Постановление Правительства Тверской области от 15.04.2014 № 195-пп
Об утверждении региональной программы Тверской области "Развитие жильщного строительства в Тверской области на период до 2020 года" и признании утратившими силу постановления Администрации Тверской области от 07.02.2011 N 24-па и отдельных...
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
15.04.2014 N 195-пп
г. Тверь
Утратило силу – Постановление
Правительства Тверской области
от 29.02.2016 № 86-пп
Об утверждении региональной программы Тверской области
"Развитие жилищного строительства в Тверской области
на период до 2020 года" и признании утратившими силу
постановления Администрации Тверской области
от 07.02.2011 N 24-па и отдельных постановлений
Правительства Тверской области
(В редакции Постановления Правительства Тверской области
от 08.12.2015 № 585-пп)
Правительство Тверской области постановляет:
1. Утвердить региональную программу Тверской области "Развитие
жилищного строительства в Тверской области на период до 2020 года"
(далее - Программа) (прилагается).
2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство
строительства Тверской области.
3. Руководителям областных исполнительных органов
государственной власти Тверской области - исполнителям Программы:
а) организовать выполнение мероприятий, входящих в Программу,
осуществлять их мониторинг и производить оценку эффективности их
реализации;
б) обеспечить представление в Министерство строительства
Тверской области ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего
за отчетным, информацию о реализации мероприятий Программы и объемах
финансирования за счет всех источников, направленных на их реализацию.
4. Министерству строительства Тверской области по результатам
полугодия в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным
кварталом, и ежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за
отчетным, представлять полугодовой и годовой отчеты о реализации
Программы в Министерство экономического развития Тверской области и
Министерство финансов Тверской области.
5. Признать утратившими силу:
а) Постановление Администрации Тверской области от 07.02.2011 N
24-па "Об утверждении региональной программы Тверской области
"Развитие жилищного строительства в Тверской области в 2011 - 2015
годах";
б) Постановление Правительства Тверской области от 10.08.2011 N
5-пп "О внесении изменений в Постановление Администрации Тверской
области от 07.02.2011 N 24-па";
в) Постановление Правительства Тверской области от 20.01.2012 N
12-пп "О внесении изменений в Постановление Администрации Тверской
области от 07.02.2011 N 24-па".
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства Тверской области Отрощенко С.В.
Отчет об исполнении Постановления представлять ежегодно в срок
до 1 апреля года, следующего за отчетным.
7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания
и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор области А.В.Шевелев
Приложение
к Постановлению Правительства
Тверской области
от 15.04.2014 N 195-пп
Региональная программа Тверской области
"Развитие жилищного строительства
в Тверской области на период до 2020 года"
(В редакции Постановления Правительства Тверской области
от 08.12.2015 № 585-пп)
Паспорт Программы
|———————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Наименование |Региональная программа Тверской области|
|Программы |"Развитие жилищного строительства в Тверской|
| |области на период до 2020 года" (далее -|
| |Программа) |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Дата | |
|утверждения | |
|Программы | |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Государственный|Министерство строительства Тверской области |
|заказчик | |
|Программы | |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Основные |Министерство строительства Тверской области|
|разработчики |(далее - Министерство) |
|Программы | |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Цели и задачи|Цели Программы: |
|Программы |1) создание условий для обеспечения|
| |доступным и комфортным жильем экономического|
| |класса отдельных категорий граждан, в том|
| |числе граждан, имеющих трех и более детей; |
| |2) формирование благоприятной среды|
| |жизнедеятельности человека и общества, в том|
| |числе безопасных и благоприятных условий|
| |проживания для всех категорий граждан; |
| |3) снижение стоимости одного квадратного|
| |метра жилья до 20 процентов к 2020 году|
| |путем увеличения объема ввода в эксплуатацию|
| |жилья экономического класса; |
| |4) создание для граждан Тверской области|
| |возможности улучшения жилищных условий к|
| |2018 году не реже одного раза в 15 лет; |
| |5) увеличение доли семей, желающих улучшить|
| |жилищные условия, обеспеченных доступным и|
| |комфортным жильем, до 60 процентов в 2020|
| |году. |
| |Задачи программы: |
| |1) увеличение объема ввода в эксплуатацию|
| |жилья, в том числе экономического класса, и|
| |объектов инфраструктуры на вовлеченных в|
| |экономический оборот земельных участках, а|
| |также на неиспользуемых или используемых|
| |неэффективно земельных участках, находящихся|
| |в государственной собственности,|
| |муниципальной собственности, государственная|
| |собственность на которые не разграничена; |
| |2) стимулирование строительства жилья|
| |экономического класса; |
| |3) стимулирование развития энергоэффективных|
| |и экологически чистых технологий и|
| |материалов, создание условий для их|
| |использования в жилищном строительстве; |
| |4) обустройство территорий посредством|
| |строительства объектов социальной,|
| |транспортной и инженерной инфраструктуры; |
| |5) разработка и реализация документов|
| |территориального планирования,|
| |градостроительного зонирования, документации|
| |по планировке территории |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Исполнители |Министерство строительства Тверской области; |
|Программы |Министерство топливно-энергетического|
| |комплекса и жилищно-коммунального хозяйства|
| |Тверской области; |
| |Министерство экономического развития|
| |Тверской области; |
| |Министерство социальной защиты населения|
| |Тверской области; |
| |Министерство образования Тверской области; |
| |Министерство имущественных и земельных|
| |отношений Тверской области; |
| |Главное управление архитектуры и|
| |градостроительства Тверской области; |
| |органы местного самоуправления муниципальных|
| |образований Тверской области (по|
| |согласованию); |
| |организации и предприятия строительного|
| |комплекса Тверской области (по согласованию);|
| |банковские и иные кредитные учреждения (по|
| |согласованию); |
| |проектные институты (по согласованию) |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Важнейшие |1. Годовой объем ввода жилья: в 2015 году -|
|целевые |580,0 тыс. кв. м, в 2020 году - 720,0 тыс.|
|показатели |кв. м; |
|Программы |в том числе: |
| |жилья экономического класса: в 2015 году -|
| |174,0 тыс. кв. м, в 2020 году - 430,0 тыс.|
| |кв. м; |
| |малоэтажного жилья: в 2015 году - 348,0 тыс.|
| |кв. м, в 2020 году - 430,0 тыс. кв. м; |
| |многоэтажного жилья: в 2015 году - 232,0|
| |тыс. кв. м, в 2020 году - 290,0 тыс. кв. м. |
| |1.1. Годовой объем ввода жилья для целей|
| |коммерческого найма: в 2015 году - 2,6 тыс.|
| |кв. м, в 2020 году - 72 тыс. кв. м. |
| |2. Обеспеченность населения жильем: в 2015|
| |году - 30,0 кв. м, к 2020 году - 33,0 кв. м. |
| |1.2. Доля ввода жилья в арендных|
| |многоквартирных домах от общей площади ввода|
| |жилья в многоквартирных домах: в 2015 году -|
| |1,12 процента, к 2020 году - 24,83 процента. |
| |2.1. Обеспеченность населения жильем для|
| |целей коммерческого найма: в 2015 году -|
| |0,007 кв. м на одного человека, к 2020 году|
| |- 0,14 кв. м на одного человека. |
| |3. Доля ветхого и аварийного жилья в|
| |жилищном фонде, процентов от общей площади|
| |жилищного фонда: в 2015 году - 3,4 процента,|
| |к 2020 году - 2,7 процента. |
| |4. Коэффициент доступности жилья для|
| |населения: в 2015 году - 4,0 года, к 2020|
| |году - 1,8 года. |
| |4.1. Коэффициент доступности жилищного фонда|
| |коммерческого использования для населения: в|
| |2015 году - 0,099 года, к 2020 году - 0,1|
| |года. |
| |5. Площадь земельных участков,|
| |предназначенных для жилищного строительства,|
| |включенных в региональный адресный перечень|
| |земельных участков, находящихся в|
| |государственной собственности,|
| |государственная собственность на которые не|
| |разграничена, в муниципальной собственности,|
| |а также предоставленных для жилищного|
| |строительства или находящихся в частной|
| |собственности в 2014 году, - 1102,2 га. |
| |6. Площадь жилья, находящегося в стадиях|
| |разработки документации по планировке|
| |территории, проектирования и строительства в|
| |2014 году, - 1044,1 га. |
| |7. Доля земельных участков, предоставленных|
| |для жилищного строительства органами|
| |государственной власти Тверской области,|
| |органами местного самоуправления Тверской|
| |области или находящихся в частной|
| |собственности, обеспеченных инженерной|
| |инфраструктурой в 2015 году, - 65 процентов. |
| |8. Доля земельных участков, на которых|
| |планируется или осуществляется жилищное|
| |строительство и в отношении которых органами|
| |государственной власти Тверской области,|
| |органами местного самоуправления Тверской|
| |области разработаны планы освоения в 2014|
| |году, - 80 процентов. |
| |9. Количество выданных ипотечных жилищных|
| |кредитов физическим лицам: в 2015 году -|
| |6,86 тыс. шт., в 2020 году - 8,50 тыс. шт. |
| |10. Снижение средней цены на жилье по|
| |сравнению с ценами 2012 года: в 2015 году -|
| |на 7,6 процента, к 2020 году - на 20,0|
| |процентов |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Срок |2014 - 2020 годы |
|реализации | |
|Программы | |
(В редакции Постановления Правительства Тверской области
от 08.12.2015 № 585-пп)
|———————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем средств, привлекаемых для реализации Программы, составляет 97 847 488,2 тыс. руб., в том числе: бюджетные средства - 7 897 955,2 тыс. руб., из них: средства федерального бюджета - 4 110 993,0 тыс. руб.; средства областного бюджета Тверской области - 3 443 229,9 тыс. руб.; средства местных бюджетов - 343 732,3 тыс. руб.; внебюджетные источники: - 89 949 533,0 тыс. руб., из них: средства организаций - 10 410 093,6 тыс. руб.; средства граждан (в том числе ипотечные жилищные кредиты и средства материнского (семейного) капитала) - 79 539 439,4 тыс. руб. Объемы финансирования Программы по годам: 2014 год - 21 767 829,1 тыс. руб.; 2015 год - 13 869 046,2 тыс. руб.; 2016 год - 12 853 539,1 тыс. руб.; 2017 год - 12 009 811,4 тыс. руб.; 2018 год - 12 796 103,4 тыс. руб.; 2019 год - 12 143 146,5 тыс. руб.; 2020 год - 12 408 012,5 тыс. руб. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 08.12.2015 № 585-пп) |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые |По результатам реализации Программы|
|конечные |предполагается достижение следующих|
|результаты |показателей: |
|реализации |1) годовой объем ввода жилья в 2020 году -|
|Программы и|720,0 тыс. кв. м общей площади жилья, в том|
|показатели |числе: |
|социально-эконо|жилье экономического класса - 430,0 тыс. кв.|
|мической |м; |
|эффективности |малоэтажное жилье - 430,0 тыс. кв. м; |
| |2) обеспеченность населения Тверской области|
| |жильем к 2020 году 33,0 кв. м на одного|
| |человека; |
| |3) доля ветхого и аварийного жилищного фонда|
| |к 2020 году - 2,7 процента; |
| |4) коэффициент доступности жилья для|
| |населения Тверской области к 2020 году - 1,8|
| |года; |
| |5) количество выданных ипотечных жилищных|
| |кредитов физическим лицам в 2020 году - 8,5|
| |тыс. штук; |
| |6) снижение стоимости одного квадратного|
| |метра жилья в Тверской области на 20|
| |процентов к 2020 году; |
| |7) создание для граждан Тверской области|
| |возможности улучшения жилищных условий не|
| |реже одного раза в 15 лет к 2018 году; |
| |8) предоставление до 2020 года доступного и|
| |комфортного жилья 60 процентам семей|
| |Тверской области, желающих улучшить свои|
| |жилищные условия |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————|
Раздел I
Характеристика проблем,
на решение которых направлена Программа
1. Жилищная проблема на протяжении многих лет остается одной из
наиболее актуальных, от ее решения в значительной мере зависят
качество жизни наших сограждан, их гражданская ответственность,
социальная защищенность и мотивация поведения.
На конец 2012 года жилищный фонд в Тверской области составил
38196 тыс. кв. м общей площади жилых помещений. По сравнению с 2000
годом жилищный фонд увеличился в 1,1 раза.
Около 67 процентов жилищного фонда сосредоточено в городских
поселениях.
Жилищный фонд областного центра - г. Твери на конец 2012 года
составляет 10071 тыс. кв. м (26,4% от общего объема жилищного фонда
Тверской области).
Динамика изменения жилищного фонда Тверской области приведена в
таблице 1.
Жилищный фонд Тверской области
Таблица 1
|———————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|
| | 2005 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| | год | год | год | год | год |
|———————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Жилищный фонд, | 35993| 37096| 37471| 37910| 38196|
|тыс. кв. м общей | | | | | |
|площади жилых | | | | | |
|помещений, всего | | | | | |
|———————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|
|в том числе: | | | | | |
|———————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|
|в городской| 24272| 24888| 25109| 25427| 25629|
|местности | | | | | |
|———————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|
|в сельской| 11721| 12209| 12362| 12483| 12568|
|местности | | | | | |
|———————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|
В структуре жилищного фонда Тверской области 87,6 процента
составляет жилищный фонд частной собственности и 12,4 процента -
жилищный фонд государственной и муниципальной собственности.
Около 48 процентов жилищного фонда Тверской области (18424,8 тыс.
кв. м) имеет износ более 30 процентов. Кроме того, 248,1 тыс. кв. м
жилья (0,6 процента) составляет аварийный жилищный фонд.
По итогам 2012 года удельный вес общей площади жилых домов
Тверской области, оборудованной одновременно водопроводом,
канализацией, отоплением, горячим водоснабжением, газом или
электроплитами, составляет 48,4 процента, в том числе: в городских
поселениях - 65,7 процента, в сельской местности - 13 процентов.
В расчете на одного жителя в Тверской области приходится 28,6 кв.
м жилых помещений. По данному показателю Тверская область по итогам
2012 года занимает второе место после Московской области среди
субъектов Центрального федерального округа.
Ежегодно в Тверской области вводится более 400 тыс. кв. м жилья.
В течение последних лет наблюдается увеличение объемов ввода жилья в
областном центре - г. Твери. Доля ввода жилых домов в г. Твери
увеличилась с 33,5 процентов в 2009 году до 50,2 процента - в 2012
году.
Доля ввода жилых домов, построенных населением за счет
собственных либо заемных средств, по итогам 2012 года составила 44,7
процента.
По итогам 2012 года ввод жилья в Тверской области в расчете на
1000 человек составил 307 кв. м, что ниже, чем в среднем по Российской
Федерации (456 кв. м).
По г. Твери ввод жилья в расчете на 1000 человек в течение 2011 -
2012 годов остается на уровне 500,0 кв. м.
Динамика ввода жилья приведена в таблице 2.
Динамика ввода жилья в Тверской области
в 2009 году - 9 месяцев 2013 года
Таблица 2
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|
| Показатель | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 9 |
| | год | год | год | год |месяцев|
| | | | | | 2013 |
| | | | | | года |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|
|Ввод в эксплуатацию| 450,4| 452,3| 421,9| 410,3| 268,5|
|жилых домов, всего,| | | | | |
|тыс. кв. м | | | | | |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|
|Темпы ввода жилья, % | 129,0| 100,4| 93,3| 97,2| 129,0|
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|
|Ввод в эксплуатацию| 270,2| 235,2| 224,7| 183,5| 201,7|
|жилых домов,| | | | | |
|построенных | | | | | |
|населением за счет| | | | | |
|собственных и заемных| | | | | |
|средств, тыс. кв. м | | | | | |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|
|Доля жилья,| 60,0| 52,0| 53,3| 44,7| 75,1|
|построенного | | | | | |
|населением за счет| | | | | |
|собственных и заемных| | | | | |
|средств, в общем| | | | | |
|объеме вводимого в| | | | | |
|эксплуатацию жилья, % | | | | | |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|
|Ввод жилья в расчете| 329,0| 333,0| 313,0| 307,0| |
|на 1000 человек, кв.| | | | | |
|м общей площади | | | | | |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|
|Ввод в эксплуатацию| 150,9| 196,6| 209,3| 206,0| 75,8|
|жилых домов в г.| | | | | |
|Твери, тыс. кв. м | | | | | |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|
|Доля жилых домов,| 33,5| 43,5| 49,6| 50,2| 28,2|
|введенных в г. Твери,| | | | | |
|% | | | | | |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|
2. Цены на жилье в Тверской области являются достаточно
высокими. Это обусловлено привлекательностью тверского региона для
проживания ввиду его выгодного экономико-географического положения,
близостью Московской агломерации. Отсюда повышенный спрос на жилье и
как следствие высокая рыночная стоимость. Кроме того, жилье остается
одним из выгодных вложений инвестиций в период нестабильной
финансовой ситуации. Росту цен на жилье также способствует
доступность ипотеки.
Цены на жилье в Тверской области приведены в таблице 3.
Динамика цен на жилые помещения в Тверской области
в 2009 году - 9 месяцев 2013 года
Таблица 3
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|
| Показатель | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 9 |
| | год | год | год | год |месяцев|
| | | | | | 2013 |
| | | | | | года |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|
|Средняя цена одного| 44953| 50687| 43422| 48228| 49212|
|кв. м общей площади| | | | | |
|квартир на первичном| | | | | |
|рынке жилья, руб.| | | | | |
|(все типы квартир) | | | | | |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|
|Средняя цена одного| 42651| 48031| 49748| 50732| 52193|
|кв. м общей площади| | | | | |
|квартир на вторичном| | | | | |
|рынке жилья, руб.| | | | | |
|(все типы квартир) | | | | | |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|
В 2013 году наметилась стабилизация цен на жилищном рынке. По
сравнению с ценами четвертого квартала 2012 года цена за один
квадратный метр жилой площади в 2013 году снизилась на первичном
рынке на 2 процента, на вторичном рынке - на 2,8 процента.
Данные о стоимости одного квадратного метра общей площади жилья
на первичном и вторичном рынке в Тверской области в 2009 году
представлены соответственно в таблицах 4 и 5.
Динамика изменения стоимости одного квадратного метра
общей площади жилья на первичном рынке в Тверской области
за четвертый квартал 2012 года - 9 месяцев 2013 года
Таблица 4
|—————————————————————|———————————————|—————————————————————|
| Период | Стоимость 1 | в том числе |
| | кв. м общей | |
| | площади жилых | |
| | помещений на | |
| | первичном | |
| | рынке, руб. | |
| | |——————————|——————————|
| | |улучшенной| элитные |
| | |планировки| |
|—————————————————————|———————————————|——————————|——————————|
|Четвертый квартал| 48074| 45815| 63532|
|2012 года | | | |
|—————————————————————|———————————————|——————————|——————————|
|первый квартал 2013| 49291| 45996| 63770|
|года | | | |
|—————————————————————|———————————————|——————————|——————————|
|второй квартал 2013| 49941| 46795| 63770|
|года | | | |
|—————————————————————|———————————————|——————————|——————————|
|третий квартал 2013| 49212| 45899| 63770|
|года | | | |
|—————————————————————|———————————————|——————————|——————————|
Динамика изменения стоимости одного квадратного метра
общей площади жилья на вторичном рынке в Тверской области
за четвертый квартал 2012 года - 9 месяцев 2013 года
Таблица 5
|——————————————|—————————|————————————————————————————————————|
| Период |Стоимость| в том числе |
| | 1 кв. м | |
| | общей | |
| | площади | |
| | жилых | |
| |помещений| |
| | на | |
| |вторичном| |
| | рынке, | |
| | руб. | |
| | |————————|———————|——————————|————————|
| | | низкого|типовые|улучшенной| элитные|
| | |качества| |планировки| |
|——————————————|—————————|————————|———————|——————————|————————|
|Четвертый | 52602| 49234| 50585| 50810| 66411|
|квартал 2012| | | | | |
|года | | | | | |
|——————————————|—————————|————————|———————|——————————|————————|
|первый | 54258| 49469| 51835| 52921| 63981|
|квартал 2013| | | | | |
|года | | | | | |
|——————————————|—————————|————————|———————|——————————|————————|
|второй | 53415| 50101| 50696| 51369| 63981|
|квартал 2013| | | | | |
|года | | | | | |
|——————————————|—————————|————————|———————|——————————|————————|
|третий | 52193| 48575| 49088| 49954| 63981|
|квартал 2013| | | | | |
|года | | | | | |
|——————————————|—————————|————————|———————|——————————|————————|
3. Средняя стоимость строительства одного квадратного метра
общей площади жилого помещения (без индивидуальных жилых домов,
построенных населением за свой счет и с помощью кредитов) по
состоянию на 2012 год увеличилась по сравнению с 2009 годом на 4,3
процента и составляет 33781 рубль.
Данные о стоимости строительства одного квадратного метра общей
площади жилых домов квартирного типа приведены в таблице 6.
Средняя стоимость строительства
одного кв. м общей площади жилого помещения
за период 2009 год - 9 месяцев 2013 года
Таблица 6
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|
| Наименование | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 9 |
| показателей | год | год | год | год |месяцев|
| | | | | | 2013 |
| | | | | | года |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|
|Всего, рублей | 32375| 31417| 35069| 33781| 35091|
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|
4. По состоянию на 01.01.2013 в Тверской области на учете в
органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых
помещениях состоят 24393 семьи (4,3 процента от общего числа семей,
проживающих в регионе). На город Тверь приходится 36 процентов
очередников.
За 9 месяцев 2013 года улучшили жилищные условия 1786 семей и
158 семей сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях.
По состоянию на 01.10.2013 на учете нуждающихся в жилых
помещениях состоят 23458 семей.
Информация по обеспечению жильем граждан Тверской области
приведена в таблице 7.
Оперативная информация о гражданах Тверской области,
состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
в муниципальных образованиях, в том числе имеющих право
на обеспечение жильем за счет (с привлечением) средств
федерального бюджета и бюджета Тверской области
на 01.10.2013
Таблица 7
|———|—————————————————————|————————————|————————————————————————|
| N | Категория граждан | Количество | Сняты с учета |
|п/п| | семей | нуждающихся в жилых |
| | | граждан, | помещениях (с |
| | | состоящих | 01.01.2013), из них |
| | | на учете | |
| | | нуждающихся| |
| | | в жилых | |
| | | помещениях | |
| | | (на | |
| | |01.10.2013),| |
| | | семей | |
| | | |——————————|—————————————|
| | | |Обеспечены| Не |
| | | | жильем, |обеспеченные |
| | | | семей | жильем |
| | | | | (сняты с |
| | | | | учета |
| | | | | нуждающихся |
| | | | | в жилых |
| | | | |помещениях), |
| | | | | семей |
|———|—————————————————————|————————————|——————————|—————————————|
| 1| 2| 3| 4| 5|
|———|—————————————————————|————————————|——————————|—————————————|
| I. Граждане, подлежащие обеспечению жильем за счет средств |
| федерального бюджета |
|———|—————————————————————|————————————|——————————|—————————————|
|1.1|Участники Великой | 431| 595| 67|
| |Отечественной войны | | | |
| |и приравненные к ним | | | |
| |лица | | | |
|———|—————————————————————|————————————|——————————|—————————————|
|1.2|Ветераны боевых | 196| 5| 13|
| |действий, | | | |
| |нуждающиеся в | | | |
| |улучшении жилищных | | | |
| |условий, вставшие на | | | |
| |учет до 1 января | | | |
| |2005 года, а также | | | |
| |приравненные к ним | | | |
| |лица | | | |
|———|—————————————————————|————————————|——————————|—————————————|
|1.3|Инвалиды, семьи, | 577| 18| 35|
| |имеющие | | | |
| |детей-инвалидов, | | | |
| |вставшие на учет | | | |
| |нуждающихся в | | | |
| |улучшении жилищных | | | |
| |условий до 1 января | | | |
| |2005 года | | | |
|———|—————————————————————|————————————|——————————|—————————————|
|1.4|Граждане, страдающие | -| 1| -|
| |тяжелыми формами | | | |
| |хронических | | | |
| |заболеваний, | | | |
| |перечень которых | | | |
| |утвержден | | | |
| |Постановлением | | | |
| |Правительства | | | |
| |Российской Федерации | | | |
| |от 16.06.2006 N 378 | | | |
|———|—————————————————————|————————————|——————————|—————————————|
|1.5|Граждане, признанные | 86| 11| 16|
| |вынужденными | | | |
| |переселенцами | | | |
|———|—————————————————————|————————————|——————————|—————————————|
|1.6|Граждане, | 111| 5| -|
| |подвергшиеся | | | |
| |радиационному | | | |
| |воздействию | | | |
| |вследствие | | | |
| |катастрофы на | | | |
| |Чернобыльской АЭС, | | | |
| |аварии на | | | |
| |производственном | | | |
| |объединении "Маяк", | | | |
| |и приравненные к ним | | | |
| |лица | | | |
|———|—————————————————————|————————————|——————————|—————————————|
|1.7|Военнослужащие и | 50| 21| -|
| |приравненные к ним | | | |
| |лица, подлежащие | | | |
| |увольнению с военной | | | |
| |службы (службы), и | | | |
| |граждане, уволенные | | | |
| |с военной службы | | | |
| |(службы) | | | |
|———|—————————————————————|————————————|——————————|—————————————|
| |Итого | 1451| 656| 131|
|———|—————————————————————|————————————|——————————|—————————————|
| II. Граждане, подлежащие обеспечению жильем с привлечением |
| средств федерального бюджета |
|———|—————————————————————|————————————|——————————|—————————————|
|2.1|Молодые семьи | 1161| 50| 6|
|———|—————————————————————|————————————|——————————|—————————————|
|2.2|Дети-сироты и дети, | 397| 122| 21|
| |оставшиеся без | | | |
| |попечения родителей | | | |
|———|—————————————————————|————————————|——————————|—————————————|
|2.3|Граждане, | 3697| 449| -|
| |проживающие в | | | |
| |аварийном жилищном | | | |
| |фонде | | | |
|———|—————————————————————|————————————|——————————|—————————————|
| |Итого | 5255| 621| 27|
|———|—————————————————————|————————————|——————————|—————————————|
| III. Граждане, подлежащие обеспечению жильем за счет (с |
| привлечением) средств бюджета субъекта Российской Федерации |
|———|—————————————————————|————————————|——————————|—————————————|
|3.1|Молодые семьи | -| -| -|
|———|—————————————————————|————————————|——————————|—————————————|
|3.2|Дети-сироты и дети, | 65| -| -|
| |оставшиеся без | | | |
| |попечения родителей | | | |
|———|—————————————————————|————————————|——————————|—————————————|
| |Итого | 65| -| -|
|———|—————————————————————|————————————|——————————|—————————————|
| IV. Граждане, подлежащие обеспечению жильем органами местного |
|самоуправления (без привлечения средств федерального бюджета и |
| бюджета субъекта Российской Федерации) |
|———|—————————————————————|————————————|——————————|—————————————|
|4.1|Граждане, состоящие | 16687| 509| -|
| |на учете в качестве | | | |
| |нуждающихся в жилых | | | |
| |помещениях | | | |
|———|—————————————————————|————————————|——————————|—————————————|
| |Итого | 16687| 509| -|
|———|—————————————————————|————————————|——————————|—————————————|
| |Всего | 23458| 1786| 158|
|———|—————————————————————|————————————|——————————|—————————————|
5. За период 2006 - 2012 годов на федеральном и региональном
уровне были приняты нормативные акты, утверждающие механизмы,
способствующие развитию жилищного строительства, а также
предусматривающие меры повышения доступности жилья. Однако
сложившаяся социально-экономическая ситуация диктует необходимость
изменения требований к качеству жилищного фонда, его цене,
эксплуатационным характеристикам. Возникает потребность в изменении
отношения к использованию земельных, энергетических ресурсов, в
пересмотре форм государственной поддержки стимулирования жилищного
строительства и мерах поддержки отдельных категорий граждан.
Стратегической целью государственной политики в жилищной и
жилищно-коммунальной сферах является формирование благоприятной среды
жизнедеятельности для граждан Тверской области, которая позволит не
только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечит достойное
качество жизни населения региона.
Для достижения этой цели предусматривается продолжить работу по:
наращиванию объемов жилищного строительства;
повышению покупательской и инвестиционной активности в
строительстве;
повышению доступности кредитных ресурсов для строительных
организаций и населения;
обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков под
жилищное строительство, в первую очередь предоставляемых семьям,
имеющим трех и более детей;
развитию некоммерческих форм жилищного строительства, в том
числе жилищно-строительных кооперативов;
развитию рынка арендного жилья;
улучшению качества жилищного фонда и повышению его комфортности;
завершению разработки документов территориального планирования и
градостроительного зонирования;
обновлению основных фондов и материально-технической базы
строительного комплекса с целью обеспечения потребности рынка в
современной, конкурентоспособной продукции.
Необходимо продолжить переориентацию строительного комплекса с
реализации капиталоемких инвестиционных проектов на создание объектов
с применением современных качественных энергоэффективных и
экологичных материалов и конструкций, которые позволят сохранить
культурное и архитектурное наследие, самобытный исторический облик
тверского региона.
Программные мероприятия региональной программы Тверской области
"Развитие жилищного строительства в Тверской области на период до
2020 года" (далее - Программа) призваны обеспечить практическую
реализацию комплекса проблемных вопросов в строительной отрасли.
Направления решения проблем, предлагаемые настоящей Программой,
соответствуют задачам, предусмотренным федеральным законодательством
и законом Тверской области от 15.07.2015 № 66-ЗО «О стратегическом
планировании в Тверской области. (В редакции Постановления
Правительства Тверской области от 08.12.2015 № 585-пп)
Программа ориентирована на интеграцию в действующие и
разрабатываемые федеральные и областные целевые программы,
предполагающие реализацию механизмов поддержки развития строительного
комплекса и жилищного строительства в Тверской области.
С 2013 года на достижение целей Программы направлена реализация
отдельных мероприятий и подпрограмм, осуществляемых в рамках
следующих государственных программ Тверской области:
а) «Создание условий для комплексного развития территории Тверской
области, обеспечения доступным и комфортным жильем и объектами
инфраструктуры населения Тверской области» на 2015 - 2020 годы
(утверждена постановлением Правительства Тверской области
от 14.10.2014 № 510-пп); (В редакции Постановления Правительства
Тверской области от 08.12.2015 № 585-пп)
б) "Жилищно-коммунальное хозяйство и энергетика Тверской
области" на 2013 - 2018 годы (утверждена Постановлением Правительства
Тверской области от 16.10.2012 N 612-пп);
в) "Управление имуществом и земельными ресурсами Тверской
области, совершенствование системы государственных закупок региона"
на 2013 - 2018 годы (утверждена Постановлением Правительства Тверской
области от 18.10.2012 N 623-пп);
г) "Комплексная программа по повышению энергетической
эффективности региональной экономики и по сокращению энергетических
издержек в бюджетном секторе Тверской области" на 2013 - 2018 годы
(утверждена Постановлением Правительства Тверской области от
18.10.2012 N 617-пп);
д) "Государственное регулирование цен (тарифов) в Тверской
области" на 2013 - 2018 годы (утверждена Постановлением Правительства
Тверской области от 18.10.2012 N 619-пп);
е) (Утратил силу - Постановление Правительства Тверской области
от 08.12.2015 № 585-пп)
ж) "Молодежь Верхневолжья" на 2013 - 2018 годы (утверждена
Постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2012 N 616-пп);
з) "Социальная поддержка и защита населения Тверской области" на
2013 - 2018 годы (утверждена Постановлением Правительства Тверской
области от 16.10.2012 N 609-пп);
и) (Утратил силу - Постановление Правительства Тверской области
от 08.12.2015 № 585-пп)
к) "Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства
Тверской области" на 2013 - 2018 годы (утверждена Постановлением
Правительства Тверской области от 16.10.2012 N 613-пп);
л) "Управление природными ресурсами и охрана окружающей среды
Тверской области" на 2013 - 2018 годы (утверждена Постановлением
Правительства Тверской области от 18.10.2012 N 614-пп);
м) "Сельское хозяйство Тверской области" на 2013 - 2018 годы
(утверждена Постановлением Правительства Тверской области от
16.10.2012 N 608-пп).
Тверская область имеет серьезные предпосылки для дальнейшего
поступательного развития жилищного строительства, наращивания его
объемов и повышения доступности жилья для населения.
Жилищное строительство выступает в качестве движущей силы
инновационного развития экономики, обеспечивает высокий уровень
налоговых поступлений во все уровни бюджета, средства которых можно
направить на осуществление градостроительной, проектно-планировочной
деятельности, а также подготовку земельных участков под жилую
застройку, включая обеспечение их объектами инфраструктуры.
Реализация механизмов и комплекса мероприятий, предусмотренных
Программой, позволит сформировать необходимый резерв развития
территорий муниципальных образований Тверской области и обеспечить
положительную тенденцию решения жилищного вопроса для населения
Тверской области.
Раздел II
Основные цели и задачи, сроки реализации
и целевые показатели Программы
Подраздел I. Основные цели, задачи Программы
и срок ее реализации
6. Стратегические цели и задачи Программы определены исходя из
необходимости достижения показателей Указа Президента Российской
Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан
Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению
качества жилищно-коммунальных услуг", Концепции долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации на период до
2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской
Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, и ориентированы на приоритеты
государственной жилищной политики, установленные в государственной
программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным
жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации",
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от
30.11.2012 N 2227-р.
Реализация Программы будет способствовать достижению
стратегической цели государственной жилищной политики - созданию
комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая
позволит не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечит
высокое качество жизни в целом.
Целями Программы являются:
а) создание условий для обеспечения доступным и комфортным
жильем экономического класса отдельных категорий граждан, в том числе
граждан, имеющих трех и более детей;
б) формирование благоприятной среды жизнедеятельности человека и
общества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания
для всех категорий граждан;
в) снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем
увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса к
2020 году на 20,0 процентов;
г) создание для граждан Тверской области возможности улучшения
жилищных условий к 2018 году не реже одного раза в 15 лет;
д) увеличение доли семей, желающих улучшить жилищные условия,
обеспеченных доступным и комфортным жильем, до 60 процентов в 2020
году.
7. Для достижения указанных целей установлена необходимость
решения важнейших задач:
а) увеличение объема ввода в эксплуатацию жилья, в том числе
экономического класса, и объектов инфраструктуры на вовлеченных в
экономический оборот земельных участках, а также на неиспользуемых
или используемых неэффективно земельных участках, находящихся в
государственной собственности, муниципальной собственности,
государственная собственность на которые не разграничена;
б) стимулирование строительства жилья экономического класса;
в) стимулирование развития энергоэффективных и экологически
чистых технологий и материалов, создание условий для их использования
в жилищном строительстве;
г) обустройство территорий посредством строительства объектов
социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры;
д) разработка и реализация документов территориального
планирования, градостроительного зонирования, документации по
планировке территории.
8. Решение задач Программы потребует консолидации действий
органов исполнительной власти и органов местного самоуправления
Тверской области по взаимодействию с федеральными структурами и
институтами развития, с ресурсосберегающими организациями,
инвесторами, кредитными организациями, другими участниками
инвестиционно-строительного процесса.
Органы исполнительной власти, работая каждый в пределах своих
полномочий, способствуют достижению целей и задач Программы путем
реализации отраслевых государственных программ.
9. Срок реализации Программы.
Мероприятия Программы реализуются с 2014 года по 2020 год
включительно в два этапа: 1 этап - 2014 - 2015 годы; 2 этап - 2016 -
2020 годы.
Подраздел II. Целевые показатели, которых предполагается
достичь в ходе выполнения Программы
10. Целевые показатели реализации Программы разработаны на
основании прогноза социально-экономического развития Тверской области
до 2016 года, утвержденного распоряжением Правительства Тверской
области от 27.08.2013 N 422-рп "О прогнозе социально-экономического
развития Тверской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016
годов", планов мероприятий по обеспечению строительства жилья
муниципальных образований Тверской области с учетом утвержденных
лимитов бюджетных обязательств.
В ходе выполнения Программы предполагается достичь следующих
основных показателей:
а) годовой объем ввода жилья: в 2015 году - 580,0 тыс. кв. м, в
2020 году - 720,0 тыс. кв. м,
в том числе:
- жилья экономического класса: в 2015 году - 174,0 тыс. кв. м, в
2020 году - 430,0 тыс. кв. м;
- малоэтажного жилья: в 2015 году - 348,0 тыс. кв. м, в 2020
году - 430,0 тыс. кв. м;
- многоэтажного жилья: в 2015 году - 232,0 тыс. кв. м, в 2020
году - 290,0 тыс. кв. м.;
б) обеспеченность населения жильем: в 2015 году - 30,0 кв. м, к
2020 году - 33,0 кв. м.;
в) обеспеченность населения жильем для целей коммерческого
найма: в 2015 году - 0,007 кв. м на одного человека, к 2020 году -
0,14 кв. м на одного человека;
г) доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде, процентов
от общей площади жилищного фонда: в 2015 году - 3,4 процента, к 2020
году - 2,7 процента;
д) коэффициент доступности жилья для населения: в 2015 году -
4,0 года, к 2020 году - 1,8 года;
е) коэффициент доступности жилищного фонда коммерческого
использования для населения: в 2015 году - 0,099 года, к 2020 году -
0,1 года;
ж) площадь земельных участков, предназначенных для жилищного
строительства, включенных в региональный адресный перечень земельных
участков, находящихся в государственной собственности,
государственная собственность на которые не разграничена, в
муниципальной собственности, а также предоставленных для жилищного
строительства или находящихся в частной собственности в 2014 году, -
1102,2 га;
з) доля земельных участков, предоставленных для жилищного
строительства органами государственной власти Тверской области,
органами местного самоуправления Тверской области или находящихся в
частной собственности, обеспеченных инженерной инфраструктурой в 2015
году, - 65 процентов;
и) доля земельных участков, на которых планируется или
осуществляется жилищное строительство и в отношении которых органами
государственной власти Тверской области, органами местного
самоуправления Тверской области разработаны планы освоения в 2014
году - 80 процентов;
к) количество выданных ипотечных жилищных кредитов физическим
лицам: в 2015 году - 6,86 тыс. шт., в 2020 году - 8,50 тыс. шт.;
л) снижение средней цены на жилье по сравнению с ценами 2012
года: в 2015 году - на 7,6 процента, к 2020 году - на 20,0 процентов.
Перечень и значения основных показателей Программы, целевые
ориентиры до 2020 года, установленные Указом Президента Российской
Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан
Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению
качества жилищно-коммунальных услуг" и государственной программой
Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и
коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2012 N
2227-р, приведены в приложении 1 к настоящей Программе.
Раздел III
Мероприятия Программы
11. Механизм реализации Программы состоит в согласованном
нормативно-правовом, финансовом и организационном обеспечении
реализации комплекса предусматриваемых Программой мероприятий на
уровне органов исполнительной и законодательной власти Тверской
области и органов местного самоуправления муниципальных образований
Тверской области.
Комплекс мероприятий по реализации Программы включает в себя
меры государственной поддержки организаций строительного комплекса
Тверской области и населения Тверской области, которые призваны
обеспечить развитие жилищного строительства и строительной индустрии
в Тверской области, повысить качество строящегося жилья и обеспечить
его доступность для населения.
В рамках реализации Программы предусмотрены следующие основные
мероприятия:
а) обеспечение жилищного строительства земельными участками;
б) обеспечение территорий жилой застройки объектами
коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры;
в) поддержка реализации проектов комплексного освоения и
развития территорий в целях жилищного строительства, в том числе
проектов по строительству жилья экономического класса;
г) стимулирование развития малоэтажного строительства;
д) поддержка развития жилищного строительства в рамках
формирования государственного (муниципального) заказа на жилье
экономического класса;
е) создание условий для обеспечения жильем семей, имеющих двух и
более детей;
ж) развитие ипотечного жилищного кредитования;
з) подготовка документов территориального планирования и
градостроительного зонирования;
и) переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
к) формирование рынка арендного жилья и создание некоммерческого
жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов;
л) развитие производственной базы строительного комплекса
Тверской области;
м) внедрение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий и
строительных материалов в жилищном строительстве;
н) снижение административных барьеров в строительстве;
о) развитие системы профессиональной подготовки кадров для
строительной отрасли;
п) совершенствование нормативно-правового обеспечения реализации
Программы;
р) обеспечение информационной открытости реализуемых мер
развития жилищного строительства.
Раздел IV
Характеристика основных мероприятий Программы
Подраздел I. Обеспечение жилищного строительства
земельными участками
12. Тверская область занимает территорию общей площадью 8420,1
тыс. га. Площадь земель населенных пунктов составляет 407,4 тыс. га,
или 4,9 процента земельного фонда Тверской области. Из них 31,9 тыс.
га занимают земли жилой застройки.
В целях развития жилищного строительства на протяжении последних
лет активизировалась работа по формированию и предоставлению
земельных участков из земель, находящихся в государственной
собственности, государственная собственность на которые не
разграничена, а также в муниципальной собственности.
Информация о площади земельных участков из земель
государственной и муниципальной собственности, предоставленных под
жилищное строительство, представлена в таблице 8.
Информация
о площади земельных участков из земель государственной
и муниципальной собственности, предоставленных под жилищное
строительство в 2009 году - 9 месяцев 2013 года
Таблица 8
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|
| Наименование | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 9 |
| показателей | год | год | год | год |месяцев|
| | | | | | 2013 |
| | | | | | года |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|
|Площадь земельных| 367,1| 413,4| 388,8| 331,4| 185,6|
|участков, | | | | | |
|предоставленных для| | | | | |
|жилищного | | | | | |
|строительства из| | | | | |
|земель, находящихся в| | | | | |
|государственной | | | | | |
|собственности, | | | | | |
|государственная | | | | | |
|собственность на| | | | | |
|которые не| | | | | |
|разграничена, и| | | | | |
|муниципальной | | | | | |
|собственности, га | | | | | |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|
Кроме того, вовлекались под жилищное строительство земельные
участки, находящиеся в частной собственности.
В целях достижения целевых показателей Программы сформирован
адресный перечень земельных участков, состоящий из 87 земельных
участков общей площадью 1102,20 га, из которых по состоянию на
01.10.2013 к использованию для целей жилищного строительства
предлагается 985,49 га.
В адресный перечень включены земельные участки:
а) из земель, находящихся в государственной собственности, в
муниципальной собственности, а также государственная собственность на
которые не разграничена, для их последующего предоставления в
установленном законодательством Российской Федерации порядке в целях
жилищного строительства и размещения объектов инженерной, социальной
и транспортной инфраструктуры;
б) земельные участки, предоставленные из земель, находящихся в
государственной собственности, в муниципальной собственности,
государственная собственность на которые не разграничена, для целей
жилищного строительства и для строительства объектов инфраструктуры,
в том числе в соответствии на основании договоров аренды, договоров
безвозмездного срочного пользования, о развитии застроенных
территорий, и (или) находящихся в частной собственности.
Адресный перечень земельных участков представлен в приложении 2
к настоящей Программе.
13. На первом этапе реализации Программы планируется вовлечение
в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных
участков, находящихся в федеральной собственности.
Вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного
строительства земельных участков на территории Тверской области,
находящихся в федеральной собственности, осуществляется в рамках
взаимодействия с Федеральным фондом содействия развитию жилищного
строительства (далее - Фонд РЖС).
Регламент взаимодействия Тверской области и Фонда РЖС
определяется заключенным соглашением от 19.12.2008 N С-04 "О
взаимодействии (сотрудничестве) между Правительством Тверской области
и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства".
В целях вовлечения данных земельных участков под жилищное
строительство законодательством Российской Федерации предусмотрены
процедуры принятия соответствующих решений (статьи 12, 13
Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию
жилищного строительства").
Анализ земельных участков, находящихся в собственности
Российской Федерации, выявил возможность осуществления жилищного и
иного строительства на участках общей площадью около 20 га в городе
Твери. Кроме того, в рамках Программы возможно вовлечение в оборот в
целях жилищного строительства федеральные земли, расположенные на
территории Эммаусского сельского поселения Калининского района
Тверской области. Правообладателем указанных земель является
государственное научно-исследовательское учреждение Всероссийский
научно-исследовательский институт сельскохозяйственного использования
мелиорированных земель.
При участии Фонда РЖС прорабатывается вопрос о возможности
использования под жилищное строительство земельных участков,
находящихся в собственности Российской Федерации:
а) с кадастровыми номерами 69:10:0000026:235 (56,6 га),
69:10:0000026:242 (4,03 га), 69:10:0000026:237 (142,2 га),
69:10:0000026:239 (15,5 га), 69:10:0000026:241 (40,9 га),
расположенных по адресу: Тверская область, Калининский район,
Эммаусское сельское поселение;
б) с кадастровым номером 69:10:000020:500 (2235,4 га),
расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район,
Аввакумовское сельское поселение;
в) с кадастровыми номерами 69:33:0000011:792 (28,5 га),
69:33:0000011:797 (30,4 га), расположенных по адресу: Тверская
область, Торжокский район, Будовское сельское поселение, п. Победа;
г) с кадастровыми номерами 69:40:0300160:6 (1,18 га),
69:40:0300160:15 (2,2 га), 69:40:0300160:17 (0,7 га), расположенными
по адресу: Тверская область, г. Тверь, в районе ул. И. Касьянова;
д) с кадастровым номером 69:40:0100119:0001 (16,84 га),
расположенного по адресу: Тверская область, г. Тверь, ул. Красина.
По земельным участкам, включенным в региональный адресный
перечень земельных участков, разрабатываются планы мероприятий по
подготовке к предоставлению и планы мероприятий по их освоению.
Порядок бесплатного предоставления земельных участков под
строительство жилья экономического класса с учетом ограничения
продажной цены такого жилья определен Федеральным законом от
24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".
Законом Тверской области от 29.10.2012 N 95-ЗО "О формировании
списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического
класса, построенного или строящегося на земельных участках
Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства,
переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для
строительства жилья экономического класса, в том числе для их
комплексного освоения в целях строительства такого жилья, о порядке
включения указанных граждан в эти списки" и Постановлением
Правительства Тверской области от 21.05.2013 N 186-пп "О мерах по
реализации Закона Тверской области от 29.10.2012 N 95-ЗО "О
формировании списков граждан, имеющих право на приобретение жилья
экономического класса, построенного или строящегося на земельных
участках Федерального фонда содействия развитию жилищного
строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или
аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для
их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, о
порядке включения указанных граждан в эти списки" определены правила
формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья
экономического класса, построенного или строящегося на земельных
участках Фонда содействия развитию жилищного строительства, порядок и
очередность включения граждан в списки, а также порядок организации в
Тверской области работы по реализации Федерального закона "О
содействии развитию жилищного строительства" в части обеспечения
права отдельных категорий граждан на приобретение жилья
экономического класса.
В целях реализации возможности безвозмездной передачи земельных
участков жилищно-строительным кооперативам принято Постановление
Правительства Тверской области от 01.08.2012 N 448-пп "Об утверждении
перечня отдельных категорий граждан, которые могут быть приняты в
члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях
обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным законом "О
содействии развитию жилищного строительства", и оснований включения
указанных граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в
члены таких кооперативов, и правил формирования списков граждан,
имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных
кооперативов".
Перечень отдельных категорий граждан, которые могут быть приняты
в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях
обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным законом "О
содействии развитию жилищного строительства" и Федеральным законом "О
введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", и
основания включения указанных граждан в списки граждан, имеющих право
быть принятыми в члены таких кооперативов, утвержден Постановлением
Правительства Российской Федерации от 09.02.2012 N 108.
Во исполнение положений Федерального закона от 25.10.2001 N
137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации" разработан проект закона Тверской области, позволяющий
предоставлять в безвозмездное срочное пользование земельные участки,
находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
жилищно-строительным кооперативам.
Перечень отдельных категорий граждан и оснований их включения в
списки граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического
класса, построенного или строящегося на земельных участках
Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства,
переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для
строительства жилья экономического класса, в том числе для их
комплексного освоения в целях строительства такого жилья, в
соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного
строительства", утвержден Постановлением Правительства Российской
Федерации от 25.10.2012 N 1099 "О некоторых вопросах реализации
Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" в
части обеспечения права отдельных категорий граждан на приобретение
жилья экономического класса".
Оценка потребности в жилых помещениях отдельных категорий
граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса,
на основании которой планируется формирование потребности в земельных
участках по муниципальным образованиям Тверской области, приведена в
таблице 9.
Оценка потребности в жилых помещениях отдельных категорий
граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического
класса
Таблица 9
|———|—————————————————————————————————————|———————————————————|
| N | Категория граждан | Потребность в |
|п/п| | жилых помещениях |
| | |——————————|————————|
| | |количество| кв. м |
| | | граждан | |
|———|—————————————————————————————————————|——————————|————————|
| 1|Граждане, состоящие на учете в| 9982| 413255|
| |качестве нуждающихся в жилых| | |
| |помещениях, предоставляемых по| | |
| |договорам социального найма, по| | |
| |основаниям, которые установлены| | |
| |статьей 51 Жилищного кодекса| | |
| |Российской Федерации и (или)| | |
| |федеральным законом, Указом| | |
| |Президента Российской Федерации, а| | |
| |также граждане, признанные| | |
| |нуждающимися в жилых помещениях,| | |
| |предоставляемых по договорам| | |
| |социального найма, по указанным| | |
| |основаниям, но не состоящие на таком| | |
| |учете | | |
|———|—————————————————————————————————————|——————————|————————|
| 2|Граждане, проживающие в жилом| 1828| 98712|
| |помещении, которое в установленном| | |
| |порядке признано непригодным для| | |
| |проживания, либо в жилом помещении в| | |
| |многоквартирном доме, который в| | |
| |установленном порядке признан| | |
| |аварийным и подлежащим сносу или| | |
| |реконструкции, независимо от| | |
| |размеров занимаемого жилого помещения| | |
|———|—————————————————————————————————————|——————————|————————|
| 3|Граждане, которые в установленном| 3903| 183678|
| |законодательством Российской| | |
| |Федерации, законодательством| | |
| |субъектов Российской Федерации,| | |
| |муниципальными правовыми актами| | |
| |порядке являются участниками| | |
| |государственных или муниципальных| | |
| |программ, иных мероприятий и имеют| | |
| |право на получение социальных выплат| | |
| |(субсидий) на приобретение| | |
| |(строительство) жилых помещений за| | |
| |счет средств бюджетов всех уровней | | |
|———|—————————————————————————————————————|——————————|————————|
| 4|Граждане, имеющие 1 ребенка и более,| 3667| 198018|
| |при этом возраст каждого из супругов| | |
| |либо одного родителя в неполной| | |
| |семье не превышает 35 лет | | |
|———|—————————————————————————————————————|——————————|————————|
| 5|Граждане, имеющие трех и более детей | 514| 46260|
|———|—————————————————————————————————————|——————————|————————|
| 6|Граждане, для которых работа в| 6282| 129826|
| |федеральных органах государственной| | |
| |власти, органах государственной| | |
| |власти субъектов Российской| | |
| |Федерации, органах местного| | |
| |самоуправления является основным| | |
| |местом работы | | |
|———|—————————————————————————————————————|——————————|————————|
| 7|Граждане, для которых работа в| 41| 738|
| |государственных и муниципальных| | |
| |учреждениях, являющихся научными| | |
| |организациями или организациями| | |
| |научного обслуживания, в качестве| | |
| |научных работников, специалистов| | |
| |научной организации или работников| | |
| |сферы научного обслуживания, в| | |
| |государственных и муниципальных| | |
| |образовательных учреждениях,| | |
| |государственных и муниципальных| | |
| |учреждениях здравоохранения,| | |
| |культуры, социальной защиты,| | |
| |занятости населения, физической| | |
| |культуры и спорта является основным| | |
| |местом работы | | |
|———|—————————————————————————————————————|——————————|————————|
| 8|Граждане, для которых работа в| 51| 918|
| |организациях оборонно-промышленного| | |
| |комплекса, включенных в| | |
| |установленном Правительством| | |
| |Российской Федерации порядке в| | |
| |сводный реестр организаций| | |
| |оборонно-промышленного комплекса,| | |
| |независимо от| | |
| |организационно-правовой формы таких| | |
| |организаций является основным местом| | |
| |работы | | |
|———|—————————————————————————————————————|——————————|————————|
| 9|Граждане, для которых работа в| 45| 818|
| |организациях, созданных| | |
| |государственными академиями наук и| | |
| |(или) подведомственных им является| | |
| |основным местом работы | | |
|———|—————————————————————————————————————|——————————|————————|
| |Итого | 26313| 1072223|
|———|—————————————————————————————————————|——————————|————————|
В целях развития застроенных территорий планируется
осуществление мониторинга градостроительного потенциала территорий.
По предварительной оценке, общая площадь застроенных территорий г.
Твери, подлежащих развитию, составляет 972 земельных участка общей
площадью 97,1 га. В качестве первоочередных рассматриваются
застроенные территории в районе ул. Хромова, ул. Седова, наб. Иртыша,
пос. Лоцманенко и Элеватор, 2-го городского торфопредприятия.
Подраздел II. Обеспечение территорий жилой застройки
объектами коммунальной, транспортной и социальной
инфраструктуры
14. Основной проблемой, сдерживающей темпы строительства жилья и
влияющей на себестоимость его строительства, является отсутствие
подведенной инженерной инфраструктуры к планируемым территориям
застройки.
Высокий износ инженерных сетей и их мощности уже сейчас не
удовлетворяют потребности жилищного строительства. Особенно остро
вопрос стоит в г. Твери.
Вопрос финансирования строительства подводящих инженерных сетей
к новым жилым объектам в рамках инвестиционных программ будет
решаться соответствующими организациями, эксплуатирующими объекты
коммунальной инфраструктуры. Инвестиционные программы коммунальных
муниципальных унитарных предприятий и субъектов естественных
монополий будут корректироваться с разрабатываемыми и утвержденными
органами местного самоуправления Тверской области программами
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры с учетом
земельных участков, планируемых под жилищное строительство.
15. Основными направлениями взаимодействия областных
исполнительных органов государственной власти Тверской области с
органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской
являются:
а) упрощение порядка предоставления земель под индивидуальное
жилищное строительство (снижение сроков проведения и стоимости
комплекса работ по формированию и подготовке земельных участков под
строительство индивидуальных жилых домов);
б) снижение затрат индивидуальных застройщиков на обеспечение
земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой;
в) формирование условий для создания жилищных некоммерческих
объединений граждан.
Механизм реализации государственной поддержки по обеспечению
территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры
заключается в предоставлении на условиях софинансирования субсидий из
областного бюджета Тверской области на строительство объектов
инфраструктуры, включенных в адресную инвестиционную программу
Тверской области.
Привлечение поддержки из федерального бюджета будет
осуществляться в рамках реализуемых соответствующих программ и
мероприятий.
Учитывая невозможность решения вопроса обеспечения жилой
застройки инженерными сетями полностью за счет средств бюджетов всех
уровней (ограниченность ресурсов для осуществления государственных
капитальных вложений) и за счет средств застройщиков (перенос затрат
на строительство сетей на стоимость жилья и тем самым снижение его
доступности для населения), предполагается разделение стоимости
строительства жилья и стоимости строительства инженерных сетей.
С 2005 года на территории Тверской области в рамках соглашения о
сотрудничестве и договора о газификации между ОАО "Газпром" и
Тверской областью действует программа газификации регионов Российской
Федерации.
В рамках вышеуказанной программы ООО "Газпром межрегионгаз
Тверь" на территории региона осуществлено строительство 31
межпоселкового газопровода в 17 районах области. Газифицировано 124
населенных пункта, подключено к газу более 13,5 тыс. домовладений и
квартир. На цели газификации тверского региона ОАО "Газпром" за 2005
- 2012 годы выделен 1 млрд. рублей (строительство газопровода-отвода
"Кувшиново - АГРС Зехново"), ООО "Газпром межрегионгаз Тверь" - 3,271
млрд. рублей. Финансовые вложения консолидированного бюджета Тверской
области в газификацию за 2005 - 2012 годы составили 2,533 млрд.
рублей.
В результате уровень газификации с 51,2 процента в 2004 году
вырос до 59,8 процента в 2012 году. При этом уровень газификации
городов и поселков городского типа возрос с 68,1 процента до 77,14
процента, в сельской местности - с 20,35 процента до 27,87 процента.
Планируется строительство межпоселковых газопроводов в
Старицком, Осташковском и Калязинском районах Тверской области
протяженностью более 230 км.
В 2013 году на основании данных, предоставленных администрациями
муниципальных образований Тверской области, ОАО "Газпром промгаз"
завершает работу по актуализации генеральной схемы газоснабжения и
газификации Тверской области.
Правительством Тверской области отрабатывается аналогичная схема
взаимодействия с электроснабжающими организациями. Строительство
объектов коммунальной инфраструктуры (водоснабжение и водоотведение)
будет осуществляться организациями коммунального комплекса - сетевыми
компаниями с их последующей эксплуатацией. Окупаемость их затрат на
строительство достигается путем формирования и защиты инвестиционных
программ развития, взимания с потребителей обоснованной и
согласованной с региональной энергетической комиссией Тверской
области платы за подключение к построенным объектам, а также
включения инвестиционной составляющей в надбавку к тарифу на оказание
жилищно-коммунальных услуг.
Обеспечение земельных участков под комплексную застройку в целях
жилищного строительства дорожной и социальной инфраструктурой
осуществляется в соответствии с утвержденными нормативами
градостроительного проектирования путем их включения в
соответствующие региональные программы на основании заявок органов
местного самоуправления Тверской области.
Для проектов комплексной малоэтажной застройки в период
реализации Программы будут рассматриваться механизмы обеспечения их
автономными источниками энергии, в том числе на основе переработки
вторичного сырья и отходов.
Предусматривается также продолжить создание инфраструктурного
обеспечения земельных участков, выделяемых под комплексную застройку
в целях жилищного строительства в рамках частно-государственного
партнерства инвесторов, застройщиков, Правительства Тверской области
и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской
области, регулируемые Законом Тверской области от 09.10.2012 N 86-ЗО
"Об участии Тверской области в проектах государственно-частного
партнерства".
16. Механизм реализации государственной поддержки по данному
направлению предусмотрен федеральной целевой программой "Жилище" на
2011 - 2015 годы (далее - федеральная целевая программа "Жилище") и
заключается в предоставлении на условиях софинансирования за счет
средств федерального бюджета и консолидированного бюджета Тверской
области субсидий на конкурсной основе на следующие цели:
а) возмещение затрат застройщиков по проектам жилищного
строительства по уплате процентов по кредитам, привлеченным для
обеспечения территорий жилой застройки объектами коммунальной
инфраструктуры;
б) финансирование строительства автомобильных дорог к новым
площадкам массовой многоквартирной и малоэтажной жилой застройки;
в) финансирование строительства объектов коммунальной
инфраструктуры и социальной сферы для проектов комплексного освоения
и развития территорий.
Реализация указанного комплекса мер будет осуществляться только
в отношении земельных участков, на которых будет возводиться жилье,
отвечающее критериям жилья экономического класса.
17. Поддержка реализации проектов комплексного освоения
территорий в целях жилищного строительства будет осуществляться путем:
а) оказания мер поддержки в рамках реализации приоритетного
проекта по повышению доступности жилья для экономически активного
населения в соответствии с государственной программой Российской
Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными
услугами граждан Российской Федерации", утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 30.11.2012 N 2227-р;
б) привлечения бюджетных и внебюджетных средств для
строительства инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры;
в) повышения доступности кредитных ресурсов, привлеченных для
целей реализации проектов комплексной жилищной застройки, в том числе
путем субсидирования затрат по привлечению юридическими лицами
заемных средств;
г) реализации проектов повторного применения;
д) использования в жилищном строительстве прогрессивных
технологий, современных архитектурно-строительных и градостроительных
решений, экологически чистых, современных по дизайну видов продукции
и материалов.
Кроме мер, направленных на снижение затрат застройщиков на
подготовку земельных участков под малоэтажную жилую застройку,
существенным фактором, влияющим на снижение стоимости строительства
малоэтажного жилья и повышающим доступность малоэтажного
строительства для населения, является разработка проектных решений
жилых домов многократного применения с использованием новых
технологий в строительстве и современных строительных материалов.
Определение зон размещения территорий малоэтажной жилой
застройки и применение в строительстве современных технологий и
конструктивов, отвечающих современным техническим и экологическим
требованиям, соответствующих природно-климатическим условиям региона,
позволит осуществить проживание населения не только в экологически
чистых зонах, но и в жилых помещениях, зданиях и сооружениях,
построенных с учетом экологических требований.
Примером создания новой территории застройки является реализация
проекта строительства городского поселения "Завидово" в Конаковском
районе вблизи уникального природного комплекса на берегу
Иваньковского водохранилища на территории 1300 га.
В рамках реализации проекта осуществляется инженерная подготовка
территории застройки: с участием Тверской области построены отдельные
дороги, ведется прокладка коммуникаций.
В настоящее время Правительством Тверской области готовится
пакет документов в Минэкономразвития России для создании на данной
территории особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.
Единая концепция комплексного развития "Завидово"
предусматривает строительство жилья различных ценовых категорий общей
площадью около 1 млн. кв. м, включая арендное жилье, строительство
гостиничного фонда, университетского квартала, создание
социально-бытовой и коммунальной инфраструктуры для жизни и работы,
включая объекты образования, здравоохранения, культуры и спорта, а
также торговые центры, создание бизнес-парка, где разместятся офисы и
подразделения различных компаний, бизнес-инкубаторы, наукоемкие
производства, создание современного прибрежного курорта с яхт- и
гольф-клубами, который станет ядром нового туристического кластера.
Частные инвестиции в основные объекты туристической
инфраструктуры (включая внутриплощадочные дороги и сети) планируются
в объеме 30 млрд. рублей.
Государственные инвестиции в основные объекты транспортной,
инженерной, социальной инфраструктуры планируются в объеме 7 млрд.
рублей.
Важное значение для развития индивидуального жилищного
строительства имеет реализация Плана мероприятий ("дорожной карты")
"Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков,
подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим
трех и более детей", разработанного в соответствии с абзацем третьим
пункта 2 подпункта "а" Указа Президента Российской Федерации от
07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации
доступным и комфортным жильем и повышению качества
жилищно-коммунальных услуг".
По данным проводимого в 2012 году мониторинга, на создание
инженерной инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых
многодетным семьям Тверской области, потребуется около 1 млрд.
рублей, в том числе на проектно-изыскательские работы - около 80 млн.
рублей.
Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков,
предоставляемых семьям, имеющих трех и более детей, осуществляется в
рамках адресной инвестиционной программы Тверской области. По
состоянию на 01.10.2013 в 12 муниципальных образованиях Тверской
области проводятся мероприятия по разработке проектной документации
на обеспечение комплексной инженерной подготовки 14 земельных
массивов, из которых будут предоставляться земельные участки для
многодетных семей.
Подраздел III. Малоэтажное жилищное строительство
18. Малоэтажное домостроение является серьезным резервом для
увеличения объемов жилищного строительства. В последние годы
малоэтажное строительство в Тверской области стало развиваться
опережающими темпами. Основную роль здесь играют частные и
индивидуальные застройщики.
К преимуществам малоэтажного строительства относятся:
а) доступность: при наличии земельного участка строительство
индивидуального жилого дома может осуществляться одной семьей
самостоятельно или строительной бригадой;
б) индустриальность: современные технологии индустриального
массового возведения малоэтажного жилья позволяют обеспечить более
низкую себестоимость по сравнению с многоэтажным жильем,
эксплуатационные затраты для такого жилья существенно ниже, чем для
многоэтажного;
в) энергоэффективность: при применении современных строительных
технологий и материалов можно легко достичь необходимого уровня
теплоэффективности;
г) экологичность: комплексное малоэтажное жилищное строительство
планируется осуществлять преимущественно на пригородных территориях,
которые являются более экологически безопасными, чем территории
городов; малоэтажное строительство предполагает минимальное
воздействие на окружающую среду; в качестве строительных материалов
используется экологически чистое сырье и практически безотходное
производство;
д) динамичность: современные технологии массового возведения
малоэтажного жилья позволяют обеспечить строительство жилых домов в
более короткие сроки, чем строительство многоэтажных домов; более
низкие (по сравнению с производством традиционных строительных
материалов) финансовые затраты и более короткие сроки запуска заводов
по производству строительных материалов для малоэтажного домостроения
позволяют ускорить строительство доступного жилья.
19. Малоэтажное жилищное строительство в Тверской области
планируется осуществляться по следующим основным направлениям:
а) реализация проектов комплексной малоэтажной застройки
(организованные коттеджные поселки, в том числе строительство жилья
экономического класса), строительство которых будет осуществляться с
помощью мер государственной поддержки в рамках реализации проектов
комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного
строительства федеральной целевой программы "Жилище", а также при
поддержке со стороны Правительства Тверской области и муниципальных
образований Тверской области путем обеспечения земельных участков
инженерной инфраструктурой;
б) строительство малоэтажного жилья, осуществляемое в рамках
федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013
года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации
от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное
развитие села до 2013 года", для улучшения жилищных условий граждан,
проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых
специалистов на селе;
в) индивидуальное жилищное строительство.
В малоэтажном строительстве жилья экономического класса
предполагается использовать современные технологии и материалы,
которые производятся на территории Тверской области.
Информация о вводе в эксплуатацию малоэтажных домов представлена
в таблице 10.
Динамика ввода малоэтажных жилых домов в Тверской области
в 2009 году - 9 месяцев 2013 года
Таблица 10
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|————————|
| Показатель | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 9 мес. |
| | год | год | год | год | 2013 |
| | | | | | года |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|————————|
|Ввод в эксплуатацию| 270,2| 235,2| 250,8| 240,8| 202,8|
|малоэтажных жилых| | | | | |
|домов, всего, тыс.| | | | | |
|кв. м | | | | | |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|————————|
|В % к общему объему| 60,0| 52,0| 59,4| 58,7| 75,5|
|вводимого жилья | | | | | |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|————————|
Подраздел IV. Поддержка развития жилищного строительства
в рамках формирования государственного (муниципального)
заказа на жилье экономического класса
20. Важным условием для развития жилищного строительства
является стимулирование спроса на жилье. В рамках Программы
предусмотрены средства на улучшение жилищных условий категорий
граждан, установленных законодательством. В настоящее время
большинство жилья для данных категорий граждан приобретается на
вторичном рынке. Перенаправление бюджетных потоков на приобретение
жилья у застройщиков не только способствует развитию жилищного
строительства, но и способствует стабилизации и снижению цен на
жилищном рынке. Строительство и приобретение жилья в рамках
государственного заказа снижает объемы привлекаемых застройщиками
кредитных ресурсов и гарантирует реализацию жилья.
Поддержка развития жилищного строительства в рамках формирования
государственного заказа на жилье экономического класса планируется по
следующим направлениям:
а) в рамках взаимодействия с федеральными органами
государственной власти по обеспечению жильем военнослужащих и
государственных служащих;
б) в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем
социально незащищенных слоев населения (детей-сирот, многодетных
семей, малоимущих и других категорий граждан);
в) в рамках реализации программ по переселению граждан из
аварийного жилищного фонда;
г) в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное
развитие села до 2013 года" для улучшения жилищных условий граждан,
проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых
специалистов на селе;
д) в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем
граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним
лиц, а также иных программ и мероприятий.
В рамках соглашений между Правительством Тверской области и
Министерством обороны Российской Федерации о взаимодействии по
приобретению жилья для военнослужащих Вооруженных Сил Российской
Федерации и членов их семей на территории Тверской области в 2009 -
2010 годах в новостройках была закуплена 2061 квартира общей площадью
130 тыс. кв. метров на сумму 4,8 млрд. рублей.
В 2013 году в г. Твери Министерством обороны Российской
Федерации осуществлена закупка 140 квартир общей стоимостью 274 млн.
рублей.
Со стороны органов государственной власти Тверской области
предусматривается оказание содействия по строительству и приобретению
жилья для федеральных органов государственной власти на территории
Тверской области за счет средств, выделяемых профильными
министерствами на улучшение жилищных условий своих сотрудников.
В рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем социально
незащищенных слоев населения будет продолжена работа по обеспечению
жильем малоимущих многодетных семей. В 2013 - 2015 годах на указанные
цели в Программе предусмотрено из областного бюджета Тверской области
ежегодно выделять муниципальным образованиям Тверской области на
условиях софинансирования по 30000 тыс. рублей для обеспечения жильем
не менее 20 многодетных семей.
В Тверской области продолжается работа по предоставлению
денежных выплат на приобретение жилых помещений ветеранам Великой
Отечественной войны. По состоянию на 01.10.2013 количество
очередников составляет 431 человек.
Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, детей, находящихся под опекой
(попечительством), осуществляется путем предоставления жилых
помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с
Законом Тверской области от 06.02.2013 N 2-ЗО "Об обеспечении жилыми
помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Обеспечение вышеуказанных категорий граждан жильем
осуществляется в рамках государственной программы Тверской области
"Социальная поддержка и защита населения Тверской области" на 2013 -
2018 годы, утвержденной Постановлением Правительства Тверской области
от 16.10.2012 N 609-пп.
Обеспечение жильем молодых семей будет осуществляться в рамках
реализации соответствующих мероприятий государственной программы
Тверской области "Молодежь Верхневолжья" на 2013 - 2018 годы,
утвержденной Постановлением Правительства Тверской области от
18.10.2012 N 616-пп.
21. Формирование планов по строительству жилья в рамках
исполнения государственных полномочий осуществляется также с учетом
необходимости обеспечения жильем отдельных категорий граждан:
а) граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных
к ним лиц;
б) граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных
к ним местностей;
в) граждан, признанных в установленном порядке вынужденными
переселенцами;
г) граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф, и
приравненных к ним лиц.
Объем финансирования для обеспечения жильем граждан данных
категорий устанавливается в соответствии с ежегодно определяемыми
объемами ассигнований из федерального бюджета.
Подраздел V. Создание условий для обеспечения жильем семей,
имеющих двух и более детей
22. В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ
"О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих
детей" граждане могут использовать средства материнского (семейного)
капитала на улучшение жилищных условий.
Численность граждан Тверской области, направивших средства
материнского (семейного) капитала на погашение ранее взятых и
получение новых жилищных кредитов, по состоянию на 01.09.2013
составила 5916 человек, в том числе в 2010 году - 1054 человека, в
2011 году - 1489 человек, в 2012 году - 1872 человека. Общая сумма
средств материнского (семейного) капитала, направленная на эти нужды,
составила 2263,27 млн. рублей.
Для стимулирования развития жилищного строительства в Тверской
области и спроса населения на новое жилье действуют следующие меры:
а) стимулирование приобретения жилья на первичном рынке через
участие в специальном продукте ОАО "Агентство по ипотечному жилищному
кредитованию" по кредитованию семей, имеющих государственный
сертификат на получение материнского капитала, позволяющий увеличить
размер кредита и соответственно приобрести более комфортное жилье;
б) стимулирование использования средств материнского (семейного)
капитала на приобретение первичного жилья через участие в специальном
продукте ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию"
"Специальные условия выдачи и выкупа ОАО "Агентство по ипотечному
жилищному кредитованию" ипотечных кредитов (займов), предоставленных
физическим лицам на цели приобретения жилья во вновь
возводимых/возведенных многоквартирных домах", утвержденном
Постановлением правления ОАО "Агентство по ипотечному жилищному
кредитованию" от 24.12.2009 N 1/42-1.
Государственную поддержку семей, имеющих детей, необходимо
применять в комплексе при приобретении нового жилья и для решения
вопросов, возникающих при погашении задолженности у тех граждан,
которые уже воспользовались жилищными ипотечными кредитами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса
Российской Федерации, Законом Тверской области от 07.12.2011 N 75-ЗО
"О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей,
земельных участков на территории Тверской области" граждане, имеющие
трех и более детей, имеют право на бесплатное приобретение в
собственность земельных участков для индивидуального жилищного
строительства либо для ведения личного подсобного хозяйства.
Земельные участки гражданам, имеющим трех и более детей,
предоставляются из состава земель, находящихся в муниципальной
собственности муниципальных районов и городских округов Тверской
области, без проведения торгов и предварительного согласования мест
размещения объектов на основании решений органов местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов Тверской
области.
Размеры предоставляемых земельных участков определяются органами
местного самоуправления самостоятельно в пределах следующих норм:
для индивидуального жилищного строительства - 0,1 - 0,15 га;
для ведения личного подсобного хозяйства - 0,15 - 0,25 га.
По состоянию на 01.10.2013 численность граждан, имеющих трех и
более детей, в Тверской области составляет 6671 семью, из них 577
семей состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных
условий.
Для обеспечения указанного числа семей земельными участками
осуществляется формирование органами местного самоуправления
муниципальных образований Тверской области земельных участков для
жилищного строительства и оказание содействия в обеспечении земельных
участков инженерной и дорожной инфраструктурами.
Государственные меры поддержки на цели обеспечения земельных
участков инженерной и дорожной инфраструктурами предусмотрены в
рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного
строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой
программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, государственной программы
Тверской области "Развитие строительного комплекса и жилищного
строительства Тверской области" на 2013 - 2018 годы", утвержденной
Постановлением Правительства Тверской области от 16.10.2012 N 611-пп.
Распоряжением Правительства Тверской области от 16.04.2013 N
167-рп утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Обеспечение
инженерной инфраструктурой земельных участков, подлежащих
предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и
более детей". В 2013 году на мероприятия по обеспечению инженерной
инфраструктурой земельных участков в областном бюджете Тверской
области предусмотрено 68,4 млн. рублей, в течение 2014 - 2018 годов
на данные цели из областного бюджета Тверской области планируется
выделить более 850 млн. рублей.
Показатели и плановые значения улучшения жилищных условий семей,
имеющих трех и более детей, представлены в таблице 11.
Показатели и плановые значения улучшения жилищных условий
семей, имеющих трех и более детей, на 2013 - 2015 годы
Таблица 11
|———|————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| N | Наименование показателя| 2013| 2014| 2015|
|п/п| | | | |
|———|————————————————————————|————|————|————|————|————|————|
| | | шт.| га | шт.| га | шт.| га |
|———|————————————————————————|————|————|————|————|————|————|
| 1|Количество и площадь|3200| 480|3960| 594|4720| 708|
| |земельных участков,| | | | | | |
| |предоставленных семьям,| | | | | | |
| |имеющим трех и более| | | | | | |
| |детей, обеспеченных| | | | | | |
| |инженерной | | | | | | |
| |инфраструктурой | | | | | | |
|———|————————————————————————|————|————|————|————|————|————|
| 2|Количество | 28| 30| 30|
| |предоставленных жилых| | | |
| |помещений по договору| | | |
| |социального найма| | | |
| |семьям, имеющих трех и| | | |
| |более детей | | | |
|———|————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| 3|Количество | 6| 16| 16|
| |предоставленных | | | |
| |социальных выплат за| | | |
| |счет средств| | | |
| |федерального, | | | |
| |регионального или| | | |
| |местного бюджета для| | | |
| |приобретения | | | |
| |(строительства) жилого| | | |
| |помещения по| | | |
| |подпрограмме | | | |
| |"Обеспечение жильем| | | |
| |молодых семей" ФЦП| | | |
| |"Жилище" на 2011 - 2015| | | |
| |годы семьям, имеющим| | | |
| |трех и более детей | | | |
|———|————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
Подраздел VI. Меры, направленные на улучшение жилищных
условий многодетных семей
23. В Тверской области разработан следующий комплекс мер,
направленный на:
а) обеспечение жильем многодетных малообеспеченных семей,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем выделения субсидий из
областного бюджета Тверской области органам местного самоуправления
Тверской области для приобретения жилых помещений многодетным
малообеспеченным семьям в соответствии с Постановлением Администрации
Тверской области от 23.12.2008 N 485-па "О предоставлении субсидий из
областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных
обязательств муниципальных образований Тверской области по
приобретению жилых помещений для малоимущих многодетных семей,
нуждающихся в улучшении жилищных условий";
б) предоставление социальных выплат гражданам, приобретающим
(строящим) жилье на территории Тверской области с помощью ипотечного
жилищного кредита (займа) в соответствии с Постановлением
Правительства Тверской области от 12.02.2013 N 40-пп "Об утверждении
Порядка предоставления социальных выплат в рамках подпрограммы
"Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области" государственной
программы Тверской области "Развитие строительного комплекса и
жилищного строительства Тверской области" на 2013 - 2018 годы".
С 01.01.2014 оказание государственной поддержки жителям Тверской
области, приобретающим жилье с использованием средств ипотечных
жилищных кредитов, осуществляется в соответствии с Постановлением
Правительства Тверской области от 24.12.2013 N 695-пп "Об утверждении
Порядка предоставления социальных выплат в рамках подпрограммы
"Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области" государственной
программы Тверской области "Развитие строительного комплекса и
жилищного строительства Тверской области" на 2013 - 2018 годы";
в) предоставление социальной выплаты из консолидированного
бюджета в размере до 35 процентов стоимости приобретаемого жилья
(строительства индивидуального жилого дома) молодым семьям, в том
числе многодетным семьям, в соответствии с федеральной целевой
программой "Жилище" (Постановление Правительства Тверской области от
18.10.2012 N 616-пп "О государственной программе Тверской области
"Молодежь Верхневолжья" на 2013 - 2018 годы", подпрограмма
"Содействие в обеспечении жильем молодых семей");
г) предоставление на безвозмездной основе земельных участков
гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с Законом
Тверской области от 07.12.2011 N 75-ЗО "О бесплатном предоставлении
гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на
территории Тверской области";
д) предоставление многодетным семьям регионального материнского
(семейного) капитала, который может быть направлен на улучшение
жилищных условий, в соответствии с Законом Тверской области от
21.02.2012 N 6-ЗО "О внесении изменений в Закон Тверской области "О
многодетной семье в Тверской области и мерах по ее социальной
поддержке";
е) приобретение многодетными семьями по фиксированной цене жилья
экономического класса, построенного или строящегося на земельных
участках Федерального фонда содействия развитию жилищного
строительства, в соответствии с Постановлением Правительства Тверской
области от 21.05.2013 N 186-пп "О мерах по реализации Закона Тверской
области от 29.10.2012 N 95-ЗО "О формировании списков граждан,
имеющих право на приобретение жилья экономического класса,
построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда
содействия развитию жилищного строительства, переданных в
безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья
экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в
целях строительства такого жилья, о порядке включения указанных
граждан в эти списки".
Подраздел VII. Развитие ипотечного жилищного кредитования
24. Ипотечное жилищное кредитование является наиболее
эффективным финансовым инструментом приобретения и строительства
жилья. Практика показывает, что именно государственная поддержка
стала ключевым фактором становления системы ипотечного кредитования.
В Тверской области созданы благоприятные условия для развития
ипотеки, что выражается в положительной динамике объемов ипотечного
кредитования.
По объему ипотечных жилищных кредитов, предоставленных
кредитными организациями физическим лицам, Тверская область
удерживает ведущие позиции среди субъектов Центрального федерального
округа. В таблице 12 приведены данные по выдаче ипотечных жилищных
кредитов в субъектах Центрального федерального округа в докризисном
2008 году и за 9 месяцев 2013 года.
Объем ипотечных жилищных кредитов, предоставленных
физическим лицам в субъектах Центрального федерального
округа в 2008 году и за 9 месяцев 2013 года
Объем ипотечных жилищных кредитов, предоставленных
физическим лицам в субъектах Центрального федерального
округа в 2008 году и за 9 месяцев 2013 года
Таблица 12
|———————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование | Предоставлено кредитов |
| региона | |
| |————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
| | 2008 год | на 01.09.2013 |
| |——————————|—————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|
| | объем, | количество, | объем, | количество,| в расчете| средний |
| | млн. руб.| ед. | млн. руб.| ед. | на 1000 | размер |
| | | | | | жителей, | кредита, |
| | | | | | шт. | млн. руб. |
|———————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|
| 1| 2| 3| 4| 5| 6| 7|
|———————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|
|Российская | 655808,3| 349502| 774447| 484116| 5,40| 1,600|
|Федерация | | | | | | |
|———————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|
|ЦФО | 201131,0| 72803| 228138| 109266| 5,90| 2,088|
|———————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|
|Тверская | 5449,6| 3530| 6525| 4287| 4,89| 1,522|
|область | | | | | | |
|———————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|
|Белгородская | 4148,7| 2618| 5378| 4122| 3,49| 1,305|
|область | | | | | | |
|———————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|
|Брянская | 2675,7| 1826| 4367| 3552| 3,48| 1,229|
|область | | | | | | |
|———————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|
|Владимирская | 3815,6| 2180| 5588| 4023| 3,93| 1,389|
|область | | | | | | |
|———————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|
|Воронежская | 6281,0| 4259| 9612| 7223| 4,12| 1,331|
|область | | | | | | |
|———————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|
|Ивановская | 2478,9| 1807| 3670| 2966| 3,50| 1,237|
|область | | | | | | |
|———————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|
|Калужская | 4259,6| 2299| 6839| 4154| 6,80| 1,646|
|область | | | | | | |
|———————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|
|Костромская | 1663,3| 1346| 2664| 2525| 4,04| 1,055|
|область | | | | | | |
|———————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|
|Курская область| 2730,0| 1981| 4479| 3596| 4,00| 1,246|
|———————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|
|Липецкая | 3345,7| 2309| 4329| 3383| 3,72| 1,280|
|область | | | | | | |
|———————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|
|Московская | 46355,5| 13937| 57759| 22534| 8,19| 2,563|
|область | | | | | | |
|———————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|
|Орловская | 1542,6| 876| 3009| 2439| 3,88| 1,234|
|область | | | | | | |
|———————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|
|Рязанская | 4150,6| 3109| 5629| 4086| 4,92| 1,378|
|область | | | | | | |
|———————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|
|Смоленская | 4086,0| 2874| 4941| 3617| 5,07| 1,366|
|область | | | | | | |
|———————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|
|Тамбовская | 1587,5| 1050| 3707| 2798| 3,45| 1,325|
|область | | | | | | |
|———————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|
|Тульская | 5824,2| 3387| 6974| 4980| 4,55| 1,400|
|область | | | | | | |
|———————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|
|Ярославская | 4852,1| 3385| 5742| 4456| 4,52| 1,289|
|область | | | | | | |
|———————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|
|г. Москва | 95794,4| 20030| 86926| 24525| 7,26| 3,544|
|———————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————|——————————|———————————|
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2010 N
1201-р утверждена Стратегия развития ипотечного жилищного
кредитования в Российской Федерации до 2030 года (далее - Стратегия),
в которой подведены итоги развития института ипотеки в России и
определены новые цели, задачи и ориентиры в системе ипотечного
жилищного кредитования по мере развития рынка ипотечного жилищного
кредитования и изменения внешней среды.
В Стратегии выделены роли федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления для достижения целевых
показателей на каждом этапе реализации Стратегии. Органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, в частности,
осуществляют формирование благоприятных условий для развития рынка
жилья; реализацию региональных программ и участие в реализации
федеральных программ по обеспечению отдельных категорий граждан
жильем; создание условий для строительства жилья экономического
класса; создание условий для деятельности региональных ипотечных
операторов. Органы местного самоуправления содействуют формированию
маневренного и (или) коммерческого жилищного фонда в целях поддержки
заемщиков, лишившихся единственного жилья в результате продажи
предмета залога, а также развитию рынка найма жилья.
Механизм приобретения жилья по ипотеке востребован и
развивается. Реализация комплекса мероприятий по развитию ипотечного
жилищного кредитования позволит избежать необоснованного роста цен на
жилье и обеспечит доступность ипотечных кредитов для населения.
В Тверской области с 2001 года региональным оператором агентства
по ипотечному жилищному кредитованию является некоммерческая
организация "Тверской областной фонд ипотечного жилищного
кредитования", который реализует на территории Тверской области
программы агентства по ипотечному жилищному кредитованию "Военная
ипотека", "Новостройка", "Материнский капитал" и другие, а также
привлекает на ипотечный рынок Тверской области дополнительные
средства путем рефинансирования кредитов.
В 2006 - 2012 годах значительная часть затрат по выдаваемым
ипотечным кредитам компенсировалась за счет средств областного
бюджета Тверской области в рамках долгосрочной целевой программы
Тверской области "Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области".
За период 2008 - 2012 годов в рамках региональной ипотечной
программы было субсидировано 37 процентов выданных в Тверской области
ипотечных жилищных кредитов.
Динамика отдельных показателей ипотечного жилищного
кредитования в Тверской области в 2008 - 2012 годах
Таблица 13
|—————————|—————————————|———————————|—————————————————|———————————————|
| Период | Количество | Объем | Количество | Объем средств |
| | выданных | выданных | ипотечных | областного |
| | ипотечных | ипотечных | жилищных | бюджета |
| | жилищных | жилищных | кредитов, | Тверской |
| |кредитов, шт.| кредитов, | субсидированных | области, |
| | | млн. руб. | в рамках | направленный |
| | | | региональной | на |
| | | | ипотечной |субсидирование |
| | | | программы, шт. | ипотечных |
| | | | | жилищных |
| | | | |кредитов, млн. |
| | | | | руб. |
|—————————|—————————————|———————————|—————————————————|———————————————|
|2008 год | 3399| 4992,6| 1497| 182,8|
|—————————|—————————————|———————————|—————————————————|———————————————|
|2009 год | 1638| 1711,3| 691| 76,6|
|—————————|—————————————|———————————|—————————————————|———————————————|
|2010 год | 3371| 3957,0| 1586| 242,0|
|—————————|—————————————|———————————|—————————————————|———————————————|
|2011 год | 5357| 6957,0| 2163| 356,4|
|—————————|—————————————|———————————|—————————————————|———————————————|
|2012 год | 6552| 9560,0| 1809| 294,6|
|—————————|—————————————|———————————|—————————————————|———————————————|
|Итого | 20317| 27177,9| 7746| 1152,4|
|—————————|—————————————|———————————|—————————————————|———————————————|
С 2013 года субсидирование ипотечных жилищных кредитов
осуществляется в рамках подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование
в Тверской области" государственной программы Тверской области
"Развитие строительного комплекса и жилищного строительства Тверской
области" на 2013 - 2018 годы, утвержденной Постановлением
Правительства Тверской области от 16.10.2012 N 611-пп.
С 2013 года условия подпрограммы "Ипотечное жилищное
кредитование в Тверской области" переориентированы с компенсационного
характера на стимулирование строительства жилья: поддержка
оказывается гражданам, приобретающим жилье у застройщиков, что
способствует стабилизации цен на жилье.
Кроме того, государственная поддержка при улучшении жилищных
условий с использованием ипотечных кредитов оказывается также путем
софинансирования за счет средств федерального бюджета:
молодым семьям по федеральной целевой программе "Жилище";
молодым специалистам на селе по федеральной целевой программе
"Социальное развитие села";
молодым учителям в соответствии с Постановлением Правительства
Российской Федерации от 29.12.2011 N 1177 "О порядке предоставления и
распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с
предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного
кредита".
В целях развития ипотечного жилищного кредитования 27.05.2010
заключено соглашение N 11-10/362 между Правительством Тверской
области, АИЖК и Тверским областным фондом ипотечного жилищного
кредитования по реализации программы стимулирования предоставления
кредитов (займов) на цели строительства и приобретения жилья
экономического класса (программа "Стимул"). Гарантом по сбыту в
рамках указанной программы определен Тверской областной фонд
ипотечного жилищного кредитования.
В рамках программы "Стимул" введены в эксплуатацию жилые дома в
г. Тверь по ул. Ярославская, д. 2, в г. Кимры на Савеловской
набережной, д. 6.
В целях поддержки спроса населения на жилье и недопущения при
этом экономически необоснованного роста цен на него мероприятия
Программы направлены на:
а) сохранение сформированной инфраструктуры рынка ипотеки и ее
дальнейшее развитие;
б) содействие реализации на территории Тверской области
банковских программ ипотечного жилищного кредитования, направленных
на приобретение населением строящегося (построенного) жилья
экономического класса;
в) реализацию мероприятий по поддержке ипотечного жилищного
кредитования физических лиц, приобретающих жилье в рамках проектов
строительства жилья экономического класса, осуществляемых
застройщиками посредством кредитных ресурсов, предоставленных
кредитными организациями за счет целевого финансирования;
г) привлечение к участию в программах по стимулированию
строительства жилья экономического класса категорий граждан,
получающих государственную поддержку в рамках законодательства;
д) оказание бюджетной поддержки отдельным категориям граждан,
улучшающим жилищные условия при помощи ипотечного кредитования, в
рамках федеральных и региональных программ;
е) создание условий для успешного функционирования системы
рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и развитие рынка
ипотечных ценных бумаг;
ж) развитие новых форм кредитования на цели жилищного
строительства: кредитование застройщиков (юридических лиц),
кредитование строительства жилья экономического класса на принципах
проектного финансирования, жилищных некоммерческих объединений
граждан, кредитование физических лиц для индивидуального жилищного
строительства и оплаты пая в кооперативах, а также кредитование
физических и юридических лиц на приобретение (строительство) жилья
для дальнейшей сдачи жилья внаем;
з) разработка новых систем привлечения инвестиционных ресурсов
на жилищный рынок.
Подраздел VIII. Подготовка документов территориального
планирования и градостроительного зонирования
25. В соответствии с положениями Градостроительного кодекса
Российской Федерации градостроительная деятельность осуществляется
также в виде территориального планирования, градостроительного
зонирования, планировки территории, обеспечивающих устойчивое
развитие территорий путем сбалансированного учета сложившихся
экологических, экономических, социальных, инженерно-технических и
иных факторов. Отсутствие утвержденных документов территориального
планирования негативно отражается на инвестиционной привлекательности
и развитии территории Тверской области в целом.
Согласно установленному административно-территориальному делению
в Тверской области образовано 383 муниципальных образования, в числе
которых:
7 городских округов, в том числе 5 городов (Тверь, Торжок,
Вышний Волочек, Кимры, Ржев), 2 закрытых
административно-территориальных образования (ЗАТО Солнечный и ЗАТО
Озерный);
36 муниципальных районов;
44 городских поселения;
296 сельских поселений.
Территориальное планирование осуществляется в виде подготовки,
согласования и утверждения градостроительной документации на
различных территориальных уровнях. Ситуация по разработке документов
территориального планирования на 01.10.2013 следующая:
а) утверждена схема территориального планирования Тверской
области (Постановление Правительства Тверской области от 25.12.2012 N
806-пп);
б) утверждены 33 схемы территориального планирования
муниципальных районов Тверской области, 3 разработаны и проходят
согласование;
в) утверждены 5 генеральных планов городских округов, 2
разработаны и проходят согласование;
г) утверждены 10 генеральных планов городских поселений, 24
разработаны и проходят согласование;
д) утверждены 66 генеральных планов сельских поселений, 24 плана
разработаны и проходят согласование, в 125 сельских поселениях
принято решение об отсутствии необходимости разработки генеральных
планов;
е) утверждены правила землепользования и застройки 5 городских
округов, 20 городских поселений и 77 сельских поселений Тверской
области.
С 2013 года разработка документов территориального планирования
и градостроительного зонирования осуществляется в рамках
государственной программы Тверской области "Градостроительное
развитие Тверской области" на 2013 - 2018 годы", утвержденной
Постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2012 N 622-пп.
26. Правительство Тверской области выделяет следующие приоритеты
градостроительства в жилищной сфере:
а) осуществление строительства на основе документов
территориального планирования, правил землепользования и застройки и
документации по планировке территории;
б) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением
требований:
технических регламентов;
безопасности территорий, инженерно-технических требований,
требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием
мер по противодействию террористическим актам;
охраны окружающей среды и экологической безопасности;
в) обеспечение градостроительными средствами устойчивого
функционирования и взаимоувязанного развития региональных систем
расселения, транспортно-коммуникационной, инженерной и социальной
инфраструктур с включением их в общемировые пространственные и
коммуникационные системы при сохранении территориальной целостности
территории Тверской области.
Подраздел IX. Переселение граждан из аварийного
жилищного фонда
27. По данным Федеральной службы государственной статистики,
площадь ветхого и аварийного жилищного фонда Тверской области на
01.01.2013 составляет 1665,8 тыс. кв. м, или 4,4 процента, в том
числе 0,6 процента составляет аварийный жилищный фонд. Среди жилых
строений, отнесенных к аварийным, наибольшая доля приходится на
многоквартирные жилые дома - 973 единицы (73,4 процента в общей
численности аварийных жилых строений).
Механизм переселения граждан из аварийного жилищного фонда
осуществляется путем:
а) реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного
жилищного фонда с привлечением средств Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства путем участия в
долевом строительстве многоквартирных жилых домов и отселения граждан
в построенное жилье (в рамках реализации Федерального закона от
21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства").
В целях реализации данного механизма утверждаются региональные
адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного
фонда. В 2013 году приняты Постановления Правительства Тверской
области от 25.06.2013 N 272-пп "Об утверждении региональной программы
"Адресная программа Тверской области по переселению граждан из
аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы" и от 25.06.2013 N
273-пп "Об утверждении региональной программы "Адресная программа
Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства
на 2013 - 2017 годы".
Переселение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде,
осуществляется путем:
предоставления гражданам жилого помещения на условиях
социального найма в случае, если жилое помещение занимается
гражданами на основании договора социального найма;
выкупа либо мены жилых помещений в соответствии с Жилищным
кодексом Российской Федерации в случае, если жилое помещение
принадлежит гражданам на праве собственности;
б) отселения граждан за счет средств частных инвесторов в рамках
реализации государственно-частного партнерства при реализации
программ развития застроенных территорий в соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации.
В целях исполнения на территории Тверской области Указа
Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по
обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным
жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", в
соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от
21.02.2013 N 147 "О порядке предоставления в 2013 - 2017 годах
субсидий в виде имущественных взносов Российской Федерации в
государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства и об особенностях предоставления
финансовой поддержки субъектам Российской Федерации", распоряжением
Правительства Тверской области от 26.04.2013 N 200-рп утвержден План
мероприятий ("дорожная карта") по переселению граждан из аварийного
жилищного фонда на 2013 - 2017 годы (жилых помещений в
многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 1 января
2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с
физическим износом в процессе их эксплуатации).
В рамках реализации региональных адресных программ на 2013 -
2017 годы планируется приобрести по долевому участию в строительстве
144439,12 кв. м жилой площади, в том числе с учетом финансовой
поддержки государственной корпорации Фонда содействия реформированию
- 128607,24 кв. м и 15831,00 кв. м в рамках областных мероприятий.
28. При реализации мероприятий по переселению граждан из
аварийного жилого фонда будут высвобождены земельные участки общей
площадью около 100 га. Для эффективного вовлечения высвобожденных
земель, занимаемых в настоящее время аварийным жилищным фондом, в
Тверской области в период действия Программы предполагается
апробировать механизм предоставления их на торгах инвесторам с
обременением:
а) земельные участки предоставляются инвесторам под коммерческую
жилую застройку;
б) земельные участки предоставляются инвесторам на аукционах
вместе с существующим аварийным фондом, цена участка снижается с
учетом обременения;
в) инвестор обеспечивает снос аварийного фонда за счет
собственных и/или заемных средств, сторонних инвестиций и включает
стоимость затрат по сносу в стоимость жилья, которое будет им
построено на данном участке.
Подраздел X. Формирование фонда арендного жилья и создание
некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих
невысокий уровень доходов
29. Реализация проектов строительства арендного жилья
способствует решению задач поддержки трудовой мобильности граждан,
развития промышленных кластеров и комплексного развития промышленных
территорий, а также снижению количества граждан, состоящих на учете в
качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальных
образованиях Тверской области.
В настоящее время около 12,5 процента жилищного фонда Тверской
области находится в государственной и муниципальной собственности.
Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области,
органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской
области приобретаются квартиры для последующей передачи отдельным
категориям граждан внаем (социальный, коммерческий).
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от
07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации
доступным и комфортным жильем и повышению качества
жилищно-коммунальных услуг" принимаются меры по формированию рынка
арендного жилья и развитию некоммерческого жилищного фонда для
граждан, имеющих невысокий уровень дохода.
В соответствии с Постановлениями Администрации Тверской области
от 06.05.2008 N 107-па "О порядке и условиях предоставления жилых
помещений государственного жилищного фонда коммерческого
использования Тверской области" и от 06.05.2008 N 108-па "Об
отнесении к категории граждан, имеющих право на предоставление жилых
помещений государственного жилищного фонда коммерческого
использования Тверской области" определены следующие категории
граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений
государственного жилищного фонда коммерческого использования Тверской
области:
а) руководители (заместители руководителей) территориальных
подразделений федеральных органов исполнительной власти и федеральных
государственных органов, не имеющие жилья по месту прохождения службы;
б) спортсмены, вошедшие в состав спортивных сборных команд
Российской Федерации, а также тренеры, подготовившие указанных
спортсменов;
в) работники федеральных государственных учреждений, находящихся
на территории Тверской области;
г) граждане, подлежащие выселению из жилых помещений,
приобретенных по гражданско-правовым сделкам в сфере строительства
многоквартирных жилых домов на территории Тверской области, на
основании вступивших в законную силу судебных решений о признании
указанных выше сделок недействительными;
д) главы муниципальных образований Тверской области;
е) лица, имеющие звание "Почетный гражданин Тверской области";
ж) работники государственных учреждений культуры Тверской
области в возрасте не старше 35 лет, имеющие высшее профессиональное
образование по специальности "Культура и искусство", которые впервые
заключили трудовой договор с государственным учреждением культуры
Тверской области на срок не менее 5 лет;
з) граждане, которым присвоено почетное звание Российской
Федерации (РСФСР), СССР, имеющее в своем составе слова "народный" и
(или) "заслуженный".
и) руководители (заместители руководителей) пунктов полиции,
отделов полиции, отделений полиции, расположенных на территории
Тверской области.
В 2012 году в целях реализации проектов строительства жилья
коммерческого найма была проведена информационно-разъяснительная
работа с застройщиками и муниципалитетами по применению кредитного
продукта "Арендное жилье", разработанного АИЖК в Тверской области.
Была произведена также оценка потребности в таком жилье в разрезе
муниципальных образований Тверской области.
Строительство арендного жилья коммерческого найма должно быть
сконцентрировано вблизи индустриальных парков "Боровлево" и "Раслово"
(Калининский район), "Две башни" и "Композит Сити" (г. Тверь),
"MSB-Удомля" (Удомельский район).
Учитывая уровень финансовой обеспеченности местных и областного
бюджетов Тверской области, возможность строительства арендного жилья
для граждан, имеющих невысокий уровень доходов, за счет бюджетных
средств ограничена. В свою очередь организации-застройщики, инвесторы
мало заинтересованы в строительстве арендного жилья ввиду длительного
срока окупаемости затрат, связанных с его строительством,
обслуживанием и ремонтом.
Государственной программой Тверской области "Развитие
строительного комплекса и жилищного строительства Тверской области на
2013 - 2018 годы", утвержденной Постановлением Правительства Тверской
области от 06.10.2012 N 611-пп, предусмотрены мероприятия по оказанию
содействия по строительству арендного жилья и строительству жилья
некоммерческого жилищного фонда.
В рамках адресной инвестиционной программой Тверской области на
данные цели из областного бюджета Тверской области выделено в 2012
году 1,74 млн. руб., в 2013 году 38,03 млн. руб.
Для строительства арендных домов требуется привлечение частных
инвестиций, средств институтов развития, крупных компаний. При этом
частные инвестиции в строительство арендного жилья должны быть
обусловлены принятием соответствующих законодательных актов и должны
поощряться со стороны государственных и муниципальных органов власти.
Законодательного решения требуют все стадии формирования сектора
арендного жилья: от предоставления земельных участков и строительства
жилья до владения арендными домами и определения стандартов их
технического оснащения.
Требуется разработка законодательства по вопросам разграничения
коммерческого (доходного) и социального арендного жилья, эксплуатации
и обслуживания указанного жилищного фонда, условий аренды.
29 августа 2012 года принято распоряжение Правительства
Российской Федерации N 1556-р, которым определен Перечень мероприятий
по формированию рынка доступного арендного жилья и развитию
некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий
уровень дохода.
30. В целях создания рынка арендного жилья для граждан Тверской
области, не имеющих возможности приобретения собственного жилья, в
рамках реализации Программы планируется:
а) произвести оценку потребности создания фонда арендного жилья
социального использования;
б) произвести оценку эффективности создания фонда коммерческого
арендного жилья ("доходные дома") как отдельного бизнеса;
в) определить условия формирования и использования арендного
жилья;
г) разработать нормативную правовую базу создания и
использования фонда арендного жилья (коммерческого (доходного) и
социального арендного жилья);
д) определить необходимые объемы финансовых ресурсов и их
источники.
При участии частного бизнеса в сфере развития данного сегмента
рынка недвижимости в последующие годы планируется разработать
механизмы строительства жилья для предоставления внаем гражданам
отдельных категорий, нуждающимся в жилье.
Подраздел XI. Развитие производственной базы и строительного
комплекса Тверской области
31. Тверская область располагает крупной промышленной базой для
развития и выпуска основных строительных материалов. В городах
Тверской области действуют и развиваются предприятия, обеспечивающие
спрос на изделия и материалы строительных организаций как для
тверского, так и близлежащих регионов.
В Тверской области производятся практически все основные
строительные материалы, кроме цемента, санфаянса, отдельных видов
кровельных материалов. Сложившаяся за много лет структура предприятий
стройиндустрии ориентирована на выпуск сборного железобетона,
стеновых материалов, газосиликатных и керамзитовых плит, столярных и
дверных блоков, изделий деревообработки, инертных материалов. Этой
номенклатурой изделий в настоящее время строительный рынок Тверской
области обеспечен полностью. Около 50 процентов от выпускаемых
объемов вывозится за пределы Тверской области (Московская область,
город Москва и другие регионы).
Информация о количестве предприятий промышленности строительных
материалов на территории Тверской области представлена в таблице 14.
Количество предприятий производства строительных материалов
в Тверской области в 2009 - 2012 годах
Таблица 14
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
| Наименование выпускаемых | Количество предприятий по годам |
| изделий | |
| |—————————|—————————|—————————|———————————|
| |2009 год |2010 год |2011 год | 2012 год |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Производство конструкций и| 10| 10| 10| 10|
|деталей сборных| | | | |
|железобетонных | | | | |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Производство строительного| 4| 5| 5| 5|
|кирпича | | | | |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Производство блоков из| 1| 2| 2| 2|
|ячеистого бетона | | | | |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Производство изделий и| 3| 5| 5| 44|
|конструкций для деревянного| | | | |
|домостроения | | | | |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Производство стальных| 1| 2| 2| 2|
|конструкций | | | | |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Производство строительного| 1| 1| -| -|
|стекла | | | | |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Производство пластиковых| 2| 2| 2| 2|
|труб | | | | |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Производство изделий| 7| 7| 7| 7|
|деревообработки | | | | |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Производство пластиковых| 6| 8| 8| 8|
|окон, дверей | | | | |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Производство | 2| 2| 2| 2|
|теплоизоляционных материалов| | | | |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Производство строительного| 1| 1| 1| 1|
|сайдинга | | | | |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Предприятия по производству| 10| 10| 10| 10|
|бетонных смесей | | | | |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Производство нерудных| 7| 7| 7| 7|
|строительных материалов | | | | |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Предприятие по производству| -| 1| 1| 1|
|дымоходов | | | | |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Итого | 55| 63| 62| 61|
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
Производство основных строительных материалов представлено в
таблице 15.
Производство основных строительных материалов
в Тверской области в 2009 - 2012 годах
Таблица 15
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Наименование строительных |2009 год |2010 год |2011 год |2012 год |
| материалов | | | | |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Конструкции детали сборные| 151| 169| 187| 191|
|железобетонные, тыс. куб. м | | | | |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Панели для крупнопанельного| 27| 11| -| -|
|домостроения, тыс. кв. м | | | | |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Стеновые материалы, млн.| 116| 89| 107| 134|
|шт. условного кирпича | | | | |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Кирпич строительный, млн.| 91| 141| 202| 233|
|шт. условного кирпича | | | | |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Стекло строительное, тыс.| 4138| 2431| -| -|
|кв. м | | | | |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Нерудные строительные| 3246| 3242| 4046| 6648|
|материалы, тыс. куб. м | | | | |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Смесь бетонная, тыс. куб. м | 155| 155| 148| 209|
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Раствор строительный, тыс.| 42| 25| 26| 33|
|куб. м | | | | |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Блоки дверные (комплект),| 139| 276| 352| 392|
|тыс. кв. м | | | | |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Блоки оконные (комплект),| 45| 29| 31| 33|
|тыс. кв. м | | | | |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Теплоизоляционные материалы| 75| -| -| -|
|(вата минеральная), тыс.| | | | |
|куб. м | | | | |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
Оценка текущего состояния и прогноз по объемам производства и
потребления основных строительных материалов в Тверской области
представлены в приложении 3 к настоящей Программе.
Информация об объемах продукции предприятий строительной
индустрии Тверской области представлена в таблице 16.
Объемы производства продукции предприятий строительной
индустрии Тверской области в 2009 - 2012 годах
Таблица 16
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
| Наименование показателей |2009 год|2010 год|2011 год|2012 год|
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
|Объем продукции строительной| 5529| 6336| 8042| 9630|
|индустрии Тверской области,| | | | |
|млн. руб. | | | | |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
|в % к соответствующему периоду| 81| 114| 127| 120|
|предыдущего года | | | | |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
|Реализация продукции| 2211| 2184| 3297| 4045|
|строительной индустрии Тверской| | | | |
|области за пределы области,| | | | |
|млн. руб. | | | | |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
|в % от общего объема | 39| 39| 41| 42|
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
С развитием строительства связаны перспективы увеличения
развития производства предприятиями указанных видов строительных
материалов.
На территории Тверской области имеются месторождения с
достаточным запасом нерудных строительных материалов для организации
производства цемента, облицовочного глиняного кирпича, добычи
строительных песков, щебня. Имеются месторождения торфа, кварцевых
стекольных песков, известняков, доломитов, минеральных удобрений.
При развитии современной сырьевой базы стройиндустрии в регионе
необходимо руководствоваться двумя главнейшими принципами:
а) более полное, рациональное и комплексное использование
первичных ресурсов. Основная масса таких ресурсов представлена
минеральным сырьем;
б) использование вторичных ресурсов (побочные продукты
промышленности). Пока они используются недостаточно, но по мере
истощения природных ресурсов, повышения требований к охране
окружающей среды и разработке новых эффективных технологий вторичные
ресурсы будут применяться значительно шире.
Широкое применение вторичных ресурсов в качестве сырья при
производстве строительных материалов позволяет решить две задачи:
экономить природное сырье и утилизировать побочные продукты как
собственного производства строительных материалов и строительства в
целом, так и других отраслей промышленности.
Промышленность строительных материалов является наиболее емкой
из отраслей материального производства, способных потреблять
промышленные отходы. При этом вторичные ресурсы должны при
использовании доводиться до такого состояния, чтобы они могли быть
использованы целиком или могли ассимилироваться в природной среде без
ущерба для ее естественного состояния.
Многие отходы по своему составу и свойствам близки к природному
сырью. Использование промышленных отходов позволяет покрыть до 40
процентов потребности строительства в сырьевых ресурсах. Применение
промышленных отходов позволяет на 10 - 30 процентов снизить затраты
на изготовление строительных материалов по сравнению с производством
их из природного сырья, создавать новые строительные материалы с
высокими технико-экономическими показателями и, кроме того, уменьшить
загрязнение окружающей среды.
Перечень и краткая характеристика предприятий стройиндустрии и
перспективы развития производства основных строительных материалов,
изделий и конструкций в Тверской области приведены в приложении 4 к
настоящей Программе.
32. В целях наращивания базы стройиндустрии и обеспечения данных
потребностей, а также в целях поддержки развития массового применения
новых экологичных и энергоресурсоэффективных строительных материалов
и технологий будут определяться проекты модернизации и создания новых
производств предприятий промышленности строительных материалов для
предоставления на конкурсной основе мер государственной поддержки:
а) субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям
из областного бюджета Тверской области в целях компенсации части
затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских
кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов в рамках
Постановления Администрации Тверской области от 26.03.2008 N 66-па "О
порядке предоставления юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям субсидий из областного бюджета Тверской области в
целях компенсации затрат на уплату процентов по кредитам, полученным
на реализацию инвестиционных проектов, а также на компенсацию части
затрат по оплате комиссии и (или) процентов по документарному
аккредитиву";
б) субсидии юридическим лицам из областного бюджета Тверской
области на поддержку вновь создаваемых производств в рамках
реализации Постановления Администрации Тверской области от 28.08.2008
N 259-па "О порядке предоставления юридическим лицам субсидий из
областного бюджета Тверской области в целях поддержки вновь созданных
производств, обеспечивающих создание дополнительных рабочих мест на
территории Тверской области";
в) субсидии из областного бюджета Тверской области на
компенсацию процентных ставок по кредитам, привлеченным субъектами
малого и среднего предпринимательства, и лизинговым договорам
(Постановление Администрации Тверской области от 04.08.2009 N 337-па
"О субсидировании из областного бюджета Тверской области процентных
ставок по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего
предпринимательства Тверской области, и лизинговым договорам";
г) субсидии из областного бюджета Тверской области на
компенсацию части затрат, связанных с технологическим присоединением
энергопринимающих устройств к электрическим сетям и (или) внутренних
санитарно-технических систем и оборудования к инженерным сетям
водоснабжения и водоотведения (Постановление Администрации Тверской
области от 17.03.2009 N 98-па "О порядке предоставления субсидий из
областного бюджета Тверской области в целях компенсации части затрат,
связанных с технологическим присоединением энергопринимающих
устройств к электрическим сетям и (или) внутренних
санитарно-технических систем и оборудования к инженерным сетям
водоснабжения и водоотведения");
д) государственных гарантий Тверской области (Закон Тверской
области от 09.06.2009 N 53-ЗО "О порядке предоставления
государственных гарантий Тверской области").
В целях повышения доступности кредитов для юридических лиц
распоряжением Администрации Тверской области от 12.11.2008 N 586-ра
создан Фонд содействия кредитованию малого и среднего
предпринимательства Тверской области (далее - Фонд).
Фонд выдает гарантии субъектам малого и среднего
предпринимательства, в том числе работающим в строительной отрасли,
зарегистрированным и (или) ведущим деятельность на территории
Тверской области по кредитным договорам, договорам займа, лизинга и
прочим обязательствам, заключенным на срок от 3 месяцев до 5 лет.
33. Предприятия строительной индустрии в зависимости от формы
организации и направления деятельности могут воспользоваться
действующими в Тверской области видами государственной поддержки:
а) поддержка действующих инновационных компаний;
б) содействие повышению энергоэффективности производства;
в) поддержка экспортно ориентированных субъектов малого и
среднего предпринимательства;
г) гранты инновационным компаниям;
д) поддержка предприятий и индивидуальных предпринимателей,
реализующих инвестиционные проекты;
е) компенсация затрат по присоединению к электрическим сетям,
инженерным сетям водоснабжения и водоотведения;
ж) поддержка начинающих субъектов молодежного
предпринимательства (до 30 лет);
з) возмещение затрат по уплате процентов по кредитам и
лизинговым договорам.
Информация о техническом перевооружении и реконструкции
предприятий по производству строительных материалов, изделий и
конструкций на территории Тверской области приведена в приложении 5 к
настоящей Программе.
Основными критериями отбора таких проектов станут экологичность
выпускаемой продукции (применяемой технологии), энергоэффективность
производимой продукции при максимальной эффективности использования
бюджетных средств, предоставленных в качестве меры государственной
поддержки.
В приложении 6 к настоящей Программе указан перечень строящихся
на территории Тверской области предприятий по производству
строительных материалов, изделий и конструкций.
Подраздел XII. Внедрение энергоэффективных
и ресурсосберегающих технологий и строительных материалов
в жилищном строительстве
34. Важной составляющей в развитии современного жилищного
строительства является энергосбережение. В последние годы в Тверской
области наметился переход на новые виды конструктивных систем -
монолитное и сборномонолитное домостроение с применением
разнообразных материалов стен, которые характеризуются более низкой
удельной материалоемкостью, энергозатратностью, высокими темпами
возведения.
КонсультантПлюс: примечание.
Текст абзаца приведен в соответствии с официальным текстом
документа.
Вопросы энергосбережения и повышения энергетической
эффективности регулируются положениями Федерального закона от
23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" и Законом Тверской области принят Закон
Тверской области от 08.12.2010 N 109-ЗО "Об энергосбережении и о
повышении энергетической эффективности в Тверской области".
Выполнение мероприятий по ресурсо- и энергосбережению
строящегося жилья, а также подлежащих капитальному ремонту и
эксплуатации жилых объектов планируется осуществить на территории
Тверской области в рамках реализации государственных программ. В
частности, будет осуществлено внедрение новых строительных
технологий, разработка экономичных планировочных решений при
строительстве нового жилья, установке индивидуальных тепловых пунктов
во вновь строящихся и реконструируемых жилых зданиях. В сфере
жилищно-коммунального хозяйства будет продолжаться практика
применения групповых приборов учета тепловой энергии при отоплении
многоквартирных зданий с автоматической передачей данных учета на
диспетчерские пункты - тепловые счетчики, а также расходомеры
холодного и горячего водоснабжения. Для малоэтажного многоквартирного
и индивидуального жилья будут применяться автономные
энергоэффективные системы жизнеобеспечения.
Основной принцип реализации всех мероприятий по данному
направлению состоит в обеспечении повышения уровня
энергоэффективности, экологичности, ресурсосбережения принимаемых
градостроительных и строительных решений, применяемых технологий и
строительных материалов как в многоэтажном, так и в малоэтажном
домостроении.
В рамках развития малоэтажного жилищного строительства с учетом
существующих основных ограничительных факторов (отсутствие объектов
коммунальной инфраструктуры и затратность обеспечения подключения к
ним строящихся поселков) в период реализации Программы будут
апробированы механизмы применения автономных источников энергии, в
том числе за счет переработки вторичного сырья.
В рамках действия Программы также будут пропагандироваться
лучшие достижения энергоресурсосберегающих технологий, применяемых в
жилищном строительстве, и обеспечена возможность обмена мнениями,
опытом и заключения контрактов между участниками рынка жилищного
строительства. На территории Тверской области ежегодно проводятся
выставки строительных, отделочных материалов и технологий, техники и
оборудования, энергосберегающего оборудования "Строй-экспо".
В числе перспективных направлений промышленности строительных
материалов, ориентированных на достижение поставленной задачи по
энергоресурсосбережению, развитие в области производств малоэтажных
жилых домов с максимальным использованием местных
энергоресурсоэффективных материалов, в частности (с учетом имеющегося
опыта), производство малоэтажного жилья экономического класса с
использованием в качестве несущих элементов легкого каркаса и
теплоизоляцией наружных стен из монолитного пенобетона, пенобетонных
блоков, минераловатного утеплителя, сэндвич-панелей.
В целях соблюдения современных требований к теплозащите наружных
ограждающих конструкций предприятиями строительной индустрии Тверской
области налажен выпуск энергоэффективных материалов: ячеистого
бетона, теплоизоляционных материалов, сэндвич-панелей и других
материалов. В Тверской области построены предприятия по производству
деревянных каркасных жилых домов, отвечающих требованиям
энергоэффективности и экологичности.
В рамках реализации задач по эффективному и рациональному
использованию энергетических ресурсов в г. Тверь в районе ул.
Коминтерна на площади 5,5 га планируется к реализации проект
строительства жилого комплекса, застройщик - ООО "ИЕМ Девелопмент
"Корпорэйшн".
Данный проект предполагает строительство энергоэффективного
жилья с применением современных технологий и установкой систем учета
и контроля энергопотребления.
После строительства первого энергоэффективного дома планируется
создание в нем регионального центра энергоэффективности, а также
рассмотрена возможность тиражирования опыта реализации подобных
проектов на территориях других муниципальных образований Тверской
области.
Помимо снижения затрат на строительство зданий и сооружений
необходимо учитывать снижение затрат на содержание жилья в процессе
эксплуатации. Это во многом определяется показателями работы
жилищно-коммунального хозяйства, зависящими от степени модернизации
отрасли: сетей и систем тепло-, водоснабжения и водоотведения.
Постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2012 N
617-пп утверждена государственная программа Тверской области
"Комплексная программа по повышению энергетической эффективности
региональной экономики и по сокращению энергетических издержек в
бюджетном секторе Тверской области" на 2013 - 2018 годы.
Решение задачи повышения энергетической эффективности в жилищном
фонде осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий:
а) предоставление муниципальным образованиям Тверской области
субсидий на реализацию муниципальных программ в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности в части
установки общедомовых приборов учета энергетических ресурсов в
многоквартирных домах. Выполнение мероприятия осуществляется за счет
средств областного бюджета Тверской области в соответствии с
Постановлением Правительства Тверской области от 01.08.2012 N 447-пп
"О предоставлении субсидий из областного фонда софинансирования
расходов муниципальным образованиям Тверской области на реализацию
муниципальных программ в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности";
б) оказание поддержки малоимущим гражданам на установку приборов
учета за счет средств областного бюджета Тверской области в
соответствии с Постановлением Правительства Тверской области от
26.06.2012 N 355-пп "Об утверждении Порядка оказания поддержки
малоимущим гражданам на установку приборов учета в Тверской области".
На реализацию данных мероприятий в 2013 году предусмотрено 18,8
млн. руб.
35. Стимулирование применения новых технологий и материалов в
жилищном строительстве будет обеспечено путем соответствующей
проработки законодательной и нормативной базы по следующим блокам
вопросов:
а) налоговое стимулирование субъектов предпринимательской
деятельности, осуществляющих разработку и внедрение современных
энергоэффективных технологий и строительных материалов;
б) предоставление государственной поддержки за счет бюджетов
всех уровней предприятиям промышленности строительных материалов,
реализующим указанные технологии и выпускающим соответствующую
номенклатуру продукции, отвечающей современным требованиям по
энергоэффективности, ресурсосбережению и экологичности.
36. Постановлением Администрации Тверской области от 11.02.2011
N 35-па "Об оказании содействия повышению энергоэффективности
производства субъектов малого и среднего предпринимательства Тверской
области путем предоставления субсидий из областного бюджета Тверской
области" осуществляется возмещение до 50 процентов затрат на
реализацию следующих мероприятий по повышению энергоэффективности
производства:
а) внедрение приборов учета, автоматики регулирования и прочего
оборудования, обеспечивающих эффективное использование и приводящих к
снижению потребления топливно-энергетических ресурсов;
б) приобретение и внедрение энергосберегающих и
энергоэффективных технологий, оборудования и материалов;
в) замена оборудования (в том числе технологического) на более
экономичное, обеспечивающее снижение затрат на
топливно-энергетические ресурсы;
г) применение энергоэффективных источников света;
д) установка приборов и систем учета производства, передачи,
распределения и потребления топливно-энергетических ресурсов;
е) внедрение альтернативных источников получения энергии для
собственных нужд;
ж) проведение энергетических обследований производства;
з) проведение работ в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности в рамках энергосервисных договоров
(контрактов).
В целом решение заявленных проблем будет осуществляться путем
принятия комплексных усилий в соответствии с Энергетической
стратегией России на период до 2030 года.
Подраздел XIII. Снижение административных барьеров
в строительстве
37. Существенным фактором, сдерживающим темпы жилищного
строительства, являются наличие большого количества административных
процедур и длительные сроки их прохождения. Для сокращения
разрешительных процедур в строительстве необходимо комплексное
рассмотрение вопросов всего строительного цикла, включая оформление
прав на землю, сбор исходных данных, подготовку, согласование и
экспертизу проектной документации, получение разрешений,
строительство и ввод объекта в эксплуатацию. Для каждого этапа должны
быть установлены административные регламенты, определяющие порядок и
сроки их прохождения.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N
1336-р утвержден план мероприятий ("дорожная карта")
"Совершенствование правового регулирования градостроительной
деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере
строительства".
Целями "дорожной карты" являются:
упрощение градостроительной подготовки земельных участков;
совершенствование регуляторной среды;
сокращение количества, совокупного времени и расходов на
прохождение процедур, связанных с реализацией
инвестиционно-строительных проектов.
Возможность сокращения сроков административных процедур с
участием представителей заинтересованных организаций рассматривалась
на заседаниях областной межведомственной комиссии по устранению
административных барьеров при развитии малого и среднего
предпринимательства.
По рекомендации областной межведомственной комиссии по
устранению административных барьеров при развитии малого и среднего
предпринимательства, созданной Правительством Тверской области,
Министерством строительства Тверской области разработан проект
региональной "дорожной карты" строительства объектов, представляющий
собой пошаговый сценарий строительства объекта на каждом этапе с
указанием ответственного органа исполнительной власти Тверской
области, организации, контактной информации (наименование
организации, отдела, адреса и номера телефона), исчерпывающего
перечня предоставляемых документов, сроки прохождения процедур.
После согласования указанной "дорожной карты" она будет доведена
до заинтересованных сторон и размещена на официальном сайте
уполномоченного органа исполнительной власти.
В целях упрощения и ограничения административных процедур в
сфере жилищного строительства в Тверской области Постановлением
Правительства Тверской области от 27.12.2011 N 290-пп утверждена
Программа мероприятий, направленных на снижение административных
барьеров в строительстве на территории Тверской области, на 2011 -
2015 годы (далее - Программа мероприятий).
В целях осуществления контроля над соблюдением органами местного
самоуправления муниципальных образований Тверской области
законодательства о градостроительной деятельности в рамках Программы
мероприятий предусмотрено:
а) проведение плановых и внеплановых проверок органов местного
самоуправления муниципальных образований Тверской области по вопросам
соблюдения административных регламентов, процедур и сроков выдачи
разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в
эксплуатацию;
б) оказание методической помощи органам местного самоуправления
муниципальных образований Тверской области по вопросам исполнения
законодательства о градостроительной деятельности в целях
предотвращения фактов нарушения данного законодательства.
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
осуществляется перевод государственных и муниципальных услуг в сфере
градостроительства в электронный вид.
В Тверской области работают многофункциональные центры, которые
предоставляют государственные и муниципальные услуги по принципу
"одного окна".
38. В целях стандартизации административных процедур в сфере
строительства областного центра в г. Твери утверждены
административные регламенты:
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка:
Постановление администрации города Твери N 736 принято 11.04.2012, а
не 11.01.2012.
а) по выдаче градостроительного плана земельного участка
(Постановление администрации города Твери от 11.01.2012 N 736);
б) по выдаче разрешений на строительство объектов капитального
строительства (Постановление администрации города Твери от 17.05.2012
N 902);
в) по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при
осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального
строительства (Постановление администрации города Твери от 17.05.2012
N 901).
В Тверской области создано некоммерческое партнерство
"Национальное агентство по строительству", осуществляющее проведение
негосударственной экспертизы проектной документации и результатов
инженерных изысканий, что способствует развитию отраслевых
альтернативных негосударственных институтов, демонополизации сферы
экспертизы.
Постановлением Администрации Тверской области от 09.03.2011 N
96-па "О сроках проведения государственным автономным учреждением
Тверской области "Управление государственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий Тверской области"
государственной экспертизы проектной документации и результатов
инженерных изысканий" сокращены сроки проведения государственной
экспертизы от установленных федеральным законодательством. Срок
проведения экспертизы результатов инженерных изысканий не превышает
30 дней.
Требуется принять меры, направленные на предупреждение и
устранение злоупотреблений сетевых компаний, выдающих технические
условия.
На областном уровне необходимо усилить контроль за исполнением
органами местного самоуправления Тверской области и подведомственными
организациями требований законодательства о градостроительной
деятельности.
Кроме сокращения сроков согласовательных процедур, необходимо
законодательно урегулировать и сроки строительства самих объектов. С
учетом новых технологий, применяемых в строительстве, их дальнейшего
совершенствования необходимо пересмотреть существующие нормативные
сроки и учитывать их при проведении конкурсных процедур на
предоставление заказа на строительство объектов в рамках программ,
имеющих бюджетное финансирование.
Таким образом, в рамках данного направления предусматривается
реализация мероприятий, направленных на прозрачность предоставления
услуг органами государственной власти в области жилищного
строительства.
Подраздел XIV. Создание системы профессиональной подготовки
кадров для строительной отрасли
39. Повышение конкурентоспособности отраслей экономики, в том
числе и строительной отрасли, возможно только через развитие
инновационной деятельности и подготовку кадров, обладающих
необходимой квалификацией. Важнейшей целью учреждений
профессионального образования является повышение качества образования
и повышение конкурентоспособности специалистов строительного профиля
на рынке труда.
Реализация сформулированной Правительством Российской Федерации
задачи по развитию жилищной сферы требует не только увеличения
мощностей строительных организаций, но и повышения производительности
труда в строительной отрасли.
В настоящее время выпуск специалистов учебными заведениями
региона в основном обеспечивает потребность строительного комплекса
Тверской области в инженерно-технических кадрах. Вместе с тем, около
40 процентов руководителей строительных организаций не имеют высшего
образования; рабочие многие годы не повышают свою квалификацию и не
приобретают смежные профессии. На многих строительных объектах
привлекаются низкоквалифицированные специалисты. Образовательный
процесс и обновление материально-технической базы образовательных
учреждений ведутся в рамках заключенных соглашений с профильными
предприятиями строительного комплекса, однако носят ограниченный
характер по причине отсутствия необходимого финансирования на эти
цели. В этой связи нехватка достаточного количества грамотных
управленцев и квалифицированных рабочих зачастую приводит к
стратегическим просчетам в менеджменте организаций, что в свою
очередь отрицательно сказывается на развитии строительного комплекса
Тверской области.
Данные о доле специалистов, занятых в строительном комплексе
Тверской области, по уровню образования представлены в таблице 17.
Распределение работников строительной отрасли
Тверской области по уровню образования
Таблица 17
|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
| Образование | Численность, в % |
|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|Высшее профессиональное | 13,7|
|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|Неполное высшее | 1,6|
|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|Среднее профессиональное | 25,9|
|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|Начальное профессиональное | 28,3|
|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|Среднее (полное) общее | 23,4|
|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|Основное общее | 6,6|
|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|Начальное общее | 0,5|
|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|Всего | 100|
|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
При ранее существовавшей системе профессионального образования
на подготовку специалиста, обладающего достаточными знаниями, уходило
около 6 лет.
При построении новой системы подготовки кадров для строительной
отрасли учтены все факторы, влияющие не только на первичную
подготовку кадров, но и на последующую переподготовку, повышение
квалификации, аттестацию. Проблему следует решать комплексно в
системе непрерывной подготовки кадров.
В последнее время ситуация на рынке кадров в строительной
отрасли изменилась. Если в 2003 - 2005 годах в строительных компаниях
в наибольшей степени были необходимы линейные сотрудники,
специалисты, связанные с производством и подготовкой строительного
процесса (начальники производственно-технических отделов, начальники
участков, начальники сметно-договорных отделов), то сейчас увеличился
спрос на ведущих инженеров-конструкторов и главных специалистов
отделов проектирования, специалистов по техническому надзору.
Требуются инженеры-проектировщики, инженеры-теплотехники, начальники
производственно-технических отделов по инженерным сетям. Среди
линейного персонала ощущается необходимость в прорабах, которые могут
выступить в качестве посредников между всеми находящимися на
стройплощадке специалистами.
Ощущается дефицит квалифицированной рабочей силы. Требуются
каменщики, штукатуры, электрики. На рабочие специальности все меньше
приходит профессиональных строителей. Их места занимают
неквалифицированные иностранные рабочие.
В рамках Программы планируется осуществить комплексный подход к
решению важнейшей государственной задачи - кадрового обеспечения
строительной отрасли Тверской области.
Мероприятия по обеспечению оптимального баланса процессов
обновления и сохранения численного и качественного состава кадров в
соответствии с потребностями строительного комплекса Тверской
области, требованиями законодательства и состоянием рынка труда,
наращивания объемов строительных работ реализуются в рамках
государственной программы Тверской области "О государственной
программе Тверской области "Развитие образования Тверской области" на
2013 - 2018 годы", утвержденной Постановлением Правительства Тверской
области от 16.10.2012 N 606-пп.
Подраздел XV. Совершенствование нормативно-правового
обеспечения реализации Программы и информационной открытости
40. При необходимости планируется разработка нормативных
правовых актов Тверской области, необходимых для реализации
мероприятий, предусмотренных Программой, а также проработка
предложений для внесения на рассмотрение в Правительство Российской
Федерации и Федеральное Собрание Российской Федерации в порядке
законодательных инициатив по вопросам, касающимся развития жилищного
строительства.
41. Ежегодно в соответствии с утвержденным планом мероприятий
предусматривается освещение в печатных, электронных, телевизионных
средствах массовой информации целей и задач Программы и хода их
реализации. Предусматривается публикация соответствующих
информационных, методических и анонсных материалов на официальном
сайте исполнительных органов государственной власти Тверской области
- исполнителей Программы, сайтах муниципальных образований Тверской
области.
Освещение хода реализации Программы в телевизионном эфире
предусматривается путем регулярного выхода специализированной
передачи на региональном канале, а также новостные и информационные
репортажи, передачи и интервью на региональных и муниципальных
каналах.
Механизмы и предложения о реализации Программы, новости о
проведении отборов на оказание мер государственной поддержки, в том
числе в рамках федеральной целевой программы "Жилище", порядок и
условия участия в отборах, иная информация для органов местного
самоуправления Тверской области, инвесторов, организаций
строительного комплекса Тверской области, граждан в обязательном
порядке размещаются на сайте Министерства строительства Тверской
области.
Кроме того, предусматривается широкое освещение мер поддержки
жилищного строительства в печатных средствах массовой информации,
проведение тематических брифингов, презентаций, совещаний и "круглых
столов" с участием представителей прессы и информационного сообщества.
Раздел V
Ресурсное обеспечение Программы
42. Источниками финансирования реализации мероприятий Программы
являются средства федерального, областного и местных бюджетов,
внебюджетные инвестиции, средства населения.
Объем бюджетных ресурсов определен исходя из утвержденных
бюджетных обязательств Федеральным законом от 03.12.2012 N 216-ФЗ "О
федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015
годов" и Законом Тверской области от 27.12.2012 N 132-ЗО "Об
областном бюджете Тверской области на 2013 год и на плановый период
2014 и 2015 годов" в редакции, действующей на 4 октября 2013 года.
В объем ресурсного обеспечения реализации первого этапа
Программы за счет бюджетных средств включены расходы на:
а) реализацию публичных обязательств по обеспечению жильем
отдельных категорий граждан (предоставление единовременных выплат на
приобретение жилых помещений (в том числе удостоверяемых
государственными жилищными сертификатами); строительство
(приобретение) жилых помещений для их последующего предоставления
отдельным категориям граждан) в соответствии с законодательством;
б) строительство объектов социальной, транспортной и инженерной
инфраструктуры;
в) подготовку территорий для жилищного строительства
(газификация, водоснабжение, обеспечение транспортной инфраструктурой
и т.д.);
г) переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том
числе с участием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ;
д) обеспечение документами территориального планирования и
градостроительного зонирования;
е) улучшение качества жилищного фонда и другие расходы.
Объемы ресурсного обеспечения Программы за счет бюджетных
средств в разрезе государственных программ Тверской области,
мероприятий и главных распорядителей бюджетных средств приведены в
приложении 7 к настоящей Программе.
43. Объем ресурсного обеспечения реализации Программы за счет
внебюджетных источников определен с учетом:
а) прогнозных показателей количества граждан, изъявивших желание
приобрести жилые помещения экономического класса;
б) динамики спроса на жилье;
в) информации о планировании инвестиций в жилищное строительство
и строительство объектов инфраструктуры;
г) инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций в сфере
водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электросетевых и
газоснабжающих организаций;
д) платежеспособного спроса на ипотечные жилищные кредиты.
Объемы ресурсного обеспечения Программы за счет внебюджетных
источников приведены в приложении 8 к настоящей Программе.
Общий объем средств, привлекаемых для реализации Программы на
первом этапе, обеспечивающий выполнение контрольных объемов ввода
жилья, составляет 31248,2 млн. руб., в том числе:
бюджетные средства - 2221,0 млн. руб., из них:
средства бюджета Российской Федерации - 218,0 млн. руб.;
областного бюджета Тверской области - 1932,6 млн. руб.;
средства местных бюджетов муниципальных образований Тверской
области - 70,4 млн. руб.;
внебюджетные источники: - 29027,2 млн. руб., из них:
средства организаций - 7343,2 млн. руб.;
средства граждан (в том числе ипотечные жилищные кредиты и
средства материнского (семейного) капитала) - 21684,0 млн. руб.
Объемы финансирования первого этапа Программы по годам:
2014 год - 15459,4 млн. руб.;
2015 год - 15788,8 млн. руб.
Объемы финансирования 2 этапа Программы будут определены
дополнительно при формировании областного бюджета Тверской области на
соответствующий период.
Ресурсное обеспечение реализации Программы может быть
скорректировано в течение периода ее действия с учетом особенностей
реализации федеральных, областных, муниципальных программ и
механизмов, на которых она базируется, а также с учетом ежегодного
утверждения бюджетов Российской Федерации, областного бюджета
Тверской области и местных бюджетов муниципальных образований
Тверской области на очередной финансовый год.
Информация об объемах бюджетных обязательств, принятых после 10
декабря 2013 года, отражается в соответствующих государственных
программах Тверской области, указанных в приложении 7 к настоящей
Программе, в актуализированных редакциях.
Раздел VI
Механизм управления реализацией Программы
44. Механизм реализации Программы состоит в согласованном
нормативно-правовом, финансовом и организационном обеспечении
реализации комплекса предусматриваемых Программой мероприятий на
уровне органов исполнительной и законодательной власти Тверской
области и органов местного самоуправления Тверской области.
Нормативно-правовое обеспечение реализации Программы включает в
себя выход с законодательной инициативой в Правительство Российской
Федерации и Федеральное Собрание Российской Федерации по вопросам,
требующим внесения изменений или новаций в федеральное
законодательство, а также включает необходимость разработки и
принятия нормативных правовых документов на уровне региона и органов
местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по
следующим вопросам:
а) снятие излишних административных барьеров при получении
исходно-разрешительной и иной документации при осуществлении
строительства;
б) применение типовых проектных решений для строительства
объектов с участием бюджетного финансирования;
в) стимулирование развития применения энергоэффективных и
ресурсосберегающих технологий в жилищном строительстве;
г) обеспечение принятия документов и программ, наличие которых
является обязательным условием для получения мер государственной
поддержки в рамках федеральных целевых программ, связанных с
развитием строительства.
Финансовое обеспечение реализации Программы заключается в
ежегодном утверждении статей расходов областного и местных бюджетов в
соответствии с объемами финансирования, необходимыми для выполнения
комплекса мероприятий по реализации Программы.
Организационное обеспечение реализации Программы заключается в
реализации взаимодействия федеральных и областных органов
исполнительной и законодательной власти Тверской области, а также
органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской
области.
На уровне организационного обеспечения реализации Программы
решаются вопросы вовлечения в оборот земельных участков, их
инфраструктурного обеспечения, частно-государственного партнерства в
сфере жилищного строительства, развития промышленности строительных
материалов и жилищно-коммунального хозяйства, системы учета и
предоставления жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных
условий и имеющих право на оказание мер государственной поддержки в
приобретении жилья.
В целях управления реализацией мероприятий Программы на
территориях муниципальных образований Тверской области рекомендуется
органам местного самоуправления Тверской области доработать имеющиеся
программы развития сферы жилищного строительства и согласовать с
заказчиком Программы, в том числе уточнить целевые показатели и
контрольные объемы ввода жилья.
45. Исполнители Программы:
а) организуют выполнение мероприятий, входящих в Программу,
осуществляют их мониторинг и производят оценку эффективности их
реализации;
б) представляют в Министерство строительства Тверской области
ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным,
информацию о реализации мероприятий Программы и объемах
финансирования, направленных на реализацию мероприятий за счет всех
источников финансирования.
В течение всего периода реализации Программы государственным
заказчиком осуществляется полугодовой и ежегодный мониторинги
реализации Программы путем получения информации от исполнителей
Программы, от организаций строительного комплекса Тверской области
(по запросам), органов местного самоуправления муниципальных
образований Тверской области, данных государственного статистического
учета, путем обобщения и анализа полученной информации. На основании
полученных данных государственным заказчиком составляются отчеты о
реализации Программы.
Данные мониторинга, а также информация о реализации Программы
размещаются в сети Интернет на сайте Министерства строительства
Тверской области.
Полугодовой мониторинг Программы предполагает оценку:
фактически достигнутых результатов реализации Программы;
фактической эффективности реализации мероприятий Программы;
возможностей достижения запланированных результатов реализации
Программы.
Ежегодный мониторинг Программы предполагает оценку:
достижения запланированных результатов реализации Программы;
фактической эффективности реализации Программы;
возможностей достижения поставленных целей по результатам
реализации Программы, достижения значений результатов реализации
Программы.
Данные ежегодного мониторинга в виде годового отчета о
реализации Программы представляются государственным заказчиком в
Министерство экономического развития Тверской области, Министерство
финансов Тверской области до 1 апреля года, следующего за отчетным.
Информационные, аналитические материалы по достижению целей и
задач Программы размещаются в средствах массовой информации.
Оценка рисков реализации Программы.
46. Внешние риски реализации Программы:
а) изменение федерального законодательства в части
перераспределения полномочий между Российской Федерации, субъектами
Российской Федерации и муниципальными образованиями;
б) изменение федерального и регионального законодательства в
части изменений условий финансирования мероприятий, определенных в
рамках настоящей Программы;
в) ухудшение финансового положения компаний-застройщиков, рост
процентных ставок по кредитам, предоставляемым строительным
организациям, а также по ипотечным жилищным кредитам.
Указанные факторы являются объективными и могут существенно
повлиять на достижение результатов Программы.
47. Внутренние риски реализации Программы:
а) реформирование структуры органов исполнительной власти
Тверской области;
б) снижение доходной части областного бюджета Тверской области.
48. Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия
внутренних рисков планируется:
а) осуществление внедрения передовых технологий анализа и
прогнозирования, в том числе в жилищной сфере;
б) создание целевой опережающей системы переподготовки,
повышения квалификации и профессиональной аттестации кадров под
программы жилищного строительства.
Раздел VII
Оценка социально-экономической и экологической эффективности
Программы
49. Реализация комплекса мероприятий Программы позволит выйти на
запланированные показатели ввода жилья в Тверской области, в том
числе экономического класса, с устойчивым темпами его увеличения и
создать необходимые условия для инвестиционной и потребительской
активности на рынке жилья.
Социально-экономическими последствиями достижения результатов
Программы являются:
а) ввод в 2014 - 2020 годах 4455 тыс. кв. м жилой площади;
б) системное развитие отдельных территорий муниципальных районов
и городов Тверской области под комплексную жилую застройку;
в) увеличение уровня обеспеченности населения Тверской области
общей площадью жилья к 2020 году до 33,0 кв. м на человека;
г) увеличение доли жилья экономического класса к 2020 году до
59,7 процента от общего объема ввода жилья;
д) создание рынка арендного жилья;
е) стабилизация цен на жилье с последующим ее снижением к 2020
году на 20,0 процентов.
Оценка эффективности реализации Программы производится по итогам
выполнения Программы за год и по окончании срока реализации Программы
на основании достижения целевых индикаторов, приведенных в приложении
1 к настоящей Программе.
Приложение 1
к региональной программе Тверской
области "Развитие жилищного
строительства в Тверской области
на период до 2020 года"
Перечень целевых показателей
региональной программы Тверской области "Развитие жилищного
строительства в Тверской области на период до 2020 года"
|————|—————————————————|——————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————————————|
| N | Показатель | Единица | 2012 год | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Методика расчета |
| п/п| | измерения | (базовое | год | год | год | год | год | год | год | год | значений целевых |
| | | | значение | | | | | | | | | показателей |
| | | | целевого | | | | | | | | | |
| | | |показателя)| | | | | | | | | |
| | | | | | | |———————|———————|———————|———————|———————| |
| | | | | | | | Целевые ориентиры | |
|————|—————————————————|——————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————————————|
| 1| 2| 3| 4| 5| 6| 7| 8| 9| 10| 11| 12| 13|
|————|—————————————————|——————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————————————|
| 1|Годовой объем |тыс. кв. м | 410,3| 460,0| 525,0| 580,0| 600,0| 650,0| 680,0| 700,0| 720,0|Данные Росстата |
| |ввода жилья |общей площади | | | | | | | | | | |
| | |——————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |
| | |количество | 4782| 5102| 5608| 5980| 6600| 7200| 7550| 7770| 8000| |
| | |квартир, | | | | | | | | | | |
| | |единиц | | | | | | | | | | |
|————|—————————————————|——————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————————————|
| |в том числе: | | | | | | | | | | | |
|————|—————————————————|——————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————————————|
| а) |жилья |тыс. кв. м | 135,4| 138,0| 157,5| 174,0| 220,0| 300,0| 360,0| 400,0| 430,0|Данные мониторинга|
| |экономического |общей площади | | | | | | | | | | |
| |класса | | | | | | | | | | | |
| | |——————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |
| | |количество | 1854| 1890| 2100| 2350| 3140| 4280| 5142| 5700| 6140| |
| | |квартир, | | | | | | | | | | |
| | |единиц | | | | | | | | | | |
|————|—————————————————|——————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |
| б) |малоэтажного |тыс. кв. м | 212,0| 249,3| 327,6| 348,0| 360,0| 390,0| 410,0| 420,0| 430,0| |
| |жилья (не более |общей площади | | | | | | | | | | |
| |трех этажей) | | | | | | | | | | | |
| | |——————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |
| | |количество | 1867| 2132| 2780| 2998| 3130| 3390| 3560| 3650| 3740| |
| | |квартир, | | | | | | | | | | |
| | |единиц | | | | | | | | | | |
|————|—————————————————|——————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |
| в) |многоэтажного |тыс. кв. м | 198,3| 210,7| 197,4| 232,0| 240,0| 260,0| 270,0| 280,0| 290,0| |
| |жилья (более |общей площади | | | | | | | | | | |
| |трех этажей) | | | | | | | | | | | |
| | |——————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |
| | |количество | 2915| 2970| 2828| 2982| 3470| 3810| 3990| 4120| 4260| |
| | |квартир, | | | | | | | | | | |
| | |единиц | | | | | | | | | | |
|————|—————————————————|——————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |
| 1.1|Годовой объем|тыс. кв. м | -| -| 1,9| 2,6| 5,0| 15,0| 30,0| 50,0| 72,0| |
| |ввода жилья для|общей площади | | | | | | | | | | |
| |целей | | | | | | | | | | | |
| |коммерческого | | | | | | | | | | | |
| |найма | | | | | | | | | | | |
| | |——————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |
| | |количество | -| -| 35| 48| 70| 210| 420| 700| 1000| |
| | |квартир, | | | | | | | | | | |
| | |единиц | | | | | | | | | | |
|————|—————————————————|——————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |
|1.2.|Доля ввода жилья|проценты | -| -| 0,96| 1,12| 2,08| 5,76| 11,11| 17,86| 24,83| |
| |в арендных| | | | | | | | | | | |
| |многоквартирных | | | | | | | | | | | |
| |домах от общей| | | | | | | | | | | |
| |площади ввода| | | | | | | | | | | |
| |жилья в| | | | | | | | | | | |
| |многоквартирных | | | | | | | | | | | |
| |домах | | | | | | | | | | | |
|————|—————————————————|——————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————————————|
| 2|Обеспеченность |кв. м общей | 28,6| 29,1| 29,6| 30,0| 30,5| 31,1| 31,7| 32,4| 33,0|Данные Росстата |
| |населения жильем |площади жилья | | | | | | | | | | |
| | |на одного | | | | | | | | | | |
| | |человека | | | | | | | | | | |
|————|—————————————————|——————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |
| | |количество | 573| 578| 596| 600| 600| 610| 620| 630| 640| |
| | |жилых | | | | | | | | | | |
| | |помещений | | | | | | | | | | |
| | |(квартир) на | | | | | | | | | | |
| | |1000 человек | | | | | | | | | | |
| | |населения | | | | | | | | | | |
| | |Тверской | | | | | | | | | | |
| | |области | | | | | | | | | | |
|————|—————————————————|——————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————————————|
| 2.1|Обеспеченность |кв. м общей | 0,003| 0,004| 0,005| 0,007| 0,01| 0,02| 0,05| 0,09| 0,14|Рассчитывается |
| |населения жильем |площади жилья | | | | | | | | | |как отношение |
| |для целей |на одного | | | | | | | | | |двух величин: |
| |коммерческого |человека | | | | | | | | | |1) общая площадь |
| |найма | | | | | | | | | | |жилья |
| | | | | | | | | | | | |коммерческого |
| | | | | | | | | | | | |найма (по данным |
| | | | | | | | | | | | |мониторинга); |
| | | | | | | | | | | | |2) численность |
| | | | | | | | | | | | |населения |
| | | | | | | | | | | | |Тверской области |
| | | | | | | | | | | | |(по данным |
| | | | | | | | | | | | |Росстата) |
| | |——————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————————————|
| | |количество | 0,07| 0,07| 0,09| 0,13| 0,18| 0,35| 0,67| 1,2| 2,24|Рассчитывается |
| | |жилых | | | | | | | | | |как отношение |
| | |помещений | | | | | | | | | |двух величин: |
| | |(квартир) для | | | | | | | | | |1) количество |
| | |целей | | | | | | | | | |жилых помещений |
| | |коммерческого | | | | | | | | | |(квартир) для |
| | |найма на 1000 | | | | | | | | | |целей |
| | |человек | | | | | | | | | |коммерческого |
| | |населения | | | | | | | | | |найма (по данным |
| | |Тверской | | | | | | | | | |мониторинга); |
| | |области | | | | | | | | | |2) численность |
| | | | | | | | | | | | |населения |
| | | | | | | | | | | | |Тверской области |
| | | | | | | | | | | | |(по данным |
| | | | | | | | | | | | |Росстата) в |
| | | | | | | | | | | | |тысячах человек |
|————|—————————————————|——————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————————————|
| 3|Доля ветхого и |процентов от | 4,4| 4,2| 3,8| 3,4| 3,2| 3,1| 2,9| 2,8| 2,7|Данные Росстата |
| |аварийного жилья |общей площади | | | | | | | | | | |
| |в жилищном фонде |жилищного | | | | | | | | | |