Постановление Правительства Тверской области от 18.03.2014 № 125-пп

О создании государственной

 информационной системы обеспечения

 вызова экстренных оперативных служб

по единому номеру «112»

на территории Тверской области   (В редакции Постановления ПравительстваТверской области от02.08.2018 № 235-пп)

(В редакции Постановлений ПравительстваТверской области

 от02.08.2018 № 235-пп)

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2010 №1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативныхслужб на территории Российской Федерации», постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 31.12.2004 № 894 «Об утверждении перечня экстренныхоперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечитьоператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номеравызова экстренных оперативных служб», постановления Правительства РоссийскойФедерации от 21.11.2011 № 958 «О Системе обеспечения вызова экстренныхоперативных служб по единому номеру «112», постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 16.03.2013 № 223 «О федеральной целевой программе«Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единомуномеру «112» в Российской Федерации на 2013 – 2017 годы» Правительство Тверскойобласти постановляет:

1.        Создатьгосударственную информационную систему обеспечения вызова экстренныхоперативных служб по единому номеру «112» на территории Тверской области (далее– ГИС «112»). (В редакции Постановления Правительства Тверской области от02.08.2018 № 235-пп)

2.        Определить, чтоГлавное управление региональной безопасности Тверской области осуществляеторганизацию мероприятий по созданию ГИС «112»,а также по обеспечению ее эксплуатации и развития на территории Тверскойобласти. (В редакции Постановления ПравительстваТверской области от02.08.2018 № 235-пп)

2.1. Определить, что Главное управление региональнойбезопасности Тверской области осуществляет правомочия обладателягосударственных информационных ресурсов ГИС «112»; (Пункт дополнен -Постановление Правительства Тверской области от02.08.2018 № 235-пп)

2.2. Определить государственное казенное учреждение Тверскойобласти «Управление противопожарной службы, защиты населения и территорийТверской области» оператором ГИС «112». (В редакции Постановления ПравительстваТверской области от02.08.2018 № 235-пп)

2.3. Государственному казенному учреждению Тверской области«Управление противопожарной службы, защиты населения и территорий Тверскойобласти» обеспечить:

а) внесение сведений о ГИС «112» в реестр информационныхсистем Тверской области;

б) приведение ГИС «112» в соответствие с требованиямизаконодательства Российской Федерации.

(Пункт 2.3 дополнен - Постановление Правительства Тверскойобласти от02.08.2018 № 235-пп)

2.4. Установить, что порядок формирования и обеспеченияфункционирования ГИС «112», порядок доступа к содержащимся в ней сведениям,порядок их использования и защиты определяется Положением о государственнойинформационной системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб поединому номеру «112» на территории Тверской области (прилагается). (Пунктдополнен - Постановление Правительства Тверской области от02.08.2018 № 235-пп)

3. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на члена Правительства Тверской области – заместителя ПредседателяПравительства Тверской области, начальника Главного управления МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области.

Отчет об исполнении настоящего постановления представить всрок до 31 декабря 2018 года.

(Пункт 3 в редакции Постановления Правительства Тверской областиот02.08.2018 № 235-пп)

4.        Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальномуопубликованию.

Губернатор области                                                           А.В. Шевелев

Приложение

кпостановлению Правительства

Тверскойобласти

от18.03.2014 № 125-пп

Положение

о государственнойинформационной системе обеспечения вызова

экстренных оперативных служб поединому номеру «112»

на территории Тверской области

(Приложение дополнено -Постановление Правительства Тверской области

 от02.08.2018 № 235-пп)

Раздел I

Общие положения

1. Настоящее Положение о государственнойинформационной системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб поединому номеру «112» на территории Тверской области (далее – ГИС «112») определяетпорядок формирования и обеспечения функционирования ГИС «112», порядок доступак содержащимся в ней сведениям, порядок их использования и защиты.

2. Официальное полное наименование ГИС«112» – Государственная информационная система обеспечения вызова экстренныхоперативных служб по единому номеру «112» на территории Тверской области.Официальное сокращенное наименование – ГИС «112».

3. Целями создания ГИС «112» являются:

а) организация вызова экстренныхоперативных служб по принципу «одного окна»;

б) организация комплекса мер,обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренныхоперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях);

в) реализация требований гармонизацииспособа вызова экстренных оперативных служб в Российской Федерации сзаконодательством Европейского союза.

4. ГИС «112» предназначена для решенияследующих основных задач:

а) прием по номеру «112» вызовов (сообщенийо происшествиях);

б) получение от оператора связи сведений оместонахождении лица, обратившегося по номеру «112», и (или) абонентскогоустройства, с которого был осуществлен вызов (сообщение о происшествии), атакже иных данных, необходимых для обеспечения реагирования по вызову(сообщению о происшествии);

в) анализ поступающей информации опроисшествиях;

г) направление информации о происшествиях,в том числе вызовов (сообщений о происшествиях), в дежурно-диспетчерские службыэкстренных оперативных служб в соответствии с их компетенцией для организацииэкстренного реагирования;

д) обеспечение дистанционнойпсихологической поддержки лицу, обратившемуся по номеру «112»;

е) автоматическое восстановление соединенияс пользовательским (оконечным) оборудованием лица, обратившегося по номеру«112», в случае внезапного прерывания соединения;

ж) регистрация всех входящих и исходящихвызовов (сообщений о происшествиях) по номеру «112»;

з) ведение базы данных об основныххарактеристиках происшествий, о начале, завершении и об основных результатахэкстренного реагирования на полученные вызовы (сообщения о происшествиях);

и) возможность приема вызовов (сообщений опроисшествиях) на иностранных языках.

Раздел II

Структура ГИС «112»

5. ГИС «112» являетсятерриториально-распределенной автоматизированной информационно-управляющейсистемой, создаваемой в границах Тверской области. Средствами системыоснащаются дежурные подразделения специальных оперативных и аварийных служб,вызов которых осуществляется по номеру «112».

6. ГИС «112» включает в свой составследующие функциональные подсистемы, реализация функций которых обеспечиваетсяпрограммно-техническими комплексами приема и обработки вызовов (далее – ПТКПОВ) и автоматизированными рабочими местами (далее – АРМ), которые всовокупности со средствами связи и передачи данных образуют комплекс средствавтоматизации (далее – КСА) ГИС «112»:

а) телекоммуникационная подсистема,обеспечивающая прохождение вызовов (сообщений о происшествиях), включаятелефонные вызовы и короткие текстовые сообщения (SMS) от пользователей(абонентов) сетей фиксированной или подвижной радиотелефонной связи в ГИС«112», а также прохождение вызова (сообщения о происшествиях) от ГИС «112» вдежурно-диспетчерские службы соответствующих экстренных оперативных служб.Подсистема создается на базе инфраструктуры сетей телефонной связи общего пользованияТверской области;

б) информационно-коммуникационнаяподсистема, обеспечивающая хранение и актуализацию баз данных, обработкуинформации о полученных телефонных вызовах (сообщениях о происшествиях) ивозможность получения информации о происшествии из архива в оперативном режиме,а также информационно-аналитическую поддержку принятия решений по экстренномуреагированию на принятые вызовы (сообщения о происшествиях) и планированию мерреагирования. В состав данной подсистемы входит центр обработки вызовов, вкотором производится прием и обработка вызовов (сообщений о происшествиях),поступающих в ГИС «112». Подсистема создается на базе ПТК ПОВ, АРМ операторов идиспетчеров с установленными на них программными пакетами и функциональнымимодулями программного комплекса;

в) подсистема консультативногообслуживания, предназначенная для оказания информационно-справочной помощилицам, обратившимся по номеру «112», по вопросам обеспечения безопасностижизнедеятельности. Информация предоставляется оператором, который отвечает навызов. Подсистема создается на базе ПТК ПОВ и АРМ операторов с установленнымина них программными пакетами и функциональными модулями программного комплекса;

г) геоинформационная подсистема,отображающая на экранах АРМ персонала ГИС «112» следующую информацию на основеэлектронных карт:

информацию о природно-географических, социально-демографических,экономических и других характеристиках территории Тверской области;

информацию о месторасположении центровобработки вызовов, единых дежурно-диспетчерских служб (далее – ЕДДС)муниципальных образований Тверской области и дежурно-диспетчерских служб (далее– ДДС) экстренных оперативных служб (далее – ЭОС) Тверской области (объектовавтоматизации ГИС «112»);

информацию о зонах ответственности ЕДДС иДДС ЭОС;

информацию о местонахождении лица,обратившегося по номеру «112», и (или) абонентского устройства, с которогоосуществлен вызов (сообщение о происшествии);

информацию о месте происшествия;

информацию о местонахождении транспортныхсредств ЭОС, привлеченных к реагированию на происшествие (в случае оборудованиятаких средств терминалами ГЛОНАСС/GPS) и их статусе (состоянии);

информацию о месторасположении особо важныхобъектов и местах массового пребывания людей.

Подсистема создается на базе ПТК ПОВ, АРМоператоров и диспетчеров с установленными на них программными пакетами ифункциональными модулями управления картами и картографического зонирования;

д) подсистема мониторинга, предназначеннаядля приема и обработки информации и сигналов, поступающих от датчиков(сигнальных систем), установленных на контролируемых стационарных и подвижныхобъектах, в том числе от автомобильных терминалов системы экстренногореагирования ЭРА-ГЛОНАСС и терминалов ГЛОНАСС/GPS, установленных натранспортных средствах ЭОС, привлеченных для реагирования на происшествие, атакже на транспортных средствах, перевозящих опасные грузы. Подсистемасоздается на базе ПТК ПОВ, АРМ операторов с установленными на них программнымипакетами и функциональными модулями приема и обработки аварийных сигналов;

е) подсистема обеспечения информационнойбезопасности, предназначенная для защиты информации и средств ее обработки вГИС «112». Подсистема создается на базе ПТК ПОВ, АРМ операторов и диспетчеров сустановленными на них программными пакетами и функциональнымимодулями программного комплекса и наложенными специализированнымисертифицированными средствами защиты информации.

Целью защиты информации в ГИС «112»является предотвращение раскрытия содержания хранящейся и обрабатываемойинформации и информации, циркулирующей в каналах связи, а также разработка(совершенствование) адекватных мер защиты от угроз безопасности, анализ и выборсредств и технологий защиты.

7.                 ГИС«112» обеспечивает информационное взаимодействие органов повседневногоуправления единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, в том числе ЕДДС муниципальных образований Тверскойобласти, а также ДДС экстренных оперативных служб, перечень которых определяетсяПравительством Российской Федерации, в том числе:

а) службы пожарной охраны;

б) службы реагирования в чрезвычайныхситуациях;

в) службы полиции;

г) службы скорой медицинской помощи;

д) аварийной службы газовой сети;

е) службы «Антитеррор».

8. ГИС «112» имеет распределенную структуруобработки вызовов, поступающих по единому телефонному номеру «112»,предусматривающую два уровня: региональный и муниципальный. Региональныйуровень представлен центрами обработки вызовов – основным (далее – ЦОВ) и резервным(далее – РЦОВ). Муниципальный уровень представлен ЕДДС и ДДС ЭОС.

9. На территории административного центра –города Твери создаются ЦОВ и РЦОВ, предназначенные для:

а) обеспечения приема вызова по единомутелефонному номеру «112» с территории Тверской области;

б) обеспечения приема вызовов,переадресованных с территории других субъектов Российской Федерации;

в) централизованного хранения информацииГИС «112»;

г) взаимодействия с дежурной службойфедерального казенного учреждения «Центр управления в кризисных ситуацияхГлавного управления МЧС России по Тверской области», ЕДДС муниципальныхобразований Тверской области, ДДС ЭОС и другими смежными системами.

РЦОВ резервирует ЦОВ ГИС «112» в случаевыхода его из строя. ЦОВ функционирует в непрерывном круглосуточном режиме.

10. Оборудование ЦОВ и РЦОВ включает:

а) серверное оборудование;

б) АРМ оперативного и эксплуатационного(технического) персонала;

в) оборудование локальной вычислительнойсети и структурированную кабельную сеть;

г) средства хранения данных;

д) средства связи;

е) средства электропитания.

11. АРМ операторов, установленные в ЕДДС,предназначены для обеспечения контроля реагирования дежурно-диспетчерских службмуниципального образования Тверской области. Звонки от граждан поступают в ЦОВ(РЦОВ) вне зависимости от местоположения звонящего натерритории Тверской области. ЕДДС функционирует в непрерывном круглосуточномрежиме.

12. Оборудование ЦОВ-ЕДДС включает:

а) АРМ оперативного персонала;

б) оборудование локальной вычислительнойсети и структурированную кабельную систему;

в) средства связи.

13. Функционально, по технологии приема иобработки вызовов, муниципальный уровень имеет два подуровня: ЕДДС (верхнийподуровень) и ДДС ЭОС (нижний подуровень).

Раздел III

Общие сведения по составуобрабатываемой в ГИС «112» информации, объему, способам ее организации, составу программныхсредств

14. В ГИС «112» предусматриваетсямногопоточный, многозадачный и многопользовательский режим обработкиинформации.

15. В ГИС «112» обрабатывается и хранитсяследующая информация:

а) данные о вызовах;

б) данные о лицах, осуществляющих вызовы;

в) данные о происшествиях;

г) данные об экстренных оперативных идежурных службах, вызов которых осуществляется по номеру «112»;

д) данные о нарядах, осуществляющихреагирование;

е) рекомендации по действиям при типовыхпроисшествиях;

ж) данные о местности и состоянии среды;

з) данные по особо важным и опаснымобъектам;

и) другие данные.

16. В ГИС «112» предусматриваетсяформирование следующих групп отчетов:

а) статистика приема и обработки вызовов;

б) отчеты о показателях обработки вызовов;

в) отчеты о работе операторов ЦОВ;

г) отчеты о показателях работы ЕДДС и ДДСпри обработке вызовов;

д) статистика происшествий;

е) отчеты о происшествиях в разрезе видов,типов происшествий;

ж) отчеты о показателях ликвидациипроисшествий;

з) отчеты о показателях работы ЕДДС и ДДСпри ликвидации происшествий;

и) статистика контроля стационарных иподвижных объектов;

к) отображение статистической информации повсем объектам мониторинга ЦОВ;

л) статистика нештатных ситуаций наконтролируемых стационарных и подвижных объектах.

17. В состав программного обеспечения(далее – ПО) ГИС «112» входят следующие компоненты:

а) прикладное ПО совместной работыоператоров и диспетчеров;

б) ПО управления и обслуживания;

в) ПО системы управления базами данных;

г) ПО защиты информации;

д) операционные системы.

18. В ГИС «112» для обеспечения совместнойработы операторов и диспетчеров используется программный комплекс, которыйобеспечивает автоматизацию следующих задач, решаемых дежурными подразделениямиспециальных оперативных и аварийных служб:

а) наблюдение за объектами и процессами;

б) прием и обработка вызовов;

в) учет событий и фактов;

г) управление ресурсами;

д) управление рабочими процессами;

е) анализ событий, фактов, предпринятых действий.

19. Для обеспечения необходимого уровнязащищенности обрабатываемой информации используются программно-аппаратные ипрограммные средства защиты информации (далее – СЗИ):

а) криптошлюзы;

б) средства криптографической защитыинформации;

в) средства защиты от несанкционированногодоступа.

20. Комплекс СЗИ обеспечивает:

а) шифрование (конфиденциальность),поддержку электронно-цифровой подписи для аутентификации и обеспеченияцелостности информационных пакетов;

б) формирование защищенных соединений;

в) защиту для сложных сетевыхинфраструктур;

г) поддержку аутентификации пользователей;

д) безопасный режим хранения ключевойинформации в специализированном защищенном контейнере для симметричных ключей.

21. СЗИ подбираются таким образом, чтобыобеспечить защиту обрабатываемой и хранимой информации в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации.

Раздел IV

Функционирование ГИС«112»

22. ГИС «112» функционирует в круглосуточном режиме и находится впостоянной готовности к организации экстренного реагирования на вызовы(сообщения о происшествиях).

23. Прием и обработка вызовов (сообщений о происшествиях) в
ГИС «112» осуществляется операторским персоналом, который вводит в базу данныхосновные характеристики происшествия, осуществляет анализ и передачухарактеристик происшествия, а также при необходимости передачу вызовов(сообщений о происшествиях) в ДДС соответствующих ЭОС.

24. Контроль за реагированием на происшествие, анализ и ввод в базуданных информации, полученной по результатам реагирования, уточнение икорректировка действий привлеченных ДДС ЭОС, информирование взаимодействующих ДДСЭОС об оперативной обстановке о принятых и реализуемых мерах осуществляетсядиспетчерским персоналом ЦОВ (РЦОВ) и ЕДДС муниципальных образований Тверскойобласти.

25. ДДС ЭОС размещают в ГИС «112» информацию о ходе и об окончаниимероприятий по экстренному реагированию на принятый вызов (сообщение о происшествии).

26. Обмен информацией в рамках функционирования ГИС «112»осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации.

27. Функционирование и развитие сетей связи, используемых в ГИС«112», осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации.

Раздел V

Ответственность участниковинформационного обмена

28. Должностные лица, допущенные кобработке данных в ГИС «112» в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, несут ответственность за разглашение информации ограниченногодоступа, обрабатываемой в ГИС «112», паролей доступа к ГИС «112», компрометациюкриптографических ключей и ключей электронной цифровой подписи, утрату, несанкционированноеуничтожение, изменение информации, исправление сведений, утрату носителейинформации, совершение иных действий (бездействия), повлекших разглашениеинформации ограниченного доступа или причинение ущерба.».