Постановление Правительства Тверской области от 28.01.2014 № 20-пп
О внесении изменений в постановление Правительства Тверской области от 16.10.2012 N 604-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
28.01.2014 N 20-пп
г. Тверь
Утратило силу - Постановление
Правительства Тверской области
от 29.12.2016 № 440-пп
О внесении изменений в постановление
Правительства Тверской области
от 16.10.2012 N 604-пп
Правительство Тверской области постановляет:
1. Внести в государственную программу Тверской области
"Управление общественными финансами и совершенствование региональной
налоговой политики" на 2013 - 2018 годы, утвержденную постановлением
Правительства Тверской области от 16.10.2012 N 604-пп "О
государственной программе Тверской области "Управление общественными
финансами и совершенствование региональной налоговой политики" на
2013 - 2018 годы", изменения, изложив ее в новой редакции
(прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
подписания, распространяется на правоотношения, возникшие с
01.01.2014, подлежит официальному опубликованию и размещению на сайте
Министерства финансов Тверской области в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Губернатор области А.В. Шевелев
Приложение
к постановлению Правительства
Тверской области
от 28.01.2014 N 20-пп
"Приложение
к постановлению Правительства
Тверской области
от 16.10.2012 N 604-пп
Государственная программа Тверской области
"Управление общественными финансами и совершенствование
региональной налоговой политики" на 2013 - 2018 годы
г. Тверь
2012
Паспорт
государственной программы Тверской области
|—————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Наименование |Государственная программа Тверской области|
|программы |"Управление общественными финансами и|
| |совершенствование региональной налоговой политики"|
| |на 2013 - 2018 годы |
|—————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Администратор |Министерство финансов Тверской области |
|программы | |
|—————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Срок реализации |2013 - 2018 годы |
|программы | |
|—————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Цели программы | Цель "Обеспечение эффективного управления|
| |общественными финансами Тверской области в рамках|
| |реализации стратегии (программы)|
| |социально-экономического развития Тверской области"|
|—————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Подпрограммы |Подпрограмма 1 "Обеспечение сбалансированности и|
| |устойчивости областного бюджета Тверской области"|
| |(далее - подпрограмма 1). |
| |Подпрограмма 2 "Обеспечение сбалансированности и|
| |устойчивости местных бюджетов муниципальных|
| |образований Тверской области" (далее -|
| |подпрограмма 2). |
| |Подпрограмма 3 "Повышение качества организации|
| |бюджетного процесса и эффективности использования|
| |средств областного бюджета Тверской области"|
| |(далее - подпрограмма 3). |
| |Обеспечивающая подпрограмма |
|—————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые | Сохранение доли расходов консолидированного|
|результаты |бюджета Тверской области на увеличение стоимости|
|реализации |основных средств в общем объеме расходов|
|программы |консолидированного бюджета Тверской области на|
| |уровне 7,60 %; |
| | Поддержание коэффициента "гибкости" расходных|
| |обязательств областного бюджета Тверской области|
| |на уровне 2,5%; |
| | Сохранение задолженности областного бюджета|
| |Тверской области и бюджетов муниципальных|
| |образований Тверской области по исполнению|
| |обязательств перед гражданами на уровне 0 тыс.|
| |руб.; |
| | Обеспечение доли налоговых и неналоговых|
| |доходов консолидированного бюджета Тверской|
| |области в общем объеме доходов консолидированного|
| |бюджета Тверской области (без учета субвенций) на|
| |уровне 85,7%; |
| | Поддержание коэффициента дифференциации|
| |расчетной бюджетной обеспеченности между 5|
| |наиболее и 5 наименее обеспеченными муниципальными|
| |районами (городскими округами) Тверской области|
| |после выравнивания их бюджетной обеспеченности" на|
| |уровне 1,5 |
|—————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Объемы и|Общий объем финансирования государственной|
|источники |программы на 2013 - 2018 годы - 33 025 031,4 тыс.|
|финансирования |руб., в том числе за счет средств областного|
|программы по|бюджета 32 803 975,4 тыс. руб., за счет средств|
|годам ее|федерального бюджета 221 056,0 тыс. руб. по годам: |
|реализации в| |
|разрезе |2013 г. - 4 757,938,8 тыс. руб., в том числе: |
|подпрограмм |подпрограмма 1 - 1 953 677,0 тыс. руб.; |
| |подпрограмма 2 - 2 569 160,5 тыс. руб.; |
| |подпрограмма 3 - 13 500,0 тыс. руб.; |
| |обеспечивающая подпрограмма - 221 601,3 тыс. руб.; |
| |2014 г. - 4 771 230.8 тыс. руб., в том числе: |
| |подпрограмма 1 - 2 430 771,0 тыс. руб.; |
| |подпрограмма 2 - 2 126 628.4 тыс. руб.; |
| |подпрограмма 3 - 17 321,0 тыс. руб.; |
| |обеспечивающая подпрограмма - 196 510,4 тыс. руб.; |
| |2015 г. - 5 398 034,5 тыс. руб., в том числе: |
| |подпрограмма 1 - 2 930 706,0 тыс. руб.; |
| |подпрограмма 2 - 2 257 188.1 тыс. руб.; |
| |подпрограмма 3 - 13 780,0 тыс. руб.; |
| |обеспечивающая подпрограмма - 196 360,4 тыс. руб.; |
| |2016 г. - 6 032 609,1 тыс. руб., в том числе: |
| |подпрограмма 1 - 3 435 814,0 тыс. руб.; |
| |подпрограмма 2 - 2 386 654,7 тыс. руб.; |
| |подпрограмма 3 - 13 780,0 тыс. руб.; |
| |обеспечивающая подпрограмма - 196 360,4 тыс. руб.; |
|—————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| |2017 г. - 6 032 609,1 тыс. руб., в том числе: |
| |подпрограмма 1 - 3 435 814,0 тыс. руб.; |
| |подпрограмма 2 - 2 386 654,7 тыс. руб.; |
| |подпрограмма 3- 13 780,0 тыс. руб.; |
| |обеспечивающая подпрограмма - 196 360,4 тыс. руб.; |
| |2018 г. - 6 032 609,1 тыс. руб., в том числе: |
| |подпрограмма 1 - 3 435 814,0 тыс. руб.; |
| |подпрограмма 2 - 2 386 654,7 тыс. руб.; |
| |подпрограмма 3- 13 780,0 тыс. руб.; |
| |обеспечивающая подпрограмма - 196 360,4 тыс. руб.; |
|—————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
Раздел I
Общая характеристика сферы реализации государственной программы
Подраздел I
Общая характеристика сферы реализации государственной программы и
прогноз ее развития
1. Государственная программа Тверской области "Управление
общественными финансами и совершенствование региональной налоговой
политики" на 2013-2018 годы (далее - государственная программа)
определяет основные направления развития и функционирования бюджетной
системы Тверской области, системы управления государственным долгом,
финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых
мероприятий, показатели их результативности.
В последние годы в Тверской области осуществлен целый ряд
мероприятий, направленный на повышение качества управления
общественными финансами и совершенствование региональной налоговой
политики.
Создана нормативная правовая база Тверской области по вопросам
повышения качества организации бюджетного процесса и эффективности
использования средств областного бюджета Тверской области.
Обеспечена сбалансированность областного бюджета Тверской
области при соблюдении ограничений по объему долга, установленных
бюджетным законодательством Российской Федерации.
Проведена мобилизация доходного потенциала Тверской области, в
том числе разработан межведомственный план по мобилизации доходов
консолидированного бюджета Тверской области.
С 2013 года осуществлен переход Тверской области на формирование
и исполнение областного бюджета Тверской области на основе
государственных программ Тверской области, которые являются
инструментом повышения эффективности бюджетных расходов. Кроме того,
проведена автоматизация процессов управления реализацией
государственных программ Тверской области и проведения оценки
эффективности их реализации.
Сформирована и реализуется концепция межбюджетных отношений
позволяющая обеспечить выравнивание финансовых возможностей
муниципальных образований Тверской области, а также стимулирование
муниципалитетов, активно занимающихся развитием экономики и налоговой
базы, при этом обеспечивающих высокое качество финансового
менеджмента.
Разработана и запланирована к внедрению в 2014 году новая
идеология предоставления выравнивающих межбюджетных трансфертов
бюджетам поселений Тверской области. Новая методика позволяет оценить
реальный доходный потенциал всех поселений Тверской области и
обеспечить выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Тверской
области до уровня, определенного в качестве критерия выравнивания
бюджетной обеспеченности. Кроме того, новая методика позволяет учесть
динамическое изменение доходного потенциала поселений Тверской
области и стимулирует к его наращиванию, при этом не происходит
пропорционального уменьшения финансовой поддержки со стороны
областного бюджета Тверской области.
Реализован механизм выделения межбюджетных трансфертов по
результатам оценки качества финансового менеджмента и оптимизации
расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных
образований Тверской области при объединении поселений Тверской
области. Это позволяет в значительной степени повысить качество
проводимой органами местного самоуправления муниципальных образований
Тверской области финансовой политики, а также качество формирования и
исполнения местных бюджетов муниципальных образований Тверской
области.
Разработан механизм финансового обеспечения процесса оказания
государственных услуг в Тверской области.
Реализация указанных мероприятий, безусловно, создала
необходимые условия для повышения эффективности и открытости
управления региональными финансами и позволила внедрить новые
механизмы, повышающие качество его осуществления. Однако
совершенствование бюджетного законодательства и бюджетной системы в
целом ставит задачи по дальнейшему развитию существующего бюджетного
процесса в Тверской области.
2. Из-за отсутствия в настоящее время долгосрочного прогноза
социально-экономического развития Российской Федерации на период до
2030 года, долгосрочной бюджетной стратегии Российской Федерации на
период до 2030 года, прогноза социально-экономического развития
Тверской области на долгосрочный период и долгосрочной бюджетной
стратегии Тверской области прогноз развития сферы реализации
государственной программы представлен в виде принципиальных тенденций
развития сферы реализации государственной программы, к которым
относятся:
а) недостаточный рост собственных доходов регионального бюджета
для покрытия растущих бюджетных потребностей;
б) необходимость обеспечения сбалансированности областного
бюджета Тверской области в условиях жестких бюджетных ограничений;
в) рост расходов областного бюджета Тверской области на
обеспечение выполнения социальных обязательств при одновременном
снижении гибкости областного бюджета Тверской области;
г) рост доли расходов в структуре областного бюджета Тверской
области на исполнение переданных на региональный уровень полномочий
Российской Федерации;
д) необходимость удержания на экономически безопасном уровне
долговой нагрузки на областной бюджет Тверской области;
е) рост государственного долга Тверской области и достижение его
предельного уровня.
Подраздел II
Результаты анализа влияния внешней и внутренней среды на сферу
реализации государственной программы
3. Результатами анализа влияния внешней и внутренней среды на
сферу реализации государственной программы является установление:
а) положительного влияния внешней и внутренней среды на сферу
реализации государственной программы в виде событий или условий,
предоставляющие дополнительные возможности или преимущества для
функционирования организаций в сфере реализации государственной
программы, и по своей сути является потенциальным ресурсом сферы
реализации государственной программы;
б) отрицательного влияния внешней и внутренней среды на сферу
реализации государственной программы в виде событий или условий,
наступление которых может оказать неблагоприятное воздействие или
отсутствие важных ресурсов для функционирования организаций в сфере
реализации государственной программы и по своей сути является
потенциальным ограничением сферы реализации государственной программы.
4. К положительному влиянию на сферу реализации государственной
программы (потенциальному ресурсу сферы реализации государственной
программы):
а) обусловленному внешней средой относится наличие низкой
величины государственного долга Российской Федерации;
б) обусловленному внутренней средой, относятся:
наличие нормативной правовой базы Тверской области по вопросам
повышения качества организации бюджетного процесса и эффективности
использования средств областного бюджета Тверской области;
переход с 2013 года на формирование и исполнение областного
бюджета Тверской области на основе государственных программ Тверской
области;
автоматизация процессов управления реализацией государственных
программ Тверской области и проведения оценки эффективности их
реализации;
наличие концепции межбюджетных отношений, позволяющей обеспечить
выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований
Тверской области, а также стимулирование муниципалитетов, активно
занимающихся развитием экономики и налоговой базы;
наличие новой идеологии предоставления выравнивающих трансфертов
бюджетам поселений Тверской области;
наличие разработанного механизма выделения межбюджетных
трансфертов по результатам оценки качества финансового менеджмента и
оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления
муниципальных образований Тверской области при объединении поселений
Тверской области;
наличие разработанного механизма финансового обеспечения
государственных услуг в Тверской области;
проведение мобилизации доходного потенциала Тверской области;
обеспечение сбалансированности областного бюджета Тверской
области при соблюдении ограничений по объему долга, установленных
бюджетным законодательством Российской Федерации.
5. К отрицательному влиянию на сферу реализации государственной
программы (потенциальному ограничению сферы реализации
государственной программы):
а) обусловленному внешней средой, относятся:
развитие экономики на фоне неблагоприятных демографических
тенденций;
недостаточная эффективность государственных вложений;
наличие высокой энергоемкости объектов бюджетной сферы;
наличие существенной дифференциации в заработной плате между
различными видами экономической деятельности;
наличие потребности опережающего повышения производительности
труда в условиях сокращения численности рабочей силы;
отсутствие целостной системы стратегического планирования;
ограниченность практики планирования и применения всего набора
инструментов (бюджетных, налоговых, тарифных, таможенных) и
нормативного регулирования для достижения целей государственной
политики;
недостаточность трехлетнего горизонта социально-экономического
прогнозирования и бюджетного планирования;
отсутствие нормативно-методического обеспечения и практики
долгосрочного бюджетного планирования;
отсутствие оценки экономических последствий принимаемых решений;
наличие обособленности планирования "текущих" (постоянных) и
"инвестиционных" бюджетных расходов;
недостаточная действенность системы государственного и
муниципального финансового контроля и его ориентации на оценку
эффективности бюджетных расходов;
наличие задержки в развитии институтов планирования
государственных закупок и исполнения государственных контрактов;
отсутствие глубокого всестороннего анализа сложившейся практики
применения государственных заданий в целях дальнейшего
совершенствования данного механизма;
несоответствие международным стандартам системы бухгалтерского
учета и составления финансовой отчетности в секторе государственного
управления;
наличие неэффективной системы сбора, анализа и распространения
лучшего международного и российского опыта реализации, как отдельных
мероприятий, так и целых направлений бюджетной политики;
наличие зависимости федерального бюджета и бюджетной системы
Российской Федерации в целом от нефтегазовых доходов;
наличие недостаточной конкурентоспособности налоговой системы
как с точки зрения удовлетворенности налогоплательщиков, так и уровня
исполнения налогоплательщиками налоговых обязательств;
недостаточное использование стимулирующих возможностей налоговой
системы для поддержки инвестиций и инновационной деятельности;
б) обусловленному внутренней средой, относятся:
отсутствие стратегического планирования, увязанного с бюджетным
планированием;
отсутствие оценки всего набора инструментов, применяемых для
достижения целей государственной политики;
возникновение дополнительной нагрузки на областной бюджет
Тверской области, обусловленной необходимостью выполнения положений
Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О
мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от
01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей
на 2012 - 2017 годы" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по
реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей";
наличие высокого уровня государственного долга Тверской области;
наличие необходимости ежегодного увеличения объема
государственных заимствований в связи с ростом расходов областного
бюджета Тверской области;
риск нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации
в части предельного объема государственного долга Тверской области к
2016 году и необходимости резкого сокращения расходов областного
бюджета Тверской области;
наличие нестабильной доходной базы местных бюджетов в ряде
муниципальных образований Тверской области;
недостаточная эффективность работы органов местного
самоуправления муниципальных образований Тверской области по
наращиванию доходной базы и доходного потенциала муниципальных
образований Тверской области;
отсутствие реальной сбалансированности местных бюджетов в ряде
муниципальных образований Тверской области;
невысокая эффективность системы финансовой поддержки поселений
Тверской области;
отсутствие опыта проведения оценки эффективности реализации
государственных программ Тверской области и оценки их вклада в
решение вопросов социально-экономического развития Тверской области;
необходимость дальнейшего совершенствования методологии
формирования государственных программ Тверской области;
отсутствие методик оценки деятельности исполнительных органов
государственной власти Тверской области и органов местного
самоуправления муниципальных образований Тверской области и
эффективности использования ими финансовых ресурсов;
ограниченность применения результатов оценки эффективности
использования бюджетных средств и качества финансового менеджмента в
секторе государственного управления;
формальное применение новых форм оказания и финансового
обеспечения государственных и муниципальных услуг;
недостаточный уровень открытости информации о расходовании
бюджетных средств в доступной для граждан форме.
Подраздел III
Перечень основных проблем в сфере реализации
государственной программы
6. Перечень основных проблем в сфере реализации государственной
программы сформирован на основе отрицательного влияния внешней и
внутренней среды на сферу реализации государственной программы,
указанного в пункте 5 настоящего раздела.
7. Перечень основных проблем в сфере реализации государственной
программы представляет собой совокупность проблем, которые в
среднесрочной перспективе способны оказать негативное влияние на
достижение целей государственной программы, в частности:
а) при планировании бюджетных ассигнований:
отсутствие стратегического планирования полностью увязанного с
бюджетным планированием, отсутствие оценки всего набора инструментов,
применяемых для достижения целей государственной политики;
отсутствие достаточной гибкости расходов областного бюджета
Тверской области;
необходимость выполнения положений Указов Президента Российской
Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О
Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017
годы" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации
государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей" обуславливает возникновение
дополнительной финансовой нагрузки по ряду направлений, что в свою
очередь снижает гибкость расходов областного бюджета Тверской
области, осложняет балансировку и препятствует снижению уровня
государственного долга Тверской области;
б) при управлении государственным долгом Тверской области:
высокий уровень государственного долга Тверской области с
тенденцией к росту;
необходимость ежегодного увеличения объема государственных
заимствований в связи с ростом расходов областного бюджета Тверской
области;
риск нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации
в части предельного объема государственного долга Тверской области к
2016 году и необходимости резкого сокращения расходов областного
бюджета Тверской области;
в) при формировании системы межбюджетных отношений в Тверской
области:
доходная база местных бюджетов остается нестабильной в ряде
муниципальных образований Тверской области;
недостаточная эффективность работы органов местного
самоуправления муниципальных образований Тверской области,
направленной на наращивание доходной базы и доходного потенциала
муниципальных образований Тверской области;
г) при управлении финансовой устойчивостью местных бюджетов
муниципальных образований Тверской области:
со стороны муниципальных образований Тверской области не
обеспечивается реальная сбалансированность местных бюджетов в ряде
муниципальных образований Тверской области, чем обусловлен рост
кредиторской задолженности;
невысокая эффективность системы финансовой поддержки поселений
Тверской области в связи со сложностью прогнозирования доходов
местных бюджетов муниципальных образований Тверской области;
д) при формировании системы финансового администрирования и
бюджетирования, ориентированного на результат:
в связи с внедрением государственных программ Тверской области с
2013 года отсутствует опыт проведения оценки эффективности реализации
государственных программ Тверской области и оценки их вклада в
решение вопросов социально-экономического развития Тверской области;
необходимость дальнейшего совершенствования методологии
формирования государственных программ Тверской области;
отсутствуют действенные методики оценки деятельности
исполнительных органов государственной власти Тверской области и
органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской
области, в том числе оценки эффективности использования ими
финансовых ресурсов;
ограниченность применения результатов оценки эффективности
использования бюджетных средств и качества финансового менеджмента в
секторе государственного управления;
е) при администрировании процесса оказания государственных услуг
- формальное применение новых форм оказания и финансового обеспечения
государственных и муниципальных услуг;
ж) при осуществлении контроля расходов областного бюджета
Тверской области - отсутствие открытости информации о расходовании
бюджетных средств в доступной для граждан форме.
8. Решению проблем, указанных в пункте 7 настоящего подраздела,
во многом будут способствовать мероприятия по повышению эффективности
управления общественными финансами Тверской области, предусмотренные
в рамках реализации государственной программы.
Подраздел IV
Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы
9. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы сформированы, исходя из положений:
а) Концепции долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N
1662-р;
б) Бюджетного послания Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию Российской Федерации от 29.06.2011 "О бюджетной
политике в 2012 - 2014 годах";
в) Программы Правительства Российской Федерации по повышению
эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденная
распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N
1101-р;
г) Стратегии социально-экономического развития Центрального
федерального округа на период до 2020 года, утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2011 N
1540-р;
д) Бюджетного послания Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию Российской Федерации от 28.06.2012 "О бюджетной
политике в 2013 - 2015 годах";
е) Бюджетного послания Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию Российской Федерации от 13.06.2013 "О бюджетной
политике в 2014 - 2016 годах";
ж) Послания Губернатора Тверской области Законодательному
Собранию Тверской области 28.06.2012 "Через региональное единство - к
новому качеству жизни";
з) Послания Губернатора Тверской области Законодательному
Собранию Тверской области 06.06.2013;
и) государственной программы Российской Федерации "Управление
государственными финансами", утвержденной распоряжением Правительства
Российской Федерации от 04.03.2013 N 293-р.
10. Приоритетами государственной политики в сфере реализации
государственной программы являются:
а) обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой
устойчивости бюджетной системы Тверской области;
б) сохранение объема государственного долга Тверской области на
безопасном уровне, в том числе:
обеспечение сбалансированности областного бюджета Тверской
области при соблюдении ограничений по объему долга, установленных
бюджетным законодательством Российской Федерации;
оптимизация структуры государственного долга Тверской области с
целью сокращения стоимости его обслуживания;
обеспечение равномерного профиля погашения долговых обязательств
Тверской области во времени;
в) повышение качества налогового администрирования и мобилизации
доходного потенциала;
г) обеспечение сбалансированности и устойчивости местных
бюджетов муниципальных образований Тверской области, в том числе:
разработка нормативов формирования расходов местных бюджетов, в
целях обеспечения единого на территории Тверской области уровня
расходов местных бюджетов, необходимого для обеспечения качественного
предоставления муниципальных услуг, позволяющего обеспечить
сбалансированность местных бюджетов и эффективное распределение
выравнивающих межбюджетных трансфертов;
проведение регулярной оценки качества финансового менеджмента
органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской
области;
перенастройка системы межбюджетных отношений на стимулирование
эффективных органов местного самоуправления муниципальных образований
Тверской области;
оказание финансовой помощи органам местного самоуправления
муниципальных образований Тверской области только после реализации
системы мер по повышению эффективности расходов местных бюджетов;
осуществление перехода муниципальных образований Тверской
области на формирование и исполнение местных бюджетов на основе
муниципальных программ;
д) повышение качества формирования и исполнения областного
бюджета Тверской области, в том числе:
повышение эффективности формирования и исполнение областного
бюджета Тверской области на основе государственных программ Тверской
области;
проведение консервативной бюджетной политики, в том числе
проведение детальной оценки принятых расходных обязательств, отказа
от обязательств, не обеспеченных реальными доходами бюджета;
создание механизмов оценки эффективности расходов областного
бюджета Тверской области;
оптимизация затрат на обеспечение деятельности исполнительных
органов государственной власти Тверской области;
повышение эффективности затрат на содержание сети социальных
государственных учреждений Тверской области, проведение оптимизации и
объединения государственных учреждений Тверской области;
создание стимулов для повышения эффективности работы
исполнительных органов государственной власти Тверской области за
счет проведения регулярной оценки качества финансового менеджмента
исполнительных органов государственной власти Тверской области;
обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса в
Тверской области, внедрение современных информационных технологий
осуществления операций по планированию и исполнению областного
бюджета Тверской области;
е) создание институциональных условий для повышения качества и
эффективности оказания государственных услуг государственными
учреждениями Тверской области, в том числе:
нормативный подход к расчету субсидии на обеспечение
государственного задания;
разработка систем оценки качества и реальных объемов оказания
государственных услуг;
внедрение элементов управляемой конкуренции в процесс оказания
государственных услуг;
внедрение единой методологии расчета тарифов и оказания платных
услуг.
Раздел II
Цель государственной программы
11. Цель государственной программы - обеспечение эффективного
управления общественными финансами Тверской области в рамках
реализации стратегии (программы) социально-экономического развития
Тверской области.
12. Показателями, характеризующими достижение цели являются:
а) доля расходов на содержание органов государственной власти
Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных
образований Тверской области в общих расходах консолидированного
бюджета Тверской области;
б) доля расходов консолидированного бюджета Тверской области на
увеличение стоимости основных средств в общем объеме расходов
консолидированного бюджета Тверской области;
в) коэффициент "гибкости" расходных обязательств областного
бюджета Тверской области;
г) отношение объема государственного долга Тверской области по
состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому
объему доходов бюджета Тверской области в отчетном финансовом году
(без учета безвозмездных поступлений);
д) доля расходов на обслуживание государственного долга Тверской
области в расходах областного бюджета Тверской области;
е) объем просроченной кредиторской задолженности государственных
(муниципальных) учреждений Тверской области;
ж) объем задолженности областного бюджета Тверской области и
бюджетов муниципальных образований Тверской области по исполнению
обязательств перед гражданами;
з) доля налоговых и неналоговых доходов консолидированного
бюджета Тверской области в общем объеме доходов консолидированного
бюджета Тверской области (без учета субвенций);
и) коэффициент дифференциации расчетной бюджетной обеспеченности
между 5 наиболее и 5 наименее обеспеченными муниципальными районами
(городскими округами) Тверской области после выравнивания их
бюджетной обеспеченности.
13. Значения показателей цели государственной программы по годам
ее реализации приведены в приложении 1 к настоящей государственной
программе.
14. Описание характеристик показателей цели государственной
программы приведены в приложении 2 к настоящей государственной
программе.
Раздел III
Подпрограммы
15. Реализация государственной программы связана с выполнением
следующих подпрограмм:
а) подпрограмма 1 "Обеспечение сбалансированности и устойчивости
областного бюджета Тверской области";
б) подпрограмма 2 "Обеспечение сбалансированности и устойчивости
местных бюджетов муниципальных образований Тверской области";
в) подпрограмма 3 "Повышение качества организации бюджетного
процесса и эффективности использования средств областного бюджета
Тверской области".
Подраздел I
Подпрограмма 1 "Обеспечение сбалансированности и устойчивости
областного бюджета Тверской области"
Глава 1. Задачи подпрограммы
16. Реализация подпрограммы 1 "Обеспечение сбалансированности и
устойчивости областного бюджета Тверской области" связано с решением
следующих задач:
а) задача 1 "Повышение эффективности планирования бюджетных
ассигнований с учетом внешних и внутренних факторов влияния на
областной бюджет Тверской области";
б) задача 2 "Обеспечение эффективного управления государственным
долгом Тверской области";
в) задача 3 "Совершенствование региональной налоговой политики и
мобилизация доходного потенциала Тверской области".
17. Решение задачи 1 "Повышение эффективности планирования
бюджетных ассигнований с учетом внешних и внутренних факторов влияния
на областной бюджет Тверской области" оценивается с помощью следующих
показателей:
а) доля бюджетных ассигнований запланированных с учетом внешних
и внутренних факторов, влияющих на областной бюджет Тверской области;
б) количество нарушений статьи 92.1 Бюджетного кодекса
Российской Федерации в части соблюдения уровня предельного объема
дефицита областного бюджета Тверской области.
18. Решение задачи 2 "Обеспечение эффективного управления
государственным долгом Тверской области" оценивается с помощью
следующих показателей:
а) объем задолженности по долговым обязательствам Тверской
области, не выплаченной в отчетном году в установленные сроки;
б) отношение ставки привлеченных заемных средств к
средневзвешенной ставке кредитования по субъектам Российской
Федерации (при сопоставимых условиях заимствований);
в) доля привлечения заемных средств в областной бюджет Тверской
области на основе конкурсов, аукционов, биржевых механизмов;
г) объем государственного долга Тверской области на конец
текущего финансового года.
19. Решение задачи 3 "Совершенствование региональной налоговой
политики и мобилизация доходного потенциала Тверской области"
оценивается с помощью следующих показателей:
а) доля региональных правовых актов о налогах, соответствующих
стратегии развития налоговой политики Российской Федерации и
действующему законодательству Российской Федерации;
б) доля региональных правовых актов о налогах, по которым
проведен мониторинг и анализ эффективности их действия;
в) индекс роста мобилизованных доходов консолидированного
бюджета Тверской области относительно отчетного года;
г) доля мобилизованных доходов Тверской области в объеме
налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Тверской
области;
д) объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного
бюджета субъекта Российской Федерации.
20. Значения показателей задач подпрограммы 1 "Обеспечение
сбалансированности и устойчивости областного бюджета Тверской
области" по годам реализации государственной программы приведены в
приложении 1 к настоящей государственной программе.
21. Описание характеристик показателей задач подпрограммы 1
"Обеспечение сбалансированности и устойчивости областного бюджета
Тверской области" приведены в приложении 2 к настоящей
государственной программе.
Глава 2. Мероприятия подпрограммы
22. Решение задачи 1 "Повышение эффективности планирования
бюджетных ассигнований с учетом внешних и внутренних факторов влияния
на областной бюджет Тверской области" осуществляется посредством
выполнения следующих административных мероприятий подпрограммы 1
"Обеспечение сбалансированности и устойчивости областного бюджета
Тверской области":
а) административное мероприятие "Осуществление рейтинговой
оценки приоритетности расходных обязательств Тверской области, в том
числе с учетом их гибкости";
б) административное мероприятие "Проведение ежеквартального
анализа расходов областного бюджета Тверской области в разрезе
разделов и отдельных отраслей, в том числе в сопоставлении с
регионами Центрального федерального округа Российской Федерации";
в) административное мероприятие "Проведение регулярного
мониторинга, анализа и прогнозирования сумм выравнивающих и
балансирующих трансфертов, поступающих из федерального бюджета";
г) административное мероприятие "Проведение регулярного анализа
информации о дополнительных расходах областного бюджета Тверской
области, связанных с выполнением приоритетных задач, поставленных на
федеральном уровне";
д) административное мероприятие "Проведение регулярного анализа
гибкости расходов областного бюджета Тверской области";
е) административное мероприятие "Осуществление мониторинга
исполнительных органов государственной власти Тверской области по
привлечению и своевременному освоению поступивших в Тверскую область
средств федерального бюджета";
ж) административное мероприятие "Проведение регулярного анализа
эффективности управления средствами адресной инвестиционной программы
Тверской области";
з) административное мероприятие "Проведение регулярного анализа
эффективности использования средств областного бюджета Тверской
области, направленных на поддержку развития промышленности,
инвестиций, туризма и малого бизнеса";
и) административное мероприятие "Проведение регулярного анализа
эффективности использования средств областного бюджета Тверской
области, направленных на поддержку агропромышленного комплекса
Тверской области";
23. Решение задачи 2 "Обеспечение эффективного управления
государственным долгом Тверской области" осуществляется посредством
выполнения следующих административных мероприятий и мероприятий
подпрограммы 1 "Обеспечение сбалансированности и устойчивости
областного бюджета Тверской области":
а) административное мероприятие "Реализация концепции
государственных заимствований Тверской области на долгосрочную
перспективу";
б) административное мероприятие "Привлечение кредитных средств
от кредитных организаций для обеспечения сбалансированности
областного бюджета Тверской области на наиболее выгодных условиях";
в) административное мероприятие "Проведение мониторинга
процентных ставок по привлеченным кредитам коммерческих банков
субъектами Российской Федерации (при сопоставимых условиях
заимствований)";
г) мероприятие "Обслуживание государственного долга Тверской
области";
д) административное мероприятие "Организация привлечения заемных
средств по государственным ценным бумагам";
е) административное мероприятие "Проведение мониторинга ставок
купонного дохода по облигационным займам, размещенным в текущем
финансовом году субъектами Российской Федерации (при сопоставимых
условиях заимствований)";
ж) мероприятие "Выполнение обязательств по выплате агентских
комиссий и вознаграждений";
з) административное мероприятие "Ведение кассового плана
исполнения областного бюджета Тверской области в целях определения
сроков и объемов заимствований";
и) административное мероприятие "Осуществление анализа
кредитного рейтинга Тверской области и причин, обуславливающих его
значение";
к) административное мероприятие "Осуществление контроля
соблюдения предельного объема государственного долга и предельного
объема заимствований, установленных статьями 106, 107 Бюджетного
кодекса Российской Федерации".
24. Выполнение мероприятий, указанных в подпунктах "г", "ж"
пункта 23 настоящей главы, осуществляется в соответствии с правовыми
актами администратора государственной программы.
25. Решение задачи 3 "Совершенствование региональной налоговой
политики и мобилизация доходного потенциала Тверской области"
осуществляется посредством выполнения следующих административных
мероприятий подпрограммы 1 "Обеспечение сбалансированности и
устойчивости регионального бюджета Тверской области":
а) административное мероприятие "Осуществление мониторинга
изменений законодательства о налогах и сборах Российской Федерации в
части региональных налогов и сборов";
б) административное мероприятие "Проведение оценки эффективности
предоставленных (планируемых к представлению) налоговых льгот и
ставок налогов, установленных законами Тверской области";
в) административное мероприятие "Осуществление мониторинга и
анализ правовых актов муниципальных образований Тверской области по
введению и установлению местных налогов в части ставок и налоговых
льгот, анализ их влияния на налоговый потенциал";
г) административное мероприятие "Осуществление контроля за
выполнением прогноза налоговых и неналоговых доходов областного
бюджета Тверской области";
д) административное мероприятие "Организация работы с
невыясненными поступлениями областного бюджета Тверской области";
е) административное мероприятие "Оказание методологической
поддержки муниципальным образованиям Тверской области, главным
администраторам и администраторам доходов областного бюджета Тверской
области и координация их деятельности в части администрирования
доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации";
ж) административное мероприятие "Организация работы
Межведомственной комиссии Тверской области по укреплению налоговой
дисциплины";
з) административное мероприятие "Организация информационного
взаимодействия между налоговыми органами Тверской области,
исполнительными органами государственной власти Тверской области и
органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской
области на основе соглашений";
и) административное мероприятие "Организация выполнения
межведомственного Плана по мобилизации доходов консолидированного
бюджета Тверской области";
к) административное мероприятие "Организация выполнения
городскими округами и муниципальными районами Тверской области
Программы по мобилизации налоговых и неналоговых доходов местных
бюджетов";
л) административное мероприятие "Организация взаимодействия с
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,
органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской
области и организациями технической инвентаризации по актуализации
сведений об объектах налогообложения и налоговой базы по местным
налогам";
м) административное мероприятие "Осуществление мониторинга
начисленных и уплаченных платежей в консолидированный бюджет Тверской
области по крупным налогоплательщикам с целью определения степени их
влияния на объем доходов областного бюджета Тверской области и
местных бюджетов муниципальных образований Тверской области";
н) административное мероприятие "Осуществление мониторинга
задолженности государственных учреждений Тверской области и
муниципальных учреждений Тверской области по налоговым платежам в
бюджеты всех уровней".
26. Выполнение каждого административного мероприятия и
мероприятия подпрограммы 1 "Обеспечение сбалансированности и
устойчивости областного бюджета Тверской области" оценивается с
помощью показателей, перечень которых и их значения по годам
реализации государственной программы приведены в приложении 1 к
настоящей государственной программе.
Глава 3. Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации
подпрограммы
27. Общий объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию
подпрограммы 1 "Обеспечение сбалансированности и устойчивости
областного бюджета Тверской области", составляет 17 622 596,0 тыс.
руб.
28. Объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию
подпрограммы 1 "Обеспечение сбалансированности и устойчивости
областного бюджета Тверской области", по годам реализации
государственной программы в разрезе задач приведен в таблице 2.
Таблица 2
|———————————————|————————————————————————————————————————————————|——————————|
| Годы | Объем бюджетных ассигнований, выделенный на | Итого, |
| реализации | реализацию подпрограммы 1 "Обеспечение | тыс. руб.|
|государственной| сбалансированности и устойчивости областного | |
| программы | бюджета Тверской области", тыс. руб. | |
| |—————————————|———————————————|——————————————————| |
| | Задача 1 | Задача 2 | Задача 3 | |
| | "Повышение | "Обеспечение |"Совершенствование| |
| |эффективности| эффективного | региональной | |
| |планирования | управления | налоговой | |
| | бюджетных |государственным| политики и | |
| |ассигнований | долгом | мобилизация | |
| | с учетом | Тверской | доходного | |
| | внешних и | области" | потенциала | |
| | внутренних | | Тверской области"| |
| | факторов | | | |
| | влияния на | | | |
| | областной | | | |
| | бюджет | | | |
| | Тверской | | | |
| | области" | | | |
|———————————————|—————————————|———————————————|——————————————————|——————————|
| 2013 г. | | 1953677,0| 0| 1953677,0|
|———————————————|—————————————|———————————————|——————————————————|——————————|
| 2014 г. | | 2430771,0| 0| 2430771,0|
|———————————————|—————————————|———————————————|——————————————————|——————————|
| 2015 г. | | 2930706,0| 0| 2930706,0|
|———————————————|—————————————|———————————————|——————————————————|——————————|
| 2016 г. | | 3435814,0| 0| 3435814,0|
|———————————————|—————————————|———————————————|——————————————————|——————————|
| 2017 г. | | 3435814,0| 0| 3435814,0|
|———————————————|—————————————|———————————————|——————————————————|——————————|
| 2018 г. | | 3435814,0| 0| 3435814,0|
|———————————————|—————————————|———————————————|——————————————————|——————————|
| Всего, тыс. | | 17622596,0| |17622596,0|
| руб. | | | | |
|———————————————|—————————————|———————————————|——————————————————|——————————|
Подраздел II
Подпрограмма 2 "Обеспечение сбалансированности и устойчивости местных
бюджетов муниципальных образований Тверской области"
Глава 1. Задачи подпрограммы
29. Выполнение подпрограммы 2 "Обеспечение сбалансированности и
устойчивости местных бюджетов муниципальных образований Тверской
области" связано с решением следующих задач:
а) задача 1 "Повышение эффективности системы межбюджетных
отношений в Тверской области";
б) задача 2 "Повышение качества управления и стимулирование
финансовой устойчивости местных бюджетов муниципальных образований
Тверской области".
30. Решение задачи 1 "Повышение эффективности системы
межбюджетных отношений в Тверской области" оценивается с помощью
следующих показателей:
а) доля муниципальных образований Тверской области, имеющих в
отчетном году просроченную кредиторскую задолженность;
б) объем просроченной кредиторской задолженности муниципальных
образований Тверской области в отчетном году.
31. Решение задачи 2 "Повышение качества управления и
стимулирование финансовой устойчивости местных бюджетов муниципальных
образований Тверской области" оценивается с помощью следующих
показателей:
а) доля муниципальных районов (городских округов) Тверской
области, улучшивших показатели по качеству финансового менеджмента по
сравнению с предыдущим годом;
б) количество муниципальных образований Тверской области, у
которых уровень дотационности превышает 70 % собственных доходов.
32. Значения показателей задач подпрограммы 2 "Обеспечение
сбалансированности и устойчивости местных бюджетов муниципальных
образований Тверской области" по годам реализации государственной
программы приведены в приложении 1 к настоящей государственной
программе.
33. Описание характеристик показателей задач подпрограммы 2
"Обеспечение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов
муниципальных образований Тверской области" приведены в приложении 2
к настоящей государственной программе.
Глава 2. Мероприятия подпрограммы
34. Решение задачи 1 "Повышение эффективности системы
межбюджетных отношений в Тверской области" осуществляется посредством
выполнения следующих административных мероприятий и мероприятий
подпрограммы 2 "Обеспечение сбалансированности и устойчивости местных
бюджетов муниципальных образований Тверской области":
а) административное мероприятие "Реализация концепции развития
межбюджетных отношений в Тверской области, включая выработку
нормативов финансовой обеспеченности исполнения вопросов местного
значения";
б) административное мероприятие "Осуществление нормативного
правового обеспечения реализации концепции развития межбюджетных
отношений в Тверской области";
в) мероприятие подпрограммы "Осуществление выравнивания
бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов
Тверской области";
г) мероприятие подпрограммы "Осуществление выравнивания
бюджетной обеспеченности поселений Тверской области (в части
предоставления дотаций городским округам Тверской области)";
д) мероприятие подпрограммы "Осуществление выравнивания
бюджетной обеспеченности поселений Тверской области (в части
предоставления дотаций поселениям, входящим в состав муниципальных
районов Тверской области)";
е) административное мероприятие "Проведение регулярного
оперативного мониторинга финансовой ситуации в муниципальных
образованиях Тверской области";
ж) административное мероприятие "Проведение ежегодного
мониторинга и прогноза развития финансовой ситуации по каждому
муниципальному району (городскому округу) Тверской области";
з) мероприятие подпрограммы "Принятие мер по точечной
балансировке бюджетов муниципальных образований Тверской области
через механизм дотации на сбалансированность местных бюджетов";
и) административное мероприятие "Осуществление контроля за
соблюдением нормативов затрат на содержание органов местного
самоуправления муниципальных образований Тверской области";
к) административное мероприятие "Осуществление контроля за
соблюдением комплексных рекомендаций по оптимизации неэффективных
затрат по муниципальным образованиям Тверской области";
л) мероприятие подпрограммы "Выделение межбюджетных трансфертов
для дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных
образований Тверской области за счет средств федерального бюджета";
м) мероприятие подпрограммы "Выделение межбюджетных трансфертов
бюджетам закрытых административно-территориальных образований
Тверской области на переселение граждан из закрытых
административно-территориальных образований Тверской области за счет
средств федерального бюджета";
н) административное мероприятие "Формирование перечня расходных
обязательств муниципальных образований Тверской области, возникающих
при выполнении полномочий органов местного самоуправления Тверской
области по вопросам местного значения, в целях софинансирования
которых предоставляются субсидии из областного бюджета Тверской
области";
о) административное мероприятие "Выполнение предложений по
объединению отраслевых субсидий и переходу к модели "1 госпрограмма -
1 субсидия";
п) административное мероприятие "Содействие разработке
комплексных программ финансового оздоровления муниципальных
образований Тверской области, достигших критического уровня
кредиторской задолженности и муниципального долга".
35. Выполнение мероприятий, указанных в подпунктах "в" - "д",
"з" пункта 34 настоящей главы, осуществляется в соответствии с
законом Тверской области от 26.07.2005 N 94-ЗО "О межбюджетных
отношениях в Тверской области" и направлено на обеспечение
выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований
Тверской области в части финансового обеспечения выполняемых ими
полномочий по решению вопросов местного значения с учетом объективных
различий в стоимости предоставления муниципальных услуг, а также на
обеспечение сбалансированности местных бюджетов, вызванной
недостаточностью доходов местных бюджетов Тверской области для
финансового обеспечения социально значимых расходных обязательств
муниципальных образований Тверской области.
36. Выполнение мероприятий, указанных в подпунктах "л", "м"
пункта 34 настоящей главы, осуществляется в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2005 N 232
"Об утверждении Правил компенсации дополнительных расходов и (или)
потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований,
связанных с особым режимом безопасного функционирования" и направлено
на предоставление межбюджетных трансфертов, поступающих из
федерального бюджета в областной бюджет Тверской области для
предоставления их бюджетам закрытых административно-территориальных
образований, находящихся на территории Тверской области.
37. Решение задачи 2 "Повышение качества управления и
стимулирование финансовой устойчивости местных бюджетов муниципальных
образований Тверской области" осуществляется посредством выполнения
следующих административных мероприятий и мероприятий подпрограммы 2
"Обеспечение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов
муниципальных образований Тверской области":
а) административное мероприятие "Проведение оценки качества
финансового менеджмента в муниципальных образованиях Тверской
области";
б) мероприятие "Выделение субсидий на выравнивание
обеспеченности муниципальных образований Тверской области по
реализации ими их отдельных расходных обязательств";
в) мероприятие "Выделение межбюджетных трансфертов муниципальным
образованиям Тверской области, добившимся наивысших результатов в
рамках повышения эффективности бюджетных расходов";
г) мероприятие "Осуществление софинансирования программ развития
общественной инфраструктуры городских и сельских поселений Тверской
области, в рамках Программы поддержки местных инициатив";
д) мероприятие "Оказание консультационных услуг по реализации
Программы поддержки местных инициатив";
е) административное мероприятие "Осуществление обучения и
методического сопровождения работы финансовых органов муниципальных
образований Тверской области";
ж) административное мероприятие "Осуществление методического
сопровождения по переходу муниципальных районов (городских округов)
Тверской области на формирование местных бюджетов на основе
муниципальных программ Тверской области";
з) мероприятие "Выделение иных межбюджетных трансфертов согласно
закону Тверской области от 03.10.2002 N 70-ЗО "О статусе города Твери
- административного центра Тверской области".
38. Выполнение мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 37
настоящей главы, осуществляется в соответствии с законом Тверской
области от 26.07.2005 N 94-ЗО "О межбюджетных отношениях в Тверской
области" и направлено на финансовое обеспечение основных вопросов
местного значения в рамках планов развития отраслей социальной сферы
с учетом региональной политики.
39. Выполнение мероприятия, указанного в подпункте "в" пункта 37
настоящей главы, осуществляется в соответствии с законом Тверской
области от 26.07.2005 N 94-ЗО "О межбюджетных отношениях в Тверской
области" и направлено на стимулирование муниципальных образований
Тверской области к повышению качества финансового менеджмента и
эффективности бюджетных расходов местных бюджетов.
40. Выполнение мероприятия, указанного в подпункте "г" пункта 37
настоящей главы, осуществляется в соответствии с законом Тверской
области от 26.07.2005 N 94-ЗО "О межбюджетных отношениях в Тверской
области" и направлено на активизацию работы органов местного
самоуправления городских и сельских поселений Тверской области по
вовлечению населения в решение наиболее актуальных проблем и вопросов
функционирования общественной инфраструктуры городских и сельских
поселений Тверской области в рамках Программы поддержки местных
инициатив.
41. Выполнение мероприятия, указанного в подпункте "д" пункта 37
настоящей главы, осуществляется в соответствии с правовыми актами
администратора государственной программы и соглашением с Всемирным
банком о предоставлении консультационных услуг по реализации в
Тверской области проекта поддержки местных инициатив.
42. Выполнение каждого административного мероприятия и
мероприятия подпрограммы 2 "Обеспечение сбалансированности и
устойчивости местных бюджетов муниципальных образований Тверской
области" оценивается с помощью показателей, перечень которых и их
значения по годам реализации государственной программы приведены в
приложении 1 к настоящей государственной программе.
Глава 3. Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации
подпрограммы
43. Общий объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию
подпрограммы 2 "Обеспечение сбалансированности и устойчивости местных
бюджетов муниципальных образований Тверской области", составляет 14
112 941,1 тыс. руб.
44. Объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию
подпрограммы 2 "Обеспечение сбалансированности и устойчивости местных
бюджетов муниципальных образований Тверской области", по годам
реализации государственной программы в разрезе задач подпрограммы
приведен в таблице 3.
Таблица 3
|—————————————————|———————————————————————————————————————|———————————|
| Годы реализации | Объем бюджетных ассигнований, | Итого, |
| государственной | выделенный на реализацию подпрограммы | тыс. руб. |
| программы | 2 "Обеспечение сбалансированности и | |
| | устойчивости местных бюджетов | |
| | муниципальных образований Тверской | |
| | области", тыс. руб. | |
| |———————————————————|———————————————————| |
| | Задача 1 | Задача 2 | |
| | "Повышение | "Повышение | |
| | эффективности | качества | |
| | системы | управления и | |
| | межбюджетных | стимулирование | |
| | отношений в | финансовой | |
| | Тверской области" | устойчивости | |
| | | местных бюджетов | |
| | | муниципальных | |
| | | образований | |
| | | Тверской области" | |
|—————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————|
| 2013 г. | 1921162,5| 647998,0| 2569160,5|
|—————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————|
| 2014 г. | 1953034,6| 173593,8| 2126628,4|
|—————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————|
| 2015 г. | 2082594,3| 174593,8| 2257188,1|
|—————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————|
| 2016 г. | 2212060,9| 174593,8| 2386654,7|
|—————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————|
| 2017 г. | 2212060,9| 174593,8| 2386654,7|
|—————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————|
| 2018 г. | 2212060,9| 174593,8| 2386654,7|
|—————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————|
|Всего, тыс. руб. | 12592974,1| 1519967,0| 14112941,1|
|—————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————|
Подраздел III
Подпрограмма 3 "Повышение качества организации бюджетного процесса и
эффективности использования средств областного бюджета Тверской
области"
Глава 1. Задачи подпрограммы
45. Реализация подпрограммы 3 "Повышение качества организации
бюджетного процесса и эффективности использования средств областного
бюджета Тверской области" связано с решением следующих задач:
а) задача 1 "Формирование эффективной системы финансового
администрирования и бюджетирования, ориентированного на результат";
б) задача 2 "Создание эффективного механизма финансового
обеспечения процесса оказания государственных услуг в Тверской
области";
в) задача 3 "Формирование системы эффективного экспертного,
нормативного и общественного контроля расходов областного бюджета
Тверской области".
46. Решение задачи 1 "Формирование эффективной системы
финансового администрирования и бюджетирования, ориентированного на
результат" оценивается с помощью показателей:
а) доля расходов областного бюджета Тверской области в отчетном
году, предусмотренных в рамках государственных программ Тверской
области;
б) степень качества организации и осуществления бюджетного
процесса в Тверской области согласно комплексной оценке качества
организации и осуществления бюджетного процесса в субъектах
Российской Федерации, формируемой Министерством финансов Российской
Федерации.
47. Решение задачи 2 "Создание эффективного механизма
финансового обеспечения процесса оказания государственных услуг в
Тверской области" оценивается с помощью следующих показателей:
а) доля расходов областного бюджета Тверской области на
предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям на
финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания,
рассчитанных с учетом нормативных затрат на оказание ими
государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам и
нормативных затрат на содержание государственного имущества;
б) доля государственных услуг Тверской области, по которым
принята единая методика расчета нормативных затрат на оказание
государственных услуг.
48. Решение задачи 3 "Формирование системы эффективного
экспертного, нормативного и общественного контроля расходов
областного бюджета Тверской области" оценивается с помощью следующих
показателей:
а) количество выявленных внешними органами финансового контроля
нарушений бюджетного законодательства, допущенных при формировании,
исполнении областного бюджета Тверской области и отчете об исполнении
областного бюджета Тверской области;
б) уровень прозрачности и открытости бюджетного процесса
Тверской области по данным опроса пользователей сайта Министерства
финансов Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет.
49. Значения показателей задач подпрограммы 3 "Повышение
качества организации бюджетного процесса и эффективности
использования средств областного бюджета Тверской области" по годам
реализации государственной программы приведены в приложении 1 к
настоящей государственной программе.
50. Описание характеристик показателей задач подпрограммы 3
"Повышение качества организации бюджетного процесса и эффективности
использования средств областного бюджета Тверской области" приведены
в приложении 2 к настоящей государственной программе.
Глава 2. Мероприятия подпрограммы
51. Решение задачи 1 "Формирование эффективной системы
финансового администрирования и бюджетирования, ориентированного на
результат" осуществляется посредством выполнения следующих
административных мероприятий и мероприятий подпрограммы 3 "Повышение
качества организации бюджетного процесса и эффективности
использования средств областного бюджета Тверской области":
а) административное мероприятие "Осуществление своевременной и
качественной подготовки проекта закона об областном бюджете Тверской
области на очередной финансовый год и плановый период";
б) административное мероприятие "Организация планирования и
исполнения областного бюджета Тверской области";
в) административное мероприятие "Осуществление
нормативно-правового сопровождения формирования областного бюджета
Тверской области на основе государственных программ Тверской области";
г) административное мероприятие "Осуществление методического
сопровождения процесса внедрения государственных программ Тверской
области";
д) административное мероприятие "Осуществление распределения
объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на
основе государственных программ Тверской области";
е) административное мероприятие "Осуществление оценки
эффективности работы структурных подразделений исполнительных органов
государственной власти Тверской области по реализации государственных
программ Тверской области на основе системы сбалансированных
показателей";
ж) административное мероприятие "Осуществление регулярного
обновления электронного плана-графика составления областного бюджета
Тверской области";
з) мероприятие "Осуществление сопровождения автоматизированной
системы управления бюджетным процессом Тверской области в части
оперативного внедрения законодательных и методологических новаций";
и) административное мероприятие "Выполнение единых правил и
технологий выполнения операций по формированию, исполнению бюджетов,
формированию отчетов об исполнении бюджета всеми исполнительными
органами государственной власти Тверской области";
к) административное мероприятие "Разработка концепции создания
единого программного комплекса для осуществления бюджетного и
управленческого учета на основе облачных технологий обработки данных";
л) административное мероприятие "Реализация концепции внедрения
единого программного комплекса для осуществления бюджетного и
управленческого учета на основе облачных технологий обработки данных";
м) административное мероприятие "Осуществление контроля за
соблюдением нормативов при планировании и формировании расходов на
содержание исполнительных органов государственной власти Тверской
области";
н) административное мероприятие "Осуществление мониторинга и
оценки качества финансового менеджмента в исполнительных органах
государственной власти Тверской области";
о) административное мероприятие "Осуществление кассового
обслуживания бюджетных и автономных учреждений Тверской области";
п) административное мероприятие "Осуществление кассового
обслуживания исполнения областного бюджета Тверской области,
формирование бюджетной отчетности";
р) административное мероприятие "Обеспечение текущего контроля
исполнения областного бюджета Тверской области в рамках казначейского
исполнения бюджета";
с) административное мероприятие "Осуществление управления единым
счетом областного бюджета Тверской области";
т) мероприятие "Проведение экспертной оценки и методологической
поддержки внедрения принципов программного бюджета в Тверской
области";
у) мероприятие "Осуществление развития и сопровождения
"Региональной системы учета государственных и муниципальных платежей"
для взаимодействия с Государственной информационной системой о
государственных и муниципальных платежах".
52. Выполнение мероприятий, указанных в подпунктах "з", "т", "у"
пункта 51 настоящей главы, осуществляется в соответствии с правовыми
актами администратора государственной программы.
53. Решение задачи 2 "Создание эффективного механизма
финансового обеспечения процесса оказания государственных услуг в
Тверской области" осуществляется посредством выполнения следующих
административных мероприятий и мероприятий подпрограммы 3 "Повышение
качества организации бюджетного процесса и эффективности
использования средств областного бюджета Тверской области":
а) административное мероприятие "Осуществление реализации общей
методологии перехода на нормативный подход при расчете субсидий на
выполнение государственных заданий государственными учреждениями
Тверской области";
б) административное мероприятие "Ведение сводного перечня
государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых)
государственными учреждениями Тверской области";
в) административное мероприятие "Осуществление реализации общей
методологии эффективного финансового планирования деятельности
государственных учреждений Тверской области, управления планом
финансово-хозяйственной деятельности";
г) административное мероприятие "Осуществление реализации общей
методологии, регламентирующей управление платными услугами
государственных учреждений Тверской области и установление тарифов
(цен) на них";
д) мероприятие "Проведение обучающих мероприятий с главными
распорядителями средств областного бюджета Тверской области,
муниципальными образованиями Тверской области, в том числе с
приглашением экспертов, специалистов Министерства финансов Российской
Федерации";
54. Выполнение мероприятия, указанного в подпункте "д" пункта 53
настоящей главы, осуществляется в соответствии с правовыми актами
администратора государственной программы.
55. Решение задачи 3 "Формирование системы эффективного
экспертного, нормативного и общественного контроля расходов
областного бюджета Тверской области" осуществляется посредством
выполнения следующих административных мероприятий подпрограммы 3
"Повышение качества организации бюджетного процесса и эффективности
использования средств областного бюджета Тверской области":
а) административное мероприятие "Ведение портала "Открытый
бюджет Тверской области";
б) административное мероприятие "Осуществление регулярного
размещения на сайте Министерства финансов Тверской области в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о
финансовой деятельности и финансовом состоянии муниципальных
образований Тверской области";
в) административное мероприятие "Осуществление размещения на
сайте Министерства финансов Тверской области в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации,
характеризующей бюджетную систему Тверской области, и иной
установленной законодательством информации";
г) административное мероприятие "Осуществление размещения
информации на сайте Министерства финансов Тверской области в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет о плановых и
фактических результатах деятельности организаций сектора
государственного управления в сфере управления общественными
финансами".
56. Выполнение каждого административного мероприятия и
мероприятия подпрограммы 3 "Повышение качества организации бюджетного
процесса и эффективности использования средств областного бюджета
Тверской области" оценивается с помощью показателей, перечень которых
и их значения по годам реализации государственной программы приведены
в приложении 1 к настоящей государственной программе.
Глава 3. Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации
подпрограммы
57. Общий объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию
подпрограммы 3 "Повышение качества организации бюджетного процесса и
эффективности использования средств областного бюджета Тверской
области", составляет 85 941,0 тыс. руб.
58. Объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию
подпрограммы 3 "Повышение качества организации бюджетного процесса и
эффективности использования средств областного бюджета Тверской
области" по годам реализации государственной программы в разрезе
задач подпрограммы, приведен в таблице 4.
Таблица 4
|———————————————|———————————————————————————————————————————————|————————|
| Годы | Объем бюджетных ассигнований, выделенный на | Итого, |
| реализации | реализацию подпрограммы 3 "Повышение качества | тыс. |
|государственной| организации бюджетного процесса и | руб. |
| программы |эффективности использования средств областного | |
| | бюджета Тверской области", тыс. руб. | |
| |—————————————————|———————————————|—————————————| |
| | Задача 1 | Задача 2 | Задача 3 | |
| | "Формирование | "Создание |"Формирование| |
| | эффективной | эффективного | системы | |
| | системы | механизма |эффективного | |
| | финансового | финансового |экспертного, | |
| |администрирования| обеспечения |нормативного | |
| | и | процесса | и | |
| | бюджетирования, | оказания |общественного| |
| |ориентированного |государственных| контроля | |
| | на результат" | услуг в | расходов | |
| | | Тверской | областного | |
| | | области" | бюджета | |
| | | | Тверской | |
| | | | области" | |
|———————————————|—————————————————|———————————————|—————————————|————————|
| 2013 г. | 12500,00| 1000,0| 0|13500,00|
|———————————————|—————————————————|———————————————|—————————————|————————|
| 2014 г. | 16321,0| 1000,0| 0| 17321,0|
|———————————————|—————————————————|———————————————|—————————————|————————|
| 2015 г. | 12780,0| 1000,0| 0| 13780,0|
|———————————————|—————————————————|———————————————|—————————————|————————|
| 2016 г. | 12780,0| 1000,0| 0| 13780,0|
|———————————————|—————————————————|———————————————|—————————————|————————|
| 2017 г. | 12780,0| 1000,0| 0| 13780,0|
|———————————————|—————————————————|———————————————|—————————————|————————|
| 2018 г. | 12780,0| 1000,0| 0| 13780,0|
|———————————————|—————————————————|———————————————|—————————————|————————|
| Всего, тыс. | 79941,0| 6000,0| 0| 85941,0|
| руб. | | | | |
|———————————————|—————————————————|———————————————|—————————————|————————|
Раздел IV
Обеспечивающая подпрограмма
Подраздел I
Обеспечение деятельности администратора государственной программы
59. Общая сумма расходов на обеспечение деятельности
администратора государственной программы, выделенная на период
реализации государственной программы, составляет 1 203 553,3 тыс. руб.
60. Объем бюджетных ассигнований, выделенный на обеспечение
деятельности администратора государственной программы, по годам
реализации государственной программы приведен в таблице 5.
Таблица 5
|———|———————————————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|
| N |Обеспечивающая | По годам реализации государственной программы, тыс. | Всего, |
|п/п| подпрограмма | руб. |тыс. руб.|
| | |————————|—————————|————————|————————|————————|————————| |
| | | 2013 г.| 2014 г. | 2015 г.| 2016 г.| 2017 г.| 2018 г.| |
|———|———————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
| 1| Обеспечение |221601,3|196510,45|196360,4|196360,4|196360,4|196360,4|1203553,3|
| | деятельности | | | | | | | |
| |администратора | | | | | | | |
| |государственной| | | | | | | |
| | программы | | | | | | | |
|———|———————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
| Итого, тыс. руб. |221601,3|196510,45|196360,4|196360,4|196360,4|196360,4|1203553,3|
|———————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
61. Расходы на обеспечение деятельности администратора
государственной программы по годам реализации государственной
программы в разрезе кодов бюджетной классификации приведены в
приложении 1 к настоящей государственной программе.
Подраздел II
Административные мероприятия
62. В рамках обеспечивающей подпрограммы предусмотрено
выполнение следующих административных мероприятий:
а) административное мероприятие "Обеспечение повышения
квалификации сотрудников Министерства финансов Тверской области";
б) административное мероприятие "Обеспечение профессиональной
переподготовки сотрудников Министерства финансов Тверской области".
63. Выполнение административного мероприятия "Обеспечение
повышения квалификации сотрудников Министерства финансов Тверской
области" оценивается с помощью показателя - доля сотрудников
Министерства финансов Тверской области, повысивших свою квалификацию
за отчетный период.
64. Выполнение административного мероприятия "Обеспечение
профессиональной переподготовки сотрудников Министерства финансов
Тверской области" оценивается с помощью показателя - количество
сотрудников Министерства финансов, прошедших профессиональную
переподготовку.
65. Значения показателей административных мероприятий по годам
реализации государственной программы приведены в приложении 1 к
настоящей государственной программе.
Раздел V
Механизм управления реализацией государственной программы
и мониторинга реализации государственной программы
Подраздел I
Управление реализацией государственной программы
66. Управление реализацией государственной программы
предусматривает:
а) создание формальной структуры подчиненности и
соответствующего разделения работы при реализации государственной
программы между структурными подразделениями и ответственными
исполнителями администратора государственной программы;
б) определение мероприятий по реализации государственной
программы и распределение их между структурными подразделениями и
исполнителями администратора государственной программы;
в) оперативное принятие решений, обеспечение согласованности
взаимодействия всех структурных подразделений и исполнителей
администратора государственной программы при реализации
государственной программы;
г) учет, контроль и анализ реализации государственной программы.
67. Администратор государственной программы самостоятельно
определяет формы и методы управления реализацией государственной
программы.
68. Администратор государственной программы осуществляет
управление реализацией государственной программы в соответствии с
утвержденными ежегодными планами реализации государственной программы.
69. В срок до 15 января администратор государственной программы
осуществляет разработку ежегодного плана реализации государственной
программы по форме, установленной Порядком разработки, реализации и
оценки эффективности реализации государственных программ Тверской
области, утвержденным постановлением Правительства Тверской области
от 24.09.2012 N 545-пп (далее - Порядок разработки, реализации и
оценки эффективности реализации государственных программ Тверской
области), и обеспечивает его утверждение заместителем Председателя
Правительства Тверской области, координирующим и контролирующим
деятельность администратора государственной программы в соответствии
с распределением обязанностей.
70. Ежегодный план реализации государственной программы
предусматривает распределение обязанностей между структурными
подразделениями и ответственными исполнителями администратора
государственной программы.
71. Структурные подразделения и ответственные исполнители
администратора государственной программы обеспечивают своевременное и
полное выполнение государственной программы в соответствии с
ведомственными правовыми актами о распределении обязанностей при
реализации государственной программы.
Подраздел II
Мониторинг реализации государственной программы
72. Мониторинг реализации государственной программы обеспечивает:
а) регулярность получения информации о реализации
государственной программы от ответственных исполнителей
администратора государственной программы;
б) согласованность действий ответственных исполнителей
администратора государственной программы;
в) своевременную актуализацию государственной программы с учетом
меняющихся внешних и внутренних рисков.
73. Мониторинг реализации государственной программы
осуществляется посредством регулярного сбора, анализа и оценки:
а) информации об использовании финансовых ресурсов,
предусмотренных на реализацию государственной программы;
б) информации о достижении запланированных показателей
государственной программы;
в) информации о выполнении ежегодного плана реализации
государственной программы.
74. Источниками информации для проведения мониторинга реализации
государственной программы являются:
а) ведомственная, региональная и федеральная статистика
показателей, характеризующих сферу реализации государственной
программы;
б) отчеты ответственных исполнителей администратора
государственной программы о реализации государственной программы;
в) отчеты администратора государственной программы об исполнении
областного бюджета Тверской области;
г) другие источники.
75. Мониторинг реализации государственной программы
предусматривает:
а) оценку выполнения ежегодного плана реализации государственной
программы;
б) формирование и согласование отчета о реализации
государственной программы за отчетный финансовый год.
76. Администратор государственной программы в целях
предупреждения возникновения отклонений хода реализации
государственной программы от запланированного осуществляет
ежеквартальную оценку выполнения ежегодного плана реализации
государственной программы по форме, установленной Порядком
разработки, реализации и оценки эффективности реализации
государственных программ Тверской области.
Администратор государственной программы до 20-го числа месяца,
следующего за периодом, за который проведена оценка выполнения
ежегодного плана реализации государственной программы, обобщает и
анализирует информацию о выполнении в течение данного периода
операций, предусмотренных ежегодным планом реализации государственной
программы.
По результатам анализа администратор государственной программы
оперативно принимает решения по обеспечению выполнения ежегодного
плана реализации государственной программы всеми структурными
подразделениями и исполнителями администратора государственной
программы.
77. Администратор государственной программы формирует отчет о
реализации государственной программы за отчетный финансовый год по
форме, установленной Порядком разработки, реализации и оценки
эффективности реализации государственных программ Тверской области.
78. К отчету о реализации государственной программы за отчетный
финансовый год прилагается пояснительная записка, которая должна
содержать:
а) оценку фактического использования финансовых ресурсов и
достигнутых показателей государственной программы с указанием причин
их отклонения от запланированных значений за отчетный финансовый год;
б) оценку возможности использования запланированных финансовых
ресурсов и достижения запланированных значений показателей
государственной программы до окончания срока ее реализации;
в) результаты деятельности администратора государственной
программы по управлению реализацией государственной программы и
предложения по совершенствованию управления реализацией
государственной программы;
г) анализ неучтенных рисков реализации государственной программы
и принятые меры по их минимизации;
д) оценку эффективности реализации государственной программы за
отчетный финансовый год;
е) оценку вклада государственной программы в решение вопросов
социально-экономического развития Тверской области в отчетном
финансовом году.
79. Администратор государственной программы осуществляет оценку
эффективности реализации государственной программы и вклада
государственной программы в решение вопросов социально-экономического
развития Тверской области в соответствии с Порядком разработки,
реализации и оценки эффективности реализации государственных программ
Тверской области.
80. В срок до 15 марта года, следующего за отчетным,
администратор государственной программы представляет на экспертизу в
Министерство экономического развития Тверской области, Министерство
Тверской области по обеспечению контрольных функций отчет о
реализации государственной программы за отчетный финансовый год.
81. В срок до 15 апреля года, следующего за отчетным,
администратор государственной программы представляет в Министерство
экономического развития Тверской области для формирования сводного
доклада о реализации государственных программ в отчетном финансовом
году отчет о реализации государственной программы за отчетный
финансовый год и экспертные заключения Министерства экономического
развития Тверской области, Министерства Тверской области по
обеспечению контрольных функций в электронном и бумажном виде.
Подраздел III
Взаимодействие администратора государственной программы
с исполнительными органами государственной власти Тверской области
при реализации государственной программы
82. Администратор государственной программы взаимодействует с
исполнительными органами государственной власти Тверской области по
вопросам:
а) мобилизации доходного потенциала Тверской области;
б) нормативно-методического обеспечения и организации бюджетного
процесса в Тверской области;
в) реализации программно-целевых методов планирования и
управления в деятельности исполнительных органов государственной
власти Тверской области;
г) создания институциональных условий для оказания качественных
государственных услуг государственными учреждениями Тверской области;
д) обеспечения прозрачности и открытости бюджетного процесса в
Тверской области;
е) внедрения концепции "Электронный бюджет".
Подраздел IV
Взаимодействие администратора государственной программы
с органами местного самоуправления муниципальных образований
Тверской области при реализации государственной программы
83. Администратор государственной программы взаимодействует с
органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской
области при реализации государственной программы по вопросам:
а) мобилизации доходного потенциала Тверской области;
б) создания условий для обеспечения финансовой устойчивости
бюджетов муниципальных образований Тверской области;
в) эффективного использования системы межбюджетных отношений как
инструмента стимулирования развития муниципальных образований
Тверской области;
г) внедрения программно-целевых методов планирования и
управления в деятельность органов местного самоуправления
муниципальных образований Тверской области.
Подраздел V
Взаимодействие администратора
государственной программы с организациями, учреждениями,
предприятиями, со средствами массовой информации,
с общественными объединениями, в том числе
с социально ориентированными некоммерческими организациями
при реализации государственной программы
84. Администратор государственной программы взаимодействует с
организациями, учреждениями, предприятиями, со средствами массовой
информации, с общественными объединениями, в том числе с социально
ориентированными некоммерческими организациями по вопросам:
а) создания институциональных условий для оказания качественных
государственных услуг государственными учреждениями Тверской области;
б) обеспечения прозрачности и открытости бюджетного процесса
Тверской области.
Раздел VI
Анализ рисков реализации государственной программы
и меры по управлению рисками
85. Риски по влиянию на достижение цели государственной
программы идентифицируются на внешние и внутренние риски.
86. К внешним рискам относятся события (условия), связанные с
изменениями внешней среды, влияющими на достижение цели
государственной программы, и которыми невозможно управлять в рамках
реализации государственной подпрограммы.
87. К внешним рискам, влияющим на достижение цели
государственной программы, относятся:
а) принятие на федеральном уровне решений, обязательных к
исполнению, но не обеспеченных финансированием;
б) потери налоговых доходов областного бюджета Тверской области
в результате перераспределения налогов по консолидированным группам
налогоплательщиков;
в) сокращение поступлений от налогов на прибыль и имущество
юридических лиц, вызванные замедлением роста экономики в Российской
Федерации;
г) рост процентных ставок по привлечению кредитных ресурсов,
соответственно, рост затрат на обслуживание государственного долга
Тверской области;
д) сохранение существующих подходов расчета и распределения
выравнивающих трансфертов из федерального бюджета, приводящих к
кратному сокращению поступлений в региональный бюджет дотации на
выравнивание, не компенсируемой соответствующим ростом доходов
областного бюджета Тверской области.
88. Влияние внешних рисков, указанных в пункте 87 настоящего
раздела (далее - внешние риски), на достижение целей государственной
программы и вероятности их возникновения может быть качественно
оценены как высокие.
89. Мерами по преодолению негативных последствий внешних рисков
являются:
а) проведение регулярного анализа информации о дополнительных
расходах регионального бюджета, связанных с выполнением приоритетных
задач, поставленных на федеральном уровне;
б) проведение мониторинга процентных ставок по привлеченным
кредитам коммерческих банков субъектами Российской Федерации (при
сопоставимых условиях заимствований);
в) осуществление мониторинга изменений законодательства о
налогах и сборах Российской Федерации в части региональных налогов и
сборов;
г) проведение оценки эффективности предоставления налоговых
льгот по региональным налогам;
д) осуществление мониторинга и анализа правовых актов
муниципальных образований Тверской области по введению и установлению
местных налогов в части ставок и налоговых льгот, анализ их влияния
на налоговый потенциал;
е) осуществление контроля за выполнением прогноза налоговых и
неналоговых доходов областного бюджета Тверской области;
ж) актуализация плана реализации государственной программы по
результатам мониторинга изменения внешней среды в части касающейся
внешних рисков;
з) ежеквартальная оценка выполнения ежегодного плана реализации
государственной программы;
и) внесение изменений в государственную программу,
предусматривающих снижение последствий внешних рисков при
необходимости.
90. К внутренним рискам относятся события (условия), связанные с
изменениями в сфере реализации государственной программы, влияющими
на достижение цели государственной программы, и которыми можно
управлять в рамках реализации государственной подпрограммы.
91. К внутренним рискам, влияющим на достижение цели
государственной программы, относятся:
а) принятие на региональном уровне новых расходных обязательств
Тверской области, не обеспеченных соответствующим ростом доходного
потенциала;
б) снижение "гибкости" расходных обязательств Тверской области;
в) отсутствие системной политики по сокращению расходов на
содержание органов государственной власти в Тверской области;
г) неэффективная финансовая политика органов местного
самоуправления в ряде муниципальных образований Тверской области,
приводящая к росту просроченной кредиторской задолженности, принятию
необеспеченных расходных обязательств, отсутствию финансового
планирования и эффективного муниципального управления;
д) неэффективное управление государственной собственностью
Тверской области, приводящая к отсутствию резервов для роста
собственных доходов региона при наличии значительных затрат на
содержание не эффективно используемого имущества;
е) неэффективное управление сетью государственных учреждений
социальной сферы Тверской области, обусловленное отсутствием
экономически обоснованных нормативов затрат на оказание
государственных услуг, избыточной мощностью и слабой наполняемостью
учреждений, неэффективной работой учредителей и учреждений в рамках
оказания платных услуг юридическим и физическим лицам;
ж) неэффективное управление реализацией государственной
программой.
92. Влияние внутренних рисков, указанных в пункте 91 настоящего
раздела (далее - внутренние риски), на достижение целей
государственной программы и вероятности их возникновения может быть
качественно оценены как высокие.
93. Мерами по преодолению негативных последствий внутренних
рисков являются:
а) планирование бюджетных ассигнований с учетом внешних и
внутренних факторов влияния на региональный бюджет;
б) осуществление рейтинговой оценки приоритетности расходных
обязательств Тверской области;
в) проведение ежеквартального анализа расходов областного
бюджета Тверской области;
г) проведение регулярного анализа "гибкости" расходных
обязательств Тверской области;
д) осуществление контроля соблюдения нормативов затрат на
содержание органов местного самоуправления муниципальных образований
Тверской области;
е) осуществление контроля соблюдения комплексных рекомендаций
Министерства финансов Тверской области по оптимизации затрат по
муниципальным образованиям Тверской области;
ж) реализация комплексных программ финансового оздоровления
муниципальных образований Тверской области, достигших критического
уровня кредиторской задолженности и муниципального долга;
з) проведение оценки качества финансового менеджмента в
муниципальных образованиях Тверской области;
и) осуществление контроля соблюдения нормативов при планировании
и формировании расходов на содержание исполнительных органов
государственной власти Тверской области;
к) осуществление мониторинга и оценки качества финансового
менеджмента в исполнительных органах государственной власти Тверской
области;
л) реализация общей методологии перехода на нормативный подход
при расчете субсидий на выполнение государственных заданий
государственными учреждениями Тверской области;
м) реализация общей методологии эффективного финансового
планирования деятельности государственных учреждений Тверской
области, управления планом финансово-хозяйственной деятельности;
н) реализация общей методологии, регламентирующей управление
платными услугами государственных учреждений Тверской области и
установление тарифов (цен) на них;
о) проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов
Тверской области, касающихся управления государственной
собственностью Тверской области;
п) распределение обязанностей между структурными подразделениями
и исполнителями администратора государственной программы при ее
реализации в соответствии с ведомственным правовым актом;
р) осуществление ежеквартальной оценки выполнения ежегодного
плана реализации государственной программы;
с) своевременная актуализация ежегодных планов реализации
государственной программы, в том числе корректировка состава и сроков
исполнения мероприятий с сохранением предельных сроков реализации
мероприятий государственной программы;
т) оперативное принятие решений и обеспечение согласованности
взаимодействия всех структурных подразделений и исполнителей
администратора государственной программы при реализации
государственной программы;
у) обобщение опыта работы, анализ предложений и инициатив в
сфере реализации государственной программы;
ф) повышение квалификации работников администратора
государственной программы.
Приложение 1
к государственной программе Тверской области
"Управление общественными финансами
и совершенствование региональной налоговой
политики" на 2013 - 2018 годы
Характеристика государственной программы Тверской области
"Управление общественными финансами и совершенствование
региональной налоговой политики" на 2013 - 2018 годы
Администратор государственной программы Тверской области -
Министерство финансов Тверской области
Принятые обозначения и сокращения:
КонсультантПлюс: примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом
документа.
2. Подпрограмма - подпрограмма государственной программы Тверской
области "Управление общественными финансами и совершенствование
региональной налоговой политики" на 2013 - 2018 годы.
3. Задача - задача подпрограммы.
4. Мероприятие - мероприятие подпрограммы или административное
мероприятия подпрограммы;
5. Показатель - показатель цели программы (показатель задачи
подпрограммы, показатель мероприятия подпрограммы, показатель
административного мероприятия подпрограммы).
6. АСУ БП Тверской области - автоматизированная система
управления бюджетным процессом Тверской области.
7. ГИС ГМП - государственная информационная система о
государственных и муниципальных платежах.
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————|——————————————|——————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| Коды бюджетной классификации | Дополнительный аналитический код | Цели программы, | Единица| Степень |Финансовый| Годы реализации программы | Целевое |
| | |подпрограммы, задачи | изме | влияния | год, | | (суммарное) |
| | | подпрограммы, | рения | выполнения | предшест | | значение |
| | | мероприятия | | подпро граммы| вующий | | показателя |
| | | (административные | | на реализацию|реализации| | |
| | | мероприятия) | | программы в |программы,| | |
| | | подпрограммы и их | | целом (или | 2012 год | | |
| | | показатели | | решения | | | |
| | | | | задачи | | | |
| | | | | подпрограммы | | | |
| | | | | на реализацию| | | |
| | | | |подпрограммы),| | | |
| | | | | доля | | | |
|——————————————|——————|—————————|—————————————————————————————————————|——————————|————————————|—————————|————————————|———————————————————|———————| | | | | | |
| код |раздел|подраздел| код целевой статьи расхода бюджета | программа|подпрограмма| цель | задача | мероприя тие | номер | | | | | | |
|администратора| | | | | |программы|подпрограммы| (административное | пока | | | | | | |
| программы | | | | | | | | мероприятие) |зате ля| | | | | | |
| | | | | | | | | подпрограммы | | | | | | | |
| | | |—————————|————————————|——————————————| | | | | | | | | | |——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————|
| | | |программа|подпрограмма| направление | | | | | | | | | | | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | значение | год |
| | | | | | расходов | | | | | | | | | | | | | | | | | |дости|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |жения|
|—|—|——————————|—|————|—|———————|—|———————|————————————|——|——|——|—————|——|———————|————————————|—————————|————————————|——|——|—————————————|——|————|—————————————————————|————————|——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————|
|1|2| 3|4| 5|6| 7|8| 9| 10|11|12|13| 14|15| 16| 17| 18| 19|20|21| 22|23| 24| 25| 26| 27| 28| 29| 30| 31| 32| 33| 34| 35| 36|
|—|—|——————————|—|————|—|———————|—|———————|————————————|——|——|——|—————|——|———————|————————————|—————————|————————————|——|——|—————————————|——|————|—————————————————————|————————|——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————|
| | | | | | | | | | | | | | | 2| 6| 0| 0| 0| 0| 0| 0| 0| 0|Программа | тыс. | -| 4457710,9| 4757938,8| 4771230,8| 5398034,5| 6032609,1| 6032609,1| 6032609,1|33025031,4| 2018|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | руб. | | | | | | | | | | |
|—|—|——————————|—|————|—|———————|—|———————|————————————|——|——|——|—————|——|———————|————————————|—————————|————————————|——|——|—————————————|——|————|—————————————————————|————————|——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————|
| | | | | | | | | | | | | | | 2| 6| 0| 0| 0| 0| 0| 0| 0| 0|Программная часть | тыс. | -| 4263148,7| 4536337,5| 4574720,4| 5201674,1| 5836248,7| 5836248,7| 5836248,7|31821478,1| 2018|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | руб. | | | | | | | | | | |
|—|—|——————————|—|————|—|———————|—|———————|————————————|——|——|——|—————|——|———————|————————————|—————————|————————————|——|——|—————————————|——|————|—————————————————————|————————|——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————|
| | | | | | | | | | | | | | | 2| 6| 0| 1| 0| 0| 0| 0| 0| 0|Цель "Обеспечение| -| -| -| -| -| -| -| -| -| -| -|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |эффективного | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |управления | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |общественными | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |финансами Тверской| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |области в рамках| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |реализации стратегии| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |(программы) | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |социально-экономическ| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |ого развития| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |Тверской области" | | | | | | | | | | | |
|—|—|——————————|—|————|—|———————|—|———————|————————————|——|——|——|—————|——|———————|————————————|—————————|————————————|——|——|—————————————|——|————|—————————————————————|————————|——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————|
| | | | | | | | | | | | | | | 2| 6| 0| 1| 0| 0| 0| 0| 0| 1|Показатель 1 "Доля| % | -| -| 9,6| 10,0| 10,0| 10,0| 10,0| 10,0| 10,0| 2014|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |расходов на| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |содержание органов| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |государственной | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |власти Тверской| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |области и органов| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |местного | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |самоуправления | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |муниципальных | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |образований Тверской| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |области в общих| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |расходах | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |консолидированного | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |бюджета Тверской| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |области" | | | | | | | | | | | |
|—|—|——————————|—|————|—|———————|—|———————|————————————|——|——|——|—————|——|———————|————————————|—————————|————————————|——|——|—————————————|——|————|—————————————————————|————————|——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————|
| | | | | | | | | | | | | | | 2| 6| 0| 1| 0| 0| 0| 0| 0| 2|Показатель 2 "Доля| % | -| -| 9,5| 7,6| 7,6| 7,6| 7,6| 7,6| 7,6|2014 |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |расходов | | | | | | | | | | | г. |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |консолидированного | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |бюджета Тверской| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |области на| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |увеличение стоимости| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |основных средств в| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |общем объеме| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |расходов | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |консолидированного | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |бюджета Тверской| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |области" | | | | | | | | | | | |
|—|—|——————————|—|————|—|———————|—|———————|————————————|——|——|——|—————|——|———————|————————————|—————————|————————————|——|——|—————————————|——|————|—————————————————————|————————|——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————|
| | | | | | | | | | | | | | | 2| 6| 0| 1| 0| 0| 0| 0| 0| 3|Показатель 3| % | -| -| 3,50| 2,50| 2,50| 2,50| 2,50| 2,50| 2,50|2018 |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |"Коэффициент | | | | | | | | | | | г. |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |"гибкости" расходных| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |обязательств | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |областного бюджета| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |Тверской области" | | | | | | | | | | | |
|—|—|——————————|—|————|—|———————|—|———————|————————————|——|——|——|—————|——|———————|————————————|—————————|————————————|——|——|—————————————|——|————|—————————————————————|————————|——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————|
| | | | | | | | | | | | | | | 2| 6| 0| 1| 0| 0| 0| 0| 0| 4|Показатель 4| % | -| -| 81,0| 86,0| 93,0| 99,0| 99,5| 99,0| 99,0| 2018|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |"Отношение объема| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |государственного | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |долга Тверской| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |области по состоянию| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |на 1 января года,| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |следующего за| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |отчетным, к общему| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |годовому объему| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |доходов бюджета| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |Тверской области в| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |отчетном финансовом| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |году (без учета| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |безвозмездных | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |поступлений)" | | | | | | | | | | | |
|—|—|——————————|—|————|—|———————|—|———————|————————————|——|——|——|—————|——|———————|————————————|—————————|————————————|——|——|—————————————|——|————|—————————————————————|————————|——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————|
| | | | | | | | | | | | | | | 2| 6| 0| 1| 0| 0| 0| 0| 0| 5|Показатель 5 "Доля| % | -| -| 6,0| 5,0| 6,0| 7,0| 8,0| 9,0| 9,0| 2018|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |расходов на| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |обслуживание | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |государственного | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |долга Тверской| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |области в расходах| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |областного бюджета| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |Тверской области" | | | | | | | | | | | |
|—|—|——————————|—|————|—|———————|—|———————|————————————|——|——|——|—————|——|———————|————————————|—————————|————————————|——|——|—————————————|——|————|—————————————————————|————————|——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————|
| | | | | | | | | | | | | | | 2| 6| 0| 1| 0| 0| 0| 0| 0| 6|Показатель 6 "Объем| тыс. | -| -| 455254,0| 375260,0| 318971,0| 10000,0| 0| 0| 0| 2017|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |просроченной | руб. | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |кредиторской | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |задолженности | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |государственных | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |(муниципальных) | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |учреждений Тверской| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |области" | | | | | | | | | | | |
|—|—|——————————|—|————|—|———————|—|———————|————————————|——|——|——|—————|——|———————|————————————|—————————|————————————|——|——|—————————————|——|————|—————————————————————|————————|——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————|
| | | | | | | | | | | | | | | 2| 6| 0| 1| 0| 0| 0| 0| 0| 7|Показатель 7 "Объем| тыс. | -| -| 0| 0| 0| 0| 0| 0| 0| 2013|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |задолженности | руб. | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |областного бюджета| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |Тверской области и| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |бюджетов | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |муниципальных | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |образований Тверской| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |области по| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |исполнению | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |обязательств перед| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |гражданами" | | | | | | | | | | | |
|—|—|——————————|—|————|—|———————|—|———————|————————————|——|——|——|—————|——|———————|————————————|—————————|————————————|——|——|—————————————|——|————|—————————————————————|————————|——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————|
| | | | | | | | | | | | | | | 2| 6| 0| 1| 0| 0| 0| 0| 0| 8|Показатель 8 "Доля| % | -| -| 94,6| 90,0| 90,0| 90,0| 90,0| 90,0| 90,0|2014 |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |налоговых и| | | | | | | | | | | г. |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |неналоговых доходов| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |консолидированного | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |бюджета Тверской| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |области в общем| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |объеме доходов| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |консолидированного | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |бюджета Тверской| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |области (без учета| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |субвенций)" | | | | | | | | | | | |
|—|—|——————————|—|————|—|———————|—|———————|————————————|——|——|——|—————|——|———————|————————————|—————————|————————————|——|——|—————————————|——|————|—————————————————————|————————|——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————|
| | | | | | | | | | | | | | | 2| 6| 0| 1| 0| 0| 0| 0| 0| 9|Показатель 9| раз | -| -| 1,5| 1,5| 1,5| 1,5| 1,5| 1,5| 1,5| 2013|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |"Коэффициент | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |дифференциации | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |расчетной бюджетной| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |обеспеченности между| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |5 наиболее и 5| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |наименее | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |обеспеченными | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |муниципальными | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |районами (городскими| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |округами) Тверской| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |области после| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |выравнивания их| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |бюджетной | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |обеспеченности" | | | | | | | | | | | |
|—|—|——————————|—|————|—|———————|—|———————|————————————|——|——|——|—————|——|———————|————————————|—————————|————————————|——|——|—————————————|——|————|—————————————————————|————————|——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————|
| | | | | | | | | | | | | | | 2| 6| 1| 0| 0| 0| 0| 0| 0| 0|Подпрограмма | тыс. | | 1401508,8| 1953677,0| 2430771,0| 2930706,0| 3435814,0| 3435814,0| 3435814,0|17622596,0| 2018|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |"Обеспечение | руб. | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |сбалансированности и| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |устойчивости | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |областного бюджета| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |Тверской области" | | | | | | | | | | | |
|—|—|——————————|—|————|—|———————|—|———————|————————————|——|——|——|—————|——|———————|————————————|—————————|————————————|——|——|—————————————|——|————|—————————————————————|————————|——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————|
| | | | | | | | | | | | | | | 2| 6| 1| 0| 1| 0| 0| 0| 0| 0|Задача 1 "Повышение| тыс. | 0,333| 0| 0| 0| 0| 0| 0| 0| 0| 2018|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |эффективности | руб. | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |планирования | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |бюджетных | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |ассигнований, с| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |учетом внешних и| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |внутренних факторов| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |влияния на областной| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |бюджет Тверской| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |области" | | | | | | | | | | | |
|—|—|——————————|—|————|—|———————|—|———————|————————————|——|——|——|—————|——|———————|————————————|—————————|————————————|——|——|—————————————|——|————|—————————————————————|————————|——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————|
| | | | | | | | | | | | | | | 2| 6| 1| 0| 1| 0| 0| 0| 0| 1|Показатель 1 "Доля| % | -| -| 100,0| 100,0| 100,0| 100,0| 100,0| 100,0| 100,0| 2014|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |бюджетных | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |ассигнований | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |запланированных с| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |учетом внешних и| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |внутренних факторов| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |влияющих на| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |областной бюджет| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |Тверской области" | | | | | | | | | | | |
|—|—|——————————|—|————|—|———————|—|———————|————————————|——|——|——|—————|——|———————|————————————|—————————|————————————|——|——|—————————————|——|————|—————————————————————|————————|——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————|
| | | | | | | | | | | | | | | 2| 6| 1| 0| 1| 0| 0| 0| 0| 2|Показатель 2| шт. | -| -| 0| 0| 0| 0| 0| 0| 0| 2013|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |"Количество | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |нарушений статьи| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |92.1 Бюджетного| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |кодекса Российской| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |Федерации в части| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |соблюдения уровня| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |предельного объема| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |дефицита областного| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |бюджета Тверской| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |области" | | | | | | | | | | | |
|—|—|——————————|—|————|—|———————|—|———————|————————————|——|——|——|—————|——|———————|————————————|—————————|————————————|——|——|—————————————|——|————|—————————————————————|————————|——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————|
| | | | | | | | | | | | | | | 2| 6| 1| 0| 1| 0| 0| 1| 0| 0|Административное | да - 1/| -| -| 1| 1| 1| 1| 1| 1| 1| 2013|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |мероприятие 1.001| нет - 0| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |"Осуществление | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |рейтинговой оценки| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |приоритетности | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |расходных | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |обязательств | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |Тверской области, в| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |том числе с учетом| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |их гибкости" | | | | | | | | | | | |
|—|—|——————————|—|————|—|———————|—|———————|————————————|——|——|——|—————|——|———————|————————————|—————————|————————————|——|——|—————————————|——|————|—————————————————————|————————|——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————|
| | | | | | | | | | | | | | | 2| 6| 1| 0| 1| 0| 0| 1| 0| 1|Показатель 1 "Доля| % | -| -| 10,0| 30,0| 50,0| 70,0| 90,0| 100,0| 100,0| 2018|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |расходных | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |обязательств | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |Тверской области,| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |при рассмотрении| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |которых | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |использовался | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |рейтинг | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |приоритетности" | | | | | | | | | | | |
|—|—|——————————|—|————|—|———————|—|———————|————————————|——|——|——|—————|——|———————|————————————|—————————|————————————|——|——|—————————————|——|————|—————————————————————|————————|——————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————|
| | | | | | | | | | | | | | | 2| 6| 1| 0| 1| 0| 0| 2| 0| 0|Административное | да - 1/| -| -| 1| 1| 1| 1| 1| 1| 1| 2013|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |мероприятие 1.002| нет - 0| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |"Проведение | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |