Постановление Правительства Тверской области от 11.01.2018 № 1-пп
Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Тверской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
| 11.01.2018 | | № 1-пп |
| | г. Тверь | |
Об утверждении Порядка осуществления
регионального государственного контроля
за соблюдением законодательства об архивном деле
на территории Тверской области
(В редакции Постановления ПравительстваТверской области
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля» Правительство Тверской области постановляет:
1. Утвердить Порядок осуществления регионального государственного контроля за соблюдениемзаконодательства об архивном деле на территории Тверской области (прилагается).
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежитофициальному опубликованию и размещению на сайте Архивного отдела Тверскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Губернатор
Тверскойобласти И.М. Руденя
Приложение
к постановлению Правительства
Тверской области
от 11.01.2018 № 1-пп
Порядок
осуществления регионального государственногоконтроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территорииТверской области
(В редакцииПостановления Правительства Тверской области
1. НастоящийПорядок разработан в соответствии с требованиями КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным закономот 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» , Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), законом Тверской области от 23.12.2005№ 162-ЗО «Об архивном деле в Тверской области» .
2. Региональныйгосударственный контроль за соблюдением законодательства об архивном деле натерритории Тверской области (далее–региональный государственный контроль) осуществляется в отношении юридическихлиц, их руководителей и иных должностных лиц, их уполномоченных представителей,индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей,осуществляющих хранение, комплектование, учет и использование документовАрхивного фонда Российской Федерации и других архивных документов (далее –юридические лица, индивидуальные предприниматели).
3. Региональный государственный контроль осуществляетАрхивный отдел Тверской области ( далее – Архивныйотдел).
4. Региональныйгосударственный контроль осуществляется посредствоморганизации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактикенарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельностьАрхивного отдела по систематическому наблюдению за исполнением обязательныхтребований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательныхтребований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями.
5. Плановыеи внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или)выездной проверки.
6. Плановыепроверки проводятся на основании ежегодных планов проведения проверок Архивногоотдела.
7. Утвержденный руководителем Архивного отделаежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведениязаинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Архивногоотдела в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или иным доступнымспособом. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от24.08.2018 № 260-пп)
8. Основаниямидля проведения внеплановых проверок являются:
а) истечение срока исполнения юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем ранеевыданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований; (В редакции Постановления ПравительстваТверской области от24.08.2018 № 260-пп)
б) мотивированное представлениедолжностного лица Архивного отдела по результатам рассмотрения илипредварительной проверки поступивших в Архивный отдел обращений и заявленийграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случаеобращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в областизащиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, чтозаявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав кюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотренолибо требования заявителя не были удовлетворены);
в) приказ(распоряжение) руководителя Архивного отдела, изданный в соответствии споручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерациии на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамкахнадзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям.
9. В случае если юридическое лицо, индивидуальный предпринимательявляется источником комплектования государственных или муниципальных архивовТверской области, проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые безвзаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем.
Мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия сюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, проводятся в видедокументарной проверки уполномоченными должностными лицами Архивного отдела впределах своей компетенции на основании заданий на проведение такихмероприятий, утверждаемых начальником Архивного отдела или заместителемначальника Архивного отдела.
(Пункт 9 в редакции ПостановленияПравительства Тверской области от24.08.2018 № 260-пп)
10. Должностные лица Архивного отдела в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
а) запрашивать у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на основаниимотивированного запроса в письменной форме и получать от юридических лицинформацию и документы, необходимые для проведения проверки, за исключениемдокументов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся враспоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень; (В редакции Постановления Правительства Тверской области от24.08.2018 № 260-пп)
б) назначать в отношении архивных документовэкспертизу в случае, когда для разъяснения вопросов, возникающих в ходеисполнения государственной функции, необходимо экспертное заключение лица,обладающего специальными знаниями и навыками, в том числе для проведенияэкспертизы с применением технических средств, технико-технологическойэкспертизы;
в) проводить осмотр архивных документов и мест иххранения;
г) проводить выборочную проверку наличия и состоянияархивных документов;
д) осматривать территории, здания, строения,сооружения, помещения, используемые проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем; (В редакции Постановления Правительства Тверской области от24.08.2018 № 260-пп)
е) осуществлять иные не противоречащиезаконодательству Российской Федерации и законодательству Тверской областимероприятия.
11. Должностные лица Архивного отдела при осуществлениирегионального государственного контроля обязаны припроведении проверок соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные статьями 15, 16, 17, 18 Федерального закона №294-ФЗ. (В редакции Постановления ПравительстваТверской области от24.08.2018 № 260-пп)
12. Порезультатам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах по форме,установленной приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
13. В случаевыявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем обязательных требований законодательства об архивном деле,должностные лица Архивного отдела, проводившие проверку, в пределах полномочий,предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
а) выдать предписание юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указаниемсроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращениюпричинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, имуществу физических июридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
б) принять меры по контролю за устранением выявленныхнарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры попривлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
в) (Исключен - ПостановлениеПравительства Тверской области от24.08.2018 № 260-пп).
14. В целях профилактики нарушений обязательных требованийАрхивный отдел:
а) обеспечивает размещение на сайте винформационно-телекоммуникационной сети Интернет перечня нормативных правовыхактов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценкасоблюдения которых является предметом государственного контроля, а такжетекстов соответствующих нормативных правовых актов;
б) осуществляет информирование юридических лиц,индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований,в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдениюобязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительнойработы в средствах массовой информации и иными способами. В случае измененияобязательных требований Архивный отдел подготавливает и распространяеткомментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающихобязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках ипорядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимыхорганизационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечениесоблюдения обязательных требований;
в) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год)обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельностигосударственного контроля и размещение на сайте винформационно-телекоммуникационной сети Интернет соответствующих обобщений, втом числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушенийобязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должныприниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целяхнедопущения таких нарушений;
г) выдает предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований в порядке, установленном постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления инаправления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований,подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такоепредостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такогопредостережения».
15. Решения и действия (бездействие) должностных лицАрхивного отдела, осуществляющих проверки, могут быть обжалованы вадминистративном и (или) судебном порядке.
16. Информация о результатах проведенных проверокразмещается на сайте Архивного отдела в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет.