Решение Тверской городской Думы г. Твери от 29.07.2014 № 289
О положении о составе, порядке подготовки генерального плана города Твери, порядке подготовки изменений и внесения их в генеральный план города Твери, а также о составе и порядке подготовки планов реализации генерального плана города Твери
ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Р Е Ш Е Н И Е 29.07.2014 г. Тверь N 289 О положении о составе, порядке подготовки генерального плана города Твери, порядке подготовки изменений и внесения их в генеральный план города Твери, а также о составе и порядке подготовки планов реализации генерального плана города Твери В целях реализации полномочий органов местного самоуправления врегулировании отношений, связанных с подготовкой генерального планагорода Твери, подготовкой изменений и внесения их в генеральный плангорода Твери, а также подготовкой планов реализации генеральногоплана города Твери, на основании Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", части 2 статьи 18 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации, руководствуясь Уставом города Твери, Тверская городская Дума р е ш и л а: 1. Утвердить Положение о составе, порядке подготовкигенерального плана города Твери, порядке подготовки изменений ивнесения их в генеральный план города Твери, а также о составе ипорядке подготовки планов реализации генерального плана города Тверисогласно приложению к настоящему решению. 2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовойинформации. 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напостоянный комитет по градостроительству, архитектуре, транспорту исвязи (С.Ю.Делаков). Глава города Твери А.Б.Корзин Приложение к решению Тверской городской Думы от 29.07.2014 N 289 Положение о составе, порядке подготовки генерального плана города Твери, порядке подготовки изменений и внесения их в генеральный план города Твери, а также о составе и порядке подготовки планов реализации генерального плана города Твери 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о составе, порядке подготовкигенерального плана города Твери, порядке подготовки изменений ивнесения их в генеральный план города Твери, а также о составе ипорядке подготовки планов реализации генерального плана города Твери(далее - Положение) разработано в соответствии с Градостроительнымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Приказом Министерства регионального развитияРоссийской Федерации от 26.05.2011 N 244 "Об утверждении Методическихрекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений игородских округов", Законом Тверской области от 24.07.2012 N 77-ЗО "Оградостроительной деятельности на территории Тверской области",Уставом города Твери. 1.2. Целью подготовки генерального плана города Твери (далее -генеральный план) является определение назначения территорий городаТвери исходя из совокупности социальных, экономических, экологическихи иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий,развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур,обеспечения учета интересов граждан и их объединений. 1.3. Подготовка проекта генерального плана осуществляется всоответствии с требованиями статьи 9 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации и с учетом региональных и местных нормативовградостроительного проектирования, результатов публичных слушаний попроекту генерального плана, а также с учетом предложенийзаинтересованных лиц. 1.4. В случаях, установленных статьей 27 Градостроительногокодекса Российской Федерации, подготовка проекта генерального планаможет осуществляться совместно с федеральными органами исполнительнойвласти, органами исполнительной власти Тверской области, органамиместного самоуправления муниципальных образований Тверской области. 1.5. Генеральный план может являться основанием для установленияили изменения границ города Твери в установленном порядке. 1.6. Генеральный план утверждается на срок не менее чем двадцатьлет. В генеральном плане определяется срок очередности его реализации. 1.7. Подготовку, а также организацию процесса согласованияпроекта генерального плана в случаях, установленных статьей 25Градостроительного кодекса Российской Федерации, обеспечиваетадминистрация города Твери. 2. Состав генерального плана города Твери 2.1. Генеральный план содержит: - положение о территориальном планировании; - карту планируемого размещения объектов местного значениягорода Твери; - карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемыхнаселенных пунктов), входящих в состав города Твери; - карту функциональных зон города Твери. 2.2. Положение о территориальном планировании, содержащееся вгенеральном плане, включает в себя: - сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых дляразмещения объектов местного значения города Твери, их основныехарактеристики, их местоположение (для объектов местного значения, неявляющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), атакже характеристики зон с особыми условиями использования территорийв случае, если установление таких зон требуется в связи с размещениемданных объектов; - параметры функциональных зон, а также сведения о планируемыхдля размещения в них объектах федерального значения, объектахрегионального значения, объектах местного значения, за исключениемлинейных объектов. 2.3. На указанных в абзацах 2 - 4 пункта 2.1 настоящего разделакартах соответственно отображаются: 1) планируемые для размещения объекты местного значения городаТвери, относящиеся к следующим областям: - электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения,водоотведение; - автомобильные дороги местного значения; - физическая культура и массовый спорт, образование,здравоохранение, утилизация и переработка бытовых и промышленныхотходов в случае подготовки генерального плана города Твери; - иные области в связи с решением вопросов местного значениягородского округа; 2) границы населенных пунктов (в том числе границы образуемыхнаселенных пунктов), входящих в состав города Твери; 3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемыхдля размещения в них объектов федерального значения, объектоврегионального значения, объектов местного значения (за исключениемлинейных объектов) и местоположения линейных объектов федеральногозначения, линейных объектов регионального значения, линейных объектовместного значения. 2.4. К генеральному плану прилагаются материалы по егообоснованию в текстовой форме и в виде карт. 2.5. Материалы по обоснованию генерального плана в текстовойформе содержат: - сведения о планах и программах комплексногосоциально-экономического развития города Твери (при их наличии), дляреализации которых осуществляется создание объектов местного значениягорода Твери; - обоснование выбранного варианта размещения объектов местногозначения города Твери на основе анализа использования территорийгородского округа, возможных направлений развития этих территорий ипрогнозируемых ограничений их использования; - оценку возможного влияния планируемых для размещения объектовместного значения города Твери на комплексное развитие этихтерриторий; - утвержденные документами территориального планированияРоссийской Федерации, документами территориального планированиясубъекта Российской Федерации сведения о видах, назначении инаименованиях планируемых для размещения на территориях города Твериобъектов федерального значения, объектов регионального значения, ихосновные характеристики, местоположение, характеристики зон с особымиусловиями использования территорий в случае, если установление такихзон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизитыуказанных документов территориального планирования, а такжеобоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основеанализа использования этих территорий, возможных направлений ихразвития и прогнозируемых ограничений их использования; - перечень и характеристику основных факторов рискавозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; - перечень земельных участков, которые включаются в границынаселенных пунктов, входящих в состав города Твери, или исключаютсяиз его границ, с указанием категорий земель, к которым планируетсяотнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования. 2.6. Материалы по обоснованию генерального плана в виде картотображают: - границы города Твери; - границы существующих населенных пунктов, входящих в составгорода Твери; - местоположение существующих и строящихся объектов местногозначения города Твери; - особые экономические зоны; - особо охраняемые природные территории федерального,регионального, местного значения; - территории объектов культурного наследия; - зоны с особыми условиями использования территорий; - территории, подверженные риску возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; - иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказаливлияние на установление функциональных зон и (или) планируемоеразмещение объектов местного значения города Твери или объектовфедерального значения, объектов регионального значения, объектовместного значения муниципального района. 2.7. Масштаб карт, содержащихся в генеральном плане, а также вматериалах по его обоснованию определяется заданием на подготовкупроекта генерального плана. 3. Порядок подготовки генерального плана города Твери 3.1. Решение о подготовке проекта генерального плана принимаетсяГлавой администрации города Твери в форме постановления, котороеопубликовывается в порядке, установленном для официальногоопубликования муниципальных правовых актов города Твери, иразмещается на официальном сайте администрации города Твери в сетиИнтернет. Постановлением о подготовке проекта генерального плана можетбыть образована комиссия по подготовке проекта генерального плана какколлегиальный и совещательный орган, обеспечивающий координацию ипоследовательность работ по подготовке проекта генерального плана. 3.2. Разработка проекта генерального плана за счет средствбюджета города Твери осуществляется на основании муниципальногоконтракта, заключенного в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд. 3.3. Разработку проекта генерального плана могут осуществлятьнаучно-исследовательские, проектные и другие организации, имеющиевыданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске наданный вид работ, обладающие необходимым кадровым потенциалом,прошедшим повышение квалификации в связи с изменениемградостроительного законодательства и имеющим необходимый опытпрактической работы в соответствующей области. 3.4. Разработка проекта генерального плана осуществляется наосновании задания на проектирование, разработанном в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации в областирегулирования градостроительной деятельности, законодательстваТверской области, муниципальных правовых актов города Твери. Подготовку задания на проектирование обеспечивает отраслевой(функциональный) орган администрации города Твери, одной из основныхзадач деятельности которого является регулирование градостроительныхотношений и градостроительной деятельности на территории города Твери. Задание на проектирование проекта генерального плана должносодержать следующие основные сведения: - требования к содержанию и форме разрабатываемых материалов,этапы, последовательность и сроки выполнения работ; - требования к основным направлениям социально-экономическогоразвития, архитектурно-планировочной и функциональной организациитерритории, организации инженерно-транспортной инфраструктуры иблагоустройству территорий, охране окружающей среды, памятниковприроды, истории и культуры, инженерно-техническим мероприятиямгражданской обороны; - особенности и проблемы развития объектов градостроительногопланирования, вызывающие необходимость дополнительныхспециализированных работ и исследований (особенности природныхусловий, экологической, социально-экономической, демографическойситуации, развития производственной, социальной,инженерно-транспортной инфраструктуры, охраны историко-культурного иприродного наследия и т.п.); - состав и порядок проведения инженерных изысканий; - требования к учету комплексных программ развитиямуниципального образования, документов территориального планированияРоссийской Федерации и Тверской области, региональных и местныхнормативов градостроительного проектирования, результатов публичныхслушаний по проекту генерального плана, предложений конкретных лиц; - перечень органов и организаций, предоставляющих исходныеданные; - иные сведения, необходимые для разработки проекта генеральногоплана. 3.5. Организацию работы по разработке и подготовке проектагенерального плана в пределах своих полномочий обеспечиваетотраслевой (функциональный) орган администрации города Твери, однойиз основных задач деятельности которого является регулированиеградостроительных отношений и градостроительной деятельности натерритории города Твери. 3.6. Проект генерального плана до его утверждения подлежитобязательному согласованию в соответствии со статьей 25Градостроительного кодекса Российской Федерации с уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти, Правительством Тверской области,заинтересованными органами местного самоуправления муниципальныхобразований, имеющих общую границу с городом Тверь. 3.7. Доступ к проекту генерального плана обеспечивается путемразмещения в информационной системе территориального планирования сиспользованием официального сайта в сети Интернет, определенногофедеральным органом исполнительной власти, уполномоченным наосуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационнойсистемы территориального планирования, не менее чем за три месяца доего утверждения. 3.8. Администрация города Твери в случаях, предусмотренныхстатьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации,уведомляет в электронной форме и (или) посредством почтовогоотправления заинтересованные органы об обеспечении доступа к проектугенерального плана и материалам по обоснованию проекта генеральногоплана в информационной системе территориального планирования втрехдневный срок со дня обеспечения данного доступа. Согласованиепроекта генерального плана осуществляется в трехмесячный срок со дняпоступления в эти органы уведомления об обеспечении доступа к проектугенерального плана и материалам по его обоснованию в информационнойсистеме территориального планирования. 3.9. В случае непоступления в установленный срок Главе городаТвери заключений на проект генерального плана от указанных в пункте3.6 настоящего Положения органов данный проект считаетсясогласованным с такими органами. 3.10. Заключения на проект генерального плана могут содержатьположения о согласии с таким проектом или несогласии с таким проектомс обоснованием причин такого решения. 3.11. В случае поступления от одного или нескольких от указанныхв пункте 3.6 настоящего Положения органов заключений, содержащихположения о несогласии с проектом генерального плана с обоснованиемпринятого решения, Глава администрации города Твери в течениетридцати дней со дня истечения установленного срока согласованияпроекта генерального плана принимает решение о созданиисогласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не можетпревышать три месяца. По результатам работы согласительная комиссия представляет Главеадминистрации города Твери: - документ о согласовании проекта Генерального плана иподготовленный для утверждения проект Генерального плана с внесеннымив него изменениями; - материалы в текстовой форме и в виде карт по несогласованнымвопросам. 3.12. На основании документов и материалов, представленныхсогласительной комиссией, Глава администрации города Твери вправепринять решение о направлении согласованного или не согласованного вопределенной части проекта генерального плана в Тверскую городскуюДуму или об отклонении такого проекта и о направлении его надоработку. 3.13. Проект генерального плана подлежит обязательномурассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в порядке,установленном статьей 28 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации и Положением о порядке организации и проведения публичныхслушаний по вопросам регулирования градостроительной деятельности натерритории города Твери, утвержденным решением Тверской городскойДумы от 28.11.2007 N 178 (224). 3.14. Протоколы публичных слушаний по проекту генеральногоплана, заключение о результатах таких публичных слушаний являютсяобязательным приложением к проекту генерального плана, направляемомуГлавой администрации города Твери в Тверскую городскую Думу. 3.15. Тверская городская Дума с учетом протоколов публичныхслушаний по проекту генерального плана и заключения о результатахтаких публичных слушаний принимают решение об утверждениигенерального плана или об отклонении проекта генерального плана и онаправлении его Главе администрации города Твери на доработку всоответствии с указанными протоколами и заключением. 3.16. Правообладатели земельных участков и объектов капитальногостроительства, если их права и законные интересы нарушаются или могутбыть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправеоспорить генеральный план в судебном порядке. 4. Порядок подготовки изменений и внесения их в генеральный план города Твери 4.1. Основанием для подготовки изменений и внесения их вгенеральный план являются, направленные в администрацию города Твери,предложения органов государственной власти Российской Федерации,органов государственной власти Тверской области, органов местногосамоуправления, а также заинтересованных физических и юридических лиц. Предложения должны содержать обоснования необходимости внесенияв генеральный план соответствующих изменений, картографическийматериал. 4.2. Внесение изменений в генеральный план осуществляется всоответствии со статьями 9, 24, 25 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации и разделом 3 настоящего Положения. 4.3. Внесение в генеральный план изменений, предусматривающихизменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительстваили определения зон рекреационного назначения, осуществляется безпроведения публичных слушаний. 5. Состав и порядок подготовки планов реализации генерального плана города Твери 5.1. Реализация генерального плана осуществляется путем: - подготовки и утверждения документации по планировке территориив соответствии с документами территориального планирования; - принятия в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, решений о резервировании земель, об изъятии, в том числепутем выкупа, земельных участков для государственных илимуниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из однойкатегории в другую; - создания объектов федерального значения, объектоврегионального значения, объектов местного значения на основаниидокументации по планировке территории. 5.2. Реализация генерального плана осуществляется путемвыполнения мероприятий, которые предусмотрены программами,утвержденными администрацией города Твери и реализуемыми за счетсредств местного бюджета, или нормативными правовыми актамиадминистрации города Твери, или в установленном администрацией городаТвери порядке решениями главного распорядителя (распорядителей)средств местного бюджета, программами комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры города Твери и (при наличии)инвестиционными программами организаций коммунального комплекса. 5.3. Подготовка плана реализации генерального планаосуществляется в следующем порядке: 5.3.1 Принятие Главой администрации города Твери решения оразработке проекта плана реализации генерального плана, в которомопределяется уполномоченный орган администрации города Твери (далее -Уполномоченный орган), ответственный за разработку проекта планареализации. Решение о подготовке плана реализации генерального планапринимается в форме постановления администрации города Твери, котороеопубликовывается в порядке, установленном для официальногоопубликования муниципальных правовых актов города Твери, иразмещается на официальном сайте администрации города Твери в сетиИнтернет. 5.3.2 Разработка Уполномоченным органом проекта плана реализациигенерального плана. 5.4.3 Утверждение плана реализации генерального плана Главойадминистрации города Твери. Решение об утверждении плана реализации генерального планапринимается в форме постановления администрации города Твери, котороеопубликовывается в порядке, установленном для официальногоопубликования муниципальных правовых актов города Твери, иразмещается на официальном сайте администрации города Твери в сетиИнтернет.