Закон Тверской области от 02.07.2014 № 52-ЗО
О контрольной деятельности Законодательного Собрания Тверской области
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ
З А К О Н
О контрольной деятельностиЗаконодательного Собрания
Тверской области
(В редакции Законов Тверской области
от 25.07.2018 № 30-ЗО)
Принят ЗаконодательнымСобранием
Тверской области 25 июня2014 года
Глава 1. Основы контрольной деятельности ЗаконодательногоСобрания Тверской области
Статья 1. Предмет регулированиянастоящего закона
Настоящий закон регулирует отношения, связанные сосуществлением Законодательным Собранием Тверской области (далее –Законодательное Собрание) контрольной деятельности.
Статья 2. Правовая основа контрольнойдеятельности
Контрольная деятельность Законодательного Собрания(далее – контрольная деятельность) осуществляется на основании КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов, Устава Тверской области, настоящегозакона, иных законов Тверской области.
Статья 3. Цели контрольной деятельности
Основными целями контрольной деятельности являются:
защита прав и свобод человека и гражданина;
обеспечение законности;
противодействие коррупции;
обеспечение соблюдения и исполнения законов Тверскойобласти.
Статья 4. Принципы контрольнойдеятельности
1. Контрольная деятельность осуществляется на основеследующих принципов:
законности;
соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
разделения властей;
самостоятельности осуществления ЗаконодательнымСобранием принадлежащих ему полномочий;
системности;
гласности.
2. Информация о контрольной деятельности открыта дляобщества и средств массовой информации, в том числе может распространятьсяпосредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет ".Законодательное Собрание обеспечивает общедоступность информации о контрольнойдеятельности, за исключением информации, доступ к которой ограничен всоответствии с федеральными законами.
Статья 5. Формы контрольной деятельности
1. Контрольные полномочия Законодательным Собраниемосуществляются в следующих формах:
осуществление контроля за соблюдением и исполнениемзаконов Тверской области;
заслушивание ежегодных отчетов Губернатора Тверскойобласти о результатах деятельности Правительства Тверской области, в том числепо вопросам, поставленным Законодательным Собранием, в соответствии с порядком , установленнымРегламентом Законодательного Собрания;
заслушивание на заседаниях Законодательного Собранияинформации членов Правительства Тверской области, должностных лиц органовгосударственной власти Тверской области, государственных органов Тверскойобласти, территориального государственного внебюджетного фонда Тверской области(в том числе в рамках "часа Правительства ");
утверждение ежегодных отчетов Правительства Тверскойобласти о результатах приватизации имущества Тверской области в соответствии сзаконом Тверской области;
осуществление контроля за исполнением областногобюджета Тверской области и бюджета территориального государственноговнебюджетного фонда Тверской области;
осуществление контроля за соблюдением установленногопорядка распоряжения собственностью Тверской области;
назначение на должность и досрочное освобождение отдолжности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетнойпалаты Тверской области;
избрание на должность Уполномоченного по правамчеловека в Тверской области, досрочное освобождение от должности и досрочноепрекращение его полномочий по виновным основаниям;
согласование назначения кандидатур на должности Уполномоченногопо правам ребенка в Тверской области, Уполномоченного по защите правпредпринимателей в Тверской области; (В редакции ЗаконовТверской области от 25.07.2018 № 30-ЗО)
проведение публичных слушаний по вопросам,предусмотренным федеральным законодательством;
проведение депутатского расследования;
направление запроса Законодательного Собрания;
направление депутатского запроса;
заслушивание отчетов органов местного самоуправленияпо вопросам обеспечения прав и свобод человека и гражданина на территорииТверской области.
2. Деятельность органов местного самоуправлениямуниципальных образований, расположенных на территории Тверской области,является предметом контрольных полномочий Законодательного Собрания Тверскойобласти в части:
1) деятельности по соблюдению и исполнению законовТверской области, в том числе о наделении органов местного самоуправлениямуниципальных образований, расположенных на территории Тверской области,отдельными государственными полномочиями Тверской области и отдельнымигосударственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществленияорганам государственной власти Тверской области в соответствии с федеральнымизаконами;
2) деятельности по исполнению закона Тверской областиоб областном бюджете в части субвенций из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований, расположенных на территории Тверской области.
Глава 2. Отдельные формы контрольных полномочий
Статья 6.Осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Тверской области
В рамках контрольной деятельности за соблюдением иисполнением законов Тверской области Законодательное Собрание, его постоянныекомитеты осуществляют:
сбор и анализ информации о соблюдении и исполнениизаконов Тверской области;
приглашение должностных лиц органов государственнойвласти Тверской области, государственных органов Тверской области,территориального государственного внебюджетного фонда Тверской области иорганов местного самоуправления Тверской области, руководителей расположенныхна территории Тверской области организаций независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности на заседания ЗаконодательногоСобрания, его постоянных комитетов для заслушивания информации;
выработку рекомендаций по устранению выявленныхнарушений, представление рекомендаций для рассмотрения на заседанииЗаконодательного Собрания в форме проекта постановления ЗаконодательногоСобрания Тверской области.
Статья 7.Контроль за исполнением областного бюджета Тверской области и бюджетатерриториального государственного внебюджетного фонда Тверской области
Контроль за исполнением областного бюджета Тверскойобласти и бюджета территориального государственного внебюджетного фондаТверской области Законодательным Собранием осуществляется в соответствии сбюджетным законодательством, в том числе в ходе рассмотрения отдельных вопросовисполнения областного бюджета Тверской области и бюджета территориальногогосударственного внебюджетного фонда Тверской области на своих заседаниях,заседаниях постоянных комитетов, комиссий, рабочих групп, в ходе проводимыхЗаконодательным Собранием слушаний и в связи с депутатскими запросами.
Статья 8. Депутатское расследование
1. Депутаты Законодательного Собрания численностью неменее пяти человек вправе обратиться в Законодательное Собрание с предложениемо назначении депутатского расследования, которое рассматривается на ближайшемзаседании Законодательного Собрания.
Депутатское расследование направлено на выяснениепричин и условий возникновения обстоятельств, представляющих общественнуюзначимость для населения Тверской области и носящих негативный характер, а такжена устранение причин и последствий указанных обстоятельств.
Депутатскому расследованию подлежат факты нарушенияили неисполнения законов Тверской области, областного бюджета Тверской области,бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Тверской области,установленного порядка распоряжения собственностью Тверской области.
2. Депутатскому расследованию не подлежат:
1) деятельность федеральных государственных органов, втом числе территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
2) деятельность суда по осуществлению правосудия;
3) деятельность Губернатора Тверской области каквысшего должностного лица Тверской области;
4) деятельность органов местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области, за исключением:
деятельности по соблюдению и исполнению законовТверской области, в том числе о наделении органов местного самоуправлениямуниципальных образований, расположенных на территории Тверской области,отдельными государственными полномочиями Тверской области и отдельнымигосударственными полномочиями Российской Федерации, переданными дляосуществления органам государственной власти Тверской области в соответствии сфедеральными законами;
деятельности по исполнению закона Тверской области обобластном бюджете в части субвенций из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований, расположенных на территории Тверской области.
3. По вопросу о назначении депутатского расследованияпринимается постановление Законодательного Собрания.
4. Для проведения депутатского расследованияобразуется комиссия из числа депутатов Законодательного Собрания, персональныйи количественный состав которой определяется Законодательным Собранием.
Председатель комиссии и заместитель председателякомиссии избираются из числа членов комиссии большинством голосов от общегочисла членов комиссии.
К участию в работе комиссии могут привлекатьсяспециалисты.
5. Заседание комиссии проводит председатель комиссии,а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии.
Заседание комиссии правомочно, если на немприсутствует более половины от общего числа членов комиссии. Решение комиссиипринимается открытым голосованием большинством голосов от числа членовкомиссии, присутствующих на заседании.
На заседании комиссии ведется протокол, которыйподписывается председателем комиссии, а в его отсутствие – заместителемпредседателя комиссии.
6. Комиссия при осуществлении своей деятельности имеетправо:
запрашивать и получать от органов государственнойвласти Тверской области, государственных органов Тверской области, органовместного самоуправления Тверской области, организаций, общественных объединенийдокументы или их копии, относящиеся к предмету депутатского расследования, инуюинформацию для проведения депутатского расследования;
приглашать для дачи объяснений по расследуемымкомиссией фактам должностных лиц органов государственной власти Тверскойобласти, государственных органов Тверской области, органов местногосамоуправления;
производить документирование, видео- и аудиозапись,кино- и фотосъемку в соответствии с федеральным законодательством.
Иные вопросы организации деятельности комиссии, неурегулированные в настоящей статье, решаются комиссией самостоятельно.
7. Органы государственной власти Тверской области,государственные органы Тверской области, их должностные лица обязаны оказыватьнеобходимое содействие в проведении депутатского расследования,беспрепятственно предоставлять необходимые для работы комиссии сведения и документыв соответствии с федеральным законодательством о предоставлении информации.
8. По результатам работы комиссия готовитмотивированное заключение, в котором должны содержаться выводы комиссии порасследуемым ею фактам и обстоятельствам. Заключение подписывается всемичленами комиссии.
В заключении могут содержаться предложения:
о принятии правовых актов, направленных на устранениепричин и последствий событий, послуживших основанием для проведениядепутатского расследования;
о постановке вопроса о привлечении к ответственностидолжностных лиц, действия (бездействие) которых повлекли (повлекло) за собойвозникновение фактов и обстоятельств, послуживших основанием для проведениядепутатского расследования, или действия (бездействие) которых по устранениюпричин и последствий событий, послуживших основанием для проведениядепутатского расследования, носили неудовлетворительный характер;
о совершенствовании деятельности органовгосударственной власти Тверской области, государственных органов Тверской области,органов местного самоуправления.
Вопрос об утверждении заключения вносится на заседаниеЗаконодательного Собрания в форме проекта постановления ЗаконодательногоСобрания. Заключение считается утвержденным, если за него проголосовало болееполовины от числа избранных депутатов Законодательного Собрания.
Срок депутатского расследования не может превышатьтрех месяцев со дня вступления в силу решения Законодательного Собрания осоздании комиссии. Депутатское расследование должно быть завершено до окончаниясрока полномочий назначившего депутатское расследование ЗаконодательногоСобрания соответствующего созыва.
Статья 9. Депутатский запрос
1. Депутат Законодательного Собрания вправе обращатьсяс депутатским запросом – специальным видом обращения, связанным сосуществлением им депутатских полномочий, в Правительство Тверской области, круководителям и должностным лицам органов государственной власти Тверскойобласти, прокурору Тверской области, руководителям государственных органовТверской области, территориального государственного внебюджетного фондаТверской области, органов местного самоуправления Тверской области,руководителям расположенных m` территории Тверской области организацийнезависимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, общественныхобъединений по представлению информации о фактах нарушения законодательства.
Депутатский запрос направляется депутатомЗаконодательного Собрания самостоятельно на бланке депутата ЗаконодательногоСобрания.
2. Должностные лица органов государственной власти,государственных органов Тверской области, территориального государственноговнебюджетного фонда Тверской области, органов местного самоуправления, которымнаправлен депутатский запрос, должны дать ответ на него в письменной форме непозднее чем через 15 дней со дня получения депутатского запроса.
В случае необходимости проведения дополнительнойпроверки или изучения по вопросам, поставленным в депутатском запросе,указанные лица обязаны сообщить об этом депутату в трехдневный срок со дняполучения депутатского запроса. Окончательный ответ предоставляется депутату непозднее тридцати дней со дня получения депутатского запроса.
3. Депутат вправе дать оценку ответу должностного лицана депутатский запрос и в случае признания его неудовлетворительным направитьповторный депутатский запрос.
4. По предложению автора запроса лицо, подписавшееответ на запрос, может быть приглашено в порядке, установленном РегламентомЗаконодательного Собрания Тверской области, на заседание профильногопостоянного комитета Законодательного Собрания для предоставления необходимыхразъяснений по предоставленному ответу.
Статья 10. Запрос ЗаконодательногоСобрания
1. В пределах своих полномочий ЗаконодательноеСобрание вправе в порядке, определенном Регламентом Законодательного Собрания,направить запрос Законодательного Собрания в Правительство Тверской области,руководителям и должностным лицам органов государственной власти,государственных органов Тверской области, территориального государственноговнебюджетного фонда Тверской области, органов местного самоуправления Тверскойобласти, прокурору Тверской области, руководителям расположенных на территорииТверской области организаций независимо от их организационно-правовых форм иформ собственности, общественных объединений по вопросам, входящим вкомпетенцию указанных органов, организаций, объединений и их должностных лиц.
2. Запрос Законодательного Собрания рассматривается назаседании постоянного комитета Законодательного Собрания, определенного СоветомЗаконодательного Собрания, после чего выносится на рассмотрениеЗаконодательного Собрания и принимается в форме постановления ЗаконодательногоСобрания.
3. Должностные лица органов государственной властиТверской области, государственных органов Тверской области, территориальногогосударственного внебюджетного фонда Тверской области, органов местногосамоуправления Тверской области, которым направлен запрос ЗаконодательногоСобрания, должны дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 15дней со дня получения запроса Законодательного Собрания, если в нем неустановлен иной срок.
4. Законодательное Собрание в случае, если ответ назапрос Законодательного Собрания признан Законодательным Собраниемнеудовлетворительным, вправе принять решение о повторном направлении запроса.
Статья 11.Взаимодействие Законодательного Собрания с органами государственной власти,государственными органами и иными органами иорганизациями
В целях реализации полномочий ЗаконодательногоСобрания по осуществлению контрольной деятельности Законодательное Собраниевзаимодействует с органами государственной власти Тверской области,Контрольно-счетной палатой Тверской области, Уполномоченным по правам человекав Тверской области, Уполномоченным по правам ребенка в Тверской области,Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Тверской области,избирательной комиссией Тверской области и иными органами и организациями.
Статья 12. Ответственность за нарушениенастоящего закона
Лица, виновные в нарушении настоящего закона, несутответственность, предусмотренную законодательством.
Статья 13. Вступление в силу настоящегозакона
Настоящий закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
Губернатор Тверской области А.В. Шевелев
Тверь
02 июля 2014 года
N 52-ЗО