Закон Тверской области от 23.12.2015 № 136-ЗО

О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи

 

ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

З   А К  О  Н

 

О наделении органов местногосамоуправления Тверской области государственными полномочиями РоссийскойФедерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственнойпереписи

 

Принят Законодательным Собранием Тверскойобласти 17 декабря 2015 года

 

Настоящийзакон в соответствии с федеральным законодательством регулирует отношения, связанныес наделением органов местного самоуправления муниципальных образований Тверскойобласти государственными полномочиями Российской Федерации, переданными дляосуществления органам исполнительной власти Тверской области, по подготовке ипроведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи (далее также –государственные полномочия).

 

Статья 1. Муниципальныеобразования Тверской области, органы местного самоуправления которых наделяютсягосударственными полномочиями

 

Государственнымиполномочиями по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственнойпереписи (далее также – сельскохозяйственная перепись), указанными в статье 2настоящего закона, наделяются органы местного самоуправления городских округови муниципальных районов Тверской области (далее – органы местногосамоуправления).

 

Статья 2. Государственные полномочия, которыминаделяются органы местного самоуправления

 

Органы местного самоуправлениянаделяются следующими государственными полномочиями по подготовке и проведениюсельскохозяйственной переписи:

1)обеспечение помещениями, пригодными для обучения и работы лиц, осуществляющихсбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписныхлистов и иных документов сельскохозяйственной переписи;

2)предоставление необходимой охраны помещений, пригодных для обучения и работылиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи,хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи, атакже предоставление транспортных средств и оказание услуг связи.

 

Статья 3. Срок, на который органы местногосамоуправления наделяются  государственными полномочиями

 

Органы местного самоуправлениянаделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

 

Статья 4. Передачафинансовых и материальных средств органам местного самоуправления дляосуществления государственных полномочий

 

1. Всоответствии с законодательством Российской Федерации финансовые средства дляосуществления органами местного самоуправления государственных полномочий предусматриваютсяв областном бюджете Тверскойобласти на соответствующий финансовый год за счет субвенций из федеральногобюджета в соответствии с требованиями,установленными федеральным законодательством.

2. Расчет размера субвенций, предоставляемыхместным бюджетам из областного бюджета Тверской области на реализациюгосударственных полномочий, осуществляется в соответствии с Методикой расчетанормативов для определения общего размера субвенций, предоставляемых местнымбюджетам из областного бюджета Тверской области для осуществлениягосударственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществленияорганам исполнительной власти Тверской области по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи,согласно приложению к настоящему закону.

3.Средства на осуществление государственных полномочий органами местногосамоуправления, указанные в части 1 настоящей статьи, имеют целевое назначениеи не могут быть израсходованы на другие цели.

В случае еслисредства, указанные в части 1 настоящей статьи, израсходованы не по целевомуназначению, указанные средства взыскиваются в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.

4. В случаепредоставления в пользование и (или) управление либо в муниципальнуюсобственность материальных средств, необходимых для осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий, перечень подлежащихпередаче материальных средств определяется Правительством Тверской области илиуполномоченным им исполнительным органом государственной власти Тверскойобласти в сфере управления государственным имуществом по каждому муниципальномуобразованию.

Материальныесредства передаются органам местного самоуправления в безвозмездное пользованиеи должны быть свободны от прав третьих лиц.

Передачаматериальных средств органам местного самоуправления для осуществлениягосударственных полномочий осуществляется в соответствии с законодательством.

 

Статья 5. Права и обязанностиГубернатора Тверской области, связанные с осуществлением органами местногосамоуправления государственных полномочий

 

Губернатор Тверской областиобладает следующими правами и обязанностями, связанными с осуществлениеморганами местного самоуправления государственных полномочий:

1) издает методические иинструктивные документы об осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий;

2) осуществляет контроль за реализацией органами местного самоуправлениягосударственных полномочий;

3) утверждает порядокпредставления и форму отчетности об осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий и устанавливает периодичность еепредставления;

4) подготавливает в случаенеисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, проекта закона об изъятии указанных полномочий уорганов местного самоуправления и вносит его в Законодательное Собрание Тверской области для принятия соответствующегорешения.

 

Статья 6. Праваи обязанности органов государственной власти Тверской области при осуществленииорганами местного самоуправления государственных полномочий

 

1. Органы государственной властиТверской области при осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий вправе:

1) издавать в пределах своейкомпетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий;

2) получать от органов местногосамоуправления отчетность об осуществлении государственных полномочий;

3) давать письменные предписанияпо устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления и ихдолжностными лицами при осуществлении государственных полномочий;

4) координировать деятельностьорганов местного самоуправления по вопросам осуществления государственныхполномочий;

5) запрашивать информацию,материалы и иные документы, связанные с осуществлением органами местногосамоуправления государственных полномочий;

6) осуществлять иные права,предусмотренные законодательством.

2. Органы государственной властиТверской области при осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий обязаны:

1) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, а также за использованием предоставленных на этицели финансовых и материальных средств;

2) обеспечивать органы местногосамоуправления финансовыми средствами за счет субвенций на осуществлениегосударственных полномочий, предоставленных из федерального бюджета областномубюджету Тверской области;

3) представлять органам местногосамоуправления информацию, материалы и иные документы по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;

4) предоставлять органам местногосамоуправления консультативную и методическую помощь;

5) рассматривать предложенияорганов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления повопросам осуществления государственных полномочий;

6) выполнять иные обязанности,предусмотренные законодательством.

 

Статья 7. Права и обязанности органовместного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

 

1.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочийвправе:

1)получать финансовые средства из областного бюджета Тверской области, а такжематериальные средства на осуществление государственных полномочий;

2)получать информацию, материалы и документы, необходимые для осуществлениягосударственных полномочий, от органов государственной власти Тверской области;

3)направлять органам государственной власти Тверской области предложения,связанные с осуществлением государственных полномочий;

4)принимать нормативные правовые акты по вопросу осуществления государственныхполномочий;

5)получать консультативную и методическую помощь в органах государственной властиТверской области;

6)дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовыесредства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях ипорядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

7)осуществлять иные права, предусмотренные законодательством.

2.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочийобязаны:

1)организовать осуществление государственных полномочий в соответствии сфедеральными законами, иными нормативными правовыми актами, методическими иинструктивными документами об осуществлении государственных полномочий;

2) обеспечить эффективное использование финансовых иматериальных средств, предоставленных для осуществления государственныхполномочий;

3) определить орган и (или) должностных лиц местногосамоуправления, ответственных за осуществление государственных полномочий;

4) исполнять письменные предписания органовгосударственной власти Тверской области по устранению нарушений, допущенных приосуществлении государственных полномочий;

5) использовать предоставленные для осуществлениягосударственных полномочий финансовые и материальные средства по целевомуназначению;

6) представлять исполнительным органамгосударственной власти Тверской области информацию, материалы и другиедокументы, связанные с осуществлением государственных полномочий;

7) своевременно предоставлять поустановленной форме отчетности об осуществлении государственных полномочий, втом числе о расходовании предоставленных субвенций;

8) в случае прекращения осуществлениягосударственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства вобластной бюджет Тверской области, а также материальные средства в порядке,установленном законодательством .

 

Статья 8.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий

 

1. Осуществление органамиместного самоуправления государственных полномочий, переданных им всоответствии с настоящим законом, прекращается в случаях:

1) вступления в силу федеральногозакона, в соответствии с которым Тверская область утрачивает соответствующиегосударственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местногосамоуправления;

2) вступления всилу закона Тверской области, в соответствии с которым органы местногосамоуправления утрачивают государственные полномочия, которыми они наделенынастоящим законом.

2. Прекращение осуществленияпереданных органам местного самоуправления государственных полномочийосуществляется законом Тверской области.

3. Основаниями для принятиязакона Тверской области в случае, установленном пунктом 2 части 1 настоящейстатьи, являются:

1) неисполнениеили ненадлежащее исполнение переданных органам местного самоуправлениягосударственных полномочий;

2) невозможностьосуществления органами местного самоуправления государственных полномочий понезависящим от них причинам;

3) наличие условий, при которыхгосударственные полномочия могут быть осуществлены более эффективно органамиисполнительной власти Тверской области.

4. Прекращение осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии снастоящей статьей влечет за собой прекращение предоставления финансовыхсредств, предусмотренных частью 1 статьи 4 настоящего закона, возвратматериальных средств, а также не использованных органами местногосамоуправления указанных финансовых средств в областной бюджет Тверской областив порядке, установленном законодательством.

 

Статья9. Отчетность органов местного самоуправления об осуществлении государственныхполномочий

 

Органы местного самоуправленияпредставляют по утвержденной форме и в установленные сроки отчетность обосуществлении ими переданных государственных полномочий и расходованиипредоставленных субвенций в исполнительный орган государственной властиТверской области, уполномоченный на проведение единой государственной политикив сфере сельского хозяйства (далее – уполномоченный орган).

 

Статья 10. Государственный контроль за исполнением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий

 

Контроль за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий осуществляют:

в части осуществления государственныхполномочий – Правительство Тверской области непосредственно и (или)уполномоченный орган;

в части использования субвенций,предоставляемых местным бюджетам на осуществление государственных полномочий, -Контрольно-счетная палата Тверской области, уполномоченный орган, областнойисполнительный  орган  государственной власти Тверской области,уполномоченный в сфере обеспечения контрольных функций.

 

Статья 11. Ответственность органовместного самоуправления и их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащееисполнение государственных полномочий

 

Органыместного самоуправления и их должностные лица несут установленнуюзаконодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениепереданных им государственных полномочий.

 

Статья 12. О признании утратившими силу отдельныхзаконов Тверской области и отдельных положений законов Тверской области

 

Признать утратившими силу:

1) законТверской области от06.06.2006 № 59-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями наподготовку проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи»;

2) статью 51 закона Тверской области от 07.12.2011 №80-ЗО «О внесенииизменений в отдельные законы Тверской области и признании утратившимисилу отдельных законов Тверской области»;

3) статью 3 закона Тверской области от 26.03.2014 №13-ЗО «О внесенииизменений в отдельные законы Тверской области».

 

Статья 13. Вступление в силу настоящегозакона

 

Настоящийзакон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор Тверской области                                                   А.В. Шевелев

 

Тверь

23 декабря 2015 года

№ 136-ЗО

 

 

 


Приложение

к закону Тверской области

« О наделенииорганов местного самоуправления

Тверской области государственнымиполномочиями

Российской Федерации поподготовке и проведению

Всероссийскойсельскохозяйственной переписи»

 

 

Методика

расчета нормативов для определения общего размерасубвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Тверскойобласти для осуществления государственных полномочий Российской Федерации,переданных для осуществления органам исполнительной власти Тверской области по подготовке и проведению Всероссийскойсельскохозяйственной переписи

 

1.Настоящая Методика определяет порядок расчета нормативов для определения общегоразмера субвенций, предоставляемых из областного бюджета Тверской областибюджету муниципального района и городского округа Тверской области дляосуществления государственных полномочий Российской Федерации, переданных дляосуществления органам исполнительной власти Тверской области по подготовке ипроведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи (далее – субвенции).

2. Общий размер субвенций (Робщ) (тыс. руб.) определяется по формуле:

 

Робщ=Кп х Нч,

 

где:

Кп– количество привлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы),человек;

Нч– норматив общего обеспечения в расчете на 1 человека, тыс. рублей.

3. Количество привлекаемого переписного персонала(переписчики, инструкторы) (Кп) (человек) определяется по формуле:

 

Кп=Кп1+Ки ,

 

где:

Кп1 – количество привлекаемых переписчиков,человек;

Ки– количество привлекаемых инструкторов, человек.

 

4. Количество привлекаемых переписчиков (Кп 1 )(человек) определяется по формуле:

 

Кп1=Коб/Нн ,

 

где:

Коб- количество объектов переписи, единиц;

Нн- норма нагрузки на 1 переписчика, количество объектов переписи на 1 переписчиказа период переписи.

5. Количество привлекаемых инструкторов (Ки)(человек) определяется по формуле:

 

Ки= Кп1/Нн ,

 

гдеНн - норма нагрузки на 1 инструктора, количество привлекаемых переписчиков на 1инструктора.

6. Норматив общего обеспечения в расчетена 1 человека (Нч) (тыс. руб.) определяется поформуле:

 

Нч = Ач + Оч +Тч + Сч,

 

где:

Ач- норматив аренды помещения, пригодного для обучения и работы лиц,осуществляющих сбор сведений об объектах переписи, хранения переписных листов ииных документов переписи (далее - помещение), в расчете на 1 человека, тыс.рублей;

Оч- норматив охраны помещения в расчете на 1 человека, тыс. рублей;

Тч- норматив предоставления транспортных средств в расчетена 1 человека, тыс. рублей;

Сч- норматив обеспечения услуг связи в расчете на 1 человека, тыс. рублей.

7. Норматив аренды помещения в расчете на 1 человека(Ач) (тыс. руб.) определяется по формуле:

 

Ач = Сб х П х Вп,

 

где:

Сб - размер арендной платы (в том числеэксплуатационные расходы) за 1 кв. метр помещения, тыс. рублей в месяц;

П - норматив, определяющий площадьпомещения для размещения 1 человека, кв. метров;

Вп- норматив, определяющий срок аренды помещения для размещения 1 человека,месяцев.

8. Норматив охраны помещения в расчете на 1 человека(Оч) (тыс. руб.) определяется по формуле:

 

Оч = Сохр хВохр,

 

где:

Сохр- норматив, определяющий стоимость обеспечения охраны помещения, в расчете на 1человека (в случае, если помещение не обеспечено охраной), тыс. рублей в месяц;

Вохр- норматив, определяющий период охраны помещения, месяцев.

9. Норматив предоставления транспортных сре дств в р асчетена 1 человека (Тч) (тыс. руб.) определяется по формуле:

 

Тч = Стр х Втр,

 

где:

Стр - норматив, определяющий размер платыза предоставление транспортного средства в сутки, тыс. рублей в сутки;

Втр- норматив, определяющий срок предоставления транспортного средства, суток.

10. Норматив обеспечения услуг связи врасчете на 1 человека (Сч) (тыс. руб.)  определяется по формуле:

 

Сч = Сев х Всв,

 

где:

Сев- норматив, определяющий размер платы за обеспечение услуг связи в сутки, тыс.рублей;

Всв- норматив, определяющий срок обеспечения услуг связи, суток.

11. Приопределении общего объема субвенций в настоящей Методике применяются нормативы,определенные в соответствии с Методикой расчета нормативов для определенияобщего размера субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерациипо подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016года, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от25.07.2015 № 763.