззаявленных видов аварийно-спасательных работ; в) отказать в аттестации на право ведения аварийно-спасательныхработ. 19. Основаниями для отказа Аттестационной комиссии в аттестацииаварийно-спасательной службы (формирования) в соответствии с пунктом17 Положения о проведении аттестации являются: а) наличие в заявлении об аттестации на право веденияаварийно-спасательных работ и (или) документах, представленных дляпроведения аттестации, неполной, недостоверной или искаженнойинформации; б) непредставление какого-либо из документов, предусмотренныхпунктами 15 и 16 настоящего Положения; в) несоответствие аварийно-спасательной службы (формирования)обязательным требованиям, указанным в подпункте "б" пункта 17настоящего Положения. 20. К заявлению об аттестации спасателя или гражданина,приобретающего статус спасателя, в соответствии с пунктами 24 и 25Положения о проведении аттестации прилагаются следующие документы: а) для проведения первичной аттестации: копия документа, удостоверяющего личность; копии документов о среднем (полном) общем или профессиональномобразовании (при его наличии); две цветные фотографии размером 3 x 4 сантиметра; справка медицинской организации по результатам медицинскогоосмотра; заключение врачебной комиссии по результатам психиатрическогоосвидетельствования; копии документов об обучении по программам подготовки спасателейв образовательных учреждениях, образовательных подразделенияхаварийно-спасательных служб (формирований) или организаций, имеющихсоответствующие лицензии на право ведения образовательнойдеятельности по программам подготовки к ведению аварийно-спасательныхработ; копии документов, подтверждающих владение дополнительнымиспециальностями в соответствии с заявленными видамиаварийно-спасательных работ и технологией их проведения (при наличии); копии документов, подтверждающих наличие спортивных разрядов(при наличии); б) для проведения периодической или внеочередной аттестации: документы, указанные в подпункте "а" пункта 20 настоящегоПоложения, в случае их изменения за межаттестационный период; удостоверение личности спасателя; книжка спасателя с отметками об участии в аварийно-спасательныхработах за межаттестационный период; копии документов об образовании, профессиональной подготовке и(или) квалификации, полученных за межаттестационный период (приналичии); служебная характеристика, подписанная руководителемаварийно-спасательной службы (формирования) или лицом, его замещающим(для спасателей, входящих в состав аварийно-спасательных служб(формирований). 21. Критериями принятия Аттестационной комиссией решения обаттестации спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя,являются: а) комплектность документов, представленных для проведениясоответствующего вида аттестации (первичная, периодическая иливнеочередная), полнота и достоверность информации, содержащейся в них; б) соответствие спасателя или гражданина, приобретающего статусспасателя, обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации всоответствии с пунктом 22 Положения о проведении аттестации,предусматривающим: наличие документов, подтверждающих пригодность к выполнениюаварийно-спасательных работ (с учетом технологии их ведения) порезультатам медицинского осмотра (обследования) и психиатрическогоосвидетельствования; выполнение соответствующих нормативов по физической подготовке; наличие документов, подтверждающих обучение по программамподготовки спасателей в образовательных учреждениях, образовательныхподразделениях аварийно-спасательных служб (формирований) илиорганизаций, имеющих соответствующие лицензии на право веденияобразовательной деятельности по программам подготовки к ведениюаварийно-спасательных работ. 22. По результатам аттестации спасателя или гражданина,приобретающего статус спасателя, Аттестационная комиссия принимаетодно из следующих решений, предусмотренных пунктом 27 Положения опроведении аттестации: а) аттестовать на право ведения заявленных видоваварийно-спасательных работ с присвоением или подтверждением статусаспасателя, а также с присвоением, подтверждением или понижениемкласса квалификации; б) аттестовать на право ведения одного или нескольких иззаявленных видов аварийно-спасательных работ с присвоением илиподтверждением статуса спасателя, а также с присвоением,подтверждением или понижением класса квалификации; в) отказать в аттестации на право ведения аварийно-спасательныхработ. 23. Основаниями для отказа Аттестационной комиссии в аттестацииспасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, всоответствии с пунктом 33 Положения о проведении аттестации являются: а) наличие в заявлении об аттестации на право веденияаварийно-спасательных работ и (или) документах, представленных дляпроведения аттестации, неполной, недостоверной или искаженнойинформации; б) непредставление какого-либо из документов, предусмотренныхпунктами 15 и 20 настоящего Положения; в) несоответствие спасателя или гражданина, приобретающегостатус спасателя, обязательным требованиям, указанным в подпункте "б"пункта 22 настоящего Положения. 24. По результатам рассмотрения представленных документов иопределения соответствия аттестуемых аварийно-спасательных служб(формирований), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя,обязательным требованиям, предъявляемым при их аттестации, итогиаттестации определяются открытым голосованием. Решение принимается большинством голосов от общего числа членовАттестационной комиссии, присутствующих на заседании. СекретарьАттестационной комиссии принимает участие в голосовании на общихоснованиях. При равенстве голосов принятым решением считаетсярешение, за которое проголосовал председательствующий на заседании. Решение Аттестационной комиссии оформляется протоколом,подписываемым председательствующим на заседании, секретарем и членамиАттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании. 25. Организационно-техническое обеспечение деятельностиАттестационной комиссии осуществляется Главным управлениемрегиональной безопасности Тверской области (непосредственно, либочерез подведомственное государственное казенное учреждение Тверскойобласти).