Постановление Правительства Тверской области от 08.02.2017 № 26-пп

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

08.02.2017		№ 26-пп
	г. Тверь

 

О Порядке проведения поисковых работ

на территории Тверской области

 

В целях упорядочения организации и проведенияпоисковых мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества натерритории Тверской области Правительство Тверской области постановляет:

1.        УтвердитьПорядок проведения поисковых работ на территории Тверской области(прилагается).

2.        Признатьутратившими силу:

а)постановление Администрации Тверской области от06.09.2005 № 278-па «Об утверждении Порядка проведения поисковых работ натерритории Тверской области»;

б)постановление Правительства Тверской области от04.02.2014 № 46-пп «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТверской области от 06.09.2005 № 278-па».

3.        Управлениюинформационной политики аппарата Правительства Тверской области организовыватьосвещение мероприятий о ходе проведения поисковой работы в средствах массовойинформации.

4.        Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области:

а) оказывать содействие поисковымобъединениям в подготовке и проведении мероприятий по увековечению памятипавших в годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) защитниковОтечества на территории муниципальных образований Тверской области;

б)предусматривать в местных бюджетах расходы на захоронение останков погибших,обнаруженных в ходе поисковой работы.

5.        Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя (заместителя)Председателя Правительства Тверской области, курирующего вопросы молодежнойполитики.

6.        Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернаторобласти                                                            И.М. Руденя

 

 

 

Приложение

кпостановлению Правительства

Тверскойобласти

от 08.02.2017 № 26-пп

 

Порядок

проведения поисковых работ на территории Тверскойобласти

 

Раздел I

Общие положения

 

1.        НастоящийПорядок в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1«Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», Федеральным законом от19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Федеральным законом от12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 16.05.1996 № 727 «О мерах государственной поддержкиобщественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитаниюмолодежи», приказом Министра обороны Российской Федерации от 19.11.2014 №845  «Об утверждении Порядка организациии проведения поисковой работы общественно-государственными объединениями,общественными объединениями, уполномоченными на проведение такой работы,осуществляемой в целях выявления неизвестных воинских захоронений инепогребенных останков, установления имен погибших и пропавших без вести призащите Отечества и увековечения их памяти» (далее – приказ Министра обороныРоссийской Федерации от 19.11.2014 № 845), законом Тверской области от25.02.1999 № 50-ОЗ-2) устанавливает правила проведения поисковыми объединениямиработ по поиску павших в годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945 г.г.) защитников Отечества на территории Тверской области.

2.Работа по поиску павших в годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.)защитников Отечества на территории Тверской области (далее – поисковая работа,поисковая экспедиция, поисковые мероприятия) проводится в целях выявлениянеизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления именпогибших и пропавших без вести при защите Отечества и занесения их имен идругих сведений о них в Книги памяти и соответствующие информационные системы.

3.Организация и проведение поисковой работы осуществляетсяобщественно-государственными объединениями, общественнымиобъединениями,в чьи уставные цели входит проведение поисковой работы, уполномоченными напроведение такой работы, в порядке, определенном федеральным законодательством(далее – поисковые объединения).

 

Раздел II

Подготовка ипроведение поисковой работы

 

4. В организациипоисковой работы и оказании помощи поисковым объединениям в проведениимероприятий по увековечению памяти павших в годы Великой Отечественной войны(1941 – 1945 гг.) защитников Отечества принимают участие федеральные органыисполнительной власти, исполнительные органы государственной власти Тверскойобласти и органы местного самоуправления муниципальных образований Тверскойобласти в соответствии с законодательством.

5. Деятельностьпоисковых объединений осуществляется на основании годового плана проведенияпоисковых работ (далее – план), составленного в соответствии с приказомМинистра обороны Российской Федерации от 19.11.2014 № 845.

Поисковымобъединениям при планировании поисковых мероприятий рекомендуется учитывать погодно-климатические условия для проведения поисковыхработ, а также возможность своевременного захоронения останков воинов, погибшихв годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) при защите Отечества, сапреля по октябрь.

6. Отчет опроведении поисковых мероприятий (далее – отчет) за прошедший год заполняетсяпо форме, установленной приказом Министра обороны Российской Федерации от19.11.2014 № 845.

7. Планы и отчетыв срок до 15 октября текущего года предоставляются поисковыми объединениями вКомитет по делам молодежи Тверской области (далее – Комитет) в целях составлениясводной планово-отчетной документации поисковых работ и направления ее вМинистерство обороны Российской Федерации до 1 ноября текущего года. Комитеторганизует информирование органов местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области, органов военного управления о предстоящихпоисковых работах в целях осуществления взаимодействия по вопросам обеспечениябезопасности граждан и общественного порядка при проведении поисковыхмероприятий.

8. До началапроведения поисковых работ поисковое объединение должно провести с членамипоискового объединения инструктаж по технике безопасности при проведениипоисковых работ. При проведении поисковых работ поисковым объединениемпринимаются меры по обеспечению безопасности их проведения и соблюдению техникибезопасности.

9. Поисковыеработы, работы по эксгумации останков погибших в годы Великий Отечественнойвойны (1941 – 1945 гг.) солдат производятся с обязательным составлениемпоисковым объединением необходимых протоколов эксгумации и актов по формам,утвержденным Комитетом. Указанные акты и протоколы оформляются в четырехэкземплярах, подписываются и заверяются печатями военного комиссариата и органаместного самоуправления муниципального образования Тверской области, натерритории которого проводились поисковые работы. Первый экземпляр документовпередается в поисковое объединение, второй – в военный комиссариат, третий – вКомитет, четвертый хранится в органе местного самоуправления муниципальногообразования Тверской области, на территории которого проводились поисковыеработы.

10. Членыпоискового объединения, принимающие участие в поисковых экспедициях, должныиметь необходимые знания по:

а) техникебезопасности при проживании в полевых условиях;

б) техникебезопасности при обращении с взрывоопасными предметами и веществами;

в) оказанию первоймедицинской помощи себе и окружающим;

г) анатомиичеловека, строению его скелета;

д) ориентированиюна местности, работе с навигатором, компасом и картой;

е) подборуэкипировки применительно к природным условиям и местности, в которойпланируется проведение поисковых работ;

ж) методикепроведения эксгумации останков;

з) правиламобращения с археологическими находками;

и) работе сличными документами, медальонами, наградами, именными вещами;

к) работе с архивнымидокументами;

л) сборуинформации от участников и очевидцев событий Великой Отечественной войны (1941 –1945 гг.);

м)  документированию и учетупроделанной работы.

11. Найденные припроведении поисковых работ стрелковое оружие, боеприпасы, взрывные устройства,взрывчатые вещества, вооружение, военная техника и их фрагменты учитываются вжурнале учета найденных стрелкового оружия, боеприпасов, взрывных устройств,взрывчатых веществ, вооружения, военной техники и их фрагментов, оформленном всоответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 19.11.2014 №845.

12. Оружие, вооружение, военная техника иих фрагменты, за исключением стрелкового оружия, боеприпасов, патронов коружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ, а также документы и другоеимущество передаются органам военного управления по месту их обнаружения дляизучения, проведения экспертизы и учета, по акту передачи найденных вооружения,военной техники и их фрагментов и акту передачи найденных предметов и изделийсогласно рекомендациям, установленнымприказом Министра обороны Российской Федерации от 19.11.2014 № 845.

Обнаруженные стрелковое оружие, патроны кнему, боеприпасы, взрывные устройства, взрывчатые вещества (кроме боеприпасов,взрывных устройств, взрывчатых веществ, признанных опасными для транспортировкии хранения) подлежат немедленной передаче территориальным органам Министерствавнутренних дел Российской Федерации.

13. До передачи(уничтожения) обнаруженных стрелкового оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ,вооружения, военной техники и их фрагментов обеспечиваются их охрана иоцепление места обнаружения.

14. В случаеобнаружения непогребенных останков военнослужащих армий других государствпоисковое объединение уведомляет об этом соответствующий уполномоченный федеральныйорган исполнительной власти.

15. Захоронение(перезахоронение) останков погибших защитников Отечества, обнаруженных припроведении поисковых работ, организуют и проводят органы местногосамоуправления муниципальных образований Тверской области совместно с органамивоенного управления в порядке, предусмотренном законодательством.

Найденные иэксгумированные при проведении поисковых работ останки воинов, погибших призащите Отечества (далее также – останки), передаются органам местногосамоуправления муниципальных образований Тверской области, на территориикоторого проводятся поисковые работы. Останки передаются по акту о передаче нахранение найденных (эксгумированных) останков воинов, погибших в годы ВеликойОтечественной войны (1941 – 1945 гг.) при защите Отечества (далее – актпередачи) согласно приложению 1 к настоящему Порядку в течение 10 дней со дняокончания поисковых работ.

16. Переданные поакту передачи останки до церемонии захоронения хранятся в специально отведенныхдля этих целей помещениях (хранилищах) дляхранения останков воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны (1941 –1945 гг.) при защите Отечества (далее – помещения (хранилища). Рекомендации потребованиям к данным помещениям (хранилищам) определены в приложении 2 к настоящему Порядку.

Информация охранении останков вносится в журнал учета принятых останков воинов, погибших вгоды Великой Отечественной войны
(1941 – 1945 гг.) при защите Отечества, оформленный в соответствии
с приложением 3 к настоящему Порядку.

17.Все находки, обнаруженные при проведении поисковой работы (документы, личныевещи, награды) и позволяющие установить имена погибших, в обязательном порядкеподлежат регистрации, учету поисковым объединением в соответствии с приказомМинистра обороны Российской Федерации от 19.11.2014 № 845.

18. Передачаобнаруженных наград и личных вещей погибших осуществляется родственникампогибших в порядке, предусмотренном законодательством.

До установленияродственников погибших вышеуказанные находки хранятся в поисковом объединениилибо в архивах и музеях с последующей передачей установленным родственникампогибших.

19.Поисковые объединения, зарегистрированные на территории других субъектовРоссийской Федерации, при проведении поисковой работы на территории Тверской областидолжны быть уполномочены на проведение такой работы в порядке, определенномфедеральным законодательством и обязаны соблюдать законодательство РоссийскойФедерации и Тверской области.

 

 

 

Приложение1

к Порядкупроведения поисковых

работ натерритории Тверской

области

 

 

Акт № ___ от «___»___________ ______ г.

 о передаче на хранение найденных(эксгумированных) останков воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны1941 - 1945 гг.

при защите Отечества

 

Местосоставления (адрес): __________________________________________.

Наименованиемуниципального образования Тверской области:__________________________________________________________________

В лице____________________________________________________________

___________________________________________________действующего(ей)

 (должность, Ф.И.О. представителя органаместного самоуправления муниципального образования

Тверскойобласти)

на основании  ______________________________________________________

и _________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. представителя поисковой экспедиции)

составилинастоящий акт о нижеследующем:

Поисковойэкспедицией _____________________________________________

__________________________________________________________________

припроведении поисковых работ______________________________________

                                                                                    (наименование места проведенияпоисковых работ)

^{_______________________________________________________________________________________________________}

эксгумированыостанки__________ человек, в том числе:    

1.        Останки непогребенных солдат, обнаруженных на поверхности ____человек.  

2.        Из неучтенных санитарных захоронений эксгумированы останки _____ человек.

3.        Из  неучтенных госпитальных захоронений эксгумированы останки ____ человек.  

4.        Из неучтенных плановых захоронений эксгумированы останки _____ человек.

5.        Из оскверненных захоронений эксгумированы останки _____ человек.

6.        Из мест гибели самолетов эксгумированы останки ____ человек.

7.        Прочее:_ _________________________________________________

Дата(ы) и номер(а)протокола(ов) эксгумации______________________

__________________________________________________________________

Представитель органа местного самоуправления муниципального образования Тверской области ________________________________ ________________________________ ________________________________ (должность, Ф.И.О., подпись)           м.п.

Представитель поисковой экспедиции   ______________________________ ________________________________ ________________________________ (должность, Ф.И.О., подпись)        м.п.

 

 

 

Приложение2

к Порядкупроведения поисковых

работ натерритории Тверской

области

 

 

Рекомендации к помещениям (хранилищам) для хранения останков воинов,

погибших в годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.)

при защите Отечества

 

1.        Хранение останков рекомендуется осуществлять в специально отведенном дляэтих целей помещении (хранилище) в здании, расположенном на территории тогомуниципального образования Тверской области, где проводятся поисковые работы.

2.        Помещения (хранилища) рекомендуется оформлять в соответствии с тематикойработы по увековечению памяти погибших защитников Отечества и соответствоватьморально-этическим нормам.

3.        Количество оборудованных в муниципальных образованиях Тверской областипомещений (хранилищ) рекомендуется привести в соответствие с количествомбратских захоронений, где традиционно осуществляются церемонии захоронения погибшихв годы Великой Отечественной войны солдат, найденных и эксгумированных в ходепоисковых работ, и расположить на расстоянии не более 1 километра от местазахоронения. Количество помещений (хранилищ) на территории конкретногомуниципального образования Тверской области рекомендуется согласовыватьорганами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области сисполнительным органом государственной власти Тверской области, курирующемработу по увековечению памяти погибших в годы Великой Отечественной войнызащитников Отечества.

4.Рекомендуется выбирать для удобства обслуживания помещение (хранилище),расположенное в здании, находящемся на балансе органа местного самоуправлениямуниципального образования Тверской области.

5.Рекомендации к внутреннему оснащению помещения (хранилищу):

а) высотапотолков помещения (хранилища) не менее 250 сантиментов;

б) площадьпомещения (хранилища) определяется органом местного самоуправлениямуниципального образования Тверской области в зависимости от результативностипроведения полевых поисковых экспедиций и времени хранения останков доцеремонии захоронения, а также:

рекомендуетсяостанки каждого бойца хранить в отдельном пакете (мешке);

пакет(мешок) рекомендуется маркировать (указывать номер протокола эксгумации,наименование поисковой экспедиции, в результате которой останки были найденыили эксгумированы, в случае отдельного поискового выезда – наименованиепоискового отряда);

в) наличие вентиляционнойсистемы или возможности сквозного проветривания;

г) возможностьэлектроснабжения;

д) помещение (хранилище)может не отапливаться;

е) наличие защиты отвозможных подтоплений;

ж) помещение (хранилище)рекомендуется оборудовать в соответствии с нормами противопожарной безопасностии техникой безопасности.

6. Рекомендации коборудованию помещения (хранилища):

а) наличие деревянных илиметаллических стеллажей под хранение останков (рекомендуемые высота полокдолжна составлять не более 80 сантиметров, ширина – не менее 80 сантиметров,высота от пола до первой полки должна составлять не менее 15 сантиметров, полкирекомендуется маркировать в соответствии с номерами протоколов эксгумации,количеством останков бойцов, находящихся на определенной полке на хранении суказанием наименования поисковой экспедиции, в результате которой останки былинайдены или эксгумированы, в случае отдельного поискового выезда – наименованиепоискового отряда);

б) наличие места дляхранения изготовленных под останки гробов, рекомендуемой высотой от пола неменее 15 сантиметров;

в) наличие металлических илидеревянных столов для производства укладки останков в гробы к торжественнойцеремонии захоронения.

 

 

Приложение 3

к Порядку проведения поисковых работ на территории

Тверской области

 

Журнал учета принятыхостанков воинов, погибших

в годы Великой Отечественнойвойны (1941 – 1945 гг.) при защите Отечества