Распоряжение Правительства Тверской области от 13.09.2017 № 296-рп

Обинформационной системе

«Порталгосударственных органов

властиТверской области»

В целях совершенствования деятельности попредставлению Правительства Тверской области в информационном пространстве винформационно-телекоммуникационной сети Интернет:

1.   Министерствуэкономического развития Тверской области,

Министерству промышленности и информационныхтехнологий Тверской области, аппарату Правительства Тверской области обеспечитьпромышленную эксплуатацию информационной системы «Портал государственныхорганов власти Тверской области» (далее – Система).

2. Утвердить:

а) Порядокэксплуатации портала государственных органов власти Тверской области(приложение 1);

б) Концепцию развитияпортала государственных органов власти Тверской области (приложение 2);

в) Требования ктехнологическим, программным и лингвистическим средствам обеспеченияпользования порталом государственных органов власти Тверской области(приложение 3);

г) Требования по обеспечению общедоступности при формированиивеб-контента портала государственных органов власти Тверской области(приложение 4);

д) Базовую схему наполнения страниц официального сайтаПравительства Тверской области в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет, расположенного по адресу «Тверскаяобласть.РФ»(приложение 5);

е) Примерный перечень информации для размещения на официальномсайте исполнительного органа государственной власти Тверской области в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет (приложение 6);

ж) Регламент размещения контента на официальном сайтеПравительства Тверской области в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет, расположенного по адресу «Тверскаяобласть.РФ»(приложение 7);

з) Политику конфиденциальности и обработки персональных данныхофициальных сайтов Правительства Тверской области, областных исполнительныхорганов власти Тверской области в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет (приложение 8).

3. Аппарату ПравительстваТверской области, исполнительным органам государственной власти Тверскойобласти обеспечить предоставление информации открытого характера для размещенияна портале государственных органов власти Тверской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. Исполнительныморганам государственной власти Тверской области, государственным учреждениямТверской области направлять официальную информацию для размещения насоответствующих страницах портала государственных органов власти Тверскойобласти.

5. Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных образований Тверской областиобеспечить направление официальной информации для размещения на соответствующихстраницах портала государственных органов власти Тверской области.

6. Министерствуэкономического развития Тверской области, Министерству промышленности иинформационных технологий Тверской области обеспечитьорганизационно-техническое сопровождение работы портала государственных органоввласти Тверской области.

7. Управлению информационнойполитики аппарата Правительства Тверской области обеспечить консультационнуюподдержку областных исполнительных органов государственной власти Тверскойобласти в части сопровождения официальных сайтов исполнительных органовгосударственной власти Тверской области.

8. Признатьутратившим силу распоряжение Правительства Тверской области от01.12.2015 № 588-рп «Об информационной системе «Портал государственныхорганов власти Тверской области».

9. Контроль за исполнением настоящегораспоряжения возложить на руководителя аппарата Правительства Тверской области.

10. Настоящее распоряжение вступает в силу со дняего подписания.

Губернатор

Тверской области                                                                            И.М. Руденя

Приложение 1

к распоряжению Правительства

Тверской области

от 13.09.2017 № 296-рп

Порядок

эксплуатации портала государственных органов власти

Тверской области

Раздел I

Общие положения

1. Портал государственных органов власти Тверскойобласти является информационной системой Тверской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, осуществляющей интеграциюинформации исполнительных органов государственной власти Тверской области иимеющей общую технологическую систему администрирования и сопровождения. Порталгосударственных органов власти Тверской области состоит из следующих сайтов:

а) официальный сайт Правительства Тверской области,расположенный по адресу «Тверскаяобласть.РФ» (далее –официальный сайт ПТО);

б) официальные сайты областных исполнительных органовгосударственной власти Тверской области, права на доменное имя которыхпринадлежат исполнительному органу государственной власти Тверской области(далее – официальные сайты). Также данные сайты имеют поддомендомена Правительства Тверской области «Тверскаяобласть.РФ»;

в) сайты государственных учреждений Тверской области,организаций, учредителем/соучредителем которых является Правительство Тверскойобласти, права на доменное имя которых принадлежат государственным учреждениямТверской области и/или организациям, учредителем/соучредителем которых являетсяПравительство Тверской области. Также данные сайты имеют доменное имя, котороеявляется поддоменом домена Правительства Тверскойобласти «Тверскаяобласть.РФ»;

Исполнительные органы государственной власти Тверскойобласти (далее - ИОГВ ТО), государственные учреждения Тверской области (далее -ГУ ТО) могут иметь свои отдельные сайты, порталы и серверы, как целевые, так итематические, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2. Настоящий Порядок определяет создание иэксплуатацию Портала государственных органов власти Тверской области –официального представительства Тверской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – Портал) в части ИОГВТО, ГУ ТО и организаций, учредителем/соучредителем которых являетсяПравительство Тверской области.

3. Центральным сайтом Портала являетсяофициальный сайт ПТО, который располагается по электронному адресу «Тверскаяобласть.РФ». Права на доменное имя принадлежатПравительству Тверской области.

4. Электронные адреса Портала могут быть изменены всоответствии с производственной или технической необходимостью. Изменениеэлектронного адреса официального сайта ПТО согласуется с руководителем аппаратаПравительства Тверской области. Электронные адреса официальных сайтов, сайтовГУ ТО могут быть изменены по решению их руководителя. Электронные адреса,являющиеся поддоменами доменаПравительства Тверской области могут быть изменены по инициативеруководителя областного исполнительного органа государственной власти Тверскойобласти или руководителя ГУ ТО по согласованию с руководителем аппаратаПравительства Тверской области.

5. На разделах Портала, не защищенных паролями,содержится общедоступная информация. При использовании, цитировании иперепечатке общедоступной информации Портала обязательным требованием являетсяссылка на электронный адрес Портала с указанием даты и времени копированияинформации. Для уведомления пользователей в общем элементе страниц Порталапубликуется следующее уведомление «При использовании, цитировании и перепечаткеинформации из открытых разделов общего доступа сайта обязательным требованиемявляется ссылка на электронный адрес сайта с указанием даты и временикопирования информации».

Раздел II

Основные задачи Портала

6. Основными задачами Портала являются:

а) содействие интеграции Тверской области винформационное пространство информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

б) содействие в обеспечении открытостидеятельности ИОГВ ТО и доступности государственных информационных ресурсов.Публикация информации Правительства Тверской области, являющейся общедоступнойи предназначенной для сведения граждан и организаций. Создание условий длявзаимодействия ИОГВ ТО с гражданами и организациями;

в) оперативное и объективное информированиероссийского и мирового сообщества о происходящих в Тверской областиобщественно-политических, социально-экономических и культурных процессах,освещение деятельности Правительства Тверской области, формирование целостногопозитивного образа Верхневолжья, представление информации об экономическом,научном и культурном потенциале, а также о других ресурсах, которымирасполагает регион, содействие установлению деловых связей между потенциальнымипартнерами и ИОГВ ТО, промышленными предприятиями и организациями Тверскойобласти;

г) содействие сохранению и распространениюкультуры, популяризации объектов культурного наследия и развитию туризма вТверской области;

д) содействие развитию в Тверской областиинформационно-коммуникационных технологий.

е) обеспечение доступности информации одеятельности ИОГВ ТО для людей с ограниченными возможностями здоровья.

Раздел III

Управление Порталом

7. Оператором информационной системы «Порталгосударственных органов власти Тверской области» является Министерствоэкономического развития Тверской области. Оператор осуществляетпрограммно-техническое сопровождение сервера, на котором располагается Портал иобеспечивает защиту информации, включая:

а) администрирование каналов связи, обеспечивающих доступк серверам Портала;

б) заключение государственных контрактов и иныхдоговоров на проведение работ по технологическому сопровождению Портала;

в) организация технического и программногосопровождения серверов Портала;

г) осуществление управления учетными записямипользователей Портала;

д) участие в размещении информации на Портале, ееобновлении и удалении;

е) проектирование дизайна в соответствии сконцепцией, указанной в подпункте «н» пункта 12 раздела IV настоящего Порядка;

ж) разработка системы управления контентом сайта(для размещения информационных материалов без необходимости внесения измененийв программный код);

з) реализация сложных сервисов на Портале(обеспечение видеотрансляции, интеграция с другими сайтами, интеграция сразличными информационными системами и прочее);

и) определение параметров размещения (хостинга)Портала;

к) разработка регламентов эксплуатации Портала, в томчисле:

- регламента наполнения ресурса контентом (безпрограммирования);

- регламентов работы сложных сервисов на Портале(функционирования видеонаблюдения, взаимодействия с иными ресурсами иинформационными системами и прочее);

- регламенты хостинга и технического обслуживаниясайта;

л) развитие Портала, состоящее из:

- формирования плана развития информационной системы«Портал государственных органов власти Тверской области» на краткосрочную идолгосрочную перспективы;

- разработки технических заданий на доработкуинформационной системы «Портал государственных органов власти Тверскойобласти».

8. Поддержка информационного функционированияПортала осуществляется управлением информационной политики аппаратаПравительства Тверской области и компанией-разработчиком, которая определяетсяв соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» (далее – компания-разработчик) по согласованию с оператороминформационной системы «Портал государственных органов власти Тверскойобласти».

9. Координацию деятельности по управлению иподдержке Портала соответствующими структурами осуществляет руководительаппарата Правительства Тверской области.

10. Информационное наполнение официальных сайтовосуществляется в соответствии с решением руководителя областного исполнительногооргана государственной власти Тверской области. Обязательный объем информациина сайте регламентируется федеральным законодательством и нормативнымиправовыми актами Тверской области. На официальном сайте по решению руководителяможет размещаться дополнительная информация, способствующая обеспечениюоткрытости деятельности и информированию граждан и организаций.

11. Информационное наполнение страниц сайтов ГУ ТО иорганизаций, учредителем/соучредителем которых является Правительство Тверскойобласти, осуществляется в соответствии с решением соответствующего руководителяГУ ТО или организации. Обязательный объем информации на сайте регламентируетсяфедеральным законодательством и нормативными правовыми актами Тверской области.На сайте по решению руководителя ГУ ТО или руководителя организации,учредителем/соучредителем которых является Правительство Тверской области,может размещаться дополнительная информация, способствующая реализации задачсайта.

Раздел  IV

Основные функции управления информационной политикиаппарата Правительства Тверской области по поддержке Портала

12. Основными функциями управления информационнойполитики аппарата Правительства Тверской области по поддержке Портала являются:

а) обработка и публикация информации наофициальном сайте ПТО;

б) изменение и создание структуры официальногосайта ПТО;

в) размещение информации на отраслевых страницахофициального сайта ПТО;

г) информационное обеспечение деятельностиПортала;

д) подготовка необходимых технических заданий длякомпании-разработчика по информационному обеспечению деятельности Портала;

е) поддержка созданных интерактивных ресурсов,внедрение новых сервисов, ориентированных на конкретных пользователей;

ж) регистрация в установленном порядке Портала вроссийских и зарубежных информационно-поисковых системах;

з) разработка содержательных и стилистическихтребований к информационным материалам, размещаемым на Портале;

и) осуществление консультационной поддержкисотрудников ИОГВ ТО, ответственных за публикацию информации на официальномсайте;

к) определение уровня охвата целевой аудитории, втом числе разработка информационной составляющей для каждой из групп целевойаудитории в соответствии с целями, поставленными перед Порталом;

л) анализ поведения пользователей на Портале:позиционирование Портала, анализ трафика посетителей и разработка каналоввзаимодействия с ними;

м) анализ восприятия Портала: формированиеопросов, результаты которых можно будет сравнивать с результатами другихресурсов и делать выводы относительно дальнейшего повышения качества Порталадля лучшего восприятия его посетителями;

н) разработка концепции дизайна и интерактивныхсервисов Портала;

о) разработка оригинальных маркетинговыхмероприятий.

Раздел  V

Порядок опубликования информации на официальном сайтеПТО, официальных сайтах, сайтах ГУ ТО, сайтах организаций,учредителем/соучредителем которых является

Правительство Тверской области

13. Информация на официальном сайте ПТОразмещается в соответствии с базовой схемой наполнения страниц официальногосайта ПТО. На официальном сайте ПТО может быть опубликована дополнительнаяинформация по согласованию с руководителем аппарата Правительства Тверскойобласти.

14. Информация на официальном сайте размещаетсяпо решению руководителя соответствующего органа в соответствии сзаконодательством и функциями и задачами областного исполнительного органагосударственной власти Тверской области. Перечень информации на официальномсайте утверждается правовым актом областного исполнительного органагосударственной власти Тверской области.

15. Информация на сайте ГУ ТО размещается порешению его руководителя в соответствии с законодательством и функциями изадачами ГУ ТО. Перечень информации на сайте ГУ ТО утверждается правовым актомГУ ТО.

16. Информация на сайте организации,учредителем/соучредителем которой является Правительство Тверской области,размещается в соответствии с законодательством и ее функциями и задачами.Перечень информации определяется ее руководителем.

17. Сотрудник, ответственный за размещение информациина официальном сайте, сайте ГУ ТО, сайте организации, учредителем/соучредителемкоторой является Правительство Тверской области (далее – ответственныйсотрудник), назначается правовым актом уполномоченного должностного лица. Копияданного правового акта в течение трех рабочих дней должна быть направлена вуправление информационной политики аппарата Правительства Тверской области. Вслучае внесения изменений в указанный правовой акт его копия должна бытьнаправлена в управление информационной политики аппарата Правительства Тверскойобласти.

18. Для решения поставленных задач ответственныесотрудники, редактирующие содержание сайтов и страниц Порталаимеют право:

а) определять и изменять структуру и содержаниесайтов и страниц Портала по согласованию с руководителем ИОГВ ТО, ГУ ТО,организации, учредителем/соучредителем которой является Правительство Тверскойобласти;

б) запрашивать и получать в установленном порядкеот структурных подразделений аппарата Правительства Тверской области, ИОГВ ТО,ГУ ТО, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверскойобласти и иных организаций сведения и оперативную информацию для размещения насайтах и страницах Портала.

18. Информация на страницах официального сайтаПТО может размещаться по инициативе Губернатора Тверской области, ПравительстваТверской области, структурных подразделений аппарата Правительства Тверскойобласти, ИОГВ ТО, граждан и организаций Тверской области после предварительнойобработки управлением информационной политики аппарата Правительства Тверскойобласти (при необходимости).

19. ИОГВ ТО, структурные подразделения аппаратаПравительства Тверской области, ГУ ТО, определенные базовой схемой наполнениястраниц официального сайта ПТО, предоставляют информацию для актуализациисуществующих страниц официального сайта ПТО по отраслевому признаку не реже чемодин раз в квартал, а также по письменному запросу управления информационнойполитики аппарата Правительства Тверской области. Ответственность заактуальность информации и ее верификацию на соответствующих страницахофициального сайта ПТО несут персонально руководители ИОГВ ТО, структурныхподразделений аппарата Правительства Тверской области, ГУ ТО.

20. ИОГВ ТО, структурные подразделения аппаратаПравительства Тверской области, ГУ ТО, предоставляют информацию дляопубликования на официальном сайте ПТО в максимально короткие сроки с цельюподдержания эффективности и востребованности официального сайта ПТО какцентрального информационного ресурса о деятельности Правительства Тверскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

21. Информация для опубликования на официальномсайте ПТО предоставляется в виде официального письма в адрес управленияинформационной политики аппарата Правительства Тверской области за подписьюруководителя ИОГВ ТО, структурного подразделения аппарата ПравительстваТверской области, ГУ ТО.

Приложение 2

к распоряжению Правительства

Тверской области

от 13.09.2017 № 296-рп

Концепция развития портала

государственных органов власти Тверской области

Раздел I

Общие положения

1. Настоящая Концепция развития порталагосударственных органов власти Тверской области (далее – Концепция) разработанас учетом положений Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «Осредствах массовой информации», Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Обобеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов иорганов местного самоуправления».

2. Оперативная актуализация информации на порталегосударственных органов власти Тверской области (далее – Портал) позволитполучить следующие преимущества:

а) полно и объективно информировать граждан иорганизации о деятельности Губернатора Тверской области, Правительства Тверскойобласти и областных исполнительных органов государственной власти Тверскойобласти;

б) привлекать граждан и организации к поддержкеинициатив исполнительных органов государственной власти Тверской области;

в) обеспечить многосторонние коммуникации новоготипа между гражданами, организациями и исполнительными органами государственнойвласти Тверской области;

г) обеспечить доступ для граждан и организаций кинформации о деятельности исполнительных органов государственной властиТверской области.

3. Портал как элемент электронного ПравительстваТверской области, выполняет коммуникативную функцию, организуя диалоговоепространство между гражданами, организациями и исполнительными органамигосударственной власти Тверской области на основе информационно-коммуникационныхтехнологий. Планомерное внедрение новых информационных технологий позволит вбудущем в кратчайшие сроки получать информацию об ответных реакцияхпользователей Портала, повысить гражданскую активность населения. Организациядиалога с населением является важнейшей составляющей обратной связи в механизмегосударственного управления. При этом следует решить проблемы, с одной стороны,эффективного использования неограниченных возможностей обратной связи снаселением, а с другой - учета специфических особенностей общения в виртуальномпространстве информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. Основными ориентирами в выстраивании отношенийс пользователями Портала являются:

а) степень комфортности условий, созданных дляпосетителей Портала;

б) степень доступности информации для посетителейПортала, включая лиц с ограниченными возможностями здоровья;

в) степень актуальности информации на Портале;

г) эффективное управление контентом и возможностьорганизации пространства Портала под нужды пользователей;

д) обеспечение для пользователей возможностиверифицировать контент Портала, используя соответствующие сервисы Портала.

5. Концепция является исходной установкой дляразработки мероприятий и программ развития Портала. Концепция представляет собойсовокупность целей, отражающих интересы Тверской области в информационнойсфере, направлений их достижения, задач и механизм их реализации.

Раздел  II

Содержание проблемы (актуальность)

6. Портал решает задачу по представлениютверского региона в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Разработана структура Портала, цель которой –максимально доступно представить ключевые направления в развитии региона.

Благодаря работе Портала формируется централизованныйисточник информации о деятельности исполнительных органов государственнойвласти Тверской области, обеспечивается доступность исполнительных органовгосударственной власти Тверской области в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет.

7. Многофакторность деятельности исполнительныхорганов государственной власти Тверской области требует формирования единогометодологического пространства, которое представляет собой комплексвзаимосвязанных решений, направленных на:

а) формирование единой структуры представленияинформации на официальных сайтах и страницах исполнительных органовгосударственной власти Тверской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области, внедрение современных техническихстандартов размещения информации на Портале;

б) усиление присутствия составляющих,характеризующих эффективность развития диалога между гражданами, организациямии исполнительными органами государственной власти Тверской области.

8. Реализация перечисленных шагов приведет кинтенсификации развития Портала как ключевого элемента, поддерживающего работус гражданами и организациями, увеличит эффективность информационноговзаимодействия государственной власти и населения, повысит открытостьисполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местногосамоуправления муниципальных образований Тверской области, что послужит залогомэффективности проводимой политики. Кроме того, эффективная работа Порталапозволит выгодно представить Тверскую область на федеральном уровне.

Раздел  III

Цель и задачи Концепции

9. Главной целью Концепции является повышениеэффективности диалога исполнительных органов государственной власти Тверскойобласти с гражданами и организациями на основе широкого использованияинформационно-коммуникационных технологий.

10. Портал предназначен для размещенияобщественно значимой информации, предоставления государственных услуг винтересах граждан и организаций. Портал должен способствовать более активномуучастию жителей области в принятии общественно значимых решений, обеспечить необходимыйуровень доступности информации о деятельности исполнительных органовгосударственной власти Тверской области для граждан и организаций. Это в своюочередь обеспечит информационную прозрачность и открытость деятельностиисполнительных органов государственной власти Тверской области, действенностьобщественного мнения и будет способствовать становлению гражданского общества.

11. В процессе реализации Концепции решаются следующиеприоритетные задачи:

а) повышение информационной открытости деятельности исполнительныхорганов государственной власти Тверской области для населения;

б) оперативность взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти Тверской области с гражданами и организациями;

в) привлечение инвестиций и повышение геополитическойи экономической значимости Тверской области.

Раздел IV

Основные направления развития Портала

12. Ключевой принцип Концепции - ориентация намассовое информационное обслуживание граждан - конечных пользователей Портала,по вопросам, связанным с деятельностью исполнительных органов государственнойвласти Тверской области. Это означает, что большее внимание уделяетсягражданам, которым необходимы:

а) легкий и интуитивно понятный доступ кинформации, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

б) простой способ выражения своего мнения;

в) свобода выбора в доступе к информации,возможность настройки получения информации в соответствии с целями и нуждамиграждан;

г) доступность информации для лиц с ограниченнымивозможностями здоровья.

13. Приоритетные направления развития Портала:

а) стандартизация информационной продукции дляразмещения на Портале;

б) развитие сектора новостных информационныхсервисов;

в) предоставление гарантированного состава,объема и формы информации, необходимой гражданам и организациям для реализацииих законных прав в экономической, социальной, культурной, образовательной идругих сферах.

Раздел V

Приоритеты стандартизации предоставления информации наПортале

14. В связи с ростом массива государственнойинформации логичное и последовательное представление информационных ресурсов,предлагаемое стандартами, облегчает эффективное взаимодействие исполнительныхорганов государственной власти Тверской области и населения в режиме реальноговремени. Стандартизация призвана минимизировать этап обучения и привыкания дляконкретного пользователя при поиске информации на Портале, обеспечить системноепредставление информации и сервисов в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет, подчинить их единой логике, упростить навигацию для лиц сограниченными возможностями здоровья.

Подраздел  I

Стандарт доступности и размещения ресурсов Портала

15. В целях идентичности и интеграции страницы Порталарегистрируются под единым доменным именем «Тверскаяобласть.РФ».Официальные сайты областных исполнительных органов государственной властиТверской области при этом получают поддомен вида«краткое название исполнительного органа государственной власти Тверской области.Тверскаяобласть.РФ». Такжеобластные исполнительные органы государственной власти Тверской областирегистрируют собственные доменные имена для сайтов, позволяющие однозначноидентифицировать принадлежность сайта. При регистрации (перерегистрации)Портала используются интуитивно понятные названия электронных адресов страниц,общепринятые обозначения и сокращения, непосредственно указывающие на Тверскуюобласть, Правительство Тверской области, областной исполнительный органгосударственной власти Тверской области или тематический раздел.

16. Доступность для людей с ограниченнымивозможностями здоровья обеспечивается путем разработки приложений,настраиваемых сервисов и коммуникаторов, учитывающих потребности пользователейс ограниченными возможностями.

17. В связи с развитием технологии мобильного доступак информационно-телекоммуникационной сети Интернет Портал имеет мобильнуюверсию, максимально разгруженную от неключевойинформации, адаптированную для просмотра с различных мобильных устройств, новместе с тем позволяющую получить полноценные сведения о Тверской области.

Подраздел II

Стандарт структуры содержания Портала

(информационная архитектура)

18. Создание новых информационных ресурсов наПортале - неотъемлемая сторона процесса его развития. Важнейший принцип этогопроцесса - типизация. На основе типовых технологических и концептуальныхрешений создаются и реструктуризуются страницы Портала. В результате страницысвязаны между собой единым рубрикатором. Единый рубрикатор является эффективнымсредством для работы с информацией, позволяет осуществлять быстрый поиск поатрибутам.

Все страницы разрабатываются по одной структуре. В тоже время самостоятельный отбор информации, моделирование информационного поляиз типичных разделов позволяет каждому исполнительному органу государственнойвласти Тверской области отражать в контенте свою специфику деятельности,эффективно решать задачи присутствия в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет.

Типизация структуры страниц, входящих в Портал,использование единого рубрикатора позволяет:

а) легко ориентироваться при поиске необходимойинформации;

б) конструировать любую конфигурацию и модельинформационного поля;

в) отслеживать весь информационный поток.

19. Структура содержания Портала определяетсятематическим рубрикатором (таксономией) - развивающейся системой рубрик иподрубрик, отвечающей целям оптимальной группировки имеющихся материалов идокументов для упорядоченного, целостного и логически обоснованного освещенияразличных аспектов, связанных с деятельностью исполнительных органовгосударственной власти Тверской области.

Развитие таксономии Портала, в т.ч.выделение подразделов и новых разделов, являясь результатомнаучно-исследовательской и практической работы по формированиюсбалансированного перечня и иерархии тематических рубрик, охватывающих все аспекты,связанные с деятельностью исполнительных органов государственной властиТверской области, осуществляется управлением информационной политики аппаратаПравительства Тверской области.

20. Содержательная архитектура Портала строитсяпо принципу многомерности контента: организация его содержания осуществляетсяпо тематическому, функциональному, отраслевому и при необходимости по другимпризнакам.

Публикуемые на Портале документы и материалыклассифицируются по всем рубрикам таксономии. Каждый документ может бытьотнесен сразу к нескольким разделам классификаторов.

21. С целью классификации, каталогизации, поискаи навигации по информационным ресурсам Портала они могут снабжатьсяформализованным набором данных о них – метаданными информационных объектов.

22. Информация на Портале (информационные ресурсыПортала) должна размещаться как:

а) общедоступная (предназначенная длянеопределенного круга лиц);

б) ограниченного доступа (предназначенная длязарегистрированных пользователей).

Доступ к информации ограниченного доступа долженопределяться ролью пользователя в регламентах размещения контента.

23. Страницы Портала должны быть объединеныоформлением и средствами навигации. Единый стиль оформления (дизайн) страницупростит визуальное восприятие, позволит пользователям отличать Портал отдругих веб-ресурсов и остановить на нем свой выбор. Это не значит, что страницыдолжны быть похожи друг на друга, но в оформлении должны присутствовать общаяидея, единый стиль.

24. Учитывая рост номенклатуры предлагаемых информационныхресурсов, доступных на Портале, логичная и последовательная система навигацииявляется ключевой для максимизации их использования. Необходимо предусмотретьвозможность перехода на главную страницу, на страницу поиска или к картеПортала, а также отправки письма.

25.  Размещение текстовых элементов на Порталедолжно соответствовать следующим требованиям:

а) текст Портала, как визуальный элемент, долженбыть простым и кратким;

б) размеры шрифта ограничены единственнымразмером для заголовков и единственным размером для основного текста. Иерархияможет быть выстроена при помощи жирного шрифта и курсива;

в) размещение информации должно дублироваться ввиде гипертекста и информации для скачивания и печати в виде готовых форм.

26. Графические элементы должны включатьтекстовые эквиваленты для гарантии того, что все пользователи могут получитьописание содержимого графики.

Необходимо прописывать параметр ALT для изображений. Упользователей может быть отключен показ картинок, в этом случае вместо отсутствующегоизображения он должен увидеть корректное описание, тогда, если его этозаинтересовало, он принудительно загрузит картинку. Также всегда долженпрописываться размер картинки.

При размещении графических элементов необходимоучитывать скорость загрузки. Можно принять ряд мер по уменьшению размерастраницы:

а) не применять графику большого размера (неболее 15 Мб). Заменить или удалить графические элементы, не несущие смысловойнагрузки. Если на Портале присутствует анимированная графика, она должна бытьобоснована с точки зрения информационной ценности;

б) оставить выбор за пользователем. Если наПортале в обязательном порядке предусмотрено наличие графики большого размераили аудиовидеофайлов, при первом просмотре страницыпользователю должна быть предоставлена возможность предварительно ознакомитьсяи осуществить просмотр по клику. Страницы Портала не должны осуществлятьзагрузку графики большого размера без уведомления пользователя.

27. С целью оптимизации процесса взаимодействия междупользователем и Порталом необходимо следовать следующим требованиям кинтерфейсу:

а) для похожих функций нужно использовать похожиеформы;

б) допускается заимствование удачных интерфейсныхрешений, команд и т.п., в этом случае пользователь чувствует себя комфортнее, можетиспользовать приобретенные ранее навыки;

в) любая задача должна решаться минимальнымчислом действий со стороны пользователя, логика этих действий должна быть емудоступной;

г) более важная информация и элементы управлениядолжны быть на виду, легко доступными, а менее важная скрыта в меню. Интерфейспрограммы должен быть построен вокруг объектов, с которыми манипулируетпользователь, и отражать состояние текущего объекта (визуальные цветовые играфические элементы, «хлебные крошки» и т.д.);

д) пользователь должен всегда видеть текущиепроцессы программы, а также результаты собственных действий. Если произошлаошибка, сообщение о ней должно объяснить пользователю, что именно произошло ипредоставить возможности исправления.

28. Все страницы Портала должны иметьинформационный индикатор, сообщающий пользователям о текущем состоянииконтента. Так как к страницам Портала обращаются, чтобы своевременно получитьактуальную точную информацию для личного или профессионального использования,необходимо сопровождать информационные ресурсы Портала индикаторами следующеговида:

а) «Дата размещения» – дата формального выпуска(то есть размещение на Портале) ресурса;

б) «Дата изменения» – последняя дата, когдадокумент был существенно изменен и повторно размещен на Портале. Альтернативнаяформулировка – «Последнее обновление».

Вместе с тем данные об изменении страниц портала недолжны усложнять отображение контента на странице. Оптимальным будет получениеинформации по актуальности контента средствами браузера.

29. Если содержание страницы выходит за пределылиста формата А4, должна быть представлена версия для печати формата А4.

30. Пользователь имеет право на сохранениеконфиденциальности. В случае необходимости введения пользователем личнойинформации на Портале, формы должны содержать уведомление о конфиденциальности,определяющее условия, при которых личная информация будет защищена. Уведомлениео конфиденциальности должно быть размещено либо рядом с формой, требующей вводаличной информации, например, заявлением-анкетой или опросом и т.д., либо должновходить в общие элементы страниц Портала. Уведомление информирует пользователейо том, как будет использована личная информация, какие строки формы являютсяобязательными для заполнения, а какие нет, как долго и где личная информациябудет сохранена, как можно получить к ней доступ.

31. Отсутствие уведомления об авторском праве неотменяет авторского права. Чтобы избежать индивидуальных запросов о разрешениив общем элементе страниц Портала должно быть размещено уведомление, указывающеесроки и условия, на которых материалы Портала могут быть воспроизведены бездополнительного разрешения.

Раздел VI

Реализация и организация деятельности по развитиюПортала

32. Для обеспечения функционирования инепрерывного развития Портала предполагается исполнительному органугосударственной власти Тверской области, являющемуся оператором информационнойсистемы «Портал государственных органов власти Тверской области»:

а) выносить на рассмотрение ПравительстваТверской области предложения по развитию Портала;

б) разрабатывать проекты правовых актов Тверскойобласти (постановления, распоряжения), и документы (инструкции, методическиеуказания, типовые формы и т.д.), регламентирующие правовые и организационныепроцедуры взаимодействия участников процесса поддержки функционированияПортала. Возможны следующие формы регулирования взаимоотношенийзаинтересованных лиц:

- директивная – нормативные правовые акты ГубернатораТверской области, Правительства Тверской области;

- программы и стратегии развития;

- договорная – двусторонние и многосторонниесоглашения с органами местного самоуправления муниципальных образованийТверской области, территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти по Тверской области, организациями о сотрудничестве или информационномобмене с целью улучшения и дальнейшего развития присутствия ПравительстваТверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

При этом аспектами, подлежащими регулированию,являются:

- правовой – статус предоставляемой информации, правособственности, порядок доступа;

- информационный – состав, формат и периодичностьпредоставления и актуализации информации;

- организационный и кадровый – изменение структуры иштатного расписания, назначение ответственных исполнителей, замещениедолжностей специалистами, удовлетворяющими требованиям по образованию инавыкам;

в) поддерживать информационную безопасность.Основными принципами построения системы защиты являются применениекомбинированных аппаратно-программных средств, использование средствкриптографической защиты информации, имеющих соответствующие российскиесертификаты (при необходимости). Для обеспечения безопасности ресурсов Порталадолжна быть предусмотрена комплексная многоуровневая система защиты от различныхугроз (внешнее вторжение и атаки, перехват трафика, внутренние нарушения иошибки персонала).

При этом направлениями защиты информации являются:

- контроль доступа к Порталу, предотвращение взломаизвне;

- авторизация и идентификация пользователей, разграничениедоступа к внутренней информации;

- контроль выхода пользователей винформационно-телекоммуникационную сеть Интернет, ограничение выхода;

- закрытие сообщений и т.д.

Раздел VI I

Ожидаемые результаты

33. Развитие Портала предполагает активное использованиесистем информационного обмена, что дает возможность расширения информационногополя, усиления обратной связи от граждан и организаций.

34. Концепция является инструментом привыполнении коммуникационной функции, делая процесс взаимодействия всех участниковинформационного обмена:

а) хорошо координируемым;

б) эффективно управляемым;

в) отвечающим запросам граждан и организаций вплане многообразия информации.

35. Эффективная реализация Концепции обеспечит:

а) единый стандарт размещения информации науровне Правительства Тверской области;

б) защиту прав граждан на конфиденциальностьперсональных данных и реализацию их законных интересов при информационномвзаимодействии.

Приложение 3

к распоряжению Правительства

Тверской области

от 13.09.2017 № 296-рп

Требования

к технологическим, программным и лингвистическим средствам

обеспечения пользования порталом государственных органов властиТверской области

1. Информация, размещаемая на порталегосударственных органов власти Тверской области (далее - Портал):

а)  должна бытькруглосуточно доступна пользователям информацией и информационным системам дляполучения, ознакомления и использования без взимания платы за ознакомление синформацией или иное ее использование и иных ограничений;

б)  должна бытьдоступна пользователям информацией без использования программного обеспечения,установка которого на технические средства пользователя информацией требуетзаключения пользователем лицензионного или иного соглашения с правообладателемпрограммного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователяинформацией платы;

в)  не должнабыть зашифрована или защищена от доступа иными средствами, не позволяющимиосуществить ознакомление пользователя информацией с ее содержанием безиспользования иного программного обеспечения или технических средств, чемвеб-обозреватель. Доступ к информации, размещенной на Портале, не может бытьобусловлен требованием регистрации пользователей информации или предоставленияими персональных данных, а также требованием заключения ими лицензионных илииных соглашений.

2.     Суммарная длительностьперерывов в работе Портала не должна превышать четырех часов в месяц (заисключением перерывов, связанных с обстоятельствами непреодолимой силы). Принеобходимости проведения плановых технических работ, в ходе которых доступпользователей информацией к информации, размещенной на Портале, будетневозможен, уведомление об этом должно быть размещено не менее чем за сутки доначала работ.

3.     В случае возникновениятехнических неполадок, неполадок программного обеспечения или иных проблем,влекущих невозможность доступа пользователей информацией к Порталу или к егоотдельным страницам, должно быть размещено в срок, не превышающий двух часов смомента возобновления доступа, объявление с указанием причины, даты и временипрекращения доступа, а также даты и времени возобновления доступа к информации.

4.     Текстовая информацияразмещается на Портале в формате, обеспечивающем возможность поиска икопирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя («гипертекстовыйформат»).

5.     Правовые акты, проектыправовых актов, судебные постановления (акты), доклады, отчеты, договоры,обзоры, прогнозы, протоколы, заключения, статистическая информация, образцыформ и иных документов дополнительно к гипертекстовому формату размещаются наПортале в виде файлов в формате, обеспечивающем возможность их сохранения натехнических средствах пользователей, и допускающем после сохранения возможностьпоиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующейпрограммы для просмотра («документ в электронной форме»).

Правовые акты, а также судебные постановления (акты)могут дополнительно размещаться на Портале в графическом формате в видеграфических образов их оригиналов («графический формат»).

6. Программное обеспечение и технологическиесредства обеспечения пользования Порталом, а также форматы размещенной на неминформации должны:

а) обеспечиватьнемедленный и свободный доступ пользователей к информации, размещенной наПортале. Пользование информацией, размещенной на Портале, не может бытьобусловлено требованием использования пользователями информацией определенныхвеб-обозревателей или установки на технические средства пользователейинформацией программного обеспечения, специально созданного для доступа кинформации, размещенной на Портале;

б)  предоставлятьпользователям информацией возможность беспрепятственного поиска и получениявсей текстовой информации, размещенной на Портале, включая поиск документасреди всех документов, опубликованных на Портале, по его реквизитам, содержаниюдокумента, а также по фрагментам текста, содержащегося в размещенном на Порталедокументе;

в) предоставлять пользователям информацией возможность поиска и полученияинформации, размещенной на Портале, средствами автоматизированного сбора данныхв информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе поисковымисистемами;

г)  предоставлятьпользователям информацией возможность определить время и дату размещенияинформации, а также дату и время последнего изменения информации на Портале;

д)  обеспечиватьработоспособность действующего Портала под нагрузкой, определяемой числомобращений к Порталу пользователями информации, двукратно превышающеймаксимальное суточное число обращений к Порталу пользователей информацией,зарегистрированных за последние шесть месяцев эксплуатации Портала; вновьсозданного либо функционирующего менее шести месяцев сайта - под нагрузкой неменее 10 000 обращений к Порталу в месяц;

е)  обеспечиватьучет посещаемости всех страниц Портала путем размещения на всех страницахПортала программного кода («счетчика посещений») обеспечивающего фиксацию фактапосещения страницы пользователем информации;

ж) обеспечивать бесплатное раскрытие сводных данных о посещаемости Портала(количество посещений и уникальных посетителей сайта, его отдельных страниц почасам, дням и месяцам), их хранение и доступность указанных сводных данных запоследние три года;

з)  обеспечиватьпользователя информацией возможностью навигации, поиска и использованиятекстовой информации, размещенной на Портале, при выключенной функцииотображения графических элементов страниц в веб-обозревателе;

и)  предоставлятьпользователям информацией возможность пользоваться Порталом, в том числепосредством клавиатуры, без необходимости удерживать отдельные клавишиопределенное время или необходимости придерживаться определеннойпоследовательности ввода, производить одновременные нажатия нескольких клавиш;

к) предоставлять пользователям информациейвозможность масштабировать (увеличивать и уменьшать) шрифт и элементыинтерфейса Портала средствами веб-обозревателя;

7. Навигационные средства Портала должнысоответствовать следующим требованиям:

а) вся размещенная на Портале информация должна бытьдоступна для пользователей информацией путем последовательного перехода погиперссылкам. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности)должно быть не более пяти;

б)  пользователюинформацией должна предоставляться наглядная информация о структуре Портала и оместонахождении отображаемой страницы в этой структуре;

в)  на каждойстранице сайта Портала должны быть размещены:

-   главное меню;

-   явно обозначенная ссылка наглавную страницу;

-   ссылка на карту сайтаПортала;

-   наименование исполнительногооргана государственной власти Тверской области;

г)  заголовки иподписи на страницах должны описывать содержание (назначение) данной страницы,наименование текущего раздела и отображаемого документа; наименование страницы,описывающее ее содержание (назначение), должно отображаться в заголовке окнавеб-обозревателя;

д)  текстовыйадрес в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (универсальныйуказатель ресурса, URL ) каждой страницы должен отображать ее положение влогической структуре Портала или сайта Портала и соответствовать ее содержанию(назначению), а также в текстовом адресе должны быть использованы стандартныеправила транслитерации.

8. В целях защиты информации, размещенной наПортале, должно быть обеспечено:

а) применение средств электронной подписи или иныханалогов собственноручной подписи при размещении, изменении или удаленииинформации на Портале;

б)  ведение электронных журналов учета операций,выполненных с помощью программного обеспечения и технологических средствведения Портала, позволяющих обеспечивать учет всех действий по размещению,изменению и удалению информации на Портале, фиксировать точное время,содержание изменений и уполномоченного сотрудника исполнительного органагосударственной власти Тверской области или оператора Портала, совершившегоизменения на Портале;

в)  ежедневное копирование всей размещенной на Портале информации иэлектронных журналов учета операций на резервный материальный носитель,обеспечивающее возможность их восстановления;

г)  защита информации от уничтожения, модификации и блокированиядоступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такойинформации;

д)  хранение резервных материальных носителей с ежедневными копиямивсей размещенной на Портале информации и электронных журналов учета операций -не менее одного года, с еженедельными копиями всей размещенной на Порталеинформации - не менее двух лет, с ежемесячными копиями всей размещенной наПортале информации - не менее трех лет.

9. Информация размещаетсяна Портале на русском языке. По решению руководителя аппарата ПравительстваТверской области, руководителя исполнительного органа государственной властиТверской области отдельная информация на сайтах Портала, помимо русского языка,может быть размещена на языках народов Российской Федерации или иностранныхязыках.

Наименования иностранныхюридических лиц и имена физических лиц, а также иностранные официальныеобозначения могут быть указаны с использованием соответствующего иностранногоалфавита.

Приложение 4

к распоряжению Правительства

Тверской области

от 13.09.2017 № 296-рп 

Требования

по обеспечениюобщедоступности при формировании веб-контента портала государственных органоввласти Тверской области

1.   Требованияпо обеспечению доступности веб-контента портала государственных органов властиТверской области (далее – Портал) направлены на развитие взаимодействияПравительства Тверской области и людей с ограниченными возможностями здоровья.Выполнение настоящих требований  сделает веб-контент доступным дляболее широкого круга пользователей с ограниченными возможностями здоровья.

2. Обеспечение воспринимаемости контента:

а) нетекстовый контент (графические изображения,видеофайлы, анимированная графика и т.д.) необходимо сопровождать эквивалентнойтекстовой версией:

- нетекстовые элементы управления должнысопровождаться названием и пояснением их функциональности;

- медиаконтент должен иметь краткое текстовоеописание;

- в случае если нетекстовым элементом являетсятекст, то элемент должен иметь краткое текстовое описание, либо описаниеполностью дублирующее текст нетекстового элемента;

- нетек c товые элементы, используемые только в качестве украшениястраниц не должны иметь описания функциональности дезориентирующиевспомогательные средства навигации;

б)   размещаемыймедиаконтент рекомендуется сопровождать текстовыми расшифровками или краткими описаниями.

3. Обеспечение адаптируемости:

а) при создании контента необходимо учитыватьвозможность его представления различными техническими средствами без потериобщего смысла или ключевых информационных составляющих, в том числеспециализированными системами доступа как программы экранного доступа,специфические манипуляторы и интерфейсы;

б) при необходимости представления информации вопределенном порядке необходимо определить его программными средствами с учетомпросмотра различными техническими средствами.

4. Цвет, созданный в машиночитаемом виде, неиспользуется в качестве единственного визуального средства передачи информации,обозначения действия, запроса на обратную связь или выделения визуальногоэлемента.

5. В случае если на веб-странице в качествеэлемента управления представлена автоматически проигрываемая аудиозаписьпродолжительностью более 3 секунд, то пользователям должен быть предоставленмеханизм для остановки или выключения этой аудиозаписи, или доступен механизмуправления громкостью звука этой аудиозаписи, независимый от управлениягромкостью системы.

6. Размер шрифта текста, за исключением титров иизображений текста, может быть изменен пользователем в пределах до 200процентов без использования вспомогательных технологий и без потери контентаили функциональности:

а) в случае если используемые технологии имеютвизуальное представление (изображение текста), то для передачи информациипредпочтительно используется текст;

б) изображение текста может быть визуальнонастроено под требования пользователя.

7. Для визуального отображения блоков текстадоступен механизм для достижения следующих характеристик:

а)   цветапереднего плана и фона могут быть выбраны пользователем;

б) ширина строки не превышает 80 символов или глифов (40 в китайском, японском и корейском языках);

в) текст не выровнен по ширине строки(одновременно по правому и левому полям);

г) межстрочный интервал (междустрочие) внутриабзаца не менее 1.5, а интервал между абзацами больше межстрочного минимум в1.5 раза;

д) размер шрифта текста может быть изменен впределах
200 процентов без применения вспомогательных технологий таким образом, чтопользователю не нужно прибегать к горизонтальной прокрутке для прочтения строкипри режиме отображения страницы во весь экран.

8. Изображение текста используется только дляукрашения или в случаях, когда специфическое отображение текста имеет ключевоезначение для передачи информации.

9. Управляемость компонентов пользовательскогоинтерфейса и навигации основывается на следующем:

а) всей функциональностью контента можно управлятьчерез интерфейс клавиатуры без каких-либо ограничений по времени нажатия наклавишу, за исключением случаев, когда вызываемая функция требует ввода,зависящего от направления движения пользователя, а не только от конечной точки;

б) в случае ограничения времени пользованияконтентом необходимо обеспечить информирование пользователей различнымиспособами;

в) необходимо обеспечить пользователямвозможность навигации по блокам сайта, учитывая возможность пропуска блоков,возвращения к пройденным блокам;

г) при размещении внутренних и внешнихгиперссылок их назначение должно быть ясно из текста или сопровождатьсяпояснениями;

д) при перемещении по странице необходимообеспечить четкое обозначение текущего местоположения пользователя.

10. Предсказуемость контента основывается наследующем:

а) на всех страницах необходимо обеспечитьединство навигационных механизмов;

б) изменение настроек любого из компонентовпользовательского интерфейса не должно вызывать автоматических измененийконтента, за исключением случаев, когда пользователя уведомили об этом до того,как он использовал этот компонент;

в) изменения контента происходят только позапросу пользователя или в случае предварительного уведомления пользователя.

11. Формы ввода необходимо сопровождатькомментариями и пояснениями интуитивно понятными для пользователя:

а)   обеспечиватьформы ввода дополнительными ярлыками, инструкциями, в том числе аудио-визуальными;

б) обеспечить пользователям возможность свободноотменить ввод данных или внести изменения;

в) пользователям должен быть доступен механизмверификации введенных данных.

12. Обеспечение совместимости контента ссуществующими пользовательскими агентами осуществляется следующим образом:

а) в контенте, который использует языки разметки,элементы содержат полные открывающие и закрывающие теги, элементы размещены всоответствии со своей спецификацией, элементы не содержат повторяющиесяатрибуты, все идентификаторы уникальны, за исключением случаев, гдеспецификация допускает иное;

б) название, роль и значение элементовпользовательского интерфейса должны быть программноопределены и снабжены комментариями, в том числе для элементов интерфейсаориентированных на настройку пользователем.