Постановление Губернатора Тверской области от 01.09.2017 № 136-пг

а) в разделе I Административного регламента:

пункт5 подраздела III дополнить подпунктами «и-1», «и-2», «и-3» следующегосодержания:

«и-1) постановление Правительства Российской Федерации от18.04.2016  № 323 «О направлении запросаи получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме,документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия» (далее – постановлениеПравительства  № 323 );

и-2)постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Обутверждении правил составления и направления предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения,уведомления об исполнении такого предостережения» (далее – постановление Правительства  № 166);

и-3) распоряжение Правительства Российской Федерацииот 19.04.2016  № 724-р «Об утвержденииперечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия органами государственногоконтроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организациии проведении проверок от иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документыи (или) информация» (далее – перечень);»;

подпункт«в-2» пункта 9 подраздела V изложить вследующей редакции:

«в-2) требовать от органовместного самоуправления и организаций представлениядокументов, информации до даты начала проведения проверки . Должностные лицапосле принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимыедокументы и (или) информацию в рамках межведомственного информационноговзаимодействия ;»;

вподпункте «з» пункта 11 подраздела VI слова «в порядке,установленном Правительством Российской Федерации» исключить;

пункт14 подраздела VII дополнить подпунктами «в» и «г» следующегосодержания:

«в) при наличииоснований, предусмотренных частью 5 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ,предостережение о недопустимости нарушения требований, установленныхФедеральным законом № 294-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Тверской области (далеесоответственно – предостережение, обязательные требования), в  порядке, определенном постановлениемПравительства № 166;

г) отчет орезультатах мероприятий по контролю без взаимодействия с организациями,органами местного самоуправления.»;

б)подраздел III раздела II Административногорегламента дополнить пунктом 30.1 следующего содержания:

«30.1. В отношении одного субъекта малого предпринимательстваобщий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесятчасов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В случае необходимости при проведении проверки вотношении субъекта малого предпринимательства, получения документов и (или)информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведениепроверки может быть приостановлено Министром (заместителем Министра) на срок,необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия,но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведенияпроверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведенияпроверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действиядолжностных лиц Министерства, уполномоченных на проведение проверки, натерритории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектахсубъекта малого предпринимательства.»;

в)в разделе III Административного регламента:

пункт32 дополнить подпунктами «и» и «к» следующего содержания:

«и) организация ипроведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательныхтребований;

к) организация ипроведение мероприятий по контролю без взаимодействия с  организациями, органами местногосамоуправления»;

вподразделе IV :

дополнить пунктами 79.1 и 79.2 следующего содержания:

«79.1.Должностное лицо Отдела, уполномоченное на проведение  проверки, в случае необходимости, врамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии спостановлением Правительства № 323 направления запроса и получения документов и(или) информации получает следующую информацию:

отУправления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей иблагополучия человека по Тверской области сведения из реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии)видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственныхсанитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов ;

отГлавного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий поТверской области с ведения из заключения о соответствии илинесоответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности .

79.2.Должностное лицо Отдела, уполномоченное на проведение проверки, вносит в единый реестр проверок информацию об организации ипр оведении проверки не позднее трех рабочих дней со дня изданияприказа о проведении проверки.»;

впункте 80 слова «заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении илииным доступным способом» заменить словами « заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного по адресу электронной почты организации, органа местногосамоуправления, если такой адрес содержится соответственно в единомгосударственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен организацией,органом местного самоуправления в орган государственного контроля (надзора),или иным доступным способом»;

впункте 92 слова « почтовым отправлением с уведомлением овручении  или иным доступным способом»заменить словами « заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты организации, органа местного самоуправления, если такой адрес содержитсясоответственно в едином государственном реестре юридических лиц, единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен организацией, органом местного самоуправления в органгосударственного контроля (надзора), или иным доступным способом»;

дополнить пунктом 93.1 следующего содержания:

«93.1. В случае если проведение плановой или внеплановойвыездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием уполномоченногопредставителя, руководителя или иного должностного лица организации,органа местного самоуправления , либо в связи с фактическимнеосуществлением деятельности организации, органа местного самоуправления, либо в связи с иными действиями (бездействием) уполномоченногопредставителя, руководителя или иного должностного лица организации,органа местного самоуправления , повлекшими невозможностьпроведения проверки, должностное лицо органа государственного контроля(надзора) составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки суказанием причин невозможности ее проведения. В этом случае органгосударственного контроля (надзора) в течение трех месяцев со дня составленияакта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решениео проведении в отношении таких организаций, органов местного самоуправления плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверкив ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления организации,органа местного самоуправления .»;

в подразделе V :

в пункте 103 слова « почтовым отправлением суведомлением о вручении, или иным доступным способом» заменить словами « заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или)посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью и направленного по адресу электронной почты организации,органа местного самоуправления, если такой адрес содержится соответственно ведином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен организацией,органом местного самоуправления в орган государственного контроля (надзора),или иным доступным способом»;

в пункте 113 слова « почтовым отправлением суведомлением о вручении или иным доступным способом» заменить словами « заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или)посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью и направленного по адресу электронной почты организации,органа местного самоуправления, если такой адрес содержится соответственно ведином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен организацией,органом местного самоуправления в орган государственного контроля (надзора),или иным доступным способом»;

вподразделе VII :

впункте 140 слова « почтовым отправлением с уведомлением о вручении илииным доступным способом» заменить словами « заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного по адресу электронной почты организации, органа местногосамоуправления, если такой адрес содержится соответственно в единомгосударственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен организацией,органом местного самоуправления в орган государственного контроля (надзора),или иным доступным способом»;

в пунктах 145, 155, 161 слова « почтовымотправлением, с уведомлением о вручении, с использованием средств факсимильнойсвязи,  на адрес электронной почтыорганизации в форме электронного документа, подписанного электронной подписью,или иным доступным способом» заменить словами « заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредствомэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью и направленного по адресу электронной почты организации, органаместного самоуправления, если такой адрес содержится соответственно в единомгосударственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен организацией,органом местного самоуправления в орган государственного контроля (надзора),или иным доступным способом.»;

впункте 168 подраздела VII слова «почтовымотправлением, с уведомлением о вручении, с использованием средств факсимильнойсвязи, на адрес электронной почты вышестоящего органа местного самоуправления вформе электронного документа, подписанного электронной подписью или инымдоступным способом» заменить словами « заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного по адресу электронной почты вышестоящего органа местногосамоуправления, если такой адрес содержится соответственно в единомгосударственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен вышестоящиморганом местного самоуправления в органгосударственного контроля (надзора), или иным доступным способом»;

дополнить подразделами IX , X следующего содержания:

«ПодразделIХ

Организация ипроведение мероприятий, направленных

на профилактикунарушений обязательных требований

182.1. Основаниемдля начала выполнения административной процедуры является ежегодная программапрофилактики нарушений (далее – Программа).

182.2. Начальник Отдела формирует переченьнормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательныетребования, оценка соблюдения которых является предметом исполнениягосударственной функции.

Максимальный срок выполненияадминистративного действия – в соответствии с Программой.

182.3. Начальник Отдела осуществляетинформирование организаций, органов местного самоуправления по вопросамсоблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки иопубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведениясеминаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовойинформации, размещения на сайте перечня нормативных правовых актов или ихотдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которыхявляется предметом надзора, а также текстов соответствующих нормативныхправовых актов, информации об обобщении практики исполнения государственнойфункции  или иными способами.

Максимальный срок выполненияадминистративного действия – в соответствии с Программой.

182.4. В случае изменения обязательныхтребований начальник Отдела организует работу по подготовке и распространениюкомментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающихобязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках ипорядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимыхорганизационных, технических мероприятий, направленных на внедрение иобеспечение соблюдения обязательных требований.

Максимальный срок выполненияадминистративного действия – в соответствии с Программой.

182.5. Начальник Отдела обеспечиваетрегулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики исполнениягосударственной функции, в том числе с указанием наиболее часто встречающихсяслучаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер,которые должны приниматься организациями, органами местного самоуправления вцелях недопущения таких нарушений.

Максимальный срок выполненияадминистративного действия – в соответствии с Программой.

182.6. При наличии у Министерства сведенийо готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований,полученных в ходе реализации мероприятий, предусмотренных подразделом X настоящегораздела, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (заисключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено),информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденныеданные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни,здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также привело к возникновениючрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создалонепосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо,индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности занарушение соответствующих требований, начальник Отдела, специалисты Отделасоставляют в отношении организации, органа местного самоуправленияпредостережение и предлагают организации, органу местного самоуправленияпринять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить обэтом Министерство в установленный в предостережении срок.

Предостережение должно содержать указанияна соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, ихпредусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия(бездействие) организации, органа местного самоуправления могут привести илиприводят к нарушению этих требований.

Порядок составления и направленияПредостережения, подачи организациями, органами местного самоуправлениявозражений на предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления обисполнении предостережения осуществляется в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации № 166.

Максимальный срок выполненияадминистративного действия – 30 дней.

182.7. В случае направления организации,органу местного самоуправления предостережения специалисты Отдела вносят записьо выданном предостережении в Журнал учета предостережений о недопустимостинарушения обязательных требований.

Максимальный срок выполненияадминистративного действия – 3 дня.

182.8. Результатом исполненияадминистративной процедуры является:

а) ежегодное формирование перечнянормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательныетребования, оценка соблюдения которых является предметом исполнениягосударственной функции;

б) информация об обобщении практики исполнениягосударственной функции;

в) направление организации, органуместного самоуправления предостережения.

182.9. Способомфиксации выполнения административной процедуры является:

а) размещение насайте перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащихобязательные требования, оценка соблюдения которых является предметомисполнения государственной функции, а также текстовсоответствующих нормативных правовых актов, информации об обобщении практикиисполнения государственной функции;

б) внесение записио направлении организации, органу местного самоуправления предостережения вЖурнал учета предостережений о недопустимости нарушения обязательныхтребований.

ПодразделХ

Организация ипроведение мероприятий по контролю

без взаимодействияс организациями, органами местного самоуправления

182.10. Мероприятием по контролю, при проведении которого нетребуется взаимодействие Министерства с организациями, органами местногосамоуправления, относится систематическое наблюдение за исполнением обязательныхтребований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательныхтребований при осуществлении деятельности организаций, органов местногосамоуправления (далее – наблюдение за исполнением обязательных требований).