Постановление Правительства Тверской области от 28.08.2017 № 267-пп

О внесении изменений в постановление Правительства Тверской области от 29.04.2013 № 146-пп

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

28.08.2017

 

№ 267-пп       

 

г. Тверь

 

 

О внесении изменений в постановление

Правительства Тверской области

от 29.04.2013 № 146 -пп

 

В целях реализацииУказа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях пореализации государственной социальной политики» Правительство Тверской областипостановляет:

1. Внести в постановлениеПравительства Тверской области от 29.04.2013 № 146-пп «Обутверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности икачества услуг в сфере социального обслуживания населения Тверской области(2013 – 2018 годы)» (далее – Постановление), следующие изменения:

а) пункт 3Постановления изложить в следующей редакции:

«3. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на первого заместителя (заместителя)Председателя Правительства Тверской области, курирующего вопросы социальнойзащиты населения.»;

б) План мероприятий («дорожную карту»)«Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживаниянаселения (2013 – 2018 годы)», утвержденный Постановлением, изложить в новойредакции (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает всилу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор

Тверской области                                                                              И.М.Руденя

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Тверской области

от 28.08.2017 № 267-пп

 

 

«Приложение

к постановлению Правительства Тверской области

от 29.04.2013 № 146-пп

 

 

План мероприятий («дорожная карта»)

«Повышение эффективности и качества услуг в сфересоциального обслуживания населения (2013 – 2018 годы)»

 

Раздел I

Общееописание «дорожной карты»

 

1. Обеспечениесоциального благополучия населения, модернизация системы социальногообслуживания с целью внедрения новых форм и методов социальной работы,отвечающих специфике региона и потребностям населения, – приоритетная цельсистемы социальной защиты населения Тверской области. Реализация Планамероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг всфере социального обслуживания населения Тверской области (2013 – 2018 годы)»(далее – «дорожная карта») направлена на развитие системы социальногообслуживания населения в Тверской области, повышение ее уровня, качества иэффективности.

Тверская область самаяобширная в Центральном федеральном округе. Территория области составляет 84,1тыс. кв. км. При этом плотность населения в 2 раза ниже, чем в среднем поРоссийской Федерации.

Согласно демографическимпоказателям область характеризуется высоким уровнем демографической старости.Свидетельством старения населения является неуклонный рост доли лиц старшихвозрастов и сокращение доли младших. В Тверской области доля лиц старшетрудоспособного возраста (мужчины с 60 лет, женщины – с 55 лет) составляла в1990 году – 25,1 %, в 2010 – 26,4 %, в 2016 – 28,7 %.

Территориальнаяспецифика Тверской области (большая площадь и низкая плотность расселения)влияет на определение перечня задач по работе с сельским населением. В 320сельских поселениях проживает около 350 тыс. чел., 1/3 проживающих составляютпенсионеры. Получателями социальных услуг являются 99,641 тыс. чел., из нихболее 33 тыс. чел. проживают в сельской местности.

Задача социальногообслуживания населения заключается в том, чтобы минимизировать риски, выявить исоздать условия для доступных и качественных социальных услуг для детей,инвалидов и граждан пожилого возраста.

В 2013 году действующая в Тверской областисистема социального обслуживания населения включала 140 областных бюджетныхучреждений, предоставляющих государственные социальные услуги гражданампожилого возраста, инвалидам и семьям с детьми, в том числе 47 комплексныхцентров социального обслуживания населения Тверской области (далее – КЦСОН), 52дома-интерната для престарелых и инвалидов, 10 реабилитационных центров длядетей с ограниченными возможностями, 31 детское социальное учреждение длянесовершеннолетних детей.

На протяжении последних лет веласьпланомерная поэтапная работа по оптимизации сети организаций, в том числе наоснове сокращения мало востребованных гражданами социальных услуг, непрофильныхподразделений в КЦСОН.

Ранее существующиепроблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения Тверскойобласти, такие как: несоответствие нормативных правовых актов Тверской области,регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания, современнымтребованиям; недостаточное развитие спектра социальных услуг, особенно всельской местности; малое количество видов деятельности организаций социальногообслуживания, приносящих доход; низкий уровень оплаты труда работниковорганизаций социального обслуживания; дефицит квалифицированных кадров ворганизациях социального обслуживания, на протяжении 2013 – 2016 годов решалисьпутем реализации комплекса мер, направленных на повышение уровня жизниполучателей социальных услуг в стационарной и полустационарной формах, в формесоциального обслуживания на дому, внедрения новых технологий социальногообслуживания.

В соответствии с«дорожной картой» ежегодно начиная с 2013 года осуществлялись мероприятия,направленные на решение вышеуказанных проблем.

В 2013 – 2014 году была проведенаоптимизация домов-интернатов малой вместимости: закрыты 10 домов-интернатов скоечной сетью 230 мест, которые не соответствовали требованиям стандартовпредоставления услуг в части обеспечения пожарной безопасности. Все проживающиебыли переведены в более комфортные условия проживания. 29 домов-интернатовмалой вместимости присоединены к КЦСОН как стационарные отделения (сокращеныюридические лица). Центры «Семья» Бежецкого и Конаковского районовреорганизованы в реабилитационные центры для детей с ограниченнымивозможностями. В 2013 году была решена острая проблема с очередностью настационарное обслуживание инвалидов, страдающих хроническими психическимизаболеваниями: Кимрский дом-интернат для престарелых и инвалидов был перепрофилированв государственное бюджетное учреждение «Кимрский психоневрологическийинтернат». В целях введения единых стандартов обслуживания для каждого типаучреждений разработаны и введены типовые штатные расписания.

В целях усиления работы по профилактикесемейного неблагополучия и профилактике социального сиротства с 2013 года вКЦСОН были открыты отделения по работе с семьей и детьми.

С целью активизации работы по семейномужизнеустройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, набазе Торжокского детского дома с 1 января 2016 года создано новоегосударственное бюджетное учреждение «Областной Центр помощи детям, оставшимсябез попечения родителей» (г. Торжок) (далее – Центр помощи детям г. Торжок).Контингент воспитанников включает детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в возрасте от 2 до18 лет.

По состоянию на 1 января 2017 года сетьорганизаций социального обслуживания состоит из 89 государственных бюджетных учрежденийТверской области. Оптимизация сети организаций социального обслуживания неотразилась на территориальной доступности социальных услуг для получателей, таккак при объединении организаций социального обслуживания произошло сокращениеадминистративно-управленческого аппарата (71,5 штатной единицы),невостребованных подразделений и вакантных штатных ставок.

Вцелях реализации Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основахсоциального обслуживания граждан в Российской Федерации» в 2014 году сформировананеобходимая нормативная правовая база Тверской области, которая предоставляетвозможности участия социально ориентированных некоммерческих организаций всистеме социального обслуживания населения.

Взаконодательстве отсутствуют требования к некоммерческим организациям,дискриминирующие их по отношению к поставщикам социальных услуг, которыеявляются государственными или муниципальными организациями социальногообслуживания.

В целях доступности,адресности, улучшения качества социального обслуживания граждан на территорииТверской области с 2007 года бесплатно предоставляется такая услуга, как«социальное такси», позволяющая мобильно оказывать социальные услуги гражданам,проживающим в сельской и труднодоступной местности, а также осуществлять доставкумаломобильных граждан в социально значимые организации, расположенные натерритории Тверской области.

При всех КЦСОН созданымобильные бригады. Организованы выезды в сельские поселения дляпроведения приема граждан по личным вопросам, обследования и выявления граждан,нуждающихся в социальных услугах, оформления документов, оказания услуг, в томчисле парикмахера.

Сцелью развития системы социального обслуживания граждан пожилого возраста в2015 ­– ­­2016 годах внедрены новые формы работы:

а) межрайонные«Университеты третьего возраста» ( повышениеправовой, компьютерной и финансовой грамотности пожилых людей, творческоеразвитие, садоводство и огородничество, православие, краеведение и другаяпросветительская работа);

б) мобильная библиотека на дому «Книга вкаждый дом» ( повышениекачества и доступности социального обслуживания населения при реализациимероприятий социокультурной реабилитации) ;

в) школаухода за пожилыми людьми (для достижения оптимально возможного уровня жизни исоциальной адаптации инвалида или пожилого человека в привычной обстановке,создание благоприятной обстановки и психологической атмосферы в семье,обеспечивающей снятие последствий психотравмирующих ситуаций,нервно-психической напряженности проводится обучение, включающее комплекслекционных и практических мероприятий, родственников и других лиц,осуществляющих уход за инвалидами на дому, навыкам ухода за больными).

В целях повышения качества идоступности социальных услуг, направленности социального обслуживания на индивидуальныепотребности человека, оптимизации труда социальных работников пересмотренстандарт численности обслуживаемых граждан на одного социального работника.Пересмотрен состав и объем нагрузки на одного социального работника. Проведенмониторинг эффективности рабочего времени социальных работников (трудозатрат)на пилотных площадках. Исходя из трудоемкости и количества предоставляемыхуслуг определена нормативная численность социальных работников. В практикуработы социального работника внедрена методика оценки индивидуальнойнуждаемости граждан в социальных услугах.

С 2013 года КЦСОН перешли нановую сдельно-премиальную систему оплаты труда, где при расчете заработнойплаты учитывается количество услуг, оказанных социальным работником пожилымлюдям, в том числе трудоемких (таких как поднос воды и топка печей), такжеучитывается отдаленность проживания подопечного. Индивидуальный подход кнуждаемости граждан в услугах позволяет регулировать производственную нагрузку,которая зависит не от количества получателей услуг, а от количества и качествасоциальных услуг. Более чем в 2 раза повысилась заработная плата социальнымработникам: до перехода на сдельно-премиальную систему оплаты труда средняязаработная плата социального работника по отрасли составляла 7 048 рублей, в2016 году заработная плата составляет более 15 тысяч рублей в месяц.

В начале 2012 годасреднесписочная численность социальных работников организаций социальногообслуживания составляла 2 606 чел. В результате проведенной работы по оптимизациирасходов среднесписочная численность социальных работников составила:

на конец 2012 года – 2 225чел.;

на 1 января 2014 года – 1288 чел.;

на 1 января 2015 года – 1116 чел.;

на 1 января 2016 года – 1055 чел.

В результате внедрениясдельно-премиальной системы оплаты труда на территории всей областисреднесписочная численность социальных работников была оптимизирована более чемна 1 000 работников.

В результате повысилсяпрестиж и значимость социальной работы в коллективе, в организации пришлимолодые кадры социальных работников, все они прошли индивидуальную программуобучения, усилился контроль за работой социальных работников (введенавнутренняя система контроля качества).

По состоянию на 1 января2017 года среднесписочная численность социальных работников организацийсоциального обслуживания составила   1030 чел., укомплектованность по данной категории работников в организацияхсоциального обслуживания составляет 85,4 % (число вакантных должностей на 1января 2017 года – 150 штатных единиц).

По состоянию на 1 января 2017 года среди 1030 социальных работников наибольший удельный вес составляют женщины – 86,9 %(895 чел.), мужчины 13,1 % (135 чел.). Средний возраст социальных работников врегионе составляет 46 лет.

Все работники организаций социальногообслуживания населения области переведены на эффективный контракт. С вновьпринимаемыми работниками заключаются трудовые договора с применениемэффективного контракта.

2. Проводимыемероприятия позволили решить ряд ранее существовавших проблем. Однако ещеостаются нерешенными следующие проблемы:

а) необходимость усовершенствованияматериально-технической базы действующих стационарных организаций социальногообслуживания.

Состояниематериально-технической базы и благоустройство 89 организаций социальногообслуживания в целом отвечают требованиям к качеству и доступностипредоставляемых социальных услуг. В области нет ветхих и аварийных зданий,требующих реконструкции.

На 1января 2017 года в систему социального обслуживания входят 15 организаций с IV V степенью огнестойкости зданий с круглосуточнымпребыванием людей. Замечаний со стороны управления надзорной деятельностиГлавного Управления МЧС России по Тверской области нет. По каждой организацииразработан план мероприятий по дальнейшему использованию, из них 2 стационарныхотделения социально-реабилитационных центров будут переведены в 2018 году, 2 –в 2019 году и  1 – в 2020 году в другиеорганизации, соответствующие требованиям пожарной безопасности, и 10 стационарныхотделений для престарелых и инвалидов будут также переведены в 2020 году вдругие организации. При КЦСОН Спировского района стационарное отделение дляграждан пожилого возраста и инвалидов не соответствует стандарту качестваоказания услуг. В 2018 году стационарное отделение будет закрыто, проживающиепереведены в стационарные учреждения, соответствующие требованиям стандартов.Информация по каждой организации отражена в пункте 4.5 раздела II «дорожной карты».

Вопросыукрепления материально-технической базы полностью не решены, сохраняетсянеобходимость в проведении мероприятий по капитальному и текущему ремонтамдействующих организаций социального обслуживания. Имеется необходимость вобновлении парка автотранспорта для обеспечения работы мобильных бригад.Необходимо приобретение нового современного технологического иреабилитационного оборудования для стационарных и полустационарных учреждений;

б) недостаточно интенсивное развитие негосударственного секторапредоставления социальных услуг.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Обосновах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» подготовленався нормативно-правовая база для привлечения негосударственных организаций всферу предоставления социальных услуг. Утверждены: перечень предоставляемых услуг,порядок формирования реестра поставщиков, положение о размере и порядке выплатыкомпенсации поставщику социальных услуг, включенных в реестр поставщиковсоциальных услуг Тверской области, но не участвующих в выполнениигосударственного задания (заказа), в случае если гражданин получает социальныеуслуги, предусмотренные индивидуальной программой, у такого поставщика. Всянеобходимая информация для привлечения в сферу негосударственных организаций,предоставляющих социальные услуги, размещена на сайте Министерства социальнойзащиты населения Тверской области.

В области разработан комплексный план по обеспечению поэтапногодоступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющихдеятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым напредоставление социальных услуг населению, создан Координационный Совет. Посостоянию на 1 января 2017 года в реестре поставщиков социальных услугнегосударственных организаций не имеется.

 В 2017 году планируетсяобеспечение участия в оказании социальных услуг 5 негосударственных организацийпосредством предоставления субсидий юридическим лицам на оказание социальныхуслуг:

социальное обслуживание на дому (2 организации,80 получателей);

предоставление стационарного места гражданам,находящимся без определенного места жительства (1 организация на 30 мест, 60получателей);

сопровождаемое проживание инвалидов молодоговозраста на дому (1 организация, 20 получателей);

предоставление услуг в целях повышениякоммуникативного потенциала инвалидам по слуху (проведениесоциально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания) (1организация, 1150 получателей).

В 2018 году планируется обеспечение участия в оказании социальныхуслуг 6 негосударственных организаций посредством предоставления субсидийюридическим лицам на оказание социальных услуг:

социальное обслуживание на дому (3 организации,120 получателей);

предоставление стационарного места гражданам,находящимся без определенного места жительства (1 организация на 30 мест, 60получателей);

сопровождаемое проживание инвалидов молодоговозраста на дому (1 организация, 30 получателей);

предоставление услуг в целях повышениякоммуникативного потенциала инвалидам по слуху (проведениесоциально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания) (1организация, 1 150 получателей).

Довести удельный вес негосударственных организаций, оказывающихсоциальные услуги, от общего количества организаций до 5,3 % в 2017 году, и до6,3 % в 2018 году; долю получателей услуг в негосударственных организациях вобщей численности получателей услуг в 2017 – 2018 годах   до 1,3 %;

в) недостаточное количествостационарозамещающих технологий и методик предоставления социальных услуг вполустационарной форме социального обслуживания и в форме социальногообслуживания на дому, в том числе для граждан, страдающих психическимирасстройствами.

В целях снижения потребностиграждан в стационарном социальном обслуживании в Тверской области проводитсяработа по внедрению инновационных стационарозамещающих технологийпрофилактического характера, направленных на устойчивое повышение качестважизни обслуживаемых граждан, активизацию их социальной роли и сохранениесамостоятельности.

В целях оказания помощисемьям, воспитывающим детей со сложной структурой дефекта, предусмотрена услуга«Социальная передышка», направленная на оказание социальных и реабилитационныхуслуг в дневное время (с высвобождением родителей ребенка-инвалида), чтоявляется эффективной стационарозамещающей технологией, так как снижает число обращенийза оказанием стационарных услуг детям-инвалидам. В 2016 году на территорииТверской области услугой «Социальная передышка» охвачено 333 ребенка-инвалида,в 2017 году услугу планируется оказать 380 детям-инвалидам, в 2018 году – неменее 400 детям-инвалидам.

С 2013 года на территории Тверской областигражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в постоянном постороннемуходе, предоставляются услуги сиделки. В 2015 году услуги сиделки получили 14чел., за 2016 год – 15 чел., в 2017 году услуги сиделок планируетсяпредоставить 108, в 2018 году – 128.

В 2015 году в ряде районов Тверскойобласти внедрена новая форма социального обслуживания – школа ухода за пожилымилюдьми. Данная форма предусматривает обучение населения методам и формам уходаза пожилыми гражданами в надомных условиях. В 2015 году прошли обучение 97человек, за 2016 год – 254 чел., в 2017 году запланировано обучить 290 чел., в2018 году – 320 чел.

 В 2017 годупланируется внедрить услугу по сопровождаемому проживанию инвалидов молодоговозраста на дому и охватить этой услугой 20 инвалидов, а в 2018 году – 30инвалидов.

В рамкахстационарозамещающей технологии «социальная гостиная для пожилых людей» в 2017– 2018 году на базе одного КЦСОН в городе Твери и двух домов-интернатов дляпожилых и инвалидов в городах Ржеве и Вышнем Волочке планируется открытиеотделений временного пребывания, в которых будут предоставляться необходимаяпомощь и поддержка нуждающимся пожилым гражданам, не имеющим возможностисамостоятельно находиться дома (попавшим в кризисные ситуации, потерявшимблизких). Благодаря комфортным условиям и квалифицированному персоналумедицинских работников, психологов, специалистов по социальной работе ежегодноболее 50 пожилых граждан могут воспользоваться данной услугой.

Общееколичество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг встационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги вполустационарной форме социального обслуживания и форме социальногообслуживания на дому с применением стационарозамещающих технологий, составляет:

за 2013 год– 14 чел.;

за 2014 год– 14 чел.;

за 2015 год– 111 чел.;

за 2016 год– 602 чел.;

за 2017 год(план) – 848 чел.;

за 2018 год(план) – 928 чел.

3. Целью «дорожной карты» является создание в 2018году в Тверской области системы социального обслуживания граждан,обеспечивающей наиболее полное удовлетворение потребности граждан, проживающихна территории Тверской области, в социальных услугах.

4. Задачами «дорожной карты» являются:

а) формирование в Тверской области эффективнойорганизационной структуры сети и штатной численности организаций социальногообслуживания;

б) обеспечение проведения мероприятий по капитальномуремонту действующих стационарных организаций социального обслуживания;

в) расширение круга организаций различныхорганизационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальныеуслуги;

г) развитие рынка социальных услуг, в том числе вполустационарной форме социального обслуживания и в форме социальногообслуживания на дому;

д) внедрение в практику работы организаций социальногообслуживания методик и технологий, обеспечивающих возможность предоставлениягражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, социальных услугна дому и в полустационарной форме социального обслуживания;

е) повышение доступности предоставления социальныхуслуг гражданам Тверской области, проживающим в удаленных районах и в сельскойместности;

ж) сохранение и повышение уровня кадрового потенциала в сфере социальногообслуживания граждан, обеспечение средней заработной платы социальныхработников организаций социального обслуживания на уровне не нижесреднемесячного дохода от трудовой деятельности в Тверской области;

з) формирование единой системы оценкипрофессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров, включая механизмнезависимой оценки профессионального уровня квалификации работников и внедренияпрофессиональных стандартов среди работников организаций социальногообслуживания;

и) достижение оптимальной нагрузки на одного социальногоработника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Тверской области;

к)   проведениенезависимой системы оценки качества оказания услуг организациями социальногообслуживания.

5. Ожидаемыми результатами реализации «дорожной карты»являются:

а)            созданиеэффективной организационной структуры сети и штатной численности организацийсоциального обслуживания;

б)           обеспечениенадлежащего состояния материально-технической базы организаций социальногообслуживания;

в)            обеспечениеучастия в оказании социальных услуг негосударственных или социальноориентированных некоммерческих организаций, предоставляющих социальные услуги;

г)            повышение в 2018 году средней заработнойплаты социальных работников в организациях социального обслуживания до 100 % отсредней заработной платы в Тверской области ( ситогов 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах РоссийскойФедерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платынаемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физическихлиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый всоответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от11.07.2015 № 698 «Об организации федеральных статистическихнаблюдений для формирования официальной статистической информации осреднемесячном доходе от трудовой деятельности» ), начиная с начисления заработной платы за январь 2018 года;

д)           обеспечениедоступности предоставления социальных услуг гражданам Тверской области,проживающим в удаленных районах и сельской местности;

е)            обеспечениеадресного подхода к предоставлению социальных услуг гражданам, в том числестрадающим психическими расстройствами, во всех формах социальногообслуживания;

ж)          улучшениеорганизации труда в организациях социального обслуживания;

з)            обеспечениеоптимальной нагрузки (числа обслуживаемых граждан) на одного социальногоработника с учетом региональной специфики;

и)           создание единойсистемы оценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров ивнедрение профессиональных стандартов в деятельности организаций социальногообслуживания;

к)            повышениекачества и доступности предоставления социальных услуг (включая граждан,проживающих в сельской местности).

Показателинормативов Плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качествауслуг в сфере социального обслуживания населения (2013 – 2018 годы)»представлены в приложении к «дорожной карте».

Контрольные показатели успешной реализации «дорожнойкарты» приведены в таблице 1:

 


Таблица 1

№ п/п

Наименование контрольного показателя

Единицы измерения

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

2

Удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий (от общего количества зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан)

%

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3

Очередность в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому

тыс. чел.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0


 


1

2

3

4

5

6

7

8

9

4

Очередность в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание

тыс. чел.

0,059

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5

Доля детей-инвалидов, направленных после достижения возраста 18 лет из психоневрологических интернатов для детей в психоневрологические интернаты для взрослых, в общем числе детей-инвалидов, выбывших из указанных организаций в связи с достижением возраста 18 лет

%

82,3[1]

93,3[2]

100,0[3]

100,0[4]

73,3[5]

71,4[6]

6

Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому с применением стационарозамещающих технологий

чел.

14

14

111

602

848

928


 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

7

Доля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, от общего количества получателей социальных услуг в Тверской области

%

39

39

39

40

40

40

8

Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильными бригадами, от общего количества получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности

%

15,2

15,6

15,9

16,0

16,5

17,0

9

Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в Тверской области[7]

%

59,3

59,7

67,5

67,0

80,0

100,0

10

Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников организаций социального обслуживания за отчетный период

раз

6

6

6

6

6

6


 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

11

Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания

(с учетом типа организаций социального обслуживания)

 

1:0,7 – 1:0,5

1:0,7 – 1:0,5

1:0,7 – 1:0,5

1:0,7 – 1:0,5

1:0,7 – 1:0,5

1:0,7 – 1:0,5

12

Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания

%

40

40

40

40

40

40

13

Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания Тверской области, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания Тверской области   всех форм собственности

%

0,0

0,0

0,0

0,0

1,3

1,3

14

Удельный вес негосударственных организаций Тверской области, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций Тверской области всех форм собственности

%

0,0

0,0

0,0

0,0

5,3

6,3

 


 Раздел II

Планмероприятий «дорожной карты»

 

п/п

Мероприятия «дорожной карты»

Срок реализации мероприятий «дорожной карты»

Ответственный исполнитель

1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания граждан

1.1

Детальный анализ итогов реализации в 2013 – 2016 годах планов мероприятий «дорожных карт»
«Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Тверской области (2013 – 2018 годы)» (подведение итогов, выявление существующих проблем во всех формах социального обслуживания и подготовка предложений по их решению с учетом региональной специфики и бюджетной обеспеченности Тверской области)

2017 год

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

от 30.04.2014 № 282  (далее – приказ Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство социальной защиты населения

Тверской области                                          (далее – Министерство)

1.2

Мониторинг оптимизации структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания Тверской области; выявление неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг

2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014                  № 282)

Министерство

1.3

Мониторинг финансового обеспечения деятельности организаций социального обслуживания Тверской области за счет средств бюджета Тверской области, и средств, полученных за счет проведения мероприятий по оптимизации организаций социального обслуживания Тверской области и за счет средств от приносящей доход деятельности

2016 год,                       далее ежегодно

 (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство

1.4

Мониторинг кадрового обеспечения организаций социального обслуживания Тверской области с учетом нуждаемости граждан в социальных услугах по всем формам социального обслуживания, в том числе:

динамика заполнения вакантных должностей;

обучение и повышение квалификации работников;

развитие наставничества в социальной сфере

2016 – 2018 годы

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство

1.5

Проведение анкетирования среди получателей социальных услуг по поводу удовлетворенности качеством социальных услуг, оказываемых организациями социального обслуживания Тверской области, в условиях реализации Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»

2016 год,                     далее ежеквартально

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство

 

 

1.6

Анализ возможного увеличения мощности действующих стационарных организаций социального обслуживания Тверской области без капитальных вложений и при условии недопущения снижения объемов и качества предоставляемых социальных услуг

2016 год,                     далее ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство

 

1.7

Определение норм нагрузки на одного социального работника в организациях социального обслуживания Тверской области с учетом Методических рекомендаций по определению норм нагрузки социального работника в сфере социального обслуживания, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.10.2015 № 725

2016 год,                      далее ежегодно

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство

 

1.8

Мониторинг предоставляемых организациями социального обслуживания Тверской области, подведомственными Министерству, социальных услуг на коммерческой основе

2018 год

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство

1.9

Мониторинг деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев

и благотворителей в сфере социального обслуживания в Тверской области и подготовка предложений по расширению их участия в деятельности по оказанию социальных услуг гражданам пожилого возраста, детям

и инвалидам, проживающим в Тверской области

2018 год,                          далее не менее 1 раза в год (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство

 

1.10

Мониторинг обеспечения комплексной безопасности

и санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания Тверской области:

ведение паспортов комплексной безопасности;

принятие мер по устранению выявленных недостатков; анализ расходов Тверской области на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания Тверской области

Ежегодно

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

 

Министерство,

организации социального обслуживания

Тверской области


 

п/п

Мероприятия «дорожной карты»

Срок реализации мероприятий «дорожной карты»

Ответственный исполнитель

2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания граждан

2.1

Внесение изменений в государственную программу Тверской области «Социальная поддержка и защита населения Тверской области» на 2017 - 2022 годы, утвержденную постановлением Правительства Тверской области от 29.12.2016 № 436-пп, в части уточнения мероприятий по социальному обслуживанию и объема денежных средств на их исполнение

2017 – 2018 годы

Министерство

2.2

Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность организаций социального обслуживания Тверской области, и представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы

2016 – 2018 годы

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство

2.3

Анализ реализации нормативных правовых актов Тверской области в сфере социального обслуживания Тверской области, внесение в них изменений

2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство


 

п/п

Мероприятия «дорожной карты»

Срок реализации мероприятий «дорожной карты»

Ответственный исполнитель

3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер,

направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию

3.1

Реализация модельной программы по внедрению в Тверской области социального сопровождения семей с детьми, в том числе приемных и замещающих семей, с анализом ее эффективности

2016 – 2018 годы

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство,

организации социального обслуживания

Тверской области

3.2

Организация взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и организациями социального обслуживания населения Тверской области по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе доставка препаратов на дом

2015 – 2018 годы

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство,

Министерство здравоохранения

Тверской области

3.3

Анализ реализации мероприятий государственной программы Тверской области «Социальная поддержка и защита населения Тверской области» на 2013 – 2018 год, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 16.10.2012 № 609-пп, и «Социальная поддержка и защита населения Тверской области»                   на 2017 – 2022 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 29.12.2016 № 436-пп  (далее – государственная программа «Социальная поддержка и защита населения Тверской области»), направленных на повышение качества жизни пожилых людей

2016 год,                    далее ежегодно, февраль

Министерство

 

3.4

Внедрение технологии индивидуального социального сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»)

2017 – 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство

 

3.5

Организация межведомственного сопровождения социально дезадаптированных семей, включающего социальный патронаж, оказание различных видов адресной помощи и услуг по выходу семей из кризисной ситуации

2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство

 

3.6

Организация межведомственного сопровождения лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства в целях их социальной адаптации и ресоциализации

2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство

3.7.

Внедрение системы ранней помощи детям

с ограничениями жизнедеятельности

2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство,

Министерство здравоохранения

Тверской области,

Министерство образования Тверской области,

общественные организации Тверской области

3.7.1

Разработка и утверждение Комплекса мер по внедрению системы ранней помощи детям с ограничениями жизнедеятельности

Министерство

3.7.2

Обеспечение рассмотрения вопросов межведомственного взаимодействия по ранней помощи детям

с ограниченными возможностями здоровья

на Координационном совете по вопросам социальной защиты инвалидов при Правительстве Тверской области

Министерство,

общественные организации Тверской области

3.7.3

Обеспечение деятельности Общественного совета родителей, воспитывающих детей-инвалидов и инвалидов с детства, при Министерстве

Министерство,

общественные организации Тверской области

3.8

Организация содействия устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получающих социальные услуги в Центре помощи детям г. Торжок,

на воспитание в семью, включая подготовку граждан, выразивших желание принять детей на воспитание в свои семьи (в рамках реализации постановлений Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423

«Об отдельных вопросах осуществления опеки

и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» и от 24.05.2014 № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 24.05.2014                № 481)

 

Министерство,

Центр помощи детям                         г. Торжок

3.9

Обеспечение деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных Министерству, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 № 481

2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)

Министерство,

Центр помощи детям

г. Торжок,

государственное бюджетное учреждение «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии» (г. Вышний Волочек),

Министерство образования Тверской области,

органы опеки

и попечительства

Тверской области

3.10

Анализ организации межведомственного взаимодействия органов государственной власти Тверской области в связи с реализацией полномочий Тверской области в сфере социального обслуживания граждан

2016 – 2018 годы

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство

4. Укрепление и развитие материально-технической базы организаций социального обслуживания

4.1

Проведение анализа состояния материально-технической базы действующих организаций социального обслуживания Тверской области, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание

2016 – 2018 годы

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство

4.2

Проведение мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы действующих организаций социального обслуживания Тверской области, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание (капитальный ремонт, приобретение оборудования и автотранспорта) в рамках государственной программы «Социальная поддержка и защита населения Тверской области»

2016 – 2018 годы

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство,

Пенсионный фонд

Российской Федерации

 

4.3

Анализ результатов реализации в 2012 – 2018 годы перспективных схем развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов

ежегодно март

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство

4.4

Реализация перспективной схемы развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан до 2020 года с учетом специфики Тверской области и нуждаемости граждан в социальных услугах

2016 – 2018 годы

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство

4.5

Разработка и реализация плана мероприятий

по повышению огнестойкости зданий стационарных организаций с круглосуточным пребыванием людей, имеющих IVV степень огнестойкости зданий

 

2017 – 2018 годы

Министерство,

организации социального обслуживания

Тверской области

4.5.1

Государственное бюджетное учреждение (далее – ГБУ) «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Весьегонского района    основное здание (жилой корпус), бревенчатое здание, год  постройки – 1942, в котором планируется:

проведение огнезащитных работ в жилых и подсобных помещениях;

ремонт внутреннего водопровода;

замена системы оповещения о пожаре в соответствии с новым регламентом пожарной безопасности;

в 2019 году – перевод стационарного отделения в другие организации с безопасным круглосуточным проживанием людей

2017 – 2018 годы

 

 

 

 

 

 

ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Весьегонского района

 

4.5.2

ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Жарковского района – основное здание (жилой корпус), бревенчатое здание, фасад обшит сайдингом, год постройки – 1985, в котором планируется:

проведение огнезащитных работ в жилых и подсобных помещениях;

ремонт внутреннего водопровода;

техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации;

замена системы оповещения о пожаре в соответствии с новым регламентом пожарной безопасности;

в 2020 году – перевод стационарного отделения в другие организации с безопасным круглосуточным проживанием людей

2017 – 2018 годы

 

 

 

 

 

 

ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Жарковского района

 

4.5.3

ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Западнодвинского района – основное здание (жилой корпус), бревенчатое здание, год постройки – 1945, в котором планируется:

проведение огнезащитных работ в жилых и подсобных помещениях;

техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации;

замена системы оповещения о пожаре в соответствии с новым регламентом пожарной безопасности;

перевод стационарного отделения в другие организации с безопасным круглосуточным проживанием людей

2017 – 2018 годы

 

ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Западнодвинского района

 

4.5.4

ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Мечта» Лихославльского района – основное здание (жилой корпус), бревенчатое здание, обшито сайдингом, год постройки – 1936, в котором планируется:

проведение огнезащитных работ в жилых и подсобных помещениях;

техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации;

замена системы оповещения о пожаре в соответствии с новым регламентом пожарной безопасности;

проверка противопожарного водоснабжения;

проверка состояния и условий эксплуатации огнезащитных покрытий;

в 2019 году – перевод стационарного отделения в другие организации с безопасным круглосуточным проживанием людей

2017 – 2018 годы

 

 

 

 

 

 

ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Мечта» Лихославльского района

 

4.5.5

ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Спировского района  – основное здание (жилой корпус) бревенчатое здание, год   постройки – 1853, в котором планируется:

проведение огнезащитных работ в жилых и подсобных помещениях;

техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации;

дополнительное оснащение средствами пожаротушения (зарядка огнетушителей, замена пожарных рукавов и другое);

перевод стационарного отделения в другие организации с безопасным круглосуточным проживанием людей

2017 – 2018 годы

 

ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Спировского района

 

4.5.6

ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Андреапольского района (стационарное отделение) – основное здание (жилой корпус), бревенчатое здание, год постройки – 1961, в котором планируется:

проведение огнезащитных работ в жилых и подсобных помещениях;

техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации;

замена системы оповещения о пожаре в соответствии с новым регламентом пожарной безопасности;

проверка противопожарного водоснабжения, проверка состояния и условий эксплуатации огнезащитных покрытий;

техническое обслуживание станции объектовой радиосистемы передачи извещений «Стрелец-Мониторинг»;

дополнительное оснащение средствами пожаротушения (зарядка огнетушителей, замена пожарных рукавов и другое);

огнезащитная обработка чердачных помещений; проведение внутренних ремонтных работ с применением негорючих материалов;

проведение замеров сопротивления изоляции электрооборудования;

в 2020 году стационарное отделение будет закрыто с переводом проживающих в другие организации, соответствующие требованиям пожарной безопасности

 

 

 

 

2017 – 2018 годы

 

 

 

 

 

ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Андреапольского района

4.5.7

ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Зубцовского района (стационарное               отделение) –  жилой корпус, бревенчатое здание, год постройки – 1939, в котором планируется:

проведение огнезащитных работ в жилых и подсобных помещениях;

техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации;

замена системы оповещения о пожаре в соответствии с новым регламентом пожарной безопасности;

проверка противопожарного водоснабжения, проверка состояния и условий эксплуатации огнезащитных покрытий;

техническое обслуживание станции объектовой радиосистемы передачи извещений «Стрелец-Мониторинг»;

капитальный ремонт внутреннего водопровода;

обновление планов эвакуации;

дополнительное оснащение средствами пожаротушения (зарядка огнетушителей, замена пожарных рукавов и другое);

огнезащитная обработка чердачных помещений;

проведение внутренних ремонтных работ с применением негорючих материалов;

ремонт путей эвакуации;

в 2020 году стационарное отделение будет закрыто с переводом проживающих в другие организации, соответствующие требованиям пожарной безопасности

2017 – 2018 годы

 

ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Зубцовского района

4.5.8

ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Кашинского района (стационарное отделение № 1) – жилой корпус, бревенчатое здание, обшито сайдингом, год постройки – 1910, в котором планируется:

проведение огнезащитных работ в жилых и подсобных помещениях;

техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации;

замена системы оповещения о пожаре в соответствии с новым регламентом пожарной безопасности;

проверка противопожарного водоснабжения, проверка состояния и условий эксплуатации огнезащитных покрытий, техническое обслуживание станции объектовой радиосистемы передачи извещений «Стрелец-Мониторинг»;

капитальный ремонт внутреннего водопровода;

обновление планов эвакуации;

дополнительное оснащение средствами пожаротушения (зарядка огнетушителей, замена пожарных рукавов и другое);

огнезащитная обработка чердачных помещений;

проведение внутренних ремонтных работ с применением негорючих материалов;

ремонт путей эвакуации;

в 2020 году стационарное отделение будет закрыто с переводом проживающих в другие организации, соответствующие требованиям пожарной безопасности

2017 – 2018 годы

 

ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Кашинского района 

4.5.9

ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Краснохолмского района (стационарное отделение) – жилой корпус, деревянное здание год постройки – 1978, в котором планируется:

проведение огнезащитных работ в жилых и подсобных помещениях;

техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации;

замена системы оповещения о пожаре в соответствии с новым регламентом пожарной безопасности;

проверка противопожарного водоснабжения, проверка состояния и условий эксплуатации огнезащитных покрытий, техническое обслуживание станции объектовой радиосистемы передачи извещений «Стрелец-Мониторинг»;

 капитальный ремонт внутреннего водопровода;

обновление планов эвакуации;

дополнительное оснащение средствами пожаротушения (зарядка огнетушителей, замена пожарных рукавов и другое);

огнезащитная обработка чердачных помещений; проведение внутренних ремонтных работ с применением негорючих материалов;

ремонт путей эвакуации;

в 2020 году стационарное отделение будет закрыто с переводом проживающих в другие организации, соответствующие требованиям пожарной безопасности

2017 – 2018 годы

 

ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Краснохолмского района

 

4.5.10

ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Максатихинского района (стационарное отделение) – жилой корпус № 2, бревенчатое здание, обшито сайдингом, год постройки – 1953, в котором планируется:

проведение огнезащитных работ в жилых и подсобных помещениях;

техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации;

замена системы оповещения о пожаре в соответствии с новым регламентом пожарной безопасности;

проверка противопожарного водоснабжения, проверка состояния и условий эксплуатации огнезащитных покрытий; техническое обслуживание станции объектовой радиосистемы передачи извещений «Стрелец-Мониторинг»;

капитальный ремонт внутреннего водопровода;

обновление планов эвакуации;

дополнительное оснащение средствами пожаротушения (зарядка огнетушителей, замена пожарных рукавов и другое);

огнезащитная обработка чердачных помещений; проведение внутренних ремонтных работ с применением негорючих материалов;

ремонт путей эвакуации;

в 2020 году стационарное отделение будет закрыто с переводом проживающих в другие организации, соответствующие требованиям пожарной безопасности

2017 – 2018 годы

 

ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Максатихинского района

4.5.11

ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Рамешковского района (стационарное отделение) – жилой корпус, бревенчатое здание, год постройки – 1952, в котором планируется:

проведение огнезащитных работ в жилых и подсобных помещениях;

техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации;

замена системы оповещения о пожаре в соответствии с новым регламентом пожарной безопасности;

проверка противопожарного водоснабжения, проверка состояния и условий эксплуатации огнезащитных покрытий;

техническое обслуживание станции объектовой радиосистемы передачи извещений «Стрелец-Мониторинг»;

капитальный ремонт внутреннего водопровода;

работы по лабораторным исследованиям, щеп срезанных с деревянных конструкций чердачных помещений;

дополнительное оснащение средствами пожаротушения (зарядка огнетушителей, замена пожарных рукавов и другое);

огнезащитная обработка чердачных помещений; проведение внутренних ремонтных работ с применением негорючих материалов; ремонт путей эвакуации;

в 2020 году стационарное отделение будет закрыто с переводом проживающих в другие организации, соответствующие требованиям пожарной безопасности

2017 – 2018 годы

 

ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Рамешковского района

4.5.12

ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Торопецкого района (стационарное  отделение) – основной корпус, бревенчатое здание, год постройки – 1950, в котором планируется:

проведение огнезащитных работ в жилых и подсобных помещениях;

проверка пожарных рукавов и повысительных насосов; техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации;

замена системы оповещения о пожаре в соответствии с новым регламентом пожарной безопасности;

дополнительное оснащение средствами пожаротушения (зарядка огнетушителей, замена пожарных рукавов и другое);

огнезащитная обработка чердачных помещений, проведение внутренних ремонтных работ с применением негорючих материалов;

техническое обслуживание станции объектовой радиосистемы передачи извещений «Стрелец-Мониторинг», проведение замеров сопротивления изоляции электрооборудования;

в 2020 году стационарное отделение будет закрыто с переводом проживающих в другие организации, соответствующие требованиям пожарной безопасности

2017 – 2018 годы

 

ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Торопецкого района

 

4.5.13

ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Лесного района (стационарное  отделение) – основной корпус, кирпичное здание, год постройки – 1965, в котором планируется:

проведение огнезащитных работ в жилых и подсобных помещениях;

техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации;

замена системы оповещения о пожаре в соответствии с новым регламентом пожарной безопасности;

проверка противопожарного водоснабжения, проверка состояния и условий эксплуатации огнезащитных покрытий, техническое обслуживание станции объектовой радиосистемы передачи извещений «Стрелец-Мониторинг»;

капитальный ремонт внутреннего водопровода;

обновление планов эвакуации;

дополнительное оснащение средствами пожаротушения (зарядка огнетушителей, замена пожарных рукавов и другое);

огнезащитная обработка чердачных помещений;

проведение внутренних ремонтных работ с применением негорючих материалов; ремонт путей эвакуации;

в 2020 году стационарное отделение будет закрыто с переводом проживающих в другие организации, соответствующие требованиям пожарной безопасности

2017 – 2018 годы

 

ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Лесного района

4.5.14

ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Лихославльского района (стационарное отделение) – основной корпус, деревянное здание, год постройки – 2011, в котором планируется:

проведение огнезащитных работ в жилых и подсобных помещениях;

техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации; замена системы оповещения о пожаре в соответствии с новым регламентом пожарной безопасности;

проверка противопожарного водоснабжения, проверка состояния и условий эксплуатации огнезащитных покрытий; техническое обслуживание станции объектовой радиосистемы передачи извещений «Стрелец-Мониторинг»;

капитальный ремонт внутреннего водопровода;

обновление планов эвакуации;

дополнительное оснащение средствами пожаротушения (зарядка огнетушителей, замена пожарных рукавов и другое);

огнезащитная обработка чердачных помещений;

проведение внутренних ремонтных работ с применением негорючих материалов;

ремонт путей эвакуации;

в 2020 году стационарное отделение будет закрыто с переводом проживающих в другие организации, соответствующие требованиям пожарной безопасности

2017 – 2018 годы

 

 

 

 

 

 

 

ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Лихославльского района

4.5.15

ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Кувшиновского района – основной корпус, здание кирпичное, год постройки – 1965, в котором планируется:

проведение огнезащитных работ в жилых и подсобных помещениях;

техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации;

замена системы оповещения о пожаре в соответствии с новым регламентом пожарной безопасности;

проверка противопожарного водоснабжения, проверка состояния и условий эксплуатации огнезащитных покрытий, техническое обслуживание станции объектовой радиосистемы передачи извещений «Стрелец-Мониторинг»;

капитальный ремонт внутреннего водопровода;

обновление планов эвакуации;

дополнительное оснащение средствами пожаротушения (зарядка огнетушителей, замена пожарных рукавов и другое); огнезащитная обработка чердачных помещений;

проведение внутренних ремонтных работ с применением негорючих материалов;

ремонт путей эвакуации;

в 2020 году стационарное отделение будет закрыто с переводом проживающих в другие организации, соответствующие требованиям пожарной безопасности

2017 – 2018 годы

 

ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Кувшиновского района

4.6

Обеспечение проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в детских домах-интернатах, соответствующих требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2014        № 481, в помещениях по квартирному типу

2016 – 2018 годы

Министерство

 

5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания.

Ликвидация очереди в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому

5.1

Привлечение социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций для оказания социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальных услугах, посредством предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории Тверской области, на оказание социальных услуг гражданам, нуждающимся в сопровождаемом проживании инвалидов молодого возраста

2018 год

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство

5.2

Разработка новых технологий предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому, в том числе стационарозамещающих технологий:

реабилитационная услуга «Социальная передышка»:

2016 год – 333 чел.;

2017 год – планируется 380 чел.;

2018 год – планируется 400 чел.;

развитие института «социальных сиделок»:

2015 год – 14 чел.;

2016 год – 15 чел.;

2017 год – планируется 108 чел.;

2018 год – планируется 128 чел.;

школа ухода за пожилыми людьми:

2015 год – 97 чел.;

2016 год – 254 чел.;

2017 год – планируется 290 чел.;

2018 год – планируется 320 чел.;

разработка и внедрение услуги по сопровождаемому проживанию инвалидов молодого возраста:

2017 год –  планируется 20 чел.;

2018 год –  планируется 30 чел.;

«социальная гостиная для пожилых людей»:

2017 год – планируется 50 чел.;

2018 год – планируется 50 чел.

2016 – 2018 годы

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство

5.3

Развитие новых технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных районах

и сельской местности,  – 2016 год – 37 мобильных бригад (37 автомобилей), количество получателей услуг –

27 692 чел.;

2017 год – 37 мобильных бригад (37 автомобилей), количество получателей услуг – 28 000 чел.;

2018 год – 37 мобильных бригад (37 автомобилей), количество получателей услуг – 28 000 чел.

2016 – 2018 годы

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда № 282)

Министерство

5.4

Разработка технологий предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому гражданам, страдающим психическими расстройствами

2016 – 2017 годы

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда № 282)

Министерство

5.5

Развитие в организациях социального обслуживания дополнительных платных социальных услуг, не вошедших в перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг Тверской области, утвержденных приказом Министерства социальной защиты населения Тверской области от 16.09.2016 № 148 «Об утверждении порядка предоставления дополнительных платных социальных услуг населению и организациям в государственных учреждениях социального обслуживания населения Тверской области»

2016 – 2018 годы

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство,

организации социального обслуживания

5.6

Привлечение социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций,

а также благотворителей и добровольцев к деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам

2016 – 2018 годы

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство

5.7

Обобщение и распространение передового опыта работы по предоставлению социальных услуг в организациях социального обслуживания Тверской области

(отчет об инновационных направлениях деятельности)

2016 год,                     далее ежегодно

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство

 

5.8

Обеспечение проведения независимой оценки качества работы организаций социального обслуживания

Тверской области в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования», а также рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

2016 год,                      далее ежегодно

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда  от 30.04.2014 № 282)

Министерство

5.8.1

Подготовка технического задания и заключение государственного контракта с оператором, ответственным за проведение независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания

2016 год,                   далее ежегодно

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство

 

5.8.2

Предоставление оператору, ответственному за проведение независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания Тверской области, информации о деятельности организаций социального обслуживания Тверской области

2016 – 2018 годы

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство

5.8.3

Обеспечение технической возможности выражения мнений получателями услуг и иными гражданами о качестве оказания этих услуг организациями социального обслуживания Тверской области

2016 – 2018 годы

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство

 

5.8.4

Создание условий для работы Общественного совета при Министерстве по осуществлению независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания Тверской области с учетом информации, представленной оператором

2016 – 2018 годы

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство

5.8.5

Размещение информации о результатах независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания Тверской области

на официальном общероссийском сайте в сети Интернет (bus.gov.ru), в том числе рейтинга организаций по итогам проведенной независимой оценки качества

2016 год,                     далее ежегодно

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство

 

5.9

Анализ итогов проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания в Тверской области, включая реализацию ими планов мероприятий по устранению выявленных недостатков и повышению качества предоставляемых гражданам социальных услуг

2016 год,                      далее ежегодно

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство

 

5.10

Ведение и актуализация реестра поставщиков социальных услуг Тверской области

2016 – 2018 годы

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство

 

5.11

Организация информационно-разъяснительной работы

с населением о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг в Тверской области посредством:

предоставления услуг в электронном виде;

совершенствования сайтов организаций социального обслуживания Тверской области, в том числе с учетом требований Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» к поставщикам социальных услуг;

совершенствование работы горячей линии Министерства социальной защиты населения Тверской области;

детский телефон доверия

2016 – 2018 годы

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство,

организации социального обслуживания

5.12

Разработка и реализация плана мероприятий по приведению организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных Министерству социальной защиты населения Тверской области, в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 № 481

2016 – 2018 годы

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство

 

5.13

Разработка и внедрение в деятельность при признании граждан нуждающимися в социальном обслуживании оценки индивидуальной нуждаемости граждан по форме социального обслуживания на дому и в стационарной форме социального обслуживания

2017 – 2018 годы

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство

 

6. Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам

в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597

«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Повышение кадрового потенциала организаций социального обслуживания

6.1

Проведение мероприятий, предусмотренных «дорожной картой», по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения оплаты труда социальных работников в Тверской области

2016 год,             далее ежегодно

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство,

организации социального обслуживания

6.2

Принятие мер по повышению кадрового потенциала работников организаций социального обслуживания Тверской области:

участие во Всероссийском конкурсе на звание «Лучший работник организации социального обслуживания»;

проведение областных конкурсов профессионального мастерства;

проведение семинаров, совещаний для специалистов организаций социального обслуживания Тверской области

2016 год,                       далее ежегодно

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство,

организации социального обслуживания

6.3

Сбор и обобщение отчетных данных о численности

и заработной плате работников, занятых на штатных должностях социальных работников в организациях социального обслуживания Тверской области

2016 год,                      далее ежеквартально

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282

Министерство

 

6.4

Организация и проведение контроля за выполнением

в полном объеме мер по созданию «прозрачного» механизма оплаты труда руководителей государственных организаций:

увязка заработной платы руководителей организаций социального обслуживания с выполнением показателей эффективности работы организаций в соответствии

с приказом Министерства социальной защиты населения Тверской области от 30.08.2013 № 124 «Об утверждении системы оплаты труда руководителей и методических рекомендаций по внедрению показателей деятельности основных категорий работников»;

представление сведений руководителями организаций о доходах и имуществе и размещение их в системе Интернет в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 16.04.2013 №130-пп «Об утверждении Порядка предоставления лицом, поступающим на работу на должность руководителя государственного учреждения Тверской области, а также руководителем государственного учреждения Тверской области сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей»

2016 год,                     далее ежегодно

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство

 

6.5

Заключение трудовых договоров с вновь принятыми руководителями организаций социального обслуживания Тверской области в соответствии с типовой формой трудового договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013                № 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения» (трудовые договоры перезаключены с руководителями организаций – 100 %)

2016 – 2018 годы, (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство

 

6.6

Подготовка проекта постановления Правительства Тверской области «О внесении изменений в Положение

об оплате труда работников государственных организаций социального обслуживания Тверской области»

2017 – 2018 годы

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство

6.7

Расчет потребности и учет при формировании бюджета Тверской области расходов на повышение заработной платы социальным работникам в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012  № 597

2017 – 2018 годы

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство

6.8

Разработка и принятие нормативных правовых актов, регламентирующих поэтапное повышение оплаты труда

в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597

2017 год

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство

6.9

Проведение информационно-разъяснительной работы

в организациях социального обслуживания населения Тверской области по реализации региональных «дорожных карт», в том числе о мерах по повышению оплаты труда работников, подпадающих под действие Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012   № 597, соотношениях заработной платы и переходе на «эффективный контракт», с привлечением широкой общественности и профсоюзов

2016 – 2017 годы

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство,

отраслевой профсоюз                     (по согласованию)

6.10

Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда работников организаций социального обслуживания Тверской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597

с обсуждением доклада, представляемого в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации,

на заседании региональной трехсторонней комиссии в рамках мониторинга Программы поэтапного совершенствования оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 – 2018 годы (распоряжение Правительства Российской Федерации

от 26.11.2012  № 2190-р) по формам в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.05.2013 № 234а

2 раза в год

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда № 234 – а от 31 мая 2013 г.

 «О формах мониторинга реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях

на 2012 –

 2018 годы»)

Министерство

 

6.11

Внедрение показателей эффективности деятельности основных категорий работников в соответствии с приказом Министерства социальной защиты населения Тверской области от 30.08.2013 № 124 «Об утверждении системы оплаты труда руководителей и методических рекомендаций по внедрению показателей деятельности основных категорий работников», подведомственных Министерству

2016 – 2017 годы

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство

 

6.12

Организация работы по внедрению профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания с проведением мероприятий по повышению квалификации и переподготовке работников организаций социального обслуживания населения с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям, в том числе работников организаций социального обслуживания, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников

2016 – 2018 годы

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство

6.13

Утверждение долгосрочного плана переподготовки

и повышения квалификации работников государственных организаций социального обслуживания Тверской области, актуализация квалификационных требований

2016 – 2018 годы

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство

 

6.14

Обеспечение предельного (не превышающего более чем в 6 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания Тверской области и средней заработной платы работников организаций за отчетный год

2016 – 2018 годы

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство

6.15

Обеспечение предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания Тверской области не более 40 процентов

2016 – 2018 годы

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда № 282)

Министерство

 

6.16

Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания Тверской области

от 1:0,7 до 1:0,5

2016 – 2018 годы

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство

6.17

Внесение изменений в региональное трехстороннее Соглашение между Правительством Тверской области, объединениями организаций профсоюзов и объединениями работодателей в части поэтапного повышения оплаты труда работников организаций социального обслуживания Тверской области

2016 – 2018 годы

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство

6.18

Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания Тверской области, включая вопросы предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией

2016 – 2018 годы

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство

6.19

Обеспечение предоставления мер социальной поддержки

 и стимулирования молодых специалистов, работающих в сфере социального обслуживания Тверской области

2016 – 2018 годы

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство

6.20

Внедрение в практику работы учреждений социального обслуживания Тверской области профессиональных стандартов

2016 – 2018 годы

(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда от 30.04.2014 № 282)

Министерство

 

 


 

 

Приложение

кПлану мероприятий («дорожной карте»)

«Повышениеэффективности в сфере

социальногообслуживания населения

(2013– 2018 годы)»

 

 

Показателинормативов Плана мероприятий («дорожной карты»)

«Повышениеэффективности и качества услуг

всфере социального обслуживания населения (2013 – 2018 годы)»

поТверской области

 

п/п

Наименование показателей

2012 год

(факт)

2013 год

(факт)

2014 год

(факт)

2015 год

(факт)

2016 год

(факт)

2017 год

2018 год

2014  2016 годы

2014 -2018 годы

1

Норматив числа получателей услуг на 1 социального работника (по среднесписочной численности работников) с учетом региональной специфики

X

9,5

9,0

9,0

8,9

10,0

10,1

X

X

2

Число получателей услуг, (чел.)

X

12 240

10 088

9 524

9 208

10 228

10 375

X

X

3

Среднесписочная численность социальных работников, (чел.)

X

1 288

1 116

1 055

1 030

1 025

1 025

X

X

4

Численность населения, (чел.)

1 338 130

1 329 655

1 320 900

1 309 900

1 300 100

1 290 800

1 281 700

X

X

5

Соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой в Тверской области[8]

X

59,3

59,7

67,5

67,0

80,0

100,0

X

X

6

Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по отдельной категории работников, (%)

X

1,5

3,1

2,4

2,0

2,1

2,2

X

X

7

Средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации (млн руб.)

X

31,4

6,9

56,9

63,8

79,7

102,0

128,6

310,3

8

Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, (% )

X

91

100

100

100

100

90,6

X

X