Решение Тверской городской Думы г. Твери от 26.03.2014 № 116

                       ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                            Р Е Ш Е Н И Е

26.03.2014                    г. Тверь                           N 116

    Утратило силу - Решение

  

    Тверской городской Думы г. Твери

  

    
      от 10.02.2016 № 32
      

    
  

                       Об утверждении положения

           о муниципально-частном партнерстве на территории

        муниципального образования городской округ город Тверь

    
               
      (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери
      

    
  

                           от 11.07.2014 г. N 282)

  

     В соответствии   с  Гражданским  кодексом  Российской  Федерации,

Бюджетном  кодексом  Российской  Федерации,  Федеральным  законом   от

06.10.2003   N   131-ФЗ   "Об  общих  принципах  организации  местного

самоуправления в Российской Федерации",  Уставом города Твери Тверская

городская Дума решила:

     1. Утвердить  Положение  о  муниципально-частном  партнерстве  на

территории  муниципального  образования  городской  округ  город Тверь

(прилагается).

     2. Опубликовать    настоящее   решение   в   средствах   массовой

информации.

     3. Настоящее  решение  вступает  в  силу  со дня его официального

опубликования.

     4. Контроль   за  выполнением  настоящего  решения  возложить  на

постоянный комитет по градостроительству,  архитектуре,  транспорту  и

связи (С.Ю. Делаков).

     Глава города Твери          А.Б.Корзин

                                                            Приложение

                                     к решению Тверской городской Думы

                                                   от 26.03.2014 N 116

                              Положение

           о муниципально-частном партнерстве на территории

        муниципального образования городской округ город Тверь

    
               
      (В редакции Решения Тверской городской Думы г. Твери
      

    
  

                           от 11.07.2014 г. N 282)

  

                          1. Общие положения

     1.1. Целями  настоящего Положения являются участие муниципального

образования городской округ  город  Тверь  (далее  -  город  Тверь)  в

проектах   муниципально-частного  партнерства,  создание  условий  для

развития  муниципально-частного   партнерства,   привлечение   частных

инвестиций,   обеспечение   эффективности   использования   имущества,

находящегося в  муниципальной  собственности  города  Твери,  создание

нового  имущества  для  реализации  приоритетных  направлений развития

экономики и социальной сферы города Твери.

     1.2. Участие   города   Твери  в  проектах  муниципально-частного

партнерства основывается на принципах: - законности;

     - добросовестного   и   взаимовыгодного   сотрудничества   сторон

соглашения;

     - сбалансированности муниципальных и частных интересов;

     - кооперации финансовых, материальных, организационных ресурсов;

     - эффективности   реализации    проектов    муниципально-частного

партнерства;

     - эффективного      использования     инструментов     бюджетного

финансирования,  владения,  пользования и  распоряжения  муниципальным

имуществом;

     - разделения ответственности,  рисков и  достигнутых  результатов

между сторонами соглашения;

     - прозрачности деятельности сторон соглашения.

     1.3. Для  целей  настоящего  Положения   используются   следующие

основные понятия:

     - муниципально-частное      партнерство      -     взаимовыгодное

сотрудничество   участников   муниципально-частного   партнерства    в

реализации   социально   значимых,   инфраструктурных,  инновационных,

    инвестиционных    проектов    и    программ    (далее    -     проекты
  

    
      муниципально
    
    -частного   партнерства),   которое  осуществляется  путем
  

заключения и исполнения соглашений, в том числе концессионных;

     - участники  муниципально-частного  партнерства  -  муниципальное

    образование город Тверь в лице администрации  города  Твери  (далее  -
  

    Администрация),  отраслевых (функциональных) и территориальных органов
  

Администрации с одной стороны и частный партнер с другой стороны;

     - частный  партнер  - российское или иностранное юридическое лицо

или индивидуальный предприниматель либо  действующее  без  образования

    юридического  лица  по  договору  простого  товарищества  (договору  о
  

совместной   деятельности)    объединение    юридических    лиц    или

индивидуальных   предпринимателей,   осуществляющее   деятельность  на

основании соглашения;

         
    - соглашение  о  муниципально-частном  партнерстве (далее также -
  

соглашение)    -    договор,     заключаемый     между     участниками

муниципально-частного   партнерства,   направленный  на  осуществление

деятельности на основе  муниципально-частного  партнерства  в  формах,

предусмотренных настоящим Положением;

     - объект соглашения - имущество,  создаваемое,  реконструируемое,

эксплуатируемое в соответствии с соглашением.

     1.4. Понятия и термины,  используемые в настоящем  Положении,  не

определенные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных

федеральным и региональным законодательством.

               2. Формы и способы участия города Твери

             в проектах муниципально-частного партнерства

     2.1. Участие   города   Твери  в  проектах  муниципально-частного

партнерства осуществляется на основании соглашения  в  соответствии  с

законодательством в следующих формах:

     1) имущественное участие;

     2) финансовое участие;

     3) участие нематериального характера.

     2.2. Соглашением  может предусматриваться одна или несколько форм

участия.

     2.3. Способами имущественного участия являются:

     1) предоставление  частному  партнеру на определенном соглашением

праве земельных участков,  находящихся в собственности  города  Твери,

необходимых для реализации проектов муниципально-частного партнерства,

в соответствии с законодательством;

     2) предоставление частному партнеру на  определенном  соглашением

праве  иного  недвижимого и (или) движимого имущества,  находящегося в

собственности  города  Твери,  необходимого  для  реализации  проектов

муниципально-частного партнерства, в соответствии с законодательством;

     3) (Исключен   -   Решение   Тверской  городской  Думы  г.  Твери

    от 11.07.2014 г. N 282)
  

     2.4. Способами финансового участия являются:

     1) осуществление  бюджетных  инвестиций  в  объекты  капитального

строительства  муниципальной собственности города Твери в соответствии

с бюджетным законодательством;

     2)  предоставление  субсидий  из  бюджета  города  Твери частному

    партнеру  (за исключением объединений юридических лиц и индивидуальных
    
      

    
  

предпринимателей,  действующих  без  образования  юридического лица) в

целях   возмещения   недополученных   доходов   и   (или)  финансового

обеспечения  (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией)

товаров  (за  исключением  подакцизных  товаров),  выполнением  работ,

оказанием  услуг  в  соответствии  с  бюджетным  законодательством. (В

    редакции  Решения  Тверской городской Думы г. Твери от 11.07.2014 г. N

  

    282)
  

     2.5. В рамках соглашения о муниципально-частном партнерстве может

использоваться один либо несколько видов финансового участия.

     2.6.  Эффективность  использования средств бюджета города Твери в

рамках   соглашения   муниципально-частного  партнерства  должна  быть

обоснована   при   принятии  Администрацией  города  Твери  решения  о

проведении    конкурса    на    право    заключения    соглашения    о

муниципально-частном    партнерстве.    Порядок    проведения   оценки

эффективности  использования  бюджетных средств в муниципально-частном

партнерстве   разрабатывается  и  утверждается  Администрацией  города

Твери.  (В  редакции  Решения  Тверской  городской  Думы  г.  Твери от

    
      11.07.2014 г. N 282)
    
  

     2.7. Условиями  соглашения  о  муниципально-частном   партнерстве

может  предусматриваться  сочетание  различных  форм  имущественного и

финансового участия в проектах муниципально-частного партнерства.

     2.8. Способами участия нематериального характера являются:

     1) предоставление  частному  партнеру  определенных   соглашением

принадлежащих   городу   Твери   исключительных   прав  на  результаты

интеллектуальной  деятельности   и   приравненные   к   ним   средства

индивидуализации  в целях предоставления частным партнером в порядке и

на  условиях,  определенных  соглашением,  товаров,  работ  или  услуг

потребителям с использованием объекта соглашения;

     2) оказание  частным  партнерам  информационной  и   методической

поддержки;

     3) (Исключен   -   Решение   Тверской  городской  Думы  г.  Твери

    от 11.07.2014 г. N 282)
  

         
    2.9.  Администрация  принимает  решение об участии города Твери в

  

    
      проектах
    
     муниципально-частного партнерства с предварительного согласия

  

    Тверской  городской  Думы. (Дополнен - Решение Тверской городской Думы

  

    г. Твери от 11.07.2014 г. N 282)

  

         Администрация  определяет  формы и способы участия, установленные

  

    разделом   2   настоящего  Положения.  (Дополнен  -  Решение  Тверской

  

    городской Думы г. Твери от 11.07.2014 г. N 282)
  

           3. Соглашение о муниципально-частном партнерстве

     3.1. Объектами   соглашений  о  муниципально-частном  партнерстве

могут являться:

     1) объекты  транспортной  инфраструктуры  и  транспорт,   включая

железнодорожный,  автомобильный,  воздушный,  водный  транспорт и иные

виды транспорта общего пользования;

     2) объекты  системы коммунальной инфраструктуры,  включая объекты

водо-,  тепло-, газоснабжения, водоотведения, переработки и утилизации

(захоронения)   бытовых   и  промышленных  отходов,  а  также  объекты

обеспечения функционирования и благоустройства  жилищного  и  нежилого

фонда на территории Тверской области;

     3) объекты жилищного строительства;

     4) объекты электроэнергетики и электросетевого хозяйства;

     5) объекты     комплексного     инфраструктурного     обеспечения

инвестиционных площадок, которые определены законодательством Тверской

области и муниципальными правовыми актами города Твери;

     6) объекты в сфере информационных технологий и связи, в том числе

телекоммуникационные      сети,      линейно-кабельные     сооружения,

антенно-мачтовые  сооружения  и  иные  объекты,  предназначенные   для

передачи, анализа и обработки информации;

     7) объекты  в  сфере  создания  условия  для оказания медицинской

помощи населению  города  Твери  в  соответствии  с  законодательством

Российской Федерации;

     8) объекты в сфере образования,  культуры,  физической культуры и

спорта, объекты, используемые для организации отдыха и туризма, и иные

объекты социально-культурного назначения;

     9) объекты в сфере социального обслуживания населения;

     10) объекты в сфере инновационной деятельности;

     11) иные объекты общественной инфраструктуры.

     3.2. Основаниями принятия  решения  об  участии  города  Твери  в

муниципально-частном партнерстве являются:

     - соответствие проекта целям и задачам,  установленным программой

социально-экономического    развития    города    Твери,    а    также

разрабатываемыми в соответствии с ними муниципальными программами;

     - необходимость     привлечения      внебюджетных      источников

финансирования;

     - повышение  качества и объемов услуг,  предоставляемых населению

городского округа;

     - необходимость   повышения   уровня   обеспеченности   объектами

социальной инфраструктуры;

     - повышение  эффективности  управления имуществом,  находящимся в

собственности города Твери.

     3.3.   Соглашение   о   муниципально-частном  партнерстве  должно

    содержать  следующие  условия:  (В редакции Решения Тверской городской

  

    
      Думы г. Твери от 11.07.2014 г. N 282)
    
  

     1) объекте соглашения;

     2) сроке действия соглашения или порядке его определения;

     3) порядке  создания,  реконструкции и (или) эксплуатации объекта

соглашения;

     4) порядке расчетов между сторонами соглашения;

     5) распределении рисков между сторонами соглашения;

     6) определении прав собственности на объект соглашения, условий и

момента возникновения таких прав.

     3.4.  В  зависимости  от  формы  участия  города  Твери в проекте

муниципально-частного     партнерства     и     содержания     проекта

муниципально-частного   партнерства  помимо  условий,  предусмотренных

пунктом  3.3  настоящей  статьи,  в  соглашение о муниципально-частном

партнерстве    также   могут   включаться   иные   не   противоречащие

законодательству  условия. (В редакции Решения Тверской городской Думы

    г. Твери от 11.07.2014 г. N 282)
  

     3.5. (Исключен   -  Решение  Тверской  городской  Думы  г.  Твери

    от 11.07.2014 г. N 282)
  

     3.6. Соглашение  о  муниципально-частном  партнерстве заключается

Администрацией,  отраслевыми  (функциональными)  или  территориальными

органами Администрации на конкурсной основе.

     3.7. Порядок проведения конкурса на право заключения соглашения о

муниципально-частном  партнерстве  (далее  -  конкурс) устанавливается

Администрацией   в   соответствии   с   федеральным   и   региональным

законодательством.

                      4. Гарантии прав партнеров

                при заключении и исполнении соглашений

         
    4.1. При реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве

  

    частному партнеру гарантируется защита его прав и законных интересов в

  

соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации: (В редакции

    
      Решения Тверской городской Думы г. Твери от 11.07.2014 г. N 282)
    
  

     1) нарушение  или ненадлежащее исполнение муниципальным партнером

обязательств по соглашению;

     2) совершение органами местного самоуправления  или  должностными

лицами   этих  органов  действий,  препятствующих  исполнению  частным

партнером обязательств  по  соглашению,  в  том  числе  необоснованное

вмешательство в хозяйственную деятельность частного партнера;

     3) выявление обременений на имущество,  предоставленное  частному

партнеру,  о  которых  ему  не  было  и  не  могло  быть  известно при

заключении соглашения.

     4.2. Убытки, понесенные частным партнером в результате незаконных

действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных

лиц   этих   органов,   возмещаются   в   соответствии  с  гражданским

законодательством.

     4.3. При осуществлении деятельности,  предусмотренной соглашением

о    муниципально-частном    партнерстве,    муниципальному   партнеру

гарантируется  возможность  осуществления  контроля  за  деятельностью

частного  партнера  и  ходом  реализации проекта муниципально-частного

партнерства,  в том числе путем беспрепятственного доступа  на  объект

соглашения,  а  также  к  документации,  относящейся  к  осуществлению

деятельности,  предусмотренной  соглашением,  и  иные  предусмотренные

законодательством способы защиты прав.

                     5. Заключительные положения

     5.1. Контроль за исполнением частным партнером условий соглашения

осуществляется Администрацией.

     5.2. Контроль   за   соблюдением  условий  выделения,  получения,

целевого  использования  и  возврата  средств  бюджета  города   Твери

осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

     5.3. Финансирование расходов, связанных с участием города Твери в

проектах муниципально-частного партнерства, осуществляется за счет и в

пределах средств бюджета города Твери, предусмотренных на эти цели.