Постановление Правительства Тверской области от 01.07.2014 № 321-пп
Об утверждении Порядка осуществления Министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
| 01.07.2014 |
| № 321-пп |
|
| г. Тверь |
|
Утратило силу – Постановление
Правительства Тверской области
Об утверждении Порядка осуществления МинистерствомТверской области по обеспечению контрольных функций полномочий по контролю вфинансово-бюджетной сфере
(В редакции Постановлений ПравительстваТверской области
от 06.05.2016 № 173-пп ; от13.11.2017 № 382-пп;
В соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации ПравительствоТверской области постановляет: (В редакцииПостановлений Правительства Тверской области от09.10.2018 г. № 298-пп)
1. Утвердить Порядок осуществленияМинистерством Тверской области по обеспечению контрольных функций полномочий поконтролю в финансово-бюджетной сфере (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силусо дня его официального опубликования.
Губернаторобласти А.В. Шевелев
Приложение
к постановлению Правительства
Тверской области
от 01.07.2014 № 321-пп
Порядок
осуществления Министерством Тверской области по обеспечениюконтрольных функций полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере
(В редакции Постановлений ПравительстваТверской области
от 06.05.2016 № 173-пп ; от13.11.2017 № 382-пп;
Раздел I
Общие положения
1. Настоящий Порядок в соответствии спунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 186Жилищного кодекса Российской Федерации определяет порядок осуществленияМинистерством Тверской области по обеспечению контрольных функций (далее –Министерство) полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере на территорииТверской области (далее также - деятельность по контролю). (В редакции Постановлений Правительства Тверской области от09.10.2018 г. № 298-пп)
Настоящий Порядок нераспространяется на правоотношения, возникающие в ходе осуществленияМинистерством контроля в сфере закупок в соответствии с частью 8 статьи99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд» (далее – Федеральный закон о контрактнойсистеме). (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от09.10.2018 г. № 298-пп)
2. Министерство при осуществлениидеятельности по контролю в финансово-бюджетной сфере осуществляет:
а) внутренний государственный финансовыйконтроль в сфере бюджетных правоотношений;
б) (Утратил силу- Постановление Правительства Тверской области от09.10.2018 г. № 298-пп)
в) финансовый контроль заиспользованием специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляетдеятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонтаобщего имущества в многоквартирных домах (далее – региональный оператор),средств областного бюджета Тверской области в порядке, установленном бюджетнымзаконодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления ПравительстваТверской области от06.05.2016 № 173-пп)
г) (Утратил силу- Постановление Правительства Тверской области от06.05.2016 № 173-пп)
3. Деятельность по контролю основываетсяна принципах законности, объективности, эффективности, независимости,профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.
4. Деятельность по контролюосуществляется в форме проведения плановых и внеплановых контрольныхмероприятий. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от06.05.2016 № 173-пп)
Методами осуществления контрольнойдеятельности являются проверка, ревизия, обследование.
Проверки подразделяются на камеральные ивыездные, в том числе встречные проверки.
5. Плановые контрольные мероприятияосуществляются в соответствии с перспективным планом контрольных мероприятий накалендарный год (далее – План), который утверждается Министром Тверской областипо обеспечению контрольных функций (далее – Министр).
6. Внеплановые контрольныемероприятия проводятся на основании письменного решения Министра (заместителяМинистра), принятого:
а) в связи с поступлениемобращений (поручений) Губернатора Тверской области, первого заместителяПредседателя Правительства Тверской области, заместителей ПредседателяПравительства Тверской области, прокуратуры Тверской области,правоохранительных органов, иных государственных органов, депутатских запросов,обращений граждан и организаций;
б) на основании информации онарушениях законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам,отнесенным к сфере деятельности Министерства по осуществлению внутреннегогосударственного финансового контроля, полученной должностными лицамиМинистерства, осуществляющими контроль в финансово-бюджетной сфере, в ходеисполнения должностных обязанностей, в том числе из средств массовойинформации;
в) в случаях, предусмотренныхподпунктом «в» пункта 41 настоящего Порядка.
(Пункт 6 в редакции ПостановленияПравительства Тверской области от 06.05.2016 № 173-пп )
7. Объектами контроля вфинансово-бюджетной сфере являются:
а) главные распорядители (распорядители,получатели) средств областного бюджета Тверской области, главные администраторы(администраторы) доходов областного бюджета Тверской области, главныеадминистраторы (администраторы) источников финансирования дефицита областного бюджетаТверской области;
б) Министерство финансовТверской области, финансовые органы муниципальных образований Тверской областив случае предоставления соответствующим бюджетам субсидий, субвенций, иныхмежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов,Правительство Тверской области (местная администрация); (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от12.02.2020 г. № 42-пп)
в) государственные учрежденияТверской области;
г) государственные унитарныепредприятия Тверской области;
д) хозяйственные товарищества иобщества с участием Тверской области в их уставных (складочных) капиталах, атакже коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ вих уставных (складочных) капиталах;
е) юридические лица (заисключением государственных учреждений Тверской области, государственныхунитарных предприятий Тверской области, хозяйственных товариществ и обществ сучастием Тверской области в их уставных (складочных) капиталах, а такжекоммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в ихуставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физическиелица, являющиеся:
юридическими и физическимилицами, индивидуальными предпринимателями, получающими средства из областногобюджета Тверской области на основании договоров (соглашений) о предоставлениисредств из областного бюджета Тверской области и (или) государственных(муниципальных) контрактов, кредиты, обеспеченные государственными имуниципальными гарантиями;
исполнителями (поставщиками, подрядчиками)по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения договоров(соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета Тверской области и(или) государственных (муниципальных) контрактов, которым в соответствии сфедеральными законами открыты лицевые счета в Управлении Федеральногоказначейства Тверской области;
(Подпункт «е» в редакцииПостановления Правительства Тверской области от12.02.2020 г. № 42-пп)
ж) органы управлениягосударственными внебюджетными фондами Тверской области;
з) юридические лица, получающиесредства из бюджета Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Тверской области по договорам о финансовом обеспеченииобязательного медицинского страхования;
и) кредитные организации,осуществляющие отдельные операции со средствами областного бюджета Тверскойобласти, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлениисредств из областного бюджета Тверской области;
к) (Утратил силу -Постановление Правительства Тверской области от09.10.2018 г. № 298-пп)
л) региональный оператор.
(Пункт 7 в редакцииПостановления Правительства Тверской области от 06.05.2016 № 173-пп )
8. (Утратилсилу - Постановление Правительства Тверской области от09.10.2018 г. № 298-пп)
8.1. (Утратил силу -Постановление Правительства Тверской области от09.10.2018 г. № 298-пп)
8.2. (Утратил силу -Постановление Правительства Тверской области от09.10.2018 г. № 298-пп)
8.3. (Утратил силу -Постановление Правительства Тверской области от09.10.2018 г. № 298-пп)
Раздел II
Права и обязанности должностных лицМинистерства, осуществляющих контроль в финансово-бюджетной сфере, объектовконтроля, их должностных лиц
(В редакции Постановления Правительства Тверской области от 06.05.2016 № 173-пп )
9. Должностными лицами Министерства, осуществляющимиконтроль в финансово-бюджетной сфере, являются:
а) Министр;
б) заместитель МинистраТверской области по обеспечению контрольных функций (далее – заместитель Министра);(В редакции Постановления Правительства Тверской области от13.11.2017 № 382-пп)
в) начальник управленияфинансово-бюджетного надзора и контроля Министерства; (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от13.11.2017 № 382-пп)
г) сотрудники Министерства (государственныегражданские служащие Тверской области и сотрудники, замещающие должности, неявляющиеся должностями государственной гражданской службы Тверской области),уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий в соответствии сприказом Министра (заместителя Министра) (далее - уполномоченные на проведениеконтрольных мероприятий лица).
10. Должностные лица Министерства,осуществляющие контроль в финансово-бюджетной сфере, имеют право:
а) при осуществлении контрольныхмероприятий беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копииприказа о проведении контрольного мероприятия посещать помещения и территорииобъектов контроля;
б) проверять у объектовконтроля учредительные и регистрационные документы, первичные учетные документы,регистры бухгалтерского (бюджетного) учета, бюджетную отчетность, бухгалтерскую(финансовую) отчетность, планы, сметы, договоры, отчеты, фактическое наличие,сохранность и правильность использования основных и денежных средств,нематериальных активов, ценных бумаг, материальных ценностей и иного имущества,иные сведения и (или) документы, необходимые для проведения контрольныхмероприятий, подтверждающие использование полученных средств в соответствии стребованиями бюджетного законодательства; (В редакции Постановления ПравительстваТверской области от12.02.2020 г. № 42-пп)
в) получать от должностных лици других лиц объектов контроля документы, надлежаще заверенные копии документов,предусмотренные настоящим Порядком, информацию, материалы, объяснения в сроки,предусмотренные пунктом 21 раздела IV настоящего Порядка;
г) требовать от объектовконтроля и их должностных лиц:
проведения инвентаризацииосновных и денежных средств, материальных ценностей, расчетов и иногоимущества, проведения контрольных обмеров выполненных работ;
восстановления бюджетного и(или) бухгалтерского учета в случае его отсутствия или ненадлежащего состояния;
представления поставленных товаров,результатов выполненных работ, оказанных услуг;
представления документов,надлежаще заверенных копий документов,
предусмотренных настоящимПорядком, информации, материалов, объяснений в сроки, предусмотренные пунктом21 раздела IV настоящего Порядка;
(Подпункты «б» - «г» в редакцииПостановления Правительства Тверской области от 06.05.2016 № 173-пп )
д) запрашивать и получать на основаниимотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимыедля проведения контрольного мероприятия вотношении объектов контроля; (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от06.05.2016 № 173-пп)
е) получать доступ к банкам данных,связанных с ведением бухгалтерского (бюджетного) учета и бюджетной отчетности,бухгалтерской (финансовой) отчетности, и информационным базам объектовконтроля; (Вредакции Постановления Правительства Тверской области от12.02.2020 г. № 42-пп)
ж) проводить в ходе проведенияконтрольных мероприятий необходимые осмотры с использованием фото-, видео- иаудиотехники, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительныхприборов, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольныхзамеров и осуществления других действий по контролю; (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от06.05.2016 № 173-пп)
ж-1) получать необходимый дляосуществления внутреннего государственного финансового контроля постоянныйдоступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствиис законодательством Российской Федерации об информации, информационныхтехнологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации огосударственной и иной охраняемой законом тайне; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Тверской области от12.02.2020 г. № 42-пп)
з) выдавать представления, предписания обустранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации (далее – представления ипредписания); (В редакции Постановления ПравительстваТверской области от06.05.2016 № 173-пп)
и) направлять уведомления о применениибюджетных мер принуждения в случаях, предусмотренных бюджетнымзаконодательством Российской Федерации;
к) осуществлять производство по делам обадминистративных правонарушениях в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, и принимать меры по их предотвращению;(В редакции Постановления Правительства Тверской области от06.05.2016 № 173-пп)
л) обращаться в суд с исковыми заявлениямио возмещении ущерба, причиненного Тверской области нарушением бюджетногозаконодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения.
м) обращаться в суд,арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от06.05.2016 № 173-пп)
11. Должностные лица Министерства,осуществляющие контроль в финансово-бюджетной сфере, обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфередеятельности;
б) соблюдать требования нормативныхправовых актов в установленной сфере деятельности;
в) проводить контрольные мероприятия всоответствии с приказом Министерства о проведении контрольного мероприятия(далее - приказ);
г) знакомить руководителя или уполномоченноелицо объекта контроля (далее – представитель объекта контроля) с копией приказаи копией удостоверения на проведение контрольного мероприятия, с копиямиприказов о приостановлении, возобновлении и внесении изменений в приказ опроведении контрольного мероприятия, а также с результатами контрольногомероприятия. При этом копия приказа и копия удостоверения на проведениеконтрольного мероприятия вручаются руководителю (представителю) объектаконтроля либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, втом числе с применением автоматизированных информационных систем; (В редакцииПостановлений Правительства Тверской области от12.02.2020 г. № 42-пп)
д) по результатам проведения контрольныхмероприятий составлять акты (заключения), содержащие обоснованные выводы суказанием нормативных правовых актов их подтверждающих;
е) при выявлении факта совершения действия(бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять вправоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иныематериалы, подтверждающие такой факт.
12. Должностные лица Министерства,осуществляющие контроль в финансово-бюджетной сфере, несут ответственность за качествопроводимых контрольных мероприятий, достоверность выводов, содержащихся в актах(заключениях) и информации, их соответствие законодательству, а также заразглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну.
12.1. Объекты контроля (ихдолжностные лица) имеют право:
а) представлять должностнымлицам Министерства, осуществляющим контроль в финансово-бюджетной сфере,пояснения по вопросам, возникающим в ходе проведения контрольных мероприятий;
б) представлять возражения наакт (заключение), составленный в отношении объекта контроля по результатампроведения контрольного мероприятия, в сроки, установленные настоящим Порядком;
в) ходатайствовать о продлениисроков исполнения предписаний, представлений, вынесенных по результатампроведения контрольного мероприятия, в сроки, установленные указаннымипредписаниями, представлениями. (В редакции Постановления ПравительстваТверской области от12.02.2020 г. № 42-пп)
12.2. Объекты контроля (ихдолжностные лица) обязаны:
а) создавать должностным лицамМинистерства, осуществляющим контроль в финансово-бюджетной сфере инымпривлеченным для проведения контрольного мероприятия лицам при проведении имивыездных контрольных мероприятий условия для работы путем предоставления имнеобходимых помещений, оргтехники, обеспечения технического обслуживания;
б) обеспечивать должностнымлицам Министерства, осуществляющим контроль в финансово-бюджетной сфере, приосуществлении выездных контрольных мероприятий беспрепятственный доступ впомещения и на территории объекта контроля по предъявлении служебныхудостоверений, копии приказа и копии удостоверения на проведение контрольногомероприятия;
в) по требованию должностныхлиц Министерства, осуществляющих контроль в финансово-бюджетной сфере:
представлять для проведенияконтрольного мероприятия документы, надлежаще заверенные копии документов,предусмотренные настоящим Порядком, информацию, материалы, объяснения в сроки,установленные в требовании об их представлении;
проводить инвентаризациюосновных и денежных средств, материальных ценностей, расчетов и иногоимущества, проводить контрольные обмеры выполненных работ, предъявлять поставленныетовары, результаты выполненных работ, оказанных услуг;
восстанавливать бюджетный и(или) бухгалтерский учет в случае его отсутствия или ненадлежащего состояния;
г) предоставлять должностнымлицам Министерства, осуществляющим контроль в финансово-бюджетной сфере, доступк банкам данных, связанным с ведением бухгалтерского (бюджетного) учета ибюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности, и информационнымбазам; (В редакции Постановления Правительства Тверской области от12.02.2020 г. № 42-пп)
д) получать акт (заключение),составленный в отношении объекта контроля, по результатам проведенияконтрольного мероприятия;
е) исполнять предписания ипредставления в установленные в них сроки с представлением отчетов об ихисполнении; (В редакции Постановления Правительства Тверской области от12.02.2020 г. № 42-пп)
ж) знакомиться с копией приказаи копией удостоверения на проведение контрольного мероприятия, с копией приказао приостановлении, возобновлении и внесении изменений в приказ о проведенииконтрольного мероприятия, а также с результатами контрольного мероприятия.
(Пункты 12.1 – 12.2 дополнены -Постановление Правительства Тверской области от06.05.2016 № 173-пп)
12.3. Непредставление илинесвоевременное представление объектами контроля (их должностными лицами)должностным лицам Министерства, осуществляющим контроль в финансово-бюджетнойсфере, информации, документов и материалов, а равно их представление не вполном объеме или представление недостоверных информации, документов иматериалов, воспрепятствование законной деятельности указанных должностных лицвлечет за собой ответственность, установленную законодательством РоссийскойФедерации. (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от06.05.2016 № 173-пп)
Раздел III
Требования к планированию деятельности по контролю
13. Составление Плана осуществляется Министерством с соблюдением следующих условий:
а) соответствие Плана Министерства накалендарный год показателям государственной программы Тверскойобласти, главным администратором которой является Министерство насоответствующий год; (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от06.05.2016 № 173-пп)
б) выделение резерва времени для выполнениявнеплановых контрольных мероприятий, определяемого на основании данных овнеплановых контрольных мероприятиях, осуществленных в предыдущие годы.
14. Отбор контрольных мероприятийосуществляется исходя из следующих критериев:
а) существенность и значимость мероприятий,осуществляемых объектами контроля, в отношении которых предполагаетсяпроведение государственного финансового контроля, и (или) направления имобъемов бюджетных расходов;
б) (Утратил силу- Постановление Правительства Тверской области от12.02.2020 г. № 42-пп)
в) длительность периода, прошедшего с моментапроведения идентичного контрольного мероприятия органом внутреннегогосударственного финансового контроля (в случае если указанный период превышает3 года, данный критерий имеет наивысший приоритет);
г) информация о планируемых (проводимых)иным органом внутреннего государственного финансового контроля идентичных контрольныхмероприятиях в целях исключения дублирования деятельности по контролю;
д) информация о наличии признаковнарушений, поступившая от Министерства финансов Российской Федерации,Центрального банка Российской Федерации, Федеральногоказначейства Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов,правоохранительных органов, Контрольно-счетной палаты Тверской области,Министерства финансов Тверской области, исполнительных органов государственнойвласти Тверской области, государственных органов Тверской области, органовмуниципального финансового контроля и иных организаций и учреждений, а также порезультатам анализа данных единой информационной системы в сфере закупок. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от06.05.2016 № 173-пп)
15. В целях настоящего Порядка подидентичными контрольными мероприятиями понимаются контрольные мероприятия вотношении одного объекта контроля с одной и той же целью в одном и том жепроверяемом периоде.
16. Периодичность проведенияплановых контрольных мероприятий в отношении одного объекта контроля с одной итой же целью составляет не более одного раза в год.
Государственный финансовый контрольв отношении объектов контроля (за исключением объектов контроля, указанных вподпунктах «а», «в», «г», «ж» пункта 7 настоящего Порядка) в части соблюденияими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Тверскойобласти, государственных (муниципальных) контрактов, а также контрактов(договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений)и государственных (муниципальных) контрактов, соблюдения ими целей, порядка иусловий предоставления кредитов, обеспеченных государственными и муниципальнымигарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумагиуказанных юридических лиц осуществляется в процессе проверки главныхраспорядителей (распорядителей) средств областного бюджета Тверской области,главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджетаТверской области, получателей средств областного бюджета Тверской области,заключивших договоры (соглашения) о предоставлении средств из бюджета,государственные (муниципальные) контракты, или после ее окончания на основаниирезультатов проведения проверки указанных участников бюджетного процесса.
(В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от12.02.2020 г. № 42-пп)
Раздел IV
Требования к организации и проведению контрольныхмероприятий
(В редакции Постановления Правительства Тверской области от06.05.2016 № 173-пп)
Подраздел I. Общие требования к организациии проведению контрольных мероприятий
(В редакции Постановления Правительства Тверской области от06.05.2016 № 173-пп)
17. К процедурам осуществленияконтрольного мероприятия относятся назначение контрольного мероприятия,проведение контрольного мероприятия и реализация результатов проведенияконтрольного мероприятия.
18. Решение о проведение контрольногомероприятия принимается Министром (заместителем Министра). Контрольноемероприятие проводится на основании приказа и удостоверенияна проведение контрольного мероприятия, подписанных Министром(заместителем Министра). (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от06.05.2016 № 173-пп)
19. В приказе о проведении контрольногомероприятия указываются:
а) наименование объекта(объектов) контроля; (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 06.05.2016 № 173-пп )
б) проверяемый период;
в) цель (предмет)контрольного мероприятия; (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от06.05.2016 № 173-пп)
г) основание, методыи формы проведения контрольного мероприятия; (Вредакции Постановления Правительства Тверской области от06.05.2016 № 173-пп)
д) состав должностных лиц, уполномоченныхна проведение контрольного мероприятия (состав группы);
е) руководитель группы;
ж) срок проведения контрольногомероприятия;
з) срок составленияакта (заключения). (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от06.05.2016 № 173-пп)
Абзац. (Утратил силу -Постановление Правительства Тверской области от09.10.2018 г. № 298-пп)
В удостоверении на проведениеконтрольного мероприятия указываются наименование объекта (объектов) контроля,проверяемый период, цель (предмет) контрольного мероприятия, основание, методы,формы проведения контрольного мероприятия, состав должностных лиц,уполномоченных на проведение контрольного мероприятия (состав группы),руководитель группы, срок проведения контрольного мероприятия, графаознакомления руководителя (представителя) объекта контроля с копиями приказа иудостоверения на проведение контрольного мероприятия. (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от06.05.2016 № 173-пп)
20. Требования о представлениидокументов, информации и материалов, объяснений, предусмотренные настоящимПорядком, акты (заключения) по результатам проведенных контрольных мероприятий,представления и предписания вручаются руководителю (представителю) объектаконтроля либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.(В редакции Постановления Правительства Тверской области от06.05.2016 № 173-пп)
21. Срок представленияобъектами контроля (их должностными лицами) документов, информации, материалов,объяснений, предусмотренных настоящим Порядком, устанавливается в требовании иисчисляется с даты получения требования. При этом такой срок не можетсоставлять менее 3 рабочих дней. (В редакции Постановления ПравительстваТверской области от06.05.2016 № 173-пп)
22. Документы, информация, материалы, объяснения, необходимые для проведенияконтрольных мероприятий, представляются в подлиннике или надлежаще заверенныхкопиях. (В редакции Постановления ПравительстваТверской области от06.05.2016 № 173-пп)
В целях настоящего Порядка надлежащезаверенными копиями являются копии документов, заверенные печатью (при ееналичии) и подписью руководителя (представителя) объекта контроля, пронумерованные и сшитые в один или несколько томов либо отдельно заверенные накаждом листе.
23. Документы, информация, материалы, объяснения, составляемые уполномоченнымина проведение контрольных мероприятий лицами, приобщаются к материаламконтрольного мероприятия, учитываются и хранятся в установленном порядке. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от06.05.2016 № 173-пп)
24. Срок проведения контрольногомероприятия устанавливается исходя (предмета),объема предстоящих контрольных действий, особенностей финансово-хозяйственнойдеятельности объекта контроля и других обстоятельств.(В редакции Постановления Правительства Тверской области от06.05.2016 № 173-пп)
25. В рамках проведения контрольныхмероприятий, за исключением обследований, могут проводиться встречные проверкив целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностьюобъекта контроля.
26. Встречные проверки назначаются ипроводятся в порядке, установленном для выездных или камеральных провероксоответственно. Срок проведения встречной проверки не может превышать 30рабочих дней. Результаты встречной проверки оформляются актом, которыйприлагается к материалам выездной или камеральной проверки соответственно. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от06.05.2016 № 173-пп)
27. В ходе контрольного мероприятияМинистр (заместитель Министра) может принимать следующие решения:
а) о продлении срока проведенияконтрольного мероприятия;
б) о приостановлении срока проведенияконтрольного мероприятия;
в) о возобновлении срока проведенияконтрольного мероприятия.
Решения, указанные в настоящем пункте,принимаются на основании мотивированного обращения руководителя группы(должностного лица, проводящего проверку) и оформляются приказом Министерства,копия которого направляется объекту контроля в течение 3 рабочих дней со дняего подписания.
28. Министр вправе продлить срокпроведения контрольного мероприятия.
29. Основаниями для продления срокапроведения контрольного мероприятия являются:
а) выявление в ходе проведенияконтрольного мероприятия необходимости изучения дополнительных документов,информации и материалов;
б) непредставление или представление не вполном объеме объектами контроля документов, информации и материалов,необходимых для осуществления контрольного мероприятия;
в) отсутствие при проведении контрольногомероприятия руководителя или уполномоченного представителя объекта контроля;
г) временное отсутствие в течение срокапроведения контрольного мероприятия уполномоченного на проведение контрольногомероприятия лица;
д) объем финансирования объекта контроляиз областного бюджета Тверской области превышает двести миллионов рублей вфинансовом году;
е) получение в ходе проведенияконтрольного мероприятия информации от правоохранительных, контрольных органовлибо из иных источников, свидетельствующей о нарушении объектом контролябюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сферезакупок;
ж) проведение встречной проверки и (или)обследования;
з) необходимость проведения обследования имуществаи (или) документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля.
30. К проведению контрольного мероприятиямогут привлекаться в качестве специалистов сотрудники иных организаций иучреждений. Решение о включении указанных специалистов в состав группыпринимается по согласованию с руководителем соответствующей организации иучреждения.
31. Основаниями для приостановленияпроведения контрольного мероприятия являются:
а) отсутствие или неудовлетворительноесостояние бухгалтерского (бюджетного) учета объекта контроля - контрольные мероприятия приостанавливаются на период восстановления объектомконтроля документов, необходимых для проведения контрольного мероприятия, атакже приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета иотчетности;
б) необходимость проведения экспертиз - контрольные мероприятия приостанавливаются на период организации ипроведения экспертиз;
в) необходимость направления запросов вкомпетентные государственные органы - контрольные мероприятия приостанавливаютсяна период исполнения запросов;
г) возбуждение производства по делам обадминистративных правонарушениях в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, в случае непредставленияобъектом контроля информации, документов и материалов - контрольные мероприятияприостанавливаются на период до фактического представления объектом контроляинформации, документов и материалов.
32. На время приостановления проведенияконтрольного мероприятия течение его срока прерывается.
33. В случае отсутствия или ненадлежащеговедения бухгалтерского (бюджетного) учета в объекте контроля о данном фактеруководителем группы (должностным лицом, проводящим проверку) составляется акти руководителю объекта контроля направляется требованиео восстановлении бухгалтерского учета, а также готовится приказ оприостановлении проведения контрольного мероприятия в порядке, установленномнастоящим разделом. (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от12.02.2020 г. № 42-пп)
В случае если объект контроля находится вподведомственности исполнительного органа государственной власти Тверскойобласти, предписание о восстановлении бухгалтерского учета направляется объектуконтроля, копия предписания - исполнительному органу государственной властиТверской области.
Контрольное мероприятие возобновляется всоответствии с настоящим Порядком после восстановления бухгалтерского учета. Офакте восстановления бухгалтерского учета объект контроля обязан сообщитьМинистерству в срок, установленный предписанием о восстановлении бухгалтерскогоучета.
34. Проведение контрольного мероприятиявозобновляется после устранения причин приостановления проведения контрольногомероприятия.
О факте устранения причин приостановленияконтрольного мероприятия в соответствии с подпунктами«а» и «г» пункта 31 настоящего подраздела объект контроля обязан сообщитьМинистерству в течение 3 рабочих дней со дня свершения данного факта. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от06.05.2016 № 173-пп)
35. По результатам контрольногомероприятия в срок, указанный в приказе о его проведении, оформляется акт(заключение) в двух экземплярах, которые подписываются руководителем группылибо по его решению – всеми уполномоченными на проведение контрольногомероприятия лицами.
36. На основании решения руководителягруппы по результатам проведения контрольных действий лицами, уполномоченнымина проведение контрольного мероприятия, могут составляться справки в частипроверяемых ими вопросов контрольного мероприятия.
Указанные справки подписываютсяуполномоченными на проведение контрольного мероприятия лицами, согласовываютсяс руководителем группы, приобщаются к материалам контрольного мероприятия.
37. Акт (заключение)контрольного мероприятия в течение 30 рабочих дней со дня его составлениявручается руководителю (представителю) объекта контроля под подпись либонаправляется объекту контроля способом, обеспечивающим фиксацию факта егополучения. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от06.05.2016 № 173-пп)
38. К акту (заключению),составленному по результатам контрольного мероприятия, прикладываютсяматериалы, предметы и документы, результаты экспертиз, осмотров (исследований), с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иныхвидов техники и приборов, в том числе измерительных приборов, инвентаризации,наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров, справки уполномоченныхна проведение контрольного мероприятия лиц, составленные в ходе контрольногомероприятия. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от06.05.2016 № 173-пп)
39. Объект контроля вправе представитьписьменные возражения на акт контрольного мероприятия в течение 5 рабочих днейсо дня его получения. Письменные возражения объекта контроля прилагаются кматериалам контрольного мероприятия.
40. Акт (заключение) и иные материалыконтрольного мероприятия подлежат рассмотрению Министром (заместителемМинистра) в течение 30 дней со дня подписания (заключения)акта лицами, указанными в пункте 35 настоящего подраздела. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от06.05.2016 № 173-пп)
41. По результатам рассмотренияакта (заключения) и иных материалов контрольного мероприятия Министр(заместитель Министра) принимает решение:
а) о направлении предписания и(или) представления объекту контроля и (или) при наличии оснований – онаправлении уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
б) об отсутствии оснований длявынесения предписания, представления и направления уведомления о применениибюджетных мер принуждения;
в) о назначении внеплановойвыездной (камеральной) проверки (ревизии), в том числе при представленииобъектом контроля письменных возражений, а также дополнительных информации,документов и материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих навыводы, сделанные по результатам выездной (камеральной) проверки (ревизии),обследования.
(Пункт 41 в редакцииПостановления Правительства Тверской области от06.05.2016 № 173-пп)
Подраздел II . Проведение обследования
42. При проведении обследованияосуществляются анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля,определенной приказом
о проведение контрольного мероприятия.
43. Обследование (за исключениемобследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий)проводится в порядке и сроки, установленные для выездных проверок (ревизий).
44. При проведении обследования могутпроводиться исследования и экспертизы с использованием фото-, видео- иаудиотехники, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительныхприборов.
45. По результатам проведения обследованияоформляется заключение, которое подписывается уполномоченными на проведениеконтрольного мероприятия лицами.
Подраздел III . Проведение камеральнойпроверки
46. Камеральная проверка проводится поместу нахождения Министерства, в том числе на основании бюджетной(бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по требованиям уполномоченных на проведение контрольныхмероприятий лиц, а также информации, документов и материалов, полученных в ходевстречных проверок. (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от06.05.2016 № 173-пп)
47. Камеральная проверка проводитсяуполномоченными на проведение контрольного мероприятия лицами в течение 60рабочих дней со дня получения от объекта контроля информации, документов иматериалов, представленных по требованию. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от06.05.2016 № 173-пп)
48. Министр (заместитель Министра) в ходепроведения камеральной проверки на основании мотивированного обращенияруководителя группы (должностного лица, проводящего проверку) вправе назначить:
а) проведение встречной проверки;
б) проведение выездной проверки илиревизии.
49. При проведении камеральной проверки всрок ее проведения не засчитываются периоды времени с даты отправки требования до даты представления информации,документов и материалов объектом контроля, а также времени, в течение которогопроводится встречная проверка и (или) обследование. (Вредакции Постановления Правительства Тверской области от06.05.2016 № 173-пп)
50. По результатам проведения камеральнойпроверки оформляется акт, который подписывается уполномоченными на проведениеконтрольного мероприятий лицами и направляется представителю объекта контроля впорядке, предусмотренном пунктом 37 подраздела I настоящего раздела.
Подраздел IV . Проведение выездной проверки(ревизии)
51. Выездная проверка (ревизия) проводитсяпо месту нахождения объекта контроля.
52. Срок проведения Министерством выезднойпроверки (ревизии) составляет не более 60 рабочих дней.
53. Министр (заместитель Министра) в ходепроведения выездной проверки (ревизии) на основании мотивированного обращенияруководителя группы (должностного лица, проводящего проверку) может назначитьпроведение встречной проверки, которое оформляется приказом Министерства.
Лица и организации, в отношении которыхпроводится встречная проверка, обязаны представить по требованиюуполномоченных на проведение контрольного мероприятий лиц, информацию,документы и материалы, относящиеся к контрольному мероприятию. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от06.05.2016 № 173-пп)
54. В ходе выездной проверки (ревизии)проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучениюдеятельности объекта контроля.
Контрольные действия по документальномуизучению деятельности объекта контроля проводятся в отношении финансовых,бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлениизакупок и иных документов объекта контроля, а также путем анализа и оценкиполученной из них информации с учетом информации по устным и письменнымобъяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иныхлиц объекта контроля и осуществления других действий по контролю.
Контрольные действия по фактическомуизучению деятельности объекта контроля проводятся путем осмотра с использованиемфото-, видео- и аудиотехники, а также иных видов техники и приборов, в томчисле измерительных приборов, инвентаризации, наблюдения, пересчета,экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю. (Вредакции Постановления Правительства Тверской области от06.05.2016 № 173-пп)
55. По результатам проведения выезднойпроверки (ревизии) оформляется акт, который подписывается уполномоченными напроведение контрольного мероприятий лицами и направляется руководителю (представителю) объекта контроля впорядке, предусмотренном пунктом 37 подраздела I настоящего раздела. (Вредакции Постановления Правительства Тверской области от06.05.2016 № 173-пп)
Подраздел V . Реализациярезультатов проведения контрольных мероприятий
56. При осуществлении полномочийпо внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетныхправоотношений в случае выявления бюджетных нарушений Министерство направляет:
а) представления, содержащиеинформацию о выявленных бюджетных нарушениях и одно из следующих обязательныхдля исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований покаждому бюджетному нарушению:
требование об устранениибюджетного нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий;
требование о принятии мер поустранению причин и условий бюджетного нарушения в случае невозможности егоустранения;
б) предписания, содержащие обязательныедля исполнения в установленный в предписании срок требования о принятии мер повозмещению причиненного ущерба Тверской области, муниципальным образованиямТверской области, в случае невозможности устранения либо неустранения вустановленный в представлении срок бюджетного нарушения при наличии возможностиопределения суммы причиненного ущерба Тверской области, муниципальнымобразованиям Тверской области в результате этого нарушения;
в) уведомления о применениибюджетных мер принуждения.
(Пункт 56 в редакцииПостановления Правительства Тверской области от12.02.2020 г. № 42-пп)
57. (Утратил силу -Постановление Правительства Тверской области от09.10.2018 г. № 298-пп)
58. (Утратил силу- Постановление Правительства Тверской области от06.05.2016 № 173-пп)
59. В случае неустранениябюджетного нарушения, предусмотренного главой 30 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и указанного в представлении, Министерство направляет в срок, непревышающий 30 календарных дней со дня окончания срока исполненияпредставления, уведомление о применении бюджетных мер принуждения, содержащееописание совершенного бюджетного нарушения, финансовому органу (органууправления государственным внебюджетным фондом), а копию такого уведомления –участнику бюджетного процесса, в отношении которого проводилась проверка(ревизия). (В редакции Постановления Правительства Тверской области от12.02.2020 г. № 42-пп)
60. (Утратил силу- Постановление Правительства Тверской области от06.05.2016 № 173-пп)
61. Представления и предписанияв течение 10 рабочих дней со дня их вынесения вручаются (направляются)руководителю (представителю) объекта контроля в соответствии с пунктом 20настоящего Порядка. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от06.05.2016 № 173-пп)
62. Отмена представлений и предписанийМинистерства осуществляется в судебном порядке.
63. Уполномоченные на проведениеконтрольных мероприятий лица осуществляют постоянныйконтроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний. (В редакции Постановления Правительства Тверскойобласти от06.05.2016 № 173-пп)
В случае неисполненияпредставления и (или) предписания лицо, не исполнившее такое представление и(или) предписание, несет ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от06.05.2016 № 173-пп)
В случае неисполнения объектомконтроля предписания в установленный срок Министр (заместитель Министра) вправепринять решение о вынесении повторного предписания. (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от06.05.2016 № 173-пп)
64. В случае неисполненияпредписания о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, содержавшеготребование о возмещении ущерба, причиненного Тверской области, Министерствообращается в суд с заявлением о возмещении объектом контроля, должностнымилицами которого допущено указанное нарушение, ущерба, причиненного Тверскойобласти, и защищает в суде интересы Тверской области по данному заявлению. Вслучае неисполнения предписания об устранении выявленных нарушенийзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок Министерство обращается в суд, варбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от06.05.2016 № 173-пп)
65. При выявлении в ходе проведенияконтрольных мероприятий административных правонарушений должностные лицаМинистерства, осуществляющие контроль вфинансово-бюджетной сфере, возбуждают дела об административныхправонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерацииоб административных правонарушениях. (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от06.05.2016 № 173-пп)
66 . В случае выявления обстоятельств ифактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенциидругого государственного органа (должностного лица), такие материалынаправляются для рассмотрения в порядке, установленном законодательством.