Решение от 26.06.2008 г № 56
О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов Спировского района от 24.05.2007 N 225
Руководствуясь Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" с изменениями от 18 декабря 2006 года, 9 февраля, 12 апреля, 21 июля, 1 декабря 2007 года, 13 мая 2008 года, Собрание депутатов решило:
1.Внести в приложение к решению Собрания депутатов Спировского района от 24.05.2007 N 225 "Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешения на установку рекламной конструкции и заключения договоров на размещение наружной рекламы на территории Спировского района Тверской области" следующие изменения и дополнения:
1) пункт 1.6 Положения изложить в следующей редакции и дополнить подпунктами 1.6.1 - 1.6.7:
"1.6. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
Распространение наружной рекламы путем установки рекламной конструкции на землях общего пользования населенных пунктов, а также находящихся в муниципальной собственности Спировского района зданиях, сооружениях и иных объектах производится на основании договора с отделом по управлению имуществом администрации Спировского района.
Распространение наружной рекламы путем установки рекламной конструкции на объектах благоустройства населенных пунктов, а также находящихся в муниципальной собственности городского, сельского поселений зданиях, сооружениях и иных объектах производится на основании договора с администрацией поселения.
Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами федерального и гражданского законодательства.
1.6.1. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов в Спировском районе - аукцион.
1.6.2. Участником торгов (в форме аукциона) не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах. Если по результатам проведения аукциона лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными.
1.6.3. Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории муниципального района признается положение лица, при котором его доля в этой сфере превышает тридцать пять процентов (за исключением случаев, если на территории муниципального района установлено не более чем десять рекламных конструкций). Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его афиллированным лицам на соответствующей территории, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на этой территории. Под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.
1.6.4. При определении общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы одному лицу, учитываются площади информационных полей временных рекламных конструкций. Временными рекламными конструкциями признаются рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и иных подобных мест, другие аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев.
1.6.5. Для участия в аукционе лицо обязано предоставить соответственно в орган местного самоуправления информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его афиллированным лицам на соответствующей территории.
1.6.6. Аукцион на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в муниципальной собственности и на котором на основании договора между соответственно органом местного самоуправления и владельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводится по истечении срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
1.6.7. В случае, если к участию в аукционе допущен один участник, аукцион признается несостоявшимся. При соблюдении требований, установленных подпунктами 1.6.2 - 1.6.5 пункта 1.6 настоящего Порядка, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона.";
2) дополнить раздел 1 "Общие положения" пунктами 1.7 - 1.9:
"1.7. В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных подпунктами 1.6.1 - 1.6.5 пункта 1.6 настоящего Порядка.
1.8. В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в доверительное управление, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом.
1.9. На период действия договора владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажом.";
3) пункт 2.2 изложить в следующей редакции:
"2.2. Отдел по управлению имуществом администрации Спировского района:
- проводит торги в форме аукциона и по результатом торгов заключает договоры на установку рекламных конструкций на землях общего пользования населенных пунктов, а также зданиях, строениях, сооружениях, ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности Спировского района;
- разрабатывает и представляет на утверждение нормативные документы в сфере рекламы;
- заключает договоры с подрядными организациями на производство демонтажа бесхозных рекламных конструкций.";
4) пункт 2.3 изложить в следующей редакции:
"2.3. Администрация городского, сельского поселений (далее - администрация поселения):
- проводит торги в форме аукциона и по результатам торгов заключает договоры на установку рекламных конструкций на зданиях, строениях, сооружениях, ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности городского, сельского поселений;
- заключает договоры с подрядными организациями на производство демонтажа бесхозных рекламных конструкций на территории поселения.";
5) пункт 3.1 дополнить подпунктами 3.1.1 - 3.1.3 и изложить в следующей редакции:
"3.1. Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в пунктах 1.6 - 1.8 настоящего Порядка законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции администрацией Спировского района.
3.1.1. Разрешение на установку рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе независимо от формы собственности недвижимого имущества выдается лицу, не занимающему преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы в соответствии с подпунктами 1.6.3 - 1.6.4 пункта 1.6 настоящего Порядка.
3.1.2. Разрешения, выданные администрацией Спировского района с нарушением требований подпунктов 1.6.1, 1.6.2, 1.6.5 - 1.6.7 пункта 1.6 и подпункта 3.1.1 пункта 3.1 настоящего Порядка, подлежат аннулированию на основании предписания антимонопольного органа.
3.1.3. Лицо, которому выдано разрешение на установку рекламной конструкции, обязано уведомлять орган местного самоуправления, выдавший такое разрешение, обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты).";
6) пункт 3.2 изложить в следующей редакции:
"3.2. Разрешение выдается на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения (Приложение N 1).";
7) пункт 3.3 исключить;
8) пункты 3.4, 3.5, 3.6, 3.7 читать соответственно пункты 3.3, 3.4, 3.5, 3.6;
9) пункт 3.8 читать пункт 3.7 и дополнить абзацем следующего содержания:
"Заявитель, не получивший в указанный срок решения в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, в течение трех месяцев вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании бездействия соответствующего органа местного самоуправления незаконным.";
10) пункт 3.9 читать пункт 3.8;
11) пункт 3.10 изложить в следующей редакции:
"3.10. В случае отказа в выдаче разрешения заявитель в течение трех месяцев со дня получения решения об отказе в выдаче разрешения вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании такого решения незаконным.";
12) пункт 3.11 изложить в следующей редакции:
"3.11. Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его получения.";
13) пункт 3.12 изложить в следующей редакции:
"3.12. Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае:
1) неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе - по иску антимонопольного органа;
2) обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента - по иску органа, осуществляющего контроль за соблюдением технических регламентов;
3) несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме территориального планирования или генеральному плану - по иску органа местного самоуправления;
4) нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа - по иску органа местного самоуправления;
5) несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта - по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта;
6) возникновения преимущественного положения в соответствии с подпунктами 1.6.3 - 1.6.4 пункта 1.6 настоящего Порядка - по иску антимонопольного органа.";
14) раздел 3 "Порядок оформления и выдачи разрешения на установку рекламной конструкции" дополнить пунктами 3.13 - 3.16 следующего содержания:
"3.13. В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.
3.14. При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции администрация Спировского района вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляются за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
3.15. При невыполнении обязанности по удалению размещенной на рекламной конструкции информации в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, осуществляет удаление этой информации за свой счет. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с удалением этой информации.
3.16. За выдачу разрешений на установку рекламной конструкции уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, определенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.";
15) в разделе 4 "Порядок заключения договора возмездного предоставления муниципального рекламного места на размещение средств наружной рекламы и информации" исключить слова "и информации";
16) пункт 4.2 изложить в следующей редакции:
"4.2. Для установки рекламной конструкции необходимо:
- определить место размещения рекламной конструкции;
- получить разрешение на установку рекламной конструкции;
- заключить договор с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.";
17) пункт 4.3 изложить в следующей редакции:
"4.3. Договор возмездного предоставления земельного участка, а также находящегося в муниципальной собственности Спировского района здания или иного недвижимого имущества заключается по итогам торгов (в форме аукциона) между юридическим или физическим лицом (предпринимателем без образования юридического лица) и Администрацией Спировского района в лице отдела по управлению имуществом администрации района (далее - лицо, уполномоченное заключать договор возмездного предоставления муниципального рекламного места на размещение средств наружной рекламы) (Приложение N 3).
Договор возмездного предоставления здания или иного недвижимого имущества, находящегося в собственности городского, сельского поселений, заключается по итогам торгов (в форме аукциона) между юридическим или физическим лицом (предпринимателем без образования юридического лица) и Администрацией поселения в лице Главы администрации поселения (далее - лицо, уполномоченное заключать договор возмездного предоставления муниципального рекламного места на размещение средств наружной рекламы).";
18) пункт 4.4 изложить в следующей редакции:
"4.4. Проведение аукциона на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, на территории которых размещаются средства наружной рекламы.";
19) пункты 4.5 - 4.6 исключить;
20) раздел 5 "Плата за распространение наружной рекламы" исключить;
21) раздел 6 "Контроль за выполнением требований Порядка и ответственность за их нарушение" читать 5;
22) абзац 5 пункта 5.2 исключить;
23) раздел 7 "Переходные положения" читать 6.
2.Настоящее решение вступает в силу с 1 июля 2008 года и подлежит официальному опубликованию в газете "Спировские известия".
Глава Спировского района
В.А.ЮДИН