Постановление Правительства Тверской области от 04.02.2014 № 51-пп
О внесении изменений в постановление Администрации Тверской области от 07.09.2004 N 180-па
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
04.02.2014 N 51-пп
г. Тверь
Утратило силу - Постановление
Правительства Тверской области
от 25.01.2018 № 5-пп
О внесении изменений в постановление
Администрации Тверской области
от 07.09.2004 N 180-па
Правительство Тверской области постановляет:
1. Внести в постановление Администрации Тверской области от
07.09.2004 N 180-па "О положении о межведомственной комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Тверской
области и Примерном положении о комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав муниципальных образований Тверской области" (далее -
Постановление) следующие изменения:
а) в наименовании Постановления слово "Примерном" заменить
словом "Типовом";
б) в преамбуле Постановления слова ""В целях обеспечения
взаимодействия органов, входящих в систему профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории
Тверской области, координации деятельности исполнительных органов
государственной власти Тверской области в области профилактики
безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди
несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов и в
соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних", Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от
03.06.1967 "Об утверждении Положения о комиссиях по делам
несовершеннолетних"" заменить словами "В целях обеспечения
взаимодействия органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории
Тверской области, координации деятельности исполнительных органов
государственной власти Тверской области в области профилактики
безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди
несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов";
в) в пункте 2 Постановления слово "Примерное" заменить словом
"Типовое";
г) в пункте 3 Постановления слово "Примерным" заменить словом
"Типовым";
д) приложение 1 к Постановлению изложить в новой редакции
(приложение 1 к настоящему Постановлению);
е) приложение 2 к Постановлению изложить в новой редакции
(приложение 2 к настоящему Постановлению).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор области А.В. Шевелев
Приложение 1
к постановлению
Правительства
Тверской области
от 04.02.2014 N 51-пп
"Приложение 1
к постановлению
Администрации
Тверской области
от 07.09. 2004 N 180-па
Положение
о межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав при Правительстве Тверской области
Раздел I
Общие положения
1. Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и
защите их прав при Правительстве Тверской области (далее - Комиссия)
образуется для координации деятельности исполнительных органов
государственной власти Тверской области в вопросах профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и
законных интересов, направленной на предупреждение безнадзорности,
беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий
несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий,
способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации
несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении,
выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в
совершение преступлений и антиобщественных действий, взаимодействия
органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних на территории Тверской области, а
также выработки предложений по осуществлению мероприятий в области
защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и
правонарушений.
2. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних и в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации и ратифицированными ею международными
соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, Примерным положением
о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от
06.11.2013 N 995, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Тверской области, а также настоящим Положением.
Раздел II
Основные задачи и функции Комиссии
3. Основными задачами Комиссии являются:
а) координация деятельности органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в
вопросах:
предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и
антиобщественных действий несовершеннолетних, выявления и устранения
причин и условий, способствующих этому;
обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с
немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных
веществ;
выявления и пресечения случаев вовлечения несовершеннолетних в
совершение преступлений и антиобщественных действий;
б) выработка предложений для органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по
осуществлению мероприятий в области:
предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и
антиобщественных действий несовершеннолетних, выявления и устранения
причин и условий, способствующих этому;
обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с
немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных
веществ;
выявления и пресечения случаев вовлечения несовершеннолетних в
совершение преступлений и антиобщественных действий;
в) оказание организационно-методической помощи комиссиям по
делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований
Тверской области.
4. Основные функции Комиссии:
а) координирует деятельность органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке,
установленных законодательством Российской Федерации и
законодательством Тверской области;
б) рассматривает вопросы, связанные с соблюдением прав и
законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорностью и
правонарушениями, выявлением и устройством детей, оставшихся без
попечения родителей;
в) вырабатывает согласованные подходы по приоритетным
направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, организует
разработку мероприятий по их предупреждению;
г) организует осуществление мер по защите и восстановлению прав
и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм
дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления,
грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и
устранению причин и условий, способствующих безнадзорности,
беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям
несовершеннолетних;
д) оказывает методическую помощь, осуществляет информационное
обеспечение, контроль и анализ деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований
Тверской области, обобщает и распространяет положительный опыт их
работы;
е) участвует в разработке и реализации программ, направленных на
защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их
безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных
действий;
ж) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов
Тверской области, направленных на профилактику безнадзорности,
беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений
несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних,
допускающих немедицинское потребление наркотических средств и
психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми,
анализирует их эффективность;
з) взаимодействует с органами и учреждениями системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
изучает их деятельность и разрабатывает рекомендации по ее
совершенствованию;
и) принимает на основании информации органов и учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних о выявленных случаях нарушения прав
несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и
медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в
деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению
выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность
указанной информации при ее хранении и использовании;
к) рассматривает предложения органов государственной власти
Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных
образований Тверской области (далее - органы местного
самоуправления), иных органов, организаций и учреждений по вопросам,
входящим в компетенцию Комиссии;
л) рассматривает по представлению рабочих групп предложения по
вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
м) осуществляет подготовку предложений и рекомендаций по
предупреждению безнадзорности, беспризорности, алкоголизма,
наркомании и правонарушений несовершеннолетних, охране их прав и
законных интересов для комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их прав муниципальных образований Тверской области;
н) осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской
области.
Раздел III
Права Комиссии
5. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
а) в установленном порядке запрашивать от органов
государственной власти Тверской области и органов местного
самоуправления, территориальных органов федеральных органов
государственной власти, органов, организаций и учреждений,
осуществляющих деятельность на территории Тверской области,
информацию, необходимую для работы Комиссии;
б) привлекать в установленном порядке представителей
исполнительных органов государственной власти Тверской области, а
также по согласованию - представителей Законодательного Собрания
Тверской области, органов местного самоуправления, иных органов,
организаций и учреждений для решения возложенных на Комиссию задач;
в) вносить в установленном порядке предложения в Правительство
Тверской области по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
г) вносить в органы государственной власти Тверской области,
органы местного самоуправления, иные органы, организации и учреждения
предложения по результатам рассмотрения вопросов, отнесенных к ее
компетенции, а также предложения о совершенствовании работы по
предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и
антиобщественных действий несовершеннолетних;
д) принимать участие в работе по ресоциализации
несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных
колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, и
вправе в установленном порядке посещать указанные исправительные
учреждения;
е) принимать решения, обязательные для всех органов и учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
ж) оформлять документы, принимаемые Комиссией, в соответствии с
установленными требованиями.
Раздел IV
Состав Комиссии
6. Состав Комиссии утверждается распоряжением Правительства
Тверской области.
Согласование на включение в Комиссию лиц, не являющихся
руководителями и сотрудниками исполнительных органов государственной
власти Тверской области или структурных подразделений аппарата
Правительства Тверской области, осуществляется в письменной форме.
7. В состав Комиссии входят следующие лица: председатель,
заместитель председателя, ответственный секретарь и члены Комиссии.
8. Председатель Комиссии:
а) руководит деятельностью Комиссии, председательствует на ее
заседании, организует работу Комиссии, распределяет обязанности между
лицами, входящими в состав Комиссии, дает им поручения;
б) организует работу по подготовке отчета о деятельности
Комиссии;
в) определяет дату, место, время и утверждает повестку дня
заседания Комиссии;
г) подписывает от имени Комиссии все документы, связанные с
выполнением возложенных на Комиссию задач;
д) организует работу по подготовке проектов правовых актов по
внесению изменений в состав Комиссии в связи с
организационно-кадровыми изменениями в течение 14 дней со дня их
возникновения, по внесению изменений в настоящее Положение, по
реорганизации и упразднению Комиссии;
е) осуществляет общий контроль за реализацией принятых Комиссией
решений и рекомендаций;
ж) представляет Комиссию по вопросам, относящимся к ее
компетенции;
з) несет персональную ответственность за выполнение возложенных
на Комиссию задач.
9. Заместитель председателя Комиссии:
а) выполняет поручения председателя Комиссии;
б) исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;
в) обеспечивает контроль за исполнением постановлений Комиссии;
г) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов
для рассмотрения на заседании Комиссии.
10. Ответственный секретарь Комиссии:
а) выполняет поручения председателя и заместителя председателя
Комиссии;
б) осуществляет контроль за выполнением плана работы и
представлением установленной отчетности Комиссии:
в) оформляет протоколы заседаний Комиссии;
г) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений,
принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего
вопроса на заседании;
д) осуществляет контроль за выполнением принятых Комиссией
решений и поручений председателя Комиссии;
е) вносит предложения о необходимости внесения изменений в
состав Комиссии;
ж) осуществляет подготовку проектов планов работы Комиссии;
з) формирует проект повестки дня заседаний;
и) организует сбор и подготовку материалов к заседаниям;
к) не менее чем за неделю оповещает лиц, входящих в состав
Комиссии, и приглашенных лиц о дате, месте и времени проведения
заседания Комиссии, повестке дня очередного заседания, обеспечивает
их необходимыми справочно-информационными материалами по
рассматриваемым вопросам;
л) организует участие в заседаниях Комиссии представителей
органов государственной власти Тверской области, органов местного
самоуправления, а также иных органов, организаций и учреждений,
деятельность которых связана с рассматриваемыми вопросами;
м) формирует в дело документы Комиссии, хранит их и сдает в
архив в установленном порядке;
н) осуществляет сбор и анализ информации по вопросам
деятельности Комиссии;
о) обеспечивает направление копий постановлений Комиссии членам
Комиссии, в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних и иным заинтересованным лицам и
организациям.
11. Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и
обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции Комиссии, и
осуществляют следующие функции:
а) участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;
б) предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся с
материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
в) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса и о
запросе дополнительных материалов по нему;
г) излагают письменно свое особое мнение, которое подлежит
обязательному приобщению к протоколу заседания (в случае несогласия с
принятым решением );
д) вносят предложения по совершенствованию работы по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и
условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям
несовершеннолетних;
е) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией
по рассматриваемым вопросам, и голосуют при их принятии;
ж) посещают организации, обеспечивающие реализацию
несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану
здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки
поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных
интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и
здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм
жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления
причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных
интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению
правонарушений;
з) выполняют поручения председателя Комиссии;
и) возглавляют и участвуют в образуемых Комиссией рабочих
группах.
Раздел V
Организация работы Комиссии
12. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с
планом работы и повесткой дня заседания, утверждаемыми председателем
Комиссии.
Формирование плана работы Комиссии осуществляется в
установленном порядке.
13. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в квартал.
Внеочередные заседания Комиссии проводятся по решению
председателя Комиссии.
14. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем
присутствует не менее половины состава лиц, входящих в состав
Комиссии.
15. Лица, входящие в состав Комиссии, участвуют в ее заседаниях
лично, без права замены.
В случае невозможности присутствия лица, входящего в состав
Комиссии, на заседании он имеет право заблаговременно представить
свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме. В этом
случае оно оглашается на заседании Комиссии и приобщается к протоколу
заседания.
16. На заседания Комиссии при необходимости могут приглашаться
представители исполнительных органов государственной власти Тверской
области, а также по согласованию - представители Законодательного
Собрания Тверской области, органов местного самоуправления, иных
органов, организаций и учреждений.
17. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов
присутствующих на заседании лиц, входящих в состав Комиссии.
В случае равенства голосов решающим является голос
председательствующего на заседании Комиссии.
18. Решения, принимаемые Комиссией, сопровождаются оформлением
протокола, который подписывают председательствующий на заседании и
ответственный секретарь Комиссии.
19. Решения Комиссии оформляются в форме постановлений, в
которых указываются:
а) наименование Комиссии;
б) дата;
в) время и место проведения заседания;
г) сведения о присутствующих и отсутствующих членах Комиссии;
д) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;
е) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
ж) содержание рассматриваемого вопроса;
з) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и
законных интересов несовершеннолетних (при их наличии)
и) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих
безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным
действиям несовершеннолетних (при их наличии);
к) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
л) меры, направленные на устранение причин и условий,
способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и
антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны
предпринять соответствующие органы и учреждения системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
м) сроки, в течение которых должны быть приняты меры,
направленные на устранение причин и условий, способствующих
безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным
действиям несовершеннолетних.
20. Постановления, принятые Комиссией, обязательны для
исполнения органами и учреждениями системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить Комиссии о мерах,
принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
21. Постановление Комиссии может быть обжаловано в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
22. Отчеты о работе Комиссии представляются в управление
документационного обеспечения аппарата Правительства Тверской области
в сроки:
а) до 20 июля текущего года - полугодовой;
б) до 20 января года, следующего за отчетным, - годовой.
23. Организационно-техническое и информационное обеспечение
деятельности Комиссии возлагается на аппарат Правительства Тверской
области.
Раздел VI
Рабочие группы
24. Для оперативной и качественной подготовки материалов и
проектов правовых актов Тверской области Комиссия может своими
решениями образовывать рабочие группы.
25. Перечень рабочих групп и их руководители утверждаются
председателем Комиссии.
26. В состав рабочих групп могут включаться лица, входящие в
состав Комиссии, представители исполнительных органов государственной
власти Тверской области, а также по согласованию - представители
Законодательного Собрания Тверской области, органов местного
самоуправления, иных органов, организаций и учреждений.
27. Порядок и планы работы рабочих групп утверждаются их
руководителями в соответствии с планом работы Комиссии.
Итоги рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию рабочих
групп, оформляются протоколами и направляются в Комиссию с проектами
соответствующих решений Комиссии.".
Приложение 2
к постановлению
Правительства
Тверской области
от 04.02.2014 N 51-пп
"Приложение 2
к постановлению
Администрации
Тверской области
от 07.09. 2004 N 180-па
Типовое положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
муниципальных образований Тверской области
Раздел I
Общие положения
1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
муниципальных образований Тверской области (далее - Комиссия)
является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних Тверской области, обеспечивающим
координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленной на
предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и
антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение
причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и
законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической
реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении, выявление и пресечение случаев вовлечения
несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных
действий.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации
и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты
прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, Примерным положением о комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 N 995, другими
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской
области, а также настоящим Положением.
3. Деятельность Комиссии основывается на принципах:
а) законности;
б) демократизма;
в) поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия
с ней;
г) гуманного обращения с несовершеннолетними;
д) индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением
конфиденциальности полученной информации;
е) государственной поддержки деятельности органов местного
самоуправления и общественных объединений по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
ж) обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за
нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
4. Комиссия образуется органами местного самоуправления
соответствующего муниципального образования Тверской области и
является постоянно действующим органом.
5. В состав Комиссии входят: председатель, его заместитель,
ответственный секретарь и члены Комиссии.
6. Комиссия:
а) имеет бланк;
б) может иметь печать.
Раздел II
Основные задачи Комиссии
7. Основными задачами Комиссии являются:
а) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений
и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и
устранение причин и условий, способствующих этому;
б) содействие несовершеннолетним в реализации и защите их прав и
охраняемых законом интересов во всех сферах жизнедеятельности,
обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
в) принятие мер по обеспечению защиты несовершеннолетних от
физического, психического, сексуального, психологического и иных форм
насилия, а также выявление и пресечение случаев вовлечения
несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных
действий;
г) осуществление мер, предусмотренных федеральными законами и
законами Тверской области по координации деятельности органов и
учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
д) организация работы по выявлению и реабилитации
несовершеннолетних, входящих в группу социального риска, родителей
(законных представителей) несовершеннолетних, не выполняющих
обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних
либо отрицательно влияющих на их поведение, учет данных категорий лиц;
е) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с
немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных
веществ;
ж) организация контроля за предоставлением несовершеннолетним
гарантированных прав в области содержания, воспитания, образования,
охраны здоровья, социального обеспечения, а также за обращением с
несовершеннолетними в организациях и учреждениях системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
з) рассмотрение в пределах своей компетенции материалов в
отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные и иные
противоправные деяния до достижения возраста, с которого наступает
установленная законом ответственность, осуществление функции
административной юрисдикции в отношении несовершеннолетних, родителей
(законных представителей) несовершеннолетних;
и) взаимодействие с общественными объединениями, религиозными
организациями и гражданами;
к) иные задачи, установленные нормативными правовыми актами
Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Тверской
области.
Раздел III
Компетенция Комиссии
8. Комиссия:
а) осуществляет полномочия, предусмотренные законодательством
Российской Федерации и Тверской области об административных
правонарушениях;
б) участвуют в разработке и реализации программ, направленных на
защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их
безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных
действий;
в) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по
вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
г) рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних,
родителей (законных представителей) и иных лиц, связанные с
нарушением или ограничением прав и охраняемых законом интересов
несовершеннолетних;
д) организует в установленном законом порядке контроль,
обследование и проверку условий содержания, воспитания, обучения и
применения труда несовершеннолетних в семье;
е) обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного
здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
ж) принимает решения:
о проведении профилактической работы с несовершеннолетними,
употребляющими спиртные напитки, наркотические средства, психотропные
вещества, привлекавшимися к административной ответственности,
вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений
закрытого типа, освободившимися из учреждений уголовно-исполнительной
системы (при наличии обстоятельств, определенных федеральным
законодательством), а также иными несовершеннолетними в соответствии
с законодательством;
о направлении материалов на родителей (законных представителей)
несовершеннолетних в суд в случае ненадлежащего исполнения своих
обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних;
з) вносит предложения в органы опеки и попечительства о формах
устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи
государства;
и) участвует в рассмотрении судом дел, возбужденных по своей
инициативе и связанных с защитой прав и законных интересов
несовершеннолетних;
к) рассматривает по представлению работодателя документы на
расторжение трудового договора с несовершеннолетним работником по
инициативе работодателя и принимает меры к его трудоустройству;
л) рассматривает дела об административных правонарушениях,
совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными
представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях и законодательством
Тверской области об административной ответственности к ее компетенции;
м) применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их
родителей или иных законных представителей в случаях и порядке,
которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и
законодательством Тверской области;
н) организует взаимодействие с органами и учреждениями системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в
целях соблюдения условий воспитания, обучения, содержания
несовершеннолетних в организациях и учреждениях системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
о) осуществляет меры, предусмотренные законодательством
Российской Федерации и законодательством Тверской области, по
координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания,
обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с
несовершеннолетними в организациях и учреждениях системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
п) организует осуществление мер по защите и восстановлению прав
и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм
дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления,
грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и
устранению причин и условий, способствующих безнадзорности,
беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям
несовершеннолетних;
р) утверждает межведомственные программы и координирует
проведение индивидуальной профилактической работы органов и
учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в отношении несовершеннолетних и семей с
несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном
положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм
посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность
несовершеннолетних, привлекают социально ориентированные общественные
объединения к реализации планов индивидуальной профилактической
работы и контролирует их выполнение;
с) подготавливает совместно с соответствующими органами или
учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с
содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных
учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным
законодательством Российской Федерации;
т) дает согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся,
достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего
образования, организациям, осуществляющим образовательную
деятельность;
у) дает при наличии согласия родителей (законных представителей)
несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления
муниципального образования Тверской области (далее - органы местного
самоуправления), осуществляющего управление в сфере образования,
согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15
лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего
образования, принимает совместно с родителями (законными
представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и
оставивших общеобразовательные организации до получения основного
общего образования, и органами местного самоуправления,
осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в
месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними
образовательной программы основного общего образования в иной форме
обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по
трудоустройству таких несовершеннолетних;
ф) обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве
несовершеннолетних, освобожденных из учреждений
уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных
учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в
уголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм
устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи
государства;
х) принимает решения на основании заключения
психолого-медико-педагогической комиссии о направлении
несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в
специальном педагогическом подходе, в специальные
учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей
(законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае
достижения ими возраста 14 лет;
ц) принимает постановления об отчислении несовершеннолетних из
специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;
ч) подготавливает и направляет в органы государственной власти
Тверской области и органы местного самоуправления в порядке,
установленном законодательством Тверской области, отчеты о работе по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на
территории соответствующего муниципального образования Тверской
области;
ш) рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения
несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи
с недостижением возраста наступления уголовной ответственности,
общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер
воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их
помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого
типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения
несовершеннолетних или их родителей (законных представителей),
относящиеся к установленной сфере деятельности Комиссий;
щ) вносит в суды по месту нахождения специальных
учебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с
администрацией указанных учреждений представления:
о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном
учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за
один месяц до истечения установленного судом срока пребывания
несовершеннолетнего в указанном учреждении;
о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном
учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании
заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного
учреждения до истечения установленного судом срока, если
несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры
воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления
несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение
закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний,
препятствующих содержанию и обучению в специальном
учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
о переводе несовершеннолетнего в другое специальное
учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом,
состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных
условий для его реабилитации;
о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в
специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае
его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в
указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения
несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном
учреждении закрытого типа;
э) дает совместно с соответствующей государственной инспекцией
труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в
возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев
ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального
предпринимателя);
ю) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством
Российской Федерации или законодательством Тверской области.
9. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
а) в установленном порядке запрашивать и получать от
исполнительных органов государственной власти Тверской области и
органов местного самоуправления, учреждений и организаций независимо
от организационно-правовых форм и форм собственности необходимые для
работы сведения (материалы);
б) приглашать должностных лиц, специалистов и граждан для
получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам;
в) привлекать для участия в работе представителей исполнительных
органов государственной власти Тверской области, органов местного
самоуправления, учреждений и организаций независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности и других
заинтересованных лиц;
г) вносить представления в исполнительные органы государственной
власти Тверской области и органы местного самоуправления, учреждения
и организации независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом
интересов несовершеннолетних;
д) вести прием несовершеннолетних, родителей (законных
представителей) несовершеннолетних и иных лиц;
е) ходатайствовать перед судом об освобождении от наказания,
применении более мягкого наказания, условном осуждении и применении
других мер, предусмотренных законодательством, в отношении
несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности;
ж) ходатайствовать о помиловании несовершеннолетнего осужденного;
з) рассматривать материалы (дела) и применять меры воздействия в
порядке, установленном законодательством;
и) применять меры воздействия к родителям (законным
представителям) несовершеннолетнего, иным лицам за нарушение его прав
и охраняемых законом интересов;
к) контролировать и координировать деятельность Комиссий,
образованных в районах города Твери, оказывать им
организационно-методическую помощь (для комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Твери).
10. Комиссия рассматривает материалы (дела):
а) по заявлению несовершеннолетнего, его родителей или иных
законных представителей;
б) по собственной инициативе;
в) полученные от органов, учреждений и организаций социальной
защиты населения, образования, здравоохранения, органов опеки и
попечительства, органов внутренних дел, общественных объединений;
г) по ходатайству работодателей;
д) по постановлениям правоохранительных органов в отношении
несовершеннолетних, совершивших общественно опасное деяние до
достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
е) переданные в порядке, предусмотренном статьей 23.2 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях;
ж) по сообщению граждан.
11. Рассмотрение Комиссией дел об административных
правонарушениях:
а) Комиссия рассматривает дела об административных
правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями или
иными законными представителями, отнесенные к ее компетенции
законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской
области об административных правонарушениях;
б) производство по делам об административных правонарушениях
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации об административных правонарушениях.
12. В случае освобождения несовершеннолетнего от
административной ответственности при малозначительности совершенного
им административного правонарушения Комиссия может принять решение о
применении к указанному лицу мер воздействия, предусмотренных
федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.
13. В случае если в процессе рассмотрения дела об
административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего либо
его родителей или иных законных представителей Комиссия обнаружит в
действиях (бездействии) признаки административного правонарушения,
рассмотрение которого не отнесено к ее компетенции, или признаки
состава преступления, Комиссия направляет соответствующие материалы в
органы внутренних дел, прокуратуру, суд или иные органы для решения
вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении или
уголовного дела в отношении указанных лиц.
14. К родителям или иным законным представителям
несовершеннолетних, злостно не исполняющим обязанности по воспитанию,
обучению и содержанию несовершеннолетних либо отрицательно влияющим
на их поведение, Комиссия может применять следующие меры воздействия:
а) вынести предупреждение;
б) обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства о
немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или иных
законных представителей, на попечении которых он находится, при
непосредственной угрозе жизни несовершеннолетнего или его здоровью, а
также об отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих
обязанностей либо о досрочном расторжении договора с приемными
родителями о передаче несовершеннолетнего на воспитание в семью;
в) обратиться в суд с заявлением об ограничении или о лишении
родительских прав.
15. Постановление Комиссии о вынесении предупреждения родителям
или иным законным представителям несовершеннолетнего действует в
течение одного года со дня вынесения и может быть досрочно отменено
соответствующей Комиссией.
Раздел IV
Порядок рассмотрения материалов (дел) Комиссией
16. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не
реже двух раз в месяц.
Заседания Комиссии являются правомочными при наличии не менее
половины членов ее состава.
17. Председательствует на заседании Комиссии ее председатель
либо по его поручению заместитель председателя.
О дне заседания Комиссии извещается прокурор.
18. Председатель Комиссии:
а) осуществляет руководство деятельностью Комиссии;
б) председательствует на заседании Комиссии и организует ее
работу;
в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании
Комиссии;
г) представляет Комиссию в органах государственной власти
Тверской области, органах местного самоуправления и иных учреждениях
и организациях;
д) утверждает повестку заседания Комиссии;
е) назначает дату заседания;
ж) дает заместителю председателя Комиссии, ответственному
секретарю Комиссии, членам Комиссии обязательные к исполнению
поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;
з) представляет уполномоченным органам (должностным лицам)
предложения по формированию персонального состава Комиссии;
и) осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии,
подписывает постановления Комиссии;
к) обеспечивает представление установленной отчетности о работе
по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации и
нормативными правовыми актами Тверской области.
19. Заместитель председателя Комиссии:
а) выполняет поручения председателя Комиссии;
б) исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;
в) обеспечивает контроль за исполнением постановлений Комиссии;
г) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов
для рассмотрения на заседании Комиссии.
20. Ответственный секретарь Комиссии:
а) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на
заседании Комиссии;
б) выполняет поручения председателя и заместителя председателя
Комиссии;
в) отвечает за ведение делопроизводства Комиссии;
г) оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих в заседании
Комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с
материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;
д) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений,
принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего
вопроса на заседании;
е) обеспечивает вручение копий постановлений Комиссии.
21. Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и
обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции Комиссии, и
осуществляют следующие функции:
а) участвуют в заседании Комиссии;
б) предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся с
материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
в) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и
о запросе дополнительных материалов по нему;
г) вносят предложения по совершенствованию работы по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и
условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям
несовершеннолетних;
д) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией
по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
е) составляют протоколы об административных правонарушениях в
случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях;
ж) посещают организации, обеспечивающие реализацию
несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану
здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки
поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных
интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и
здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм
жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления
причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных
интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению
правонарушений;
з) выполняют поручения председателя Комиссии.
22. При подготовке и рассмотрении дел Комиссия должна точно
установить возраст, условия жизни и воспитания несовершеннолетнего,
факт правонарушения и данные, подтверждающие его совершение, имелись
ли взрослые подстрекатели и другие соучастники правонарушения,
применялись ли к несовершеннолетнему ранее меры воздействия, выяснить
причины и условия, способствовавшие совершению правонарушений
несовершеннолетним.
23. На заседании Комиссии ответственный секретарь Комиссии ведет
протокол, в котором должны быть указаны:
а) дата и место проведения заседания Комиссии;
б) наименование Комиссии;
в) персональный состав Комиссии;
г) сведения о приглашенных на заседание;
д) содержание рассматриваемых материалов;
е) фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого
рассматриваются материалы, месяц и год рождения, место его
жительства, место работы или учебы, а также иные сведения, имеющие
значение для рассмотрения материалов;
ж) сведения о явке лиц, участвующих в заседании, разъяснении им
прав и обязанностей;
з) объяснения приглашенных на заседание лиц;
и) содержание заявленных на заседании ходатайств;
к) сведения об оглашении на заседании Комиссии принятого
постановления;
л) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятого
постановления.
24. Решения Комиссии оформляются в форме постановлений, в
которых указываются:
а) наименование Комиссии;
б) дата;
в) время и место проведения заседания;
г) сведения о присутствующих и отсутствующих членах Комиссии;
д) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;
е) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
ж) содержание рассматриваемого вопроса;
з) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и
законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
и) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих
безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным
действиям несовершеннолетних (при их наличии);
к) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
л) меры, направленные на устранение причин и условий,
способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и
антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны
предпринять соответствующие органы или учреждения системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершенолетних;
м) сроки, в течение которых должны быть приняты меры,
направленные на устранение причин и условий, способствующих
безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным
действиям несовершеннолетних.
25. Постановления Комиссии направляются членам Комиссии, в
органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних и иным заинтересованным лицам и
организациям.
26. Постановления, принятые Комиссией, обязательны для
исполнения органами и учреждениями системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
27. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить Комиссии о мерах,
принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
28. Комиссия в целях устранения причин и условий безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних, а также нарушений
законодательства, направленного на защиту прав и интересов
несовершеннолетних, вправе вносить в учреждения, иные органы и
организации независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности представления.
Соответствующие органы, организации, учреждения в месячный срок
должны сообщить Комиссии о результатах рассмотрения представления и о
принятых по нему мерах.
29. Постановления принимаются простым большинством голосов лиц,
входящих в состав Комиссии, участвующих в заседании. В случае
равенства голосов голос председательствующего является решающим.
30. Постановление Комиссии может быть обжаловано в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
Раздел V
Заключительные положения
31. Материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии
осуществляется органами местного самоуправления.".