Решение Совета депутатов Заволжского сельского поселения Калининского района Тверской области от 06.11.2015 № 58
О ВНЕСЕНИИ НА РАССМОТРЕНИЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ЗАВОЛЖСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОЕКТА ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯЗАВОЛЖСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЗАВОЛЖСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
пос. Заволжский Калининского района Тверской области
РЕШЕНИЕ
от 06 ноября 2015 года № 58
О ВНЕСЕНИИ НА РАССМОТРЕНИЕСОВЕТА ДЕПУТАТОВ
ЗАВОЛЖСКОГО СЕЛЬСКОГОПОСЕЛЕНИЯ КАЛИНИНСКОГО
РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИПРОЕКТА ИЗМЕНЕНИЙ В
УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ ЗАВОЛЖСКОЕ
СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАЛИНИНСКОГОРАЙОНА
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях приведенияУстава муниципального образования Заволжское сельское поселение Калининскогорайона Тверской области в соответствие с действующим законодательством наосновании ст.44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», и руководствуясьст. ст. 30, 40 Уставамуниципального образования Заволжское сельское поселение Калининского районаТверской области Совет депутатов Заволжского сельского поселения решил:
1. Принять за основу проект решения Совета депутатовЗаволжского сельского поселения Калининского района Тверской области «Овнесении изменений в Устав муниципального образования муниципальногообразования Заволжское сельское поселение Калининского района Тверской области»путем изложения его в новой редакции (проект изменений в Устав - Приложение 1).
2. Организовать публичные слушания по проекту решенияСовета депутатов Заволжского сельского поселения Калининского района Тверскойобласти «О внесении изменений в Устав муниципального образования муниципальногообразования Заволжское сельское поселение Калининского района Тверской области».
2.1. Утвердить:
- дату проведения публичных слушаний – 10.12.2015.
- время проведения публичных слушаний – 16 час. 00мин.
- место проведения публичных слушаний – здание клуба впос. Заволжский (ДК «Юность, Тверская область, Калининский район, Заволжскоесельское поселение, п. Заволжский, д. 7).
2.2. Назначить ответственным за проведение публичныхслушаний заместителя Главы администрации муниципального образования «Заволжскоесельское поселение» Калининского района Тверской области Павлову Н.А.
3. В срок до 09.11.2015 обнародовать и разместить наофициальном сайте муниципального образования винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» порядок учета предложений попроекту решения Совета депутатов Заволжского сельского поселения Калининскогорайона Тверской области «О внесении изменений в Уставмуниципального образования муниципального образования Заволжское сельскоепоселение Калининского района Тверской области», а также порядка участияграждан в его обсуждении (Приложение 2).
4. Настоящее Решение вступает в силу после подписанияи подлежит официальному обнародованию.
Глава Заволжского сельского поселения Л.В. Хоничева
Приложение 1
к решению Совета депутатов
Заволжского сельского поселения
от 06.11.2015 № 58
Проект
ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВМУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЗАВОЛЖСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙОБЛАСТИ
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЗАВОЛЖСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
(Новая редакция)
(в редакции решений Совета депутатов
Заволжского сельского поселения
от 09.02.2006 № 7-1 ГРН ru695103062006001
от 14.09.2007 № 7-1 ГРН ru 695103062007001
от 11.02.2008 № 3 ГРН ru 695103062008001
от 01.11.2008 № 10А ГРН ru 695103062009001
от 10.08.2009 № 42 ГРН ru 695103062009002
от 22.04.2010 № 7 ГРН ru 695103062010001
от 11.02.2011 № 1 ГРН ru 695103062011001
от 14.10.2011 № 26 ГРН ru 695103062011002
от 19.06.2012 № 10 ГРН ru 695103062012001
от 30.08.2013 № 25 ГРН ru 695103062013001
от ___.___.________ № ___)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основныетермины и понятия
1. Основныепонятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях,установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон), другими федеральными законами.
2.Понятия «Заволжское сельское поселение Калининского района Тверской области»,«сельское поселение», «поселение», «муниципальное образование», применяемые внастоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
Статья 2.Муниципальное образование Заволжское сельское поселение Калининского районаТверской области
1. Заволжское сельскоепоселение Калининского района Тверской области – муниципальное образование, впределах которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральным законодательством, законодательством Тверской области, настоящимУставом осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальнаясобственность, местный бюджет и органы местного самоуправления.
2. В составЗаволжского сельского поселения входят следующие населенные пункты: пос.Заволжский, д. Бор, д. Гнильцы, д. Городня, пос. Дмитрово-Черкассы, д.Дмитровское, д. Доншино, д. Зеленец, н.п. Кордон, д. Малые Борки, д.Николо-Малица, д. Новинки, д. Оритово, д. Савино, д. Спирково, д. СтароеБрянцево, д. Ширяково, д. Щербово, д. Большие Борки, д. Андреевское, д.Гильнево, д. Гостилково, д. Дуденево, д. Избрижье, д. Логуново, д.Мухино-Городище, д. Степаньково, д. Сухой Ручей, д. Чадово, д. Шернево, д.Ярково, д. Отмичи.
3. Муниципальноеобразование Заволжское сельское поселение Калининского района Тверской областис административным центром пос. Заволжский входит в состав территорииКалининского района Тверской области.
Статья3. Официальные символы сельского поселения
1. Заволжскоесельское поселение имеет собственные официальные символы - герб, флаг,установленные в соответствии с федеральным законодательством и геральдическимиправилами, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местныетрадиции и особенности.
2.Официальные символы сельского поселения и порядок официального использованияуказанных символов устанавливаются решениями Совета депутатов Заволжскогосельского поселения Калининского района Тверской области (далее – Советдепутатов поселения).
Статья4. Почетные звания сельского поселения
1.Звание «Почетный гражданин Заволжского сельского поселения» является высшимзнаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшемувыдающийся вклад в развитие сельского поселения.
2.Положение о Почетном звании и порядок присвоения звания «Почетный гражданинЗаволжского сельского поселения» устанавливаются Советом депутатов поселения.
Статья 5.Граница и территория сельского поселения
1. Граница итерритория сельского поселения утверждены законом Тверской области от28.02.2005 № 26-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований, входящихв состав территории муниципального образования Тверской области «Калининскийрайон», и наделении их статусом городского, сельского поселения».
2. Территориюпоселения составляют исторические сложившиеся земли населенного пункта,прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционногоприродопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли,земли для развития поселения.
Глава II .ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛЕНИИ
Статья 6. Местное самоуправление в поселении
1. Местное самоуправление в поселении - формаосуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах установленныхКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях,установленных федеральными законами, - законами Тверской области,самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и(или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя изинтересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Органы местного самоуправления поселения не входятв систему органов государственной власти.
3. Правовую основу местного самоуправления поселениясоставляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международныедоговоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральныеконституционные законы, Федеральный закон, иные федеральные законы, принятые всоответствии с ними Указы и распоряжения Президента Российской Федерации,постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативныеправовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Тверскойобласти, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящийУстав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовыеакты сельского поселения.
Статья 7. Права граждан на осуществление местногосамоуправления в поселении
1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане)имеют право осуществлять местное самоуправление посредством участия в местномреферендуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, черезвыборные и иные органы местного самоуправления.
2. Граждане имеют равные права на осуществлениеместного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественнопроживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местногосамоуправления правами в соответствии с международными договорами РоссийскойФедерации и федеральными законами.
Статья 8. Вопросы местного значения поселения
К вопросам местного значения поселения относятся:
1) составление ирассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения,осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета обисполнении бюджета поселения;
2) установление,изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение,пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности поселения;
4) организация вграницах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения,водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий,установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожнаядеятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границахнаселенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения наних, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочныхмест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильныхдорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а такжеосуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог иосуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;
6) обеспечениепроживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих гражданжилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципальногожилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществлениемуниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местногосамоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условийдля предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживаниянаселения в границах поселения;
8) участие в профилактикетерроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствийпроявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) создание условий для реализациимер, направленных на укрепление межнационального имежконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов,профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
10) участие впредупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границахпоселения;
11) обеспечениепервичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
12) создание условийдля обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания,торговли и бытового обслуживания;
13) организациябиблиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранностибиблиотечных фондов библиотек поселения;
14) создание условийдля организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организацийкультуры;
15) сохранение,использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников историии культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения,расположенных на территории поселения;
16) создание условийдля развития местного традиционного народного художественного творчества,участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промысловв поселении;
17) обеспечениеусловий для развития на территории поселения физической культуры, школьногоспорта и массового спорта, организация проведения официальныхфизкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
18) создание условийдля массового отдыха жителей поселения и организация обустройства местмассового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан кводным объектам общего пользования и их береговым полосам;
19) формированиеархивных фондов поселения;
20) участие ворганизации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) итранспортированию твердых коммунальных отходов;
21) утверждение правилблагоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования посодержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, накоторых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующихзданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность ихвыполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них)и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организацияблагоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленениетерритории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов,размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования,охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемыхприродных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
22) утверждениегенеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждениеподготовленной на основе генеральных планов поселения документации попланировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключениемслучаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, инымифедеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию приосуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства,расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативовградостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятиеземельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществлениемуниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление вслучаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных входе таких осмотров нарушений;
23) присвоение адресовобъектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименованийэлементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федеральногозначения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения,местного значения муниципального района), наименований элементам планировочнойструктуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований,размещение информации в государственном адресном реестре;
24) организацияритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) создание,содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или)аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) осуществлениемероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране ихжизни и здоровья;
27) создание, развитиеи обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местногозначения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроляв области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местногозначения;
28) содействие вразвитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развитиямалого и среднего предпринимательства;
29) организация иосуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
30) осуществление впределах, установленных водным законодательством Российской Федерации,полномочий собственника водных объектов, информирование населения обограничениях их использования;
31) осуществлениемуниципального лесного контроля;
32) оказание поддержкигражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка,создание условий для деятельности народных дружин;
33) предоставлениепомещения для работы на обслуживаемом Административном участке поселениясотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
34) до 1 января 2017года предоставление сотруднику, замещающему должность участковогоуполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнениясотрудником обязанностей по указанной должности;
35) оказание поддержкисоциально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий,установленных ст. ст. 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «Онекоммерческих организациях»;
36) обеспечениевыполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков длянужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор осоздании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мерпо противодействию коррупции в границах поселения;
38) участие всоответствии с федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «Огосударственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровыхработ.
Статья 9. Права органов местного самоуправленияпоселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значенияпоселений
1. Органы местногосамоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеевпоселения;
2) совершениенотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия впоселении нотариуса;
3) участие восуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условийдля осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местныхнационально-культурных автономий на территории поселения;
5) оказание содействиянационально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализациимероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
6) участие ворганизации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовкемуниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
7) созданиемуниципальной пожарной охраны;
8) создание условийдля развития туризма;
9) оказание поддержкиобщественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль заобеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местахпринудительного содержания;
10) оказание поддержкиобщественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскимиобщественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральнымзаконом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации»;
11) создание условийдля организации проведения независимой оценки качества оказания услугорганизациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральнымизаконами;
12) предоставлениегражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам наймажилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии сжилищным законодательством;
13) осуществлениемероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих натерритории поселения.
2. Органы местногосамоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в п. 1 настоящейСтатьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (непереданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона), если это участиепредусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенныек компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований,органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральнымизаконами и законами Тверской области, за счет доходов местных бюджетов, заисключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительнымнормативам отчислений.
Статья 10. Полномочия органов местного самоуправленияпо решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органыместного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие уставамуниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, изданиемуниципальных правовых актов;
2) установлениеофициальных символов муниципального образования;
3) созданиемуниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечениядеятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечениявыполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальнымиучреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд;
4) установлениетарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями,и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное непредусмотрено федеральными законами;
5) регулированиетарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифоворганизаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам натовары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам)для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения порегулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры,тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифамна товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам,тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основесоглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местногосамоуправления Калининского района;
6) полномочиями поорганизации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;
7) полномочиями всфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «Оводоснабжении и водоотведении»;
8) организационное иматериально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальныхвыборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местногосамоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципальногообразования, преобразования муниципального образования;
9) принятие иорганизация выполнения планов и программ комплексного социально-экономическогоразвития муниципального образования, а также организация сбора статистическихпоказателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферымуниципального образования, и предоставление указанных данных органамгосударственной власти в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации;
10) разработка иутверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктурыпоселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктурыпоселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требованияк которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
11) учреждениепечатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовыхактов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местногозначения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальнойинформации о социально-экономическом и культурном развитии муниципальногообразования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальнойинформации;
12) осуществлениемеждународных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральнымизаконами;
13) организация профессиональногообразования и дополнительного профессионального образования выборногодолжностного лица местного самоуправления, депутатов Совета депутатовпоселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений,организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании изаконодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
14) утверждение иреализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности, организация проведения энергетическогообследования многоквартирных домов, помещения в которых составляютмуниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организацияи проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
15) иными полномочиямив соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом.
Статья 11. Передача отдельных полномочий по решениювопросов местного значения органов местного самоуправления поселения органамместного самоуправления муниципального района
1. Органы местногосамоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местногосамоуправления муниципального образования Тверской области «Калининский район»(далее – Калининский район) о передаче им осуществления части своих полномочийпо решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов,предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Калининского района всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Указанныесоглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения,устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числедосрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов,необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматриватьфинансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашенийопределяется нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения.
Глава III .ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ПОСЕЛЕНИЯ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значенияпроводится местный референдум.
2. Местныйреферендум проводится на всей территории поселения. В местном референдуме имеютправо участвовать граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие вреферендуме, место жительства которых расположено в границах поселения.Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основевсеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядокподготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным закономи принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.
4. Решение оназначении местного референдума принимается Советом депутатов поселения:
1) по инициативе,выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местномреферендуме;
2)по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественнымиобъединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или)референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленныефедеральным законом;
3) по инициативеСовета депутатов поселения и Главы поселения, возглавляющего Администрациюпоселения, выдвинутой ими совместно.
5.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательныхобъединений, иных общественных объединений, указанных в пп. 2 п. 4 настоящейСтатьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы вколичестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных натерритории муниципального образования в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.
6.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательнымиобъединениями, иными общественными объединениями, указанными в пп. 2 п.4 настоящей Статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом ипринимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.
7. Инициативапроведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов поселения иГлавой поселения, возглавляющим Администрацию поселения, оформляется правовымиактами Совета депутатов поселения и Главы поселения.
8. На местныйреферендум выносятся вопросы в соответствии с требованиями федерального законаот 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - федеральный закон№ 67-ФЗ) и закона Тверской области от 22.09.1994 № 2 «О местных референдумах вТверской области».
9. Совет депутатовпоселения обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения наместный референдум, требованиям федерального закона и закона Тверской области.Срок проверки составляет 20 дней со дня поступления в Совет депутатов поселенияходатайства инициативной группы по проведению местного референдума иприложенных к нему документов. Совет депутатов поселения на своем заседаниипринимает мотивированное решение о соответствии, либо не соответствии вопроса,выносимого на референдум, действующему законодательству. Решение принимается2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения.
10. Местныйреферендум назначается Советом депутатов поселения в течение 30 дней со дняпоступления в Совет депутатов поселения документов, на основании которыхназначается местный референдум.
11. Голосование наместном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосованияможет быть перенесено Советом депутатов поселения на более поздний срок (но неболее чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдумес днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти илиорганы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенномреферендуме.
12. Итогиголосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальномуобнародованию.
13. Органыместного самоуправления обеспечивают исполнение решения, принятого на местномреферендуме, в соответствии с разграничением полномочий между ними,установленным настоящим Уставом.
Статья 13. Муниципальные выборы
1. Муниципальныевыборы в поселении проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатовсельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного правапри тайном голосовании.
2. Муниципальные выборыдепутатов Совета депутатов поселения проводятся по мажоритарной избирательнойсистеме относительного большинства.
3. Муниципальныевыборы назначаются Советом депутатов поселения. Решение о назначении выборовпринимается не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дняголосования.
Вслучаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаютсясоответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
Днем голосованияна муниципальных выборах поселения является второе воскресенье сентября года, вкотором истекает срок полномочий Совета депутатов поселения, за исключениемслучаев, предусмотренных федеральным законом № 67-ФЗ.
Решение оназначении выборов подлежит официальному обнародованию не позднее чем черезпять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки,указанные в настоящем Пункте, а также сроки осуществления иных избирательныхдействий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
4. Гарантииизбирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядокназначения, подготовки, проведения, установления итогов и определениярезультатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом № 67-ФЗ ипринимаемым в соответствии с ним закономТверской области.
5. Итогимуниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.
Статья 14. Голосование по отзыву депутата Советадепутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправленияпоселения
1. Голосование об отзыве депутата Совета депутатовпоселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселенияпроводится по инициативе населения, в порядке, установленном для проведенияместного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральнымзаконом.
2. Правом на инициирование голосования об отзыведепутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местногосамоуправления поселения обладаютграждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа,от которого избран указанный депутат, и имеющие право на участие в голосовании.
3. Право граждан на отзыв депутата Совета депутатовпоселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения можетбыть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата,выборного должностного лица местного самоуправления и не позже чем за 6 месяцевдо окончания срока их полномочий.
4. Основанием для отзыва депутата Совета депутатапоселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселениямогут служить только их конкретные противоправные решения или действия(бездействие) в случае подтверждениятаковых в судебном порядке. Процедура отзыва депутата Совета депутатовпоселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения должнаобеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводуобстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5. Решение об инициировании вопроса об отзыве депутатаСовета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправленияпоселения принимается на собранииизбирателей в количестве не менее 30 человек.
Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует(информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательногоокруга, путем обнародования через объявления не менее чем за семь дней онамерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативнуюгруппу по отзыву депутата Советадепутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправленияпоселения и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Советадепутатов поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого выдвигается инициативапроведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведениясобрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва.
6. Депутат Совета депутатов поселения, выборноедолжностное лицо местного самоуправления поселения, в отношении которых инициируется голосование об отзыве,вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной илиписьменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для егоотзыва. При этом депутату Советадепутатов поселения, выборному должностному лицу местного самоуправленияпоселения и (или) их представителям должно быть обеспечено право личноучаствовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.
Депутат Совета депутатов поселения, выборноедолжностное лицо местного самоуправления поселения вправе отказаться от участия в работе собрания.
7. Решение об образовании инициативной группы вколичестве не менее 10 человек принимается на собрании избирателей открытымголосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляетсяпротокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, числоего участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступленийучастников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждомувопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписываетсявсеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества,года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адресаместа жительства каждого из них.
8. Инициативная группа оформляет коллективноезаявление об инициировании голосования об отзыве депутата Совета депутатовпоселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения, и втечение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет егоизбирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы.Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указаниемкаждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства,серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Вколлективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативыпроведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления поселения, сведения об уполномоченныхпредставителях инициативной группы.
9. К коллективному заявлению прилагаются протоколсобрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии сп. 7 настоящей Статьи, а также решения судебных органов, доказывающие фактпринятия конкретных, противоправных решений или совершение действий(бездействия).
10. Копии документов, представленных инициативнойгруппой в избирательную комиссию, не позднее чем через три дня после их поступленияв избирательную комиссию направляются депутату Совета депутатов поселения, выборному должностному лицу местного самоуправления поселения, в отношении которого инициируетсяголосование об отзыве.
11. Избирательная комиссия в течение 15 дней рассматривает ходатайство и приложенные к нему документы ипринимает одно из решений:
- в случае соответствия указанных ходатайства иприложенных к нему документов требованиям федеральных законов - о направлении их в Совет депутатовпоселения;
- в противном случае - об отказе в регистрацииинициативной группы.
12. Совет депутатов поселения при поступлении из избирательной комиссии документов проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения наголосование, требованиям федерального законодательства. Срок проверкисоставляет 20 дней.
Если Совет депутатов поселения признал, что вопрос,выносимый на голосование, отвечает требованиям законодательства, избирательнаякомиссия регистрирует инициативную группу и выдает ей регистрационноесвидетельство на срок, установленныйзаконом Тверской области от 22.09.1994 № 2 «О местных референдумах в Тверскойобласти».
13. В поддержку инициативы проведения голосования оботзыве депутата Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления поселения собираются подписи участниковголосования. Количество указанных подписей составляет 5% от числа участниковголосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, откоторого избран депутат Совета депутатов поселения, выборное должностное лицоместного самоуправления поселения, в отношении которого инициируетсяголосование об отзыве.
Подписи могут собираться со дня, следующего за днемрегистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счетсобственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участниковголосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Советадепутатов, выборного должностного лица местного самоуправления поселениясоставляет 30 дней.
14. После окончания сбора подписей инициативная группаподсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования.Количество предоставляемых подписей может превышать количество подписей,установленных п. 13 настоящей Статьи, не более чем на 10 %.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, иэкземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом)инициативной группы в избирательную комиссию.
15. Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядкасбора подписей участников голосования, оформления подписных листов,достоверности сведений об участниках голосования и подписи участниковголосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования поотзыву депутата Совета депутатов,выборного должностного лица местного самоуправления поселения.
При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и болеепроцентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного дляназначения голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лицаместного самоуправления поселения количества достоверных подписей избирательнаякомиссия отказывает в проведении голосования, о чем выносит соответствующеерешение.
16. В случае соответствия порядка выдвиженияинициативы проведения голосования оботзыве депутата Совета депутатовпоселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселениятребованиям федерального законодательства избирательная комиссия направляетподписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своегорешения в Совет депутатов поселения для принятия решения о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения,выборного должностного лица местногосамоуправления поселения.
17. В случаеотказа в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лицаместного самоуправления поселения избирательная комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе вназначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лицаместного самоуправления поселения обязана выдать уполномоченному представителюинициативной группы копию решения с изложением оснований отказа.
В случае принятия избирательной комиссией решения оботказе в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лицаместного самоуправления поселения члены инициативной группы не могут в течениедвух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативойпроведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лицаместного самоуправления поселения по тем же основаниям.
18. Совет депутатов поселения назначает голосование оботзыве депутата Совета депутатовпоселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения втечение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, наосновании которых назначается голосование об отзыве депутата Совета депутатов поселения,выборного должностного лица местного самоуправления поселения.
Решение Совета депутатов поселения о назначенииголосования по отзыву депутата Совета депутатов, выборного должностного лицаместного самоуправления поселенияпринимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Советадепутатов поселения.
19. Депутат Совета депутатов поселения, выборноедолжностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзывпроголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
20. Итоги голосования по отзыву депутата Советадепутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправленияпоселения подлежат официальному обнародованию.
Статья 15. Голосование по вопросам изменения границпоселения, преобразования поселения
1. В случаях,предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения приизменении границ поселения, преобразовании поселения проводится голосование повопросам изменения границ поселения, преобразования сельского поселения.
2. Голосование повопросам изменения границ поселения, преобразования поселения проводится навсей территории или на части его территории в соответствии с Федеральнымзаконом.
3. Голосование повопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначаетсяСоветом депутатов поселения и проводится в порядке, установленном Федеральнымзаконом №67-ФЗ, принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области дляпроведения местного референдума, с учетом особенностей, установленныхФедеральным законом.
При этом положенияФедерального закона, закона Тверской области, запрещающие проведение агитациигосударственными органами, органами местного самоуправления, лицами,замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения,определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, неприменяются.
4. Голосование повопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считаетсясостоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения илиего части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменениеграниц, преобразование поселения считается полученным, если за указанныеизменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие вголосовании жителей поселения или его части.
5. Итогиголосования по вопросам изменения границ, преобразования поселения и принятыерешения подлежат официальному обнародованию.
Статья 16. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой можетвыступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, впорядке, установленном решением Совета депутатов поселения.
Минимальная численность инициативной группы гражданустанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов поселения и неможет превышать 3 процента от числа жителей сельского поселения, обладающихизбирательным правом.
В случаеотсутствия решения Совета депутатов сельского поселения, регулирующего порядокреализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению ирассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами,осуществляются в соответствии с Федеральным законом.
2. Проект муниципального правового акта поселения,внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежитобязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностнымлицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятиесоответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна бытьобеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанногопроекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта,проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан,относится к компетенции Совета депутатов поселения, указанный проект долженбыть рассмотрен на ее открытом заседании.
3. Мотивированное решение, принятое по результатамрассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально вписьменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальнымобщественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту ихжительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, накоторой осуществляется территориальное общественное самоуправление,устанавливаются Советом депутатов поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальноеобщественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференцийграждан, а также посредством создания органов территориального общественногосамоуправления.
3. Территориальноеобщественное самоуправление может осуществляться в пределах следующихтерриторий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома;многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельскийнаселенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органытерриториального общественного самоуправления избираются на собраниях иликонференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальноеобщественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации уставатерриториального общественного самоуправления Администрацией поселения. Порядокрегистрации устава территориального общественного самоуправления определяетсяуставом сельского поселения и нормативными правовыми актами Советадепутатов сельского поселения.
На регистрацию предоставляются:
- Устав территориального общественного самоуправления;
- решение Совета депутатов поселения, устанавливающееграницы территориального общественного самоуправления;
- протокол учредительной конференции (собрания)жителей;
- протоколы собраний по выдвижению делегатовконференции.
6. Отказ в регистрации устава территориальногообщественного самоуправления допускается в случае:
- непредставления документов, установленных в п. 5настоящей Статьи;
- несоответствия представленных документов федеральнымнормативным правовым актам, нормативным правовым актам Тверской области ипоселения.
Отказ в регистрации устава, а также уклонение отрегистрации могут быть обжалованы в суд.
Территориальноеобщественное самоуправление в соответствии с его уставом может являтьсяюридическим лицом и подлежит государственной регистрации ворганизационно-правовой форме некоммерческой организации.
7. Собрание граждан повопросам организации и осуществления территориального общественногосамоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менееодной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнеговозраста.
Конференция граждан повопросам организации и осуществления территориального общественногосамоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менеедвух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менееодной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
8. К исключительнымполномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальноеобщественное самоуправление, относятся:
1) установлениеструктуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие уставатерриториального общественного самоуправления, внесение в него изменений идополнений;
3) избрание органовтерриториального общественного самоуправления;
4) определениеосновных направлений деятельности территориального общественногосамоуправления;
5) утверждение сметыдоходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ееисполнении;
6) рассмотрение иутверждение отчетов о деятельности органов территориального общественногосамоуправления.
9. Органытерриториального общественного самоуправления:
1) представляютинтересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечиваютисполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлятьхозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственнуюдеятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностейграждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средствуказанных граждан, так и на основании договора между органами территориальногообщественного самоуправления и органами местного самоуправления сиспользованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить ворганы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащиеобязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местногосамоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
10. В уставетерриториального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, накоторой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формыи основные направления деятельности территориального общественногосамоуправления;
3) порядокформирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочийорганов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятиярешений;
5) порядокприобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указаннымимуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращенияосуществления территориального общественного самоуправления.
11. Порядокорганизации и осуществления территориального общественного самоуправления, условияи порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяютсянормативными правовыми актами Совета депутатов поселения.
Статья 18. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовыхактов по вопросам местного значения с участием жителей поселения, Советомдепутатов поселения, Главой поселения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативенаселения, Совета депутатов поселения или Главы поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населенияили Совета депутатов поселения, назначаются Советом депутатов поселения, а поинициативе Главы поселения – Главой поселения.
3. На публичные слушания в обязательном порядкевыносятся вопросы:
1) проект уставапоселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений идополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятсяисключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местногозначения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами;
2) проект местногобюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов ипрограмм развития муниципального образования, проекты правил землепользования изастройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, заисключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросыпредоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельныхучастков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения отпредельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенногоиспользования земельных участков и объектов капитального строительства надругой вид такого использования при отсутствии утвержденных правилземлепользования и застройки;
4) вопросы опреобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если всоответствии со ст. 13 Федерального закона для преобразования муниципальногообразования требуется получение согласия населения муниципального образования,выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
4. Порядок организациии проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актамиСовета депутатов поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещениежителей муниципального образования о времени и месте проведения публичныхслушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правовогоакта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителеймуниципального образования, обнародование результатов публичных слушаний,включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 19. Собрание граждан
1. Для обсуждениявопросов местного значения, информирования населения о деятельности органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,осуществления территориального общественного самоуправления на части территориипоселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание гражданпроводится по инициативе населения, Совета депутатов поселения, Главыпоселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориальногообщественного самоуправления.
Собрание граждан,проводимое по инициативе Совета депутатов поселения или Главы поселения,назначается соответственно Советом депутатов поселения или Главой поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения,назначается Советом депутатов поселения. Условием назначения собрания гражданпо инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы,количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа жителейсоответствующей территории, обладающих правом на участие в собрании. Советдепутатов поселения назначает собрание граждан в течение 15 дней со дняпоступления в Совет депутатов поселения документов о выдвижении инициативыпроведения собрания граждан.
Порядок назначения и проведения собрания граждан вцелях осуществления территориального общественного самоуправления определяетсяуставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан вправе:
1) обсуждать Устав поселения, структуру органовпоселенческого самоуправления;
2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведенияреферендума, отзыва депутата Совета депутатов поселения;
3) избирать органы территориального общественногосамоуправления, принимать положения (уставы) о них, утверждать отчеты об ихдеятельности;
4) обсуждать прогноз социально-экономического развитияпоселения;
5) обсуждать вопросы благоустройства поселения,сохранности и использования жилого фонда, коммунального, бытового, культурногообслуживания населения, вопросы о наименовании улиц и площадей, о местахустановления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;
6) обсуждать вопросы использования земельных, лесных иводных ресурсов общего пользования;
7) рассматривать вопросыадминистративно-территориального устройства поселения;
8) рассматривать информацию органов и должностных лицместного самоуправления, органов территориального общественного самоуправленияоб использовании муниципальной собственности;
9) рассматривать проекты решений органов и должностныхлиц местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;
10) рассматривать иные вопросы поселенческогозначения.
4. Порядок назначенияи проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяютсяФедеральным законом, Уставом поселения и нормативными правовыми актами Советадепутатов поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
5. Для ведения собрания избираются председатель исекретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и местопроведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилиивыступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решениесчитается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих насобрании граждан, обладающих правом на участие в собрании. Протоколподписывается председателем и секретарем собрания и передается в органыместного самоуправления.
6. Собрание граждан может принимать обращения корганам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправленияпоселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание гражданво взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицамиместного самоуправления поселения.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным сосуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решенияпо вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественногосамоуправления.
7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежатобязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решениесодержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Порядок назначения ипроведения собрания граждан в целях осуществления территориальногообщественного самоуправления определяется уставом территориальногообщественного самоуправления.
8. Итоги собранияграждан подлежат официальному обнародованию.
Статья 20. Конференция граждан
1. В случае отсутствия условий для предоставлениявозможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующейтерритории, обладающим правом на участие в собрании, а также в иных случаях,предусмотренных решением Совета депутатов поселения, уставом территориальногообщественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществлятьсяконференцией граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференцийграждан, избрания делегатов определяются решением Совета депутатов поселения,уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференцииграждан подлежат официальному обнародованию.
Статья 21. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории поселенияили на части его территории для выявления мнения населения и его учета припринятии решений органами местного самоуправления и должностными лицамиместного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жителимуниципального образования, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов поселения или Главы поселения - повопросам местного значения;
2) органов государственной власти Тверской области –для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначенияземель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
4. В решении Советадепутатов поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и срокипроведения опроса;
2) формулировкавопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведенияопроса;
4) форма опросноголиста;
5) минимальнаячисленность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
5. Жители сельскогопоселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чемза 10 дней до его проведения.
6. Финансированиемероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средствместного бюджета поселения - при проведении опроса по инициативе органовместного самоуправления поселения;
2) за счет средствбюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативе органовгосударственной власти Тверской области.
Статья 22. Обращение граждан в органы местногосамоуправления
1. Граждане имеютправо на индивидуальные и коллективные обращения в органы местногосамоуправления сельского поселения.
2. Обращения гражданподлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от02.05 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации».
3. За нарушение порядкаи сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местногосамоуправления сельского поселения несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
Статья 23. Другие формы непосредственногоосуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Граждане вправеучаствовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, непротиворечащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законамТверской области.
2. Граждане могутосуществлять свое право на местное самоуправление посредством участия вобщественных советах и других формах общественной деятельности, а также вобщественных организациях по вопросам местного самоуправления.
Глава IV .ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 24. Структура органов местного самоуправленияпоселения
1. Структуруорганов местного самоуправления поселения составляют:
Совет депутатовЗаволжского сельского поселения Калининского района Тверской области –представительный орган поселения;
Глава Заволжскогосельского поселения Калининского района Тверской области – высшее должностноелицо поселения;
Администрациямуниципального образования «Заволжское сельское поселение» Калининского районаТверской области (далее – Администрация Заволжского сельского поселения) –исполнительно-распорядительный орган поселения;
2. Изменениеструктуры органов местного самоуправления поселения осуществляются не иначе какпутем внесения изменений в настоящий Устав.
3. Решение Советадепутатов поселения об изменении структуры органов местного самоуправленияпоселения вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Советадепутатов поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев,предусмотренных Федеральным законом.
4. Финансовое обеспечение деятельности органовместного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственныхдоходов бюджета поселения.
Статья 25. Совет депутатов поселения
1. Совет депутатов поселения является представительныморганом поселения, который представляет население и осуществляетнормотворческую деятельность.
2. Срок полномочийСовета депутатов поселения составляет пять лет.
3. Совет депутатовпоселения обладает правами юридического лица, является муниципальным казеннымучреждением. Совет депутатов поселения как юридическое лицо действует наосновании общих для организаций данного вида положений Федерального закона всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно кказенным учреждениям.
4.Совет депутатов поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на основевсеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.Выборы осуществляются в соответствии с федеральным законом и принимаемым всоответствии с ним законом Тверской области.
5. Совет депутатовпоселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 отустановленной численности депутатов.
6. Организациюдеятельности Совета депутатов поселения осуществляет Председатель Советадепутатов поселения, избираемый из числа депутатов Советом депутатов поселения.
7. Основной формойработы Совета депутатов поселения является заседание.
Совет депутатовпоселения собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избранияСовета депутатов поселения в правомочном составе.
Заседание Советадепутатов поселения считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50процентов от числа избранных депутатов. Заседания проводятся не реже одногораза в три месяца. Председательствует на заседании Совета депутатов поселенияПредседатель Совета депутатов поселения, в случае его отсутствия - заместительПредседателя Совета депутатов поселения.
8. На заседанияхСовета депутатов поселения вправе присутствовать жители поселения,представители общественных объединений, должностные лица Администрациипоселения и представители других органов местного самоуправления, представителиорганов государственной власти.
9. Порядок созыва,подготовки и проведения заседаний Совета депутатов поселения, порядокрассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а такжеправила организационно-технического обеспечения заседаний устанавливаютсяРегламентом работы Совета депутатов поселения.
10. Расходы наобеспечение деятельности Совета депутатов поселения предусматриваются в бюджетесельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходовбюджетов Российской Федерации.
11. ПолномочияСовета депутатов поселения независимо от порядка его формирования могут бытьпрекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 73Федерального закона.
Полномочия Советадепутатов поселения также прекращаются:
1) в случаепринятия Советом депутатов поселения решения о самороспуске (решениепринимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Советадепутатов поселения);
2) в случаевступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данногосостава депутатов Совета депутатов поселения, в том числе в связи со сложениемдепутатами своих полномочий;
3) в случаепреобразования поселения, осуществляемого в соответствии со ст. 13 Федеральногозакона, а также в случае упразднения поселения;
4) в случае утратыпоселением статуса поселения в связи с его объединением с городским округом;
5) в случаеувеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов,произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения сгородским округом.
12. Досрочноепрекращение полномочий Совета депутатов поселения влечет досрочное прекращениеполномочий его депутатов.
В случае досрочногопрекращения полномочий Совета депутатов поселения, досрочные выборы в Советдепутатов поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 26. Компетенция Совета депутатов поселения
1. В исключительной компетенции Совета депутатовпоселения находится:
1) принятие Устава поселения, внесение в негоизменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета, и отчета о егоисполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов исборов поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципальногообразования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряженияимуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании,реорганизации, и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлениитарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, заисключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия поселения ворганизациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль, за исполнением органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий порешению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы поселения вотставку.
2. К компетенции Совета депутатов поселения такжеотносится:
1) установление льгот и преимуществ, в том численалоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;
2) утверждение генерального плана поселения, внесениев него изменений;
3) утверждение с учетом требований законодательстваРоссийской Федерации, правил землепользования и застройки территории поселения;
4) утверждение местных нормативов градостроительногопроектирования поселения;
5) принятие местных программ использования и охраныземель;
6) принятие решения об обращении в суд;
7) принятие решения по протестам и представлениямпрокурора на решения Совета депутатов поселения;
8) избрание Главы муниципального образования из числакандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;
9) избрание Председателя Совета депутатов поселения изаместителя Председателя Совета депутатов поселения;
10) заслушивание ежегодных отчетов Главы поселения орезультатах его деятельности, деятельности Администрации поселения,деятельности иных подведомственных главе поселения органов местногосамоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатовпоселения;
11) принятие решения о назначении местногореферендума;
12) назначение голосования по отзыву депутата Советадепутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления,голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;
13) назначение выборов депутатов Совета депутатов поселения;
14) образование, избрание и упразднение постоянных ивременных комиссий Совета депутатов поселения, изменение их состава,заслушивание отчетов об их работе;
15) утверждение Регламента Совета депутатов, внесениев него изменений и дополнений;
16) утверждение сметы расходов на обеспечениедеятельности Совета депутатов поселения;
17) принятие решения о самороспуске Совета депутатовпоселения;
18) утверждение структуры Администрации поселения попредставлению Главы поселения, возглавляющего Администрацию поселения;
19) осуществление в соответствии с Уставом Тверскойобласти права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверскойобласти;
20) осуществление иных полномочий Совета депутатовпоселения предусмотренных федеральными законами и принимаемыми в соответствии сними законами Тверской области, настоящим Уставом.
Статья 27. Глава поселения
1.Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяетсянастоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местногозначения, возглавляет Администрацию поселения. Глава поселения подотчетен иподконтролен населению и Совету депутатов поселения.
2.Глава поселения избирается на пять лет Советом депутатов поселения из числакандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур надолжность Главы поселения и общее число членов конкурсной комиссииустанавливается Советом депутатов поселения. Порядок проведения конкурса долженпредусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени иместе его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
3.Полномочия Главы поселения осуществляются на постоянной основе, начинаются содня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должностьвновь избранного Главы поселения. Днем вступления в должность считается деньпринесения Главой поселения присяги на торжественном собрании.
4.Вступление в должность Главы поселения проходит в торжественной обстановке сучастием депутатов Совета депутатов поселения, представителей государственныхорганов, органов местного самоуправления сельского поселения, общественных ииных организаций. При вступлении вдолжность Глава поселения приносит присягу: «Я (фамилия, имя, отчество),принимая на себя полномочия Главы Заволжского сельского поселения, обещаюдобросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Конституцию РоссийскойФедерации, законодательство Российской Федерации и Тверской области, Уставпоселения, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности иобщественному согласию жителей Заволжского сельского поселения».
5. Вступление вдолжность Главы поселения оформляется постановлением Главы поселения овступлении в должность.
6. В случае досрочного прекращения полномочий Главысельского поселения, а также в случае его временного отсутствия (болезнь,отпуск, командировка и т.п.) его полномочия временно исполняет заместительГлавы Администрации сельского поселения.
7. В случаедосрочного прекращения полномочий Главы поселения избрание Главы сельскогопоселения проводится в порядке, установленном законодательством.
8. Глава поселения:
1)представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления другихмуниципальных образований, органами государственной власти, гражданами,учреждениями, организациями, общественными объединениями, без доверенностидействует от имени муниципального образования;
2)обеспечивает выполнение требований Конституции Российской Федерации,федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальныхнормативных правовых актов, соблюдение прав и свобод человека и гражданина натерритории поселения;
3)от имени поселения заключает договоры и соглашения с другими муниципальнымиобразованиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числезарубежными, в рамках предоставленных полномочий;
4)вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов поселения;
5)обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий порешению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законамиТверской области;
6) подписывает и обнародует впорядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты Совета депутатов поселения;
7)издает в пределах своих полномочий правовые акты;
8)осуществляет личный прием граждан, рассматривает их обращения, обеспечиваеторганизацию приема граждан Администрацией поселения;
9)руководит деятельностью Администрации поселения, определяет полномочиязаместителя Главы Администрации поселения, руководителей структурныхподразделений Администрации поселения;
10) представляетна утверждение Совету депутатов поселения структуру Администрации поселения;
11)осуществляет прием на работу и увольнение муниципальных служащих и работниковАдминистрации сельского поселения;
12) утверждает штатное расписание,организует работу с кадрами Администрации сельского поселения, их аттестацию;
13) принимает необходимые меры пообеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, в федеральныхи областных органах государственной власти;
14) вносит от имени Администрациипоселения на утверждение в Совет депутатов сельского поселения проект бюджетасельского поселения, представляет отчет о его исполнении;
15) подписывает финансовые документы;обеспечивает формирование и исполнение бюджета сельского поселения;
16) представляет Совету депутатов поселения ежегодные отчеты орезультатах своей деятельности, деятельности Администрации поселения и иных,подведомственных главе муниципального образования органов, в том числе орешении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения;
17) осуществляет иные полномочия, предусмотренныезаконодательством, настоящим Уставом и принятыми в соответствии с нимимуниципальными правовыми актами сельского поселения.
9. Глава поселениядолжен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которыеустановлены федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействиикоррупции» и другими федеральными законами.
10. Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно вслучае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаление в отставку в соответствии со ст. 74.1Федерального закона;
4) отрешения от должности в соответствии со ст. 74Федерального закона;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим илиобъявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силуобвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации напостоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации,прекращения гражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданинимеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданстваиностранного государства либо получения им вида на жительство или иногодокумента, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РоссийскойФедерации на территории иностранного государства, не являющегося участникоммеждународного договора Российской федерации, в соответствии с которымгражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) установленной в судебном порядке стойкойнеспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главымуниципального образования;
11) преобразования поселения, осуществляемого всоответствии со ст. 13 Федерального закона, а также в случае упразднениямуниципального образования;
12) увеличения численности избирателей поселения болеечем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ или объединенияпоселения с городским округом;
13) утраты поселением статуса муниципальногообразования в связи с его объединением с городским округом.
11. Полномочия Главы поселенияпрекращаются досрочно в случаенесоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленныхфедеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции»,федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходовлиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», федеральным закономот 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета(вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)пользоваться иностранными финансовыми инструментами»; а также в случае несоблюдения ограничений, установленныхФедеральным законом.
12. Главе сельскогопоселения предоставляются гарантии, компенсации и льготы, предусмотренныефедеральными законами, законами Тверской области для муниципальных служащих.
Статья 28. Депутат Совета депутатов поселения
1. Депутатом Совета депутатов поселения может бытьизбран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет,обладающий пассивным избирательным правом.
Статус депутата и ограничения, связанные с егостатусом, устанавливаются законодательством.
Депутаты Совета депутатов поселения представляютинтересы своих избирателей и всего населения муниципального образования,руководствуются в своей деятельности законодательными и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом,отчитываются перед своими избирателями не реже одного раза в год.
2. Срок полномочий депутата Совета депутатов поселения– пять лет.
3. Депутаты Совета депутатов поселения исполняют своиобязанности на непостоянной основе.
4. Депутат Совета депутатов поселения не может бытьпривлечен к уголовной или административной ответственности за высказанноемнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующиестатусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данноеположение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущеныпубличные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которыепредусмотрена федеральным законом.
5. Депутатам Совета депутатов поселенияпредоставляются компенсационные выплаты, связанные с возмещением расходов наосуществление своих полномочий, в порядке и размерах, определенных нормативнымправовым актом Совета депутатов поселения.
6. Депутатдолжен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которыеустановлены федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействиикоррупции» и другими федеральными законами.
7. Полномочия депутата Совета депутатов поселенияпрекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченнодееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим илиобъявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силуобвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянноеместо жительства;
7) прекращение гражданства Российской Федерации,прекращения гражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданинимеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения имгражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство илииного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданинаРоссийской Федерации на территории иностранного государства, не являющегосяучастником международного договора Российской Федерации, в соответствии скоторым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранногогосударства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочийСовета депутатов поселения;
10) призыва на военную службу или направления назаменяющую её, альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным закономи иными федеральными законами.
8. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаенесоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленныхфедеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции»,федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходовлиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», федеральным закономот 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметьсчета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранныхбанках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и(или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»; а также в случае несоблюдения ограничений,установленных Федеральным законом.
9. Взаимодействуя с Главой поселения, Администрациейпоселения, депутаты Совета депутатов поселения:
1) имеют право первоочередного приема Главойпоселения, должностными лицами Администрации поселения;
2) вправе обращаться с запросами к должностным лицамАдминистрации поселения. Проект запроса Совета депутатов поселения исоответствующего решения Совета депутатов поселения вносятся на рассмотрениеСовета депутатов поселения и рассматриваются им в порядке, установленномРегламентом. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ нанего в устной или письменной форме в сроки установленные законодательством содня получения запроса.
Статья 29. Решения Совета депутатов поселения
1. Совет депутатовпоселения по вопросам своей компетенции принимает решения, устанавливающиеправила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, решениеоб удалении главы сельского поселения в отставку, а также решения по вопросаморганизации деятельности Совета депутатов поселения и по иным вопросам,отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области,настоящим Уставом. Решения Совета депутатов поселения принимаются только назаседании открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием. Решение опроведении открытого или тайного голосования на заседании принимается, если занего проголосовало большинство от установленной численности депутатов Советадепутатов поселения.
2. Совет депутатовпоселения принимает решения на основании Конституции Российской Федерации,федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации,Устава Тверской области, законов Тверской области, иных правовых актов Тверскойобласти и настоящего Устава.
3. Правотворческаяинициатива реализуется внесением в Совет депутатов поселения соответствующегопроекта решения.
4. Право вноситьпроект решения в Совет депутатов поселения принадлежит Главе поселения,депутатам Совета депутатов поселения, прокурору Калининского района Тверской области, органам территориальногообщественного самоуправления, а также инициативным группам граждан, в порядке,установленном настоящим Уставом.
5. Решения Советадепутатов поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения натерритории поселения, принимаются большинством голосов от установленнойчисленности депутатов Совета депутатов поселения, если иное не установленоФедеральным законом.
6. Нормативныеправовые акты, принятые Советом депутатов поселения, направляются Главепоселения для подписания и официального обнародования в течение десяти дней.Глава поселения, исполняющий полномочия Главы местной Администрации, имеетправо отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов сельскогопоселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 днейвозвращается в Совет депутатов поселения с мотивированным обоснованием егоотклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. ЕслиГлава поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматриваетсяСоветом депутатов поселения. Если при повторном рассмотрении указанныйнормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинствомне менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатовпоселения, он подлежит подписанию Глава поселения в течение семи дней иобнародованию.
7. Решения Советадепутатов поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии сНалоговым кодексом Российской Федерации.
Решения депутатовСовета депутатов поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человекаи гражданина, вступают в силу после их официального обнародования в порядке,установленном настоящим Уставом.
Иные решения вступают в силу со дня их подписания, заисключением случаев, когда в самом решении предусмотрен иной порядок вступленияего в силу.
Статья 30. Председатель Совета депутатовпоселения, заместитель председателя Собрания депутатов поселения
1. Организацию деятельности Совета депутатов поселенияосуществляет Председатель Совета депутатов сельского поселения. ПредседательСовета депутатов поселения работает на непостоянной основе.
2. Председатель Совета депутатов поселения изаместитель председателя Совета депутатов поселения избираются из числадепутатов Совета депутатов поселения тайным голосованием на срок полномочийСовета депутатов поселения данногосозыва.
Порядок избрания Председателя Совета депутатовпоселения, заместителя председателя Совета депутатов поселения устанавливаетсяРегламентом работы Совета депутатов поселения.
3. Председатель Совета депутатов поселения:
1) организует деятельность Совета депутатов поселения;
2) созывает, открывает и ведет заседания Советадепутатов поселения, осуществляет предусмотренные Регламентом Совета депутатовпоселения полномочия председательствующего;
3) представляет Совета депутатов поселения вотношениях с населением, органами местного других муниципальных образований,органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественнымиобъединениями;
4) подписывает решения Совета депутатов сельскогопоселения, протоколы заседаний и иные документы Совета депутатов сельскогопоселения;
5) решает иные вопросы, которые могут быть емупоручены Советом депутатов поселения или возложены на него в соответствиис законодательством.
4. В период временногоотсутствия Председателя Совета депутатов поселения, в том числе, в случаеболезни, отпуска, командировки, все его полномочия временно исполняетзаместитель председателя Совета депутатов поселения.
5. В случае если Совет депутатов поселения не избралПредседателя Совета депутатов поселения и отсутствует избранный заместительпредседателя Совета депутатов поселения, то до избрания Председателя Советадепутатов поселения все полномочия Председателя Совета депутатов поселенияисполняет депутат, имеющий наивысший стаж и опыт работы в представительныхорганах местного самоуправления, а при отсутствии таковых - старейший повозрасту депутат.
Статья 31. Администрация поселения
1. Администрацияпоселения является исполнительно-распорядительным органом поселения, имеетстатус юридического лица и печать со своим полным наименованием: Администрациямуниципального образования «Заволжское сельское поселение» Калининского районаТверской области.
Администрацияпоселения осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.
2. СтруктураАдминистрации поселения утверждается Советом депутатов поселения попредставлению Главы поселения, возглавляющего Администрацию сельскогопоселения.
В структуруАдминистрации поселения могут входить отраслевые, функциональные итерриториальные органы Администрации поселения, которые могут наделятьсяправами юридического лица.
3. Функции иполномочия органов Администрации поселения определяются положениями об этихорганах, утверждаемыми Администрацией поселения, а если указанные органыобладают статусом юридического лица – Советом депутатов поселения попредставлению Главы поселения, возглавляющего Администрацию сельскогопоселения.
4. ОрганыАдминистрации поселения наделяются правами юридических лиц на основании решенияСовета депутатов поселения об учреждении соответствующего органа в формемуниципального казенного учреждения и утверждения положения о нем Советомдепутатов поселения по представлению Главы поселения, возглавляющегоАдминистрацию поселения.
5. Руководителифункциональных органов Администрации поселения назначаются и освобождаются отдолжности Главой поселения, возглавляющим Администрацию поселения.
6. Главапоселения, возглавляющий Администрацию поселения на принципах единоначалия ,осуществляет руководство Администрацией поселения, её структурнымиподразделениями, определяет их компетенцию и штаты в пределах ассигнований,предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальнымислужащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.
Статья 32. Полномочия Администрации поселения
1. Администрация поселения осуществляет полномочия повопросам местного значения поселения, за исключением тех, которые, согласнозаконодательству, настоящему Уставу и решениям Совета депутатов поселения,входят в компетенцию Главы поселения и Совета депутатов поселения.
2. В пределах своих полномочий Администрацияпоселения:
1) разрабатывает проект программысоциально-экономического развития поселения, проект местного бюджета;
2) обеспечивает комплексное социально-экономическоеразвитие поселения;
3) обеспечивает исполнение бюджета и программысоциально-экономического развития поселения;
4) осуществляет владение, пользование, распоряжениеимуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
5) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемыемуниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемыемуниципальными предприятиями и учреждениями в порядке, установленном решениемСовета депутатов поселения;
6) организует вграницах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения,водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий,установленных законодательством Российской Федерации;
7) осуществляетдорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вграницах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожногодвижения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок(парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностьюавтомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения,а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильныхдорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;
8) обеспечиваетпроживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих гражданжилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципальногожилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляетмуниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местногосамоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
9) создает условия дляпредоставления транспортных услуг населению и организация транспортногообслуживания населения в границах поселения;
10) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, атакже в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма иэкстремизма в границах поселения;
11) участвует впредупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границахпоселения;
12) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности вграницах населенных пунктов поселения;
13) создает условиядля обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания,торговли и бытового обслуживания;
14) организуетбиблиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранностибиблиотечных фондов библиотек поселения;
15) создает условиядля организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организацийкультуры;
16) создает условиядля развития местного традиционного народного художественного творчества,участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промысловв поселении;
17) обеспечиваетусловия для развития на территории поселения физической культуры, школьногоспорта и массового спорта, организует проведения официальныхфизкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
18) создает условиядля массового отдыха жителей поселения и организует обустройство мест массовогоотдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к воднымобъектам общего пользования и их береговым полосам;
19) формирует архивныефонды поселения;
20) осуществляетучастие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) итранспортированию твердых коммунальных отходов;
21) организует ритуальныеуслуги и содержание мест захоронения;
22) осуществляетмероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране ихжизни и здоровья;
23) создает, развиваети обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местногозначения на территории поселения, а также осуществляет муниципальный контроль в областииспользования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
24) содействуетразвитию сельскохозяйственного производства, создает условия для развитиямалого и среднего предпринимательства;
25) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьмии молодежью в поселении;
26) осуществляет впределах, установленных водным законодательством Российской Федерации,полномочия собственника водных объектов, информирование населения обограничениях их использования;
27) осуществляетмуниципальный лесной контроль;
28) оказываетподдержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественногопорядка, создает условия для деятельности народных дружин;
29) предоставляетпомещение для работы на обслуживаемом административном участке поселениясотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
30) до 1 января 2017года предоставляет сотруднику, замещающему должность участковогоуполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на периодвыполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
31) оказываетподдержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределахполномочий, установленных ст. ст. 31.1 и 31.3 федерального закона от 12.01.1996№ 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
32) осуществляет меры по противодействию коррупции в границахпоселения;
33) участвует всоответствии с федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственномкадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ;
34) осуществляет иныеполномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, решениямиСовета депутатов поселения.
Статья 33.Избирательная комиссия
1.Избирательная комиссия поселения (далее - избирательная комиссия) организуетподготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границмуниципального образования, преобразования муниципального образования.
2.Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит вструктуру органов местного самоуправления.
Избирательнаякомиссия не является юридическим лицом. Избирательная комиссия формируется вколичестве 6 членов с правом решающего голоса, на срок полномочий, установленныйфедеральным законом № 67-ФЗ. Полномочия избирательной комиссии по решениюИзбирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращенияСовета депутатов поселения, могут быть возложены на территориальнуюизбирательную комиссию Калининского района. На время проведения местногореферендума избирательная комиссия является комиссией местного референдума.
3. Порядокформирования и полномочия избирательной комиссии устанавливаются федеральнымзаконом, принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области и настоящимУставом.
Статья 34.Контрольно-счетный орган поселения
1.Контрольно-счетный орган поселения является постоянно действующим органомвнешнего муниципального финансового контроля.
2. Совет депутатовпоселения заключает соглашение с Собранием депутатов муниципального образованияТверской области «Калининский район» о передаче контрольно-счетному органуКалининского района Тверской области полномочий по осуществлению внешнегомуниципального финансового контроля.
Статья 35.Должностные лица местного самоуправления поселения
К должностнымлицам местного самоуправления сельского поселения относятся:
1) ГлаваЗаволжского сельского поселения;
2) ПредседательСовета депутатов Заволжского сельского поселения;
3) ЗаместительГлавы администрации Заволжского сельского поселения.
Статья 36. Органыместного самоуправления сельского поселения как юридические лица
1. От именипоселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности,выступать в суде без доверенности может Глава поселения.
2. Совет депутатовпоселения, Администрация поселения как юридические лица действуют на основанииобщих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствиис Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
Статья 37.Муниципальная служба в поселении
Правовоерегулирование муниципальной службы, включая требования к должностяммуниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия ипорядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, атакже принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, настоящимУставом и иными муниципальными правовыми актами поселения.
Статья 38.Муниципальный контроль
1. Администрацияпоселения организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдениемтребований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми повопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроляотнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления,также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленныхфедеральными законами, законами Тверской области.
2.Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельностиАдминистрации поселения, а также перечень должностных лиц и их полномочия приосуществлении муниципального контроля устанавливаются Положением, утверждаемымСоветом депутатов поселения.
3. К отношениям,связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведениемпроверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяютсяположения федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля».
Глава V .МУНИЦИПАЛЬНЫЕПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 39. Муниципальные правовые акты
1. В системумуниципальных правовых актов поселения входят:
1) Уставпоселения;
2) правовые акты,принятые на местном референдуме;
3) нормативные ииные правовые акты Совета депутатов поселения;
4) правовые актыГлавы поселения;
5) правовые актыАдминистрации поселения;
6) правовые актыПредседателя Совета депутатов поселения, органов Администрации поселения и иныхдолжностных лиц местного самоуправления поселения в соответствии с настоящимУставом.
2. Устав поселенияи оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме,являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов,имеют прямое действие и применяются на всей территории сельского поселения.
Иные муниципальныеправовые акты не должны противоречить Уставу поселения и правовым актам,принятым на местном референдуме.
3. Правовые акты,принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправленияи должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения на всейтерритории поселения.
4. За неисполнениемуниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностныелица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии сфедеральными законами и законами Тверской области.
5. Муниципальные правовые акты могут быть отмененыили их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления илидолжностными лицами местного самоуправления сельского поселения, принявшими(издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднениятаких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочийуказанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления илидолжностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на моментотмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесенопринятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а такжесудом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами изаконами Тверской области, - уполномоченным органом государственной властиРоссийской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверскойобласти).
Действиемуниципального правового акта, не имеющего нормативного характера,незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местногосамоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получениясоответствующего предписания Уполномоченного при Президенте РоссийскойФедерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите правпредпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительныеорганы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправленияобязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защитеправ предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления- не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
6.Совет депутатов поселения по вопросам, отнесенным к его компетенциифедеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимаетрешения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территориисельского поселения, решение об удалении Главы поселения в отставку, а такжерешения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения и поиным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законамиТверской области, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов поселения,устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения,принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Советадепутатов поселения, если иное не установлено Федеральным законом.
7.Глава поселения, возглавляющий Администрацию поселения, в пределах своихполномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области,настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов сельскогопоселения, издает постановления Администрации поселения по вопросам местногозначения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами Тверской области; распоряжения Администрации поселения по вопросаморганизации работы Администрации поселения. Глава поселения также издает постановления и распоряжения по инымвопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии сФедеральным законом, другими федеральными законами.
8.Председатель Совета депутатов поселения издает постановления и распоряжения повопросам организации деятельности Совета депутатов поселения.
9.Иные должностные лица местного самоуправления поселения, органы Администрациипоселения издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к ихполномочиям настоящим Уставом.
10. Право вноситьпроект муниципального правового акта принадлежит Главе поселения, депутатамСовета депутатов поселения, органам территориального общественногосамоуправления, прокурору Калининского района, а также инициативным группамграждан.
Порядок внесенияпроектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к нимдокументов устанавливаются нормативным правовым актом органа местногосамоуправления или должностного лица местного самоуправления сельскогопоселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
11. Официальноеобнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем размещенияполных текстов актов на информационных стендах поселения в трехдневный срок.
Текстымуниципальных правовых актов могут размещаться на официальном сайтемуниципального образования «Заволжское сельское поселение» Калининского районаТверской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
12. Муниципальныенормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человекаи гражданина, подлежат официальному обнародованию, вступают в силу после ихофициального обнародования.
Решения Советадепутатов поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии сНалоговым кодексом Российской Федерации.
Иные муниципальныеправовые акты вступают в силу со дня их подписания соответствующими органамиместного самоуправления или должностными лицами местного самоуправленияпоселения, за исключением случаев, когда муниципальный правовой актпредусматривает иной порядок вступления в силу.
Статья 40. Принятие, вступление в силу Уставапоселения, внесение в Устав изменений и дополнений
1. Уставпоселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав поселенияпринимаются Советом депутатов поселения большинством в две трети голосов отустановленной численности депутатов.
2. Проект Уставасельского поселения, проект решения Совета депутатов поселения о внесенииизменений и дополнений в Устав поселения не позднее чем за 30 дней до днярассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав поселенияподлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованиемустановленного Советом депутатов поселения порядка учета предложений по проектууказанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия гражданв его обсуждении. Не требуется официальное обнародование порядка учетапредложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений идополнений в Устав поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждениив случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведенияУстава сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами.
3. Уставпоселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежатофициальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают всилу после их официального обнародования.
Глава поселенияобязан обнародовать зарегистрированные Устав поселения, муниципальный правовойакт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения в течение семи дней содня его поступления из территориального органа уполномоченного федеральногооргана исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальныхобразований.
Изменения идополнения, внесенные в Устав поселения и изменяющие структуру органов местногосамоуправления поселения, полномочия органов местного самоуправления поселения(за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборныхдолжностных лиц местного самоуправления поселения), вступают в силу послеистечения срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшего решение овнесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения идополнения, внесенные в Устав поселения и предусматривающие созданиеконтрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу впорядке, предусмотренном абз. 1 настоящего Пункта.
Статья 41.Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решениевопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путемпрямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме.
2. Если дляреализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения,дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, органместного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления поселения,в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны втечение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме,определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципальногоправового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срокаиздания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения,принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием дляотзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочногопрекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.
Глава VI .ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 42. Экономическая основа местногосамоуправления поселения
Экономическую основу местного самоуправления поселениясоставляют находящееся в муниципальной собственности поселения имущество,средства бюджета поселения, а также имущественные права поселения.
Статья 43. Муниципальное имущество
В собственностисельского поселения в соответствии с Федеральным законом находится:
1) имущество,предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местногозначения;
2)имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях,установленных федеральными законами и законами Тверской области, а такжеимущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органовместного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 15Федерального закона;
3)имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальныхслужащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии снормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения;
4)имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которыхпредоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которыене отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество,предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с ч. 3 ст.14 Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществленияполномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с ч. ч. 1 и 1.1ст. 17 Федерального закона.
Статья 44. Владение, пользование, распоряжениемуниципальным имуществом поселения
1. Органы местногосамоуправления поселения от имени поселения самостоятельно владеют, пользуютсяи распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии сними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.
2. Администрация поселения вправе передаватьимущество поселения во временное или в постоянное пользование физическим июридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органамгосударственной власти Тверской области и органам местного самоуправления иныхмуниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии сфедеральными законами.
3. Порядок иусловия приватизации имущества поселения определяются нормативными правовымиактами органов местного самоуправления поселения в соответствии с федеральнымизаконами.
Доходы отиспользования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджетпоселения.
4. Заволжскоесельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения,участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных,необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий иучреждений осуществляет Администрация поселения.
Администрацияпоселения, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели,условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений,утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должностируководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об ихдеятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
Отчетыо деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушивает Администрацияпоселения не реже одного раза в год. Отчет представляет руководительмуниципального предприятия и учреждения. Заслушивание отчетов проводит Главапоселения, возглавляющий Администрацию поселения. Годовой график отчетовутверждается распоряжением Администрации поселения.
Администрацияпоселения от имени поселения субсидиарно отвечает по обязательстваммуниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке,установленном федеральным законом.
5. Администрацияпоселения ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленномуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти.
Статья 45. Земля и другие природные ресурсы поселения
1. Земля и другие природные ресурсы поселенияиспользуются и охраняются как основа жизни и деятельности ее жителей.
2. Органы местного самоуправления поселенияосуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися вмуниципальной собственности.
3. Администрация поселения предоставляет земельныеучастки юридическим и физическим лицам в собственность, в аренду или впользование в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
4. Земельные участки в поселении могут находиться вчастной, государственной, муниципальной собственности.
Статья 46. Бюджет поселения
1. Поселение имеетсобственный бюджет (местный бюджет).
2. Составление и рассмотрение проектаместного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществлениеконтроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполненииместного бюджета осуществляются органами местного самоуправления поселениясамостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации.
3. Бюджетные полномочия поселенияустанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Проект бюджетапоселения, решение об утверждении бюджета поселения, годовой отчет о егоисполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения и очисленности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения,работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов наоплату их труда подлежат официальному опубликованию.
Органы местногосамоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможностьознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности ихопубликования.
5. Составлениепроекта бюджета поселения на очередной финансовый год и на плановый периодосуществляется Администрацией поселения в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации.
6. Администрацияпоселения вносит проект решения о бюджете поселения, а также проект отчета обисполнении бюджета поселения на рассмотрение в Совет депутатов поселения.
Решение о бюджетесельского поселения должно быть рассмотрено, утверждено Советом депутатовпоселения, подписано Главой поселения и обнародовано до начала финансовогогода.
7. Администрацияпоселения организует и осуществляет исполнение бюджета сельского поселения.
8. Контроль заисполнением бюджета поселения осуществляет в пределах своих полномочий Советдепутатов поселения, Администрация поселения, контрольно-счетный орган, главныераспорядители бюджетных средств.
Статья 47. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров,работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров,работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средствместного бюджета.
Статья 48. Муниципальные заимствования
Поселение вправе осуществлять муниципальныезаимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, всоответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и Уставом муниципальногообразования.
Глава VII .УЧАСТИЕ ПОСЕЛЕНИЯ В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ
Статья 49. Участиепоселения в работе Совета муниципальных образований Тверской области
1. В целяхорганизации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защитыобщих интересов муниципальных образований поселение вправе принимать участие в работе советамуниципальных образований.
Поселение участвует в работе Совета муниципальныхобразований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.
2. Порядокпринятия решений об участии поселения в объединениях муниципальных образованийи межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другимимуниципальными образованиями устанавливается Советом депутатов поселения.
Статья 50. Участиепоселения в межмуниципальныхорганизациях
Совет депутатовпоселения может участвовать в принятии решений об учреждении совместно спредставительными органами других муниципальных образований межмуниципальныххозяйственных обществ.
Органы местногосамоуправления поселения могут выступать соучредителями межмуниципальногопечатного средства массовой информации.
Статья 51.Некоммерческие организации сельского поселения
1.Совет депутатов сельского поселения может принимать решения о созданиинекоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций ифондов.
2. Некоммерческиеорганизации сельского поселения осуществляют свою деятельность в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческихорганизациях, иными федеральными законами.
ГЛАВА VIII . ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 52.Ответственность органов местного самоуправления, депутатов и должностных лиц местного самоуправленияпоселения
1. Органы местногосамоуправления поселения, должностные лица местного самоуправления несутответственность перед населением муниципального образования, государством, физическимии юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.
2. Граждане вправеотозвать депутата Совета депутатов поселения, выборное должностное лицопоселения в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом.
3. Ответственностьорганов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления передгосударством наступает на основании решения соответствующего суда в случаенарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законовТверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащегоосуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельныхгосударственных полномочий.
4. Ответственностьорганов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправленияпоселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке,установленном законодательством.
Статья 53.Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления поселения
Органы местногосамоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения, наделенныев соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляютконтроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления сельского поселения настоящему Уставу ипринятым в соответствии с ним решением Совета депутатов сельского поселения.
Статья 54.Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан,решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления поселения
Решения, принятыепутем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселениямогут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном закономпорядке.
ГЛАВА I X . ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 55.Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Уставподлежит государственной регистрации и вступает в силу с момента егоофициального обнародования, за исключением случаев, установленных ст. 56настоящего Устава.
Статья 56. Переходные положения
1. Подпункт 20 ст. 8 и пп. 20 п. 2 ст. 32 настоящегоУстава вступают в силу с 01.01.2016.
2. Положения настоящего Устава, устанавливающие полномочия и порядок избранияГлавы поселения, а также полномочия и порядок избрания Председателя Советадепутатов поселения, применяются после прекращения полномочий Главы поселения,избранного Советом депутатов поселения из своего состава.
Приложение 2
к решению Совета депутатов
Заволжского сельского поселения
от 06.11.2015 № 58
Порядокучета предложений по проекту решения
Советадепутатов Заволжского сельского поселения
Калининскогорайона Тверской области «О внесении изменений в Устав муниципальногообразования муниципального образования Заволжское сельское поселениеКалининского района Тверской области», а также порядок участия граждан в егообсуждении
Учет предложений по проекту решения Совета депутатовЗаволжского сельского поселения Калининского района Тверской области «Овнесении изменений в Устав муниципального образования муниципальногообразования Заволжское сельское поселение Калининского района Тверской области»осуществляется Администрацией муниципального образования «Заволжское сельскоепоселение» Калининского района Тверской области путем приема соответствующихписьменных заявлений заинтересованных лиц в период с 09.11.2015 по 09.12.2015включительно согласно режиму работы органа местного самоуправления.Обязательным приложением к указанным обращениям являются копия документа,удостоверяющего личность гражданина.
Обсуждение проекта решения Совета депутатовЗаволжского сельского поселения Калининского района Тверской области «Овнесении изменений в Устав муниципального образования муниципального образованияЗаволжское сельское поселение Калининского района Тверской области», состоитсяв форме публичных слушаний, назначенных на 10.12.2015 в 16 час. 00 мин. вздании клуба в пос. Заволжский (ДК «Юность, Тверская область, Калининскийрайон, Заволжское сельское поселение, п. Заволжский, д. 7).
Для регистрацииучастникам публичных слушаний при себе необходимо иметь документ,удостоверяющий личность.
3