Распоряжение Правительства Тверской области от 21.12.2016 № 451-рп

Об утверждении Типового порядкаорганизации и проведения массовых культурно -просветительских, театрально-зрелищных и рекламных мероприятий натерритории Тверской области

В соответствии со статьей 5.1Федерального закона от 06.03.2006 №   35-ФЗ«О противодействии терроризму», в целях упорядочения проведения массовыхмероприятий на территории Тверской области, обеспечения безопасности участниковпроводимых мероприятий:

1. Утвердить Типовой порядокорганизации и проведения массовых культурно-просветительских, театрально-зрелищныхи рекламных мероприятий на территории Тверской области (прилагается).

2. Рекомендовать органам местногосамоуправления муниципальных образований Тверской области руководствоватьсяТиповым порядком организации и проведения массовых культурно-просветительских,театрально-зрелищных и рекламных мероприятий на территории Тверской области приразработке и утверждении муниципальных правовых актов о порядке организации ипроведения соответствующих массовых мероприятий.

3. Настоящее распоряжение вступаетв силу со дня его подписания.

Губернаторобласти                                                         И.М. Руденя

Приложение

к распоряжению Правительства

Тверской области

от 21.12.2016 № 451-рп

Типовой порядок

организации ипроведения массовых культурно-просветительских, театрально-зрелищных ирекламных мероприятий

на территорииТверской области

1.        Настоящий Типовойпорядок регулирует вопросы организации и проведения массовыхкультурно-просветительных, театрально-зрелищных и рекламных мероприятий на территорииТверской области.

2.        Настоящий Типовойпорядок не регулирует отношения, связанные с проведением собраний, митингов,демонстраций, шествий, пикетирований.

3.        Массовыемероприятия рекламного характера проводятся в том числе с учетом требований,установленных Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

4.        При применениинастоящего Типового порядка используются следующие основные понятия:

а) массовоемероприятие - разовое массовоекультурно-просветительное, театрально-зрелищное или рекламное мероприятие,требующее согласования с органами местного самоуправления муниципальных районови городских округов Тверской области;

б) организатормассового мероприятия - юридические илифизические лица, органы местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Тверской области, являющиеся инициаторами проведения массовогомероприятия и осуществляющие организационное, финансовое и иное обеспечение егопроведения;

в) объект проведениямассового мероприятия - территория и (или)здание (сооружение), временно предназначенные или подготовленные для проведениямассового мероприятия, а также специально определенные и оборудованные напериод их проведения городские площади, улицы, водоемы и другие территории;

г) администрацияобъекта проведения массового мероприятия - юридическое или физическое лицо, в собственности,владении, пользовании, распоряжении которого находится объект проведениямассового мероприятия.

5. Рекомендуетсяорганизаторам массового мероприятия уведомлять органы местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Тверской области и соответствующиетерриториальные органы внутренних дел не менее чем за месяц до даты проведениямассового мероприятия с предполагаемым количеством участников до 2 тысяччеловек, а с количеством участников свыше 2 тысяч человек – также УправлениеМинистерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области (далее –УМВД России по Тверской области).

6. В уведомлении о проведениимероприятия указываются:

а) название и цель мероприятия;

б) форма проведения мероприятия;

в) объект проведения массовогомероприятия с указанием конкретных границ территории (адреса) проведениямероприятия;

г) дата, время начала и окончаниямероприятия;

д) предполагаемое количество участниковмероприятия;

е) формы и методы обеспеченияорганизатором мероприятия общественного порядка, противопожарной безопасности,медицинской помощи;

ж) порядок контроля за входом и выходомучастников мероприятия, предупреждения проноса на объект проведения мероприятиязапрещенных к обороту предметов и предметов, запрещенных к проносу на массовоемероприятие, предусмотренных настоящим Типовым порядком;

з) использование звукоусиливающихтехнических средств при проведении мероприятия;

и) организация работы стационарных иливременных пунктов торговли продуктами питания, сувенирами или иными товарами;

к) фамилия, имя, отчество либонаименование организатора мероприятия, сведения о его месте жительства илипребывания либо о месте нахождения и номера телефонов;

л) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченныхорганизатором мероприятия выполнять распорядительные функции по организации ипроведению мероприятия, их полномочия;

м) дата подачи уведомления о проведениимероприятия.

Уведомление о проведении мероприятияподписывается организатором мероприятия.

7. Рекомендуется организаторам массовогомероприятия размещать рекламу и иные сведения о дате, времени и месте егопроведения, реализовывать или распространять пригласительные или платныевходные билеты для зрителей только после направления соответствующей информациив органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округовТверской области.

Рекомендуется не допускать размещенияинформационных материалов и объявлений рекламного характера о проведениимероприятий вне специально отведенных для этого мест.

8. Координацию деятельности иобеспечение безопасности, соблюдение санитарных норм, правил торговли приобслуживании посетителей, зрителей и других участников массовых мероприятийосуществляют организаторы, органы местного самоуправления муниципальных районови городских округов Тверской области в пределах своей компетенции.

9. Уведомление о проведении массовогомероприятия направляется в орган местного самоуправления муниципального районаили городского округа Тверской области, на территории которого планируетсяпроведение массового мероприятия, за исключением случаев, установленных пунктом3 настоящего Типового порядка.

10. Уведомление о проведении массовогомероприятия рассматривается в срок не более 10 дней для мероприятий сколичеством участников до 2 тысяч человек и в срок не более 15 дней длямероприятий с количеством участников свыше 2 тысяч человек.

11. Рекомендуется при рассмотренииуведомлений о проведении массового мероприятия для согласования порядка егоорганизации и проведения при необходимости приглашать его организаторов,представителей правоохранительных органов и уполномоченных представителейорганов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тверскойобласти.

Рекомендуется после согласованияпроведения мероприятия его организаторам определять совместно с УМВД России поТверской области, Главным управлением Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий по Тверской области (далее – Главное управление МЧС Россиипо Тверской области), Управлением Федеральной службы войск национальной гвардииРоссийской Федерации по Тверской области, другими заинтересованными органами формыи методы обеспечения общественного порядка, антитеррористической ипротивопожарной защищенности участников массового мероприятия.

12. По результатам рассмотренияуведомления принимается соответствующее мотивированное решение, заблаговременнонаправляемое организатору массового мероприятия.

13. В случае, если:

а) объект проведения массовогомероприятия находится в аварийном состоянии и проведение массового мероприятияна его территории создает угрозу здоровью и безопасности участников массовогомероприятия;

б) в установленном законом порядкевведен запрет на посещение территорий, на которых предполагается проведениемассового мероприятия;

в) проведение массового мероприятиясоздаст препятствия в работе органов государственной власти Тверской области,органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области,иных организаций;

г) на объекте проведения массовогомероприятия запланировано проведение в то же время иного массового мероприятия;

д) в уведомлении о проведении массовогомероприятия указанное количество участников мероприятия превышает установленныезаконодательством нормы предельной заполняемости территорий в месте проведениямероприятий;

е) имеет место предложение Главногогосударственного санитарного врача по Тверской области по отмене или переносууказанных мероприятий в случае неблагоприятной эпидемиологической ситуации

информация об этом доводится органомместного самоуправления муниципального района и городского округа Тверскойобласти в письменной форме до организатора мероприятий.

14. Рекомендуется организатору массовогомероприятия:

а) обеспечивать УМВД России по Тверскойобласти и Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации поТверской области (далее – УФСБ России по Тверской области) запрашиваемым иобусловленным служебной необходимостью количеством аккредитаций всех видов ибилетами, если они предусмотрены порядком проведения массового мероприятия;

б) совместно с администрацией объектапроведения массового мероприятия осуществлять работу по техническому,антитеррористическому и материальному обустройству массового мероприятия(установка сцен, их оформление, оборудование звукоусиливающей аппаратурой,энергоснабжение и т.п.) и обеспечивать при этом соблюдение правил техникибезопасности и требований противопожарной безопасности;

в) заблаговременно направлять в органыместного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тверскойобласти уведомления на выполнение сверхрегламентныхработ по транспортному обеспечению массового мероприятия, установке иобслуживанию необходимого количества контейнеров для сбора твердых бытовыхотходов, уборке мест проведения массового мероприятия и прилегающей территории,установке и обслуживанию временных мобильных биотуалетов с последующей оплатойуказанных работ согласно заключенному договору;

г) в случае возникновения в ходеподготовки или проведения массового мероприятия предпосылок к совершениютеррористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иных опасныхпротивоправных действий незамедлительно сообщать об этом руководителямправоохранительных органов, ответственным за обеспечение безопасности гражданна массовом мероприятии, оказывать им необходимую помощь и неукоснительновыполнять их указания;

д) организовывать видеосъемку территориипроведения массового мероприятия. Необходимое количество камер, места ихустановки и углы обзора определять по согласованию с органами внутренних дел,Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерациипо Тверской области;

е) в ходе подготовки и проведениямассового мероприятия принимать меры по уменьшению вредного воздействияфизических факторов на состояние здоровья населения, проживающего в прилегающихк используемой территории жилых домах;

ж) при использовании в массовоммероприятии лазерного оборудования представлять в период подготовки мероприятияв Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей иблагополучия человека по Тверской области типовой санитарный паспорт налазерные установки и схему размещения оборудования в зале.

15. Рекомендуется администрации объектапроведения массового мероприятия:

а) принимать по проведению каждогомассового мероприятия распорядительный документ с указанием конкретных задач длявсех служб объекта, участвующих в проведении мероприятия;

б) утверждать расстановку лиц,ответственных за определенные места, выставлять контрольно-распорядительнуюслужбу за 1,5 часа до начала проведения массового мероприятия;

в) совместно с УМВД России по Тверскойобласти, Главным управлением МЧС России по Тверской области, УФСБ России поТверской области, Управлением Федеральной службы войск национальной гвардииРоссийской Федерации по Тверской области проводить проверку готовности объектаи территории, прилегающей к проведению массового мероприятия;

г) отвечать за работу персонала исоблюдение на объекте установленных мер противопожарной безопасности итребований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучиянаселения;

д) устанавливать технические средствадля обнаружения оружия и других запрещенных к обороту предметов и веществ;

е) организовывать работу камервременного хранения для крупногабаритных предметов и вещей участников массовогомероприятия, гардеробов, туалетов;

ж) проверять, закрывать и опечатыватьвсе не используемые в массовом мероприятии помещения;

з) обеспечивать необходимые условия дляорганизации оказания медицинской помощи участникам, зрителям, техническому иобслуживающему персоналу массового мероприятия, в том числе размещениемедицинского персонала и (или) предоставление помещений для организациивременных медицинских пунктов вблизи места проведения массового мероприятия,имеющих достаточное естественное и (или) электрическое освещение, оборудованныхтелефонной связью и знаком «красный крест на белом фоне» или надписью«медпункт», и при необходимости оказывать техническую и физическую помощьмедицинскому персоналу;

и) не менее чем за 5 дней до датыпроведения массового мероприятия составлять акт готовности объекта;

к) за 2 часа до начала массовогомероприятия совместно с сотрудниками УМВД России по Тверской области, УФСБРоссии по Тверской области, Главного управления МЧС России по Тверской областии уполномоченными представителями органов местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов Тверской области проводить обследование объекта иприлегающей к нему территории, предприятий торговли и общественного питания,занятых на объекте проведения массового мероприятия, определяя готовностьобъектов к проведению массового мероприятия.

16. Рекомендуется организатору массовогомероприятия и (или) администрации объекта проведения массового мероприятия:

а) в случаях обнаружения обстоятельств,снижающих уровень обеспечения охраны общественного порядка и безопасностиучастников мероприятия, принимать меры к их устранению и незамедлительноинформировать об этом руководителей правоохранительных органов, отвечающих заобеспечение охраны общественного порядка на массовом мероприятии;

б) запрашивать и получать данные опогодных условиях и при необходимости совместно с правоохранительнымиорганами вносить коррективы в план проведения;

в) размещать на видных местах правилаповедения (в том числе на входных билетах), а также указатели маршрутовдвижения зрителей и иных участников к объекту или месту массового мероприятия,пути эвакуации с учетом недопущения встречных потоков участников массовогомероприятия.

17. Рекомендуется администрации объектапроведения массового мероприятия в отношении посетителей, зрителей и иных участниковмассового мероприятия принимать меры по недопущению:

а) проноса оружия (за исключениемсотрудников правоохранительных органов, выполняющих при проведении массовогомероприятия служебные обязанности по охране общественного порядка и обеспечениюбезопасности), огнеопасных, взрывчатых, ядовитых, пахучих и радиоактивныхвеществ, колющих и режущих предметов, пиротехнических изделий, чемоданов,портфелей, крупногабаритных предметов, стеклянной посуды и иных предметов,мешающих зрителям;

б) выброса предметов на трибуны, арену,сцену и другие места проведения массового мероприятия, а также совершения иныхдействий, нарушающих порядок проведения массового мероприятия;

в) нахождения во время проведениямероприятия в проходах, на лестницах или в люках, создания помех передвижениюучастников мероприятия, попыток забраться на ограждения, парапеты,осветительные устройства, площадки для телевизионных съемок, деревья, мачты,крыши, несущие конструкции, повреждения оборудования и элементов оформлениясооружений и иного инвентаря;

г) выход без разрешения администрацииобъекта проведения массового мероприятия на арену, сцену, а также вход в гримуборные артистов и другие служебные и техническиепомещения объекта проведения массового мероприятия;

д) прохода на массовое мероприятие сживотными, если это не предусмотрено характером массового мероприятия;

е) осуществления торговли, нанесениянадписей и расклейки объявлений, плакатов и другой продукции информационногосодержания без разрешения администрации объекта;

ж) ношения знаков или иной символики,направленной на разжигание расовой, социальной, национальной и религиознойрозни.

18. За совершение противоправныхдействий при проведении массового мероприятия виновные лица несутответственность в соответствии с законодательством.