Постановление Губернатора Тверской области от 28.02.2014 № 37-пг
О внесении изменений в постановление Губернатора Тверской области от 09.11.2011 N 65-пг
ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 28.02.2014 N 37-пг г. Тверь О внесении изменений в постановление Губернатора Тверской области от 09.11.2011 N 65-пг 1. Внести в Положение об управлении государственной службы икадров аппарата Правительства Тверской области, утвержденноепостановлением Губернатора Тверской области от 09.11.2011 N 65-пг "Обуправлении государственной службы и кадров аппарата ПравительстваТверской области", изменения, изложив его в новой редакции(прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписанияи подлежит официальному опубликованию. Губернатор области А.В. Шевелев Приложение к постановлению Губернатора Тверской области от 28.02.2014 N 37-пг "Приложение к постановлению Губернатора Тверской области от 09.11.2011 N 65-пг Положение об управлении государственной службы и кадров аппарата Правительства Тверской области Раздел I Общие положения 1. Управление государственной службы и кадров аппаратаПравительства Тверской области (далее - Управление) являетсяструктурным подразделением аппарата Правительства Тверской области. Управление имеет круглую печать с обозначением наименованияУправления, иные печати и штампы, необходимые для исполнения им своихфункций. 2. Управление образуется с целью обеспечения полномочийГубернатора Тверской области, Правительства Тверской области в сферереализации государственной кадровой политики, регулированияотношений, связанных с прохождением государственной гражданскойслужбы Тверской области (далее - гражданская служба), реализацииединой политики награждения государственными наградами РоссийскойФедерации и наградами Тверской области, профилактики коррупционных ииных правонарушений в аппарате Правительства Тверской области, атакже содействия осуществлению исполнительными органамигосударственной власти Тверской области (далее - исполнительныеорганы) их полномочий в указанных сферах. 3. В соответствии с частью 6 статьи 71 Федерального закона от27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации" и пунктом 3 статьи 31 закона Тверской области от21.06.2005 N 89-ЗО "О государственной гражданской службе Тверскойобласти" до образования органа по управлению государственнойгражданской службой Тверской области Управление выполняет задачи ифункции органа по управлению гражданской службой в системеисполнительных органов. 4. Координация деятельности Управления осуществляется первымзаместителем Председателя Правительства Тверской области. Воперативном порядке Управление подчиняется (курируется)непосредственно руководителю (руководителем) аппарата ПравительстваТверской области. 5. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Уставом Тверской области,законами Тверской области, нормативными правовыми актами ГубернатораТверской области, Правительства Тверской области, Регламентом работыПравительства Тверской области, Положением об аппарате ПравительстваТверской области, а также настоящим Положением (далее - Положение). 6. Управление в своей деятельности взаимодействует сфедеральными органами государственной власти, федеральнымигосударственными органами, органами государственной власти Тверскойобласти, государственными органами Тверской области, структурнымиподразделениями аппарата Правительства Тверской области, органамиместного самоуправления муниципальных образований Тверской области,организациями и гражданами. Планирование работы Управления осуществляется на квартал, год. 7. Структура и штатная численность Управления устанавливаютсяГубернатором Тверской области. Раздел II Задачи Управления 8. Основными задачами Управления являются: а) организация гражданской службы и профессионального развитиякадров в аппарате Правительства Тверской области, исполнительныхорганах; б) организация учета и оформления кадров в ПравительствеТверской области, аппарате Правительства Тверской области; в) реализация единой политики награждения государственныминаградами Российской Федерации и наградами Тверской области; г) профилактика коррупционных и иных правонарушений в аппаратеПравительства Тверской области; д) оказание содействия исполнительным органам в реализации ихполномочий в сфере государственной гражданской службы и трудовогозаконодательства. Раздел III Основные функции Управления 9. Функции Управления в части организации гражданской службы ипрофессионального развития кадров: а) участвует в подготовке законопроектов по вопросам организациигражданской службы и профессионального развития кадров, вносимыхГубернатором Тверской области в Законодательное Собрание Тверскойобласти в порядке законодательной инициативы, а также проектовпостановлений, распоряжений и поручений Губернатора Тверской области,Правительства Тверской области, приказов руководителя аппаратаПравительства Тверской области; б) проводит мониторинг и анализ организации гражданской службы ипрофессионального развития кадров в исполнительных органах; в) разрабатывает и представляет первому заместителю ПредседателяПравительства Тверской области, руководителю аппарата ПравительстваТверской области предложения по вопросам формирования исовершенствования системы управления гражданской службой иорганизации прохождения гражданской службы, дополнительногопрофессионального образования государственных гражданских служащихТверской области (далее - гражданские служащие); г) готовит заключения на проекты правовых актов исполнительныхорганов по вопросам прохождения гражданской службы и дополнительногопрофессионального образования; д) контролирует соблюдение исполнительными органамизаконодательства о гражданской службе в части организации прохождениягражданской службы и дополнительного профессионального образования; е) организует проведение конкурсов на замещение вакантныхдолжностей гражданской службы и включение гражданских служащих(граждан) в кадровый резерв Правительства Тверской области,координирует деятельность по проведению конкурсов на замещениевакантных должностей гражданской службы и включение гражданскихслужащих (граждан) в кадровый резерв в исполнительных органах; ж) организует работу по проведению аттестации гражданскихслужащих в аппарате Правительства Тверской области, координируетдеятельность по проведению аттестации гражданских служащих висполнительных органах; з) участвует в работе конкурсных и аттестационных комиссийисполнительных органов; и) организует работу по формированию, обучению и эффективномуиспользованию кадрового резерва на замещение должностей гражданскойслужбы; к) организует работу по проведению квалификационного экзамена иприсвоению классных чинов гражданским служащим в аппаратеПравительства Тверской области, координирует деятельность попроведению квалификационного экзамена и присвоению классных чиновгражданским служащим в исполнительных органах; л) разрабатывает программу профессионального развитиягражданских служащих Правительства Тверской области; м) анализирует и согласовывает программы профессиональногоразвития гражданских служащих исполнительных органов; н) разрабатывает планы основных учебных мероприятийПравительства Тверской области; о) организует получение гражданскими служащими дополнительногопрофессионального образования в форме профессиональной переподготовкии повышения квалификации гражданских служащих в порядке, определенномзаконодательством; п) участвует в разработке государственной программы Тверскойобласти, главным администратором которой является ПравительствоТверской области; р) организует прохождение практики студентами образовательныхорганизаций высшего образования в аппарате Правительства Тверскойобласти, координирует организацию практики в исполнительных органах; с) обеспечивает деятельность Комиссии по формированию иподготовке резерва управленческих кадров в Тверской области; т) обеспечивает информационное взаимодействие с Министерствомтруда и социальной защиты Российской Федерации по формированию ииспользованию информационного ресурса федеральной государственнойинформационной системы "Федеральный портал государственной службы иуправленческих кадров"; у) обеспечивает организацию формирования резерва управленческихкадров Тверской области, координирует работу по формированию иподготовке резерва управленческих кадров в исполнительных органах; ф) оказывает методическую помощь по вопросам формирования иподготовки резерва управленческих кадров; х) готовит отчеты в федеральные структуры по вопросампрохождения гражданской службы и профессионального развития кадров; ц) участвует в работе совещательных и иных коллегиальных органовпо вопросам прохождения гражданской службы и профессиональногоразвития кадров. 10. Функции Управления в части учета и оформления кадров: а) ведет реестр гражданских служащих в Правительстве Тверскойобласти; б) согласовывает штатные расписания исполнительных органов; в) ведет кадровый учет в Правительстве Тверской области,отдельные вопросы кадрового учета руководителей исполнительныхорганов; г) ведет личные дела лиц, замещающих государственные должности вПравительстве Тверской области (далее - членов Правительства),гражданских служащих аппарата Правительства Тверской области,помощников (советников) (далее - сотрудники Правительства),работников, замещающих должности, не являющиеся должностямигражданской службы в аппарате Правительства Тверской области (далее -служащие), руководителей исполнительных органов; сдает личные дела вархив Правительства Тверской области; д) оформляет, ведет учет и осуществляет выдачу служебныхудостоверений в соответствии с законодательством; е) ведет учет кадров помощников депутатов Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации и помощников членов СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации по работе вТверской области; ж) ежемесячно готовит оперативную информацию об изменениях всоставе Правительства Тверской области, исполнительных органов; з) обобщает сведения о составе кадров в Правительстве Тверскойобласти, аппарате Правительства Тверской области; и) осуществляет проверки и анализирует состояние учета иоформления кадров в исполнительных органах; к) проводит экспертизу проектов правовых актов о структурах иштатной численности исполнительных органов; л) проводит проверку соответствия должностных регламентов(должностных инструкций) сотрудников Правительства Тверской областиустановленным требованиям; м) ведет, хранит трудовые книжки (вкладыши в трудовые книжки)членов Правительства, сотрудников Правительства, служащих, помощниковдепутатов Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации и помощников членов Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации по работе в Тверской области; н) осуществляет учет и исчисление стажа гражданской службысотрудников Правительства, стажа служащих; готовит проекты правовыхактов о включении иных периодов трудовой деятельности в стажгражданской службы сотрудникам Правительства, иных периодов работы встаж работы, соответствующих специализации занимаемой должностислужащим; о) составляет графики отпусков, готовит распорядительныедокументы о предоставлении отпусков членам Правительства, сотрудникамПравительства, служащим; п) оформляет листки нетрудоспособности и ведет учет листковнетрудоспособности членов Правительства, сотрудников ПравительстваТверской области, служащих; р) готовит материалы для рассмотрения комиссией по социальномустрахованию членов Правительства, сотрудников Правительства, служащих; с) оформляет пенсионные дела, готовит проекты правовых актов оназначении пенсии за выслугу лет членам Правительства, сотрудникамПравительства; т) ведет учет рабочего времени членов Правительства, сотрудниковПравительства, служащих; у) проводит организационно-штатные мероприятия по ликвидации(упразднению), реорганизации управлений аппарата ПравительстваТверской области, сокращению штата Правительства Тверской области,аппарата Правительства Тверской области; ф) осуществляет персонифицированный учет кадров с помощьюспециализированной автоматизированной программы; х) осуществляет предварительное согласование введения новыхдолжностей гражданской службы в исполнительных органах; ц) осуществляет согласование проектов распорядительныхдокументов на назначение, увольнение гражданских служащих и служащих,в том числе замещающих должности на основании срочных служебныхконтрактов (трудовых договоров), заключенных на период замещенияотсутствующего работника в исполнительных органах; ч) обеспечивает осуществление ведомственного контроля засоблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права, в организациях,подведомственных Правительству Тверской области. 11. Функции Управления в части организации наградной работы: а) участвует в подготовке проектов правовых актов по внесениюизменений в законодательство Тверской области по вопросам награждения; б) проводит мониторинг состояния работы по вопросам награжденияв исполнительных органах и органах местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области, практики применениязаконодательства Тверской области по вопросам награждения; в) готовит аналитические и информационные материалы дляГубернатора Тверской области, первого заместителя ПредседателяПравительства Тверской области, заместителей ПредседателяПравительства Тверской области по вопросам совершенствования иразвития региональной политики награждения; г) рассматривает ходатайства органов местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области, трудовых коллективов,организаций о представлении к награждению государственными наградамиРоссийской Федерации, наградами Тверской области и наградамиГубернатора Тверской области; д) готовит заключения о правильности и качестве оформленияпоступающих документов на награждение государственными наградамиРоссийской Федерации, наградами Тверской области и наградамиГубернатора Тверской области; е) обеспечивает деятельность Комиссии по предварительномурассмотрению представлений к награждению государственными наградамиРоссийской Федерации и наградами Тверской области; ж) организует работу по учету и хранению государственных наградРоссийской Федерации; з) участвует в организации вручения государственных наградРоссийской Федерации, наград Тверской области, наград ГубернатораТверской области; и) оформляет протоколы вручения государственных наградРоссийской Федерации и наград Тверской области, учетные карточки налиц, награжденных государственными наградами Российской Федерации; к) готовит проекты ходатайств Губернатора Тверской области повопросам восстановления в правах на государственные наградыРоссийской Федерации и выдачи дубликатов государственных наградРоссийской Федерации и удостоверений к ним взамен утраченных; л) ведет документальный и автоматизированный учет лиц,награжденных государственными наградами Российской Федерации,наградами Тверской области и наградами Губернатора Тверской области; м) составляет отчеты о произведенных вручениях государственныхнаград Российской Федерации и представляет их в управление ПрезидентаРоссийской Федерации, в ведение которого входят вопросы награждениягосударственными наградами Российской Федерации; н) оказывает методическую помощь исполнительным органам, органамместного самоуправления муниципальных образований Тверской области повопросам награждения государственными наградами Российской Федерации,наградами Тверской области и наградами Губернатора Тверской области; о) рассматривает обращения должностных лиц органов иорганизаций, граждан по вопросам награждения государственныминаградами Российской Федерации, наградами Тверской области инаградами Губернатора Тверской области. 12. Функции Управления в части профилактики коррупционных и иныхправонарушений: а) организует работу по проверке соблюдения гражданскимислужащими Правительства Тверской области ограничений и запретов,требований, направленных на предотвращение или урегулированиеконфликта интересов, а также соблюдение исполнения ими обязанностей,установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "Опротиводействии коррупции" и другими федеральными законами (далее -требования к служебному поведению); б) принимает меры по выявлению и устранению причин и условий,способствующих возникновению конфликта интересов на гражданскойслужбе; в) обеспечивает деятельность Комиссии Правительства Тверскойобласти по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих Тверской области иурегулированию конфликта интересов; г) организует проверку достоверности сведений, представленныхгражданином при назначении членом Правительства или на должностьгражданской службы, назначение на которые осуществляет ГубернаторТверской области, а также сведений, представленных гражданином приназначении на иную должность гражданской службы в аппаратеПравительства Тверской области, в соответствии с законодательством; д) организует проверку соблюдения членами Правительства,сотрудниками Правительства ограничений и запретов, связанных сзамещением государственных должностей Тверской области, должностейгражданской службы и с прохождением гражданской службы, всоответствии с законодательством; е) оказывает сотрудникам Правительства консультационную помощьпо вопросам, связанным с применением на практике требований кслужебному поведению и общих принципов служебного поведениягосударственных служащих, утвержденных Указом Президента РоссийскойФедерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принциповслужебного поведения государственных служащих", а также суведомлением представителя нанимателя, органов прокуратуры РоссийскойФедерации и других государственных органов о фактах совершениягражданскими служащими коррупционных и иных правонарушений,непредставления ими сведений либо представления недостоверных илинеполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера; ж) оказывает сотрудникам Правительства консультационную помощьпо вопросам процедуры уведомления представителя нанимателя, органовпрокуратуры Российской Федерации и других государственных органов обовсех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их ксовершению коррупционных и иных правонарушений; з) организует правовое просвещение сотрудников Правительства вчасти профилактики коррупционных и иных правонарушений; и) по поручению Губернатора Тверской области, приказуруководителя аппарата Правительства Тверской области организуетпроведение служебных проверок в отношении сотрудников Правительства,руководителей исполнительных органов; к) обеспечивает проведение проверок соблюдения сотрудникамиПравительства, руководителями исполнительных органов требований кслужебному поведению; л) собирает и обрабатывает сведения о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, представленные вустановленном порядке членами Правительства, сотрудникамиПравительства, руководителями исполнительных органов, их супругами инесовершеннолетними детьми, осуществляет контроль за своевременностьюих представления; м) обеспечивает подготовку сведений о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, подлежащих размещению наофициальном сайте Правительства Тверской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии сзаконодательством; н) участвует в подготовке проектов нормативных правовых актовТверской области по вопросам профилактики коррупционных и иныхправонарушений; о) обеспечивает сохранность и конфиденциальность сведений очленах Правительства, сотрудниках Правительства, руководителяхобластных исполнительных органов, полученных в ходе своейдеятельности; п) осуществляет контроль за соответствием расходов членовПравительства, сотрудников Правительства, руководителейисполнительных органов, муниципальных служащих, их супругов инесовершеннолетних детей их доходам. Раздел IV Права (полномочия) Управления 13. Управление для осуществления возложенных на него функцийимеет право: а) запрашивать и получать в установленном порядке от органовгосударственной власти Тверской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Тверской области, иныхорганизаций статистические, аналитические и иные материалы повопросам, входящим в сферу деятельности Управления; б) пользоваться в установленном порядке базой информационныхданных Правительства Тверской области; в) привлекать для проведения отдельных работ(научно-исследовательских, учебно-методических и других) ученых испециалистов-практиков, а также вносить предложения руководителюаппарата Правительства Тверской области по привлечению указанных лицв соответствии с законодательством; г) осуществлять проверку исполнения законов и иных нормативныхправовых актов по вопросам прохождения гражданской службы, кадровойработы, награждения в исполнительных органах, готовить на их основеинформационно-аналитические материалы; д) требовать от исполнительных органов соблюдения установленногопорядка представления и оформления документов по вопросам, входящим вкомпетенцию Управления; е) направлять в установленном порядке запросы в федеральныеорганы исполнительной власти, уполномоченные осуществлятьоперативно-розыскную деятельность в соответствии с Федеральнымзаконом от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскнойдеятельности", органы прокуратуры Российской Федерации, иныефедеральные государственные органы, государственные органы субъектовРоссийской Федерации, территориальные органы федеральных органовисполнительной власти, органы местного самоуправления, напредприятия, в организации и общественные объединения об имеющихся уних сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера гражданина или гражданского служащего, его супруги(супруга) и несовершеннолетних детей, о достоверности и полнотесведений, представленных гражданином в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, а также о соблюдениигражданским служащим требований к служебному поведению; ж) вносить на рассмотрение руководителя аппарата ПравительстваТверской области предложения по вопросам прохождения гражданскойслужбы, оптимизации структуры Управления и улучшения условийорганизации труда сотрудников Управления. Раздел V Организация деятельности Управления 14. Руководство деятельностью Управления осуществляет начальникУправления, назначаемый на должность и освобождаемый от должностиГубернатором Тверской области. 15. Начальник Управления имеет заместителей, которые назначаютсяна должность и освобождаются от должности руководителем аппаратаПравительства Тверской области. На период временного отсутствия начальника Управления (отпуск,командировка, временная нетрудоспособность и т. п.) его обязанностивременно возлагаются на одного из заместителей начальника Управления. 16. Сотрудники Управления назначаются на должность иосвобождаются от должности руководителем аппарата ПравительстваТверской области. 17. Начальник Управления: а) организует работу Управления по утвержденным руководителемаппарата Правительства Тверской области планам и отдельным поручениямпервого заместителя Председателя Правительства Тверской области либозаместителя Председателя Правительства Тверской области, курирующегосоответствующее направление деятельности, требующим оперативногоисполнения; б) непосредственно руководит деятельностью Управления, несетперсональную ответственность за выполнение Управлением возложенных нанего функций; в) принимает участие в заседаниях Правительства Тверскойобласти, совещаниях у Губернатора Тверской области, первогозаместителя Председателя Правительства Тверской области, заместителейПредседателя Правительства Тверской области, руководителя аппаратаПравительства Тверской области, заседаниях комиссий, рабочих групп исоветов, проводимых по вопросам, входящим в сферу ведения Управления; г) представляет Управление в органах государственной власти,органах местного самоуправления, в иных органах и организациях; д) подписывает и согласовывает служебную документацию в пределахсвоих полномочий; е) подписывает заключения по результатам служебных проверок; ж) проводит совещания с участием представителей соответствующихисполнительных органов в связи с подготовкой проектов правовых актовпо вопросам, относящимся к компетенции Управления; з) контролирует соблюдение сотрудниками Управления Правилвнутреннего служебного (трудового) распорядка Правительства Тверскойобласти, должностных обязанностей, порядка работы со служебнымидокументами; и) вносит предложения руководителю аппарата ПравительстваТверской области по обеспечению сотрудников Управления служебнымипомещениями, средствами связи, компьютерной и иной оргтехникой; к) анализирует и оценивает результаты труда сотрудниковУправления, вносит руководителю аппарата Правительства Тверскойобласти, первому заместителю Председателя Правительства Тверскойобласти предложения об изменении структуры и штатной численностиУправления, о назначении на должность и об освобождении от должностисотрудников Управления, о дополнительном профессиональномобразовании, поощрении сотрудников Управления и применении к нимвзысканий; л) определяет порядок работы лиц в составе Управления,допущенных к сведениям, составляющим государственную и инуюохраняемую федеральным законом тайну; м) анализирует и обобщает практику работы Управления; н) имеет иные права и обязанности в соответствии с настоящимПоложением, правовыми актами Губернатора Тверской области иПравительства Тверской области. 18. Начальник Управления ежегодно представляет отчеты одеятельности Управления руководителю аппарата Правительства Тверскойобласти. 19. Материально-техническое, документационное, информационное,транспортное и иное обеспечение деятельности Управленияосуществляется в порядке, установленном законодательством. 20. Документы, поступившие в Управление на согласование(рассмотрение), регистрируются и рассматриваются в порядке ихпоступления. 21. Документы от имени Управления подписываются начальникомУправления, а в период его юридического отсутствия - одним иззаместителей начальника Управления. 22. Проекты правовых актов и иные документы рассматриваются вУправлении в сроки, установленные для соответствующих видовдокументов. 23. Служебная деятельность гражданских служащих Управленияосуществляется в соответствии с должностными регламентами. 24. Права, обязанности и ответственность сотрудников Управленияопределяются законодательством Российской Федерации и Тверскойобласти о гражданской службе, законодательством Российской Федерациио труде, а также настоящим Положением. Раздел VI Реорганизация и ликвидация (упразднение) Управления 25. Реорганизация и ликвидация (упразднение) Управленияосуществляются по решению Губернатора Тверской области в соответствиис законодательством Российской Федерации и Тверской области.".