Распоряжение Губернатора Тверской области от 27.10.2017 № 373-рп

О прогнозе социально-экономического развития

Тверской области на 2018 год и

на плановый период 2019 и 2020 годов

В соответствии со статьей 11 закона Тверской области от15.07.2015 № 66-ЗО «О стратегическом планировании в Тверской области»:

1. Одобрить прогноз социально-экономического развитияТверской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов(прилагается).

2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня егоподписания.

Губернатор

Тверской области                                                                        И.М. Руденя

Приложение

к распоряжению Правительства

Тверской области

от 27.10.2017 № 373-рп

Прогнозсоциально-экономического развития Тверской области

на 2018 год и наплановый период 2019 и 2020 годов

Прогнозсоциально-экономического развития Тверской области на 2018 год и наплановый период 2019 и 2020 годов (далее – Прогноз) подготовлен в соответствиисо статьей 11 закона Тверской области от21.04.2009 № 157-па «О Порядке разработки и корректировки прогнозасоциально-экономического развития Тверской области на среднесрочный период иПорядке организации составления проекта закона Тверской области об областномбюджете Тверской области на очередной финансовый год и плановый период».

Прогноз базируется нарезультатах комплексного анализа экономических и социальных процессов,протекающих в регионе, с учетом исходной информации Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 26.04.2017 № Д14и-917 «О разработкепрогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год ина плановый период 2019 и 2020 годов» (сценарных условиях функционированияэкономики Российской Федерации, прогноза показателей инфляции и системы цен,дефляторов и индексов цен по видам экономической деятельности, основныхпараметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года).

При разработке Прогноза использовалисьданные территориального органа Федеральной службы государственной статистики поТверской области, Отделения по Тверской области Главного управленияЦентрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу,Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних делРоссийской Федерации по Тверской области, Управления Федеральной налоговойслужбы по Тверской области, территориальных отделений внебюджетных фондов иисполнительных органов государственной власти Тверской области.

Врасчетах учитывалась оценка результатов работы в 2017 году руководителями испециалистами крупнейших предприятий региона и администраций муниципальныхобразований Тверской области и их видение перспективного развития Тверскойобласти на 2018 год и на период до 2020 года.

Раздел I

Оценка достигнутого уровня социально-экономическогоразвития

Тверской области

Оценка достигнутого уровня социально-экономическогоразвития Тверской области за 2016 год основана на сравнении данныхтерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поТверской области (по состоянию на июль 2017 года, которые в последующем могутбыть уточнены) и показателей прогноза социально-экономического развития Тверскойобласти на 2016 год и на период 2017 и 2018 годов, разработанного в 2015 году иодобренного распоряжением Правительства Тверской области от 29.09.2015 № 483-рп«О прогнозе социально-экономического развития Тверской области на 2016 год и наплановый период 2017 и 2018 годов».

Пояснения причин имеющихся отклонений прогнозныхпоказателей от данных оперативной отчетности приводятся ниже.

По показателю «Численность населения (среднегодовая)»отклонение от статистических данных за 2016 год составило 0,0 %.

По показателю «Валовойрегиональный продукт в основных ценах соответствующих лет» в графе «2016 год,отчет» указана оценка Министерства экономического развития Тверской области,проведенная в рамках разработки прогноза социально-экономического развитияТверской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.Фактические данные за 2016 год будут опубликованы Тверьстатомв апреле – мае 2018 года.

Отклонения прогнозируемого значения показателя отоценочных данных за 2016 год составили 1,1 % по базовому варианту и 2,2 % поцелевому варианту прогноза, что связано с отклонениями по индексу-дефлятору(прогноз – 106,4 - 106,6 %, оценка – 106,2 %) и индексу физического объема(прогноз – 103,2 - 104,1 %, оценка – 100,1 %).

Отклонение по индексу физического объема валовогорегионального продукта обусловлено изменением динамики развития следующих видовэкономической деятельности: «Производство и распределение электроэнергии, газаи воды» (прогноз – 94,5 - 96,0 %, оценка – 87,7 %),«Строительство» (прогноз – 103,2 - 103,5 %, оценка – 90,0 %), чтосвязано с увеличением относительно прогнозных показателей объемов ремонтныхработ по модернизации энергоблоков и, соответственно, снижением объемовпроизводства на Калининской АЭС. Также нединамично развивались видыдеятельности «Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств,мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» (прогноз – 103,2 -104,7 %, оценка – 101,9 %), «Транспорт и связь» (прогноз – 100,1 -100,7 %, оценка – 97,0 %), что обусловлено сохранением низкойдоступности кредитных ресурсов и уменьшением потребительского спроса в условияхдальнейшего падения реальных доходов населения.

Фактическое значение индексапромышленного производства за 2016 год по трем видам экономическойдеятельности (в соответствии с ОКВЭД) – «Добыча полезных ископаемых» (C),«Обрабатывающие производства» (D), «Производство и распределениеэлектроэнергии, газа и воды» (E) – (103,5 %) сложилось ниже прогнозируемого побазовому варианту прогноза на 1,8 процентного пункта, по целевому вариантупрогноза – на 3,3 процентного пункта.

Отклонение фактическогозначения показателя за 2016 год от параметров, утвержденных в прогнозе,обусловлено уточнением Тверьстатом отчетных значенийпоказателей, являющихся базой для разработки оценки перспектив развитияпромышленного производства, а также снижением деловой активности в отдельныхсекторах обрабатывающих производств в связи с сокращением спроса напроизводимую продукцию.

По виду экономическойдеятельности «Обрабатывающие производства» индекс промышленного производствасложился на уровне 110,5 % (при прогнозном значении 112,0 и 113,5 %,соответственно). Наибольшее расхождение отчетных данных от прогнозируемыхнаблюдается в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов(прогноз – 102,0 - 104,0 %, отчет – 91,1 %), в обработке древесины ипроизводстве изделий из дерева (прогноз – 113,1 - 114,6 %, отчет – 101,9 %), вметаллургическом производстве и производстве готовых металлических изделий(прогноз – 102,9 - 104,5 %, отчет – 91,9 %). Недостижениепоказателей, в том числе, обусловлено переносом на 2017 год срока ввода новыхпромышленных объектов, таких как ООО «НПФ «Политехника» в Конаковском районе иООО «ЛПХ Сияние» в Западнодвинском районе.

Также влияние на расхождение отчетных данных от прогнозируемых в целомпо промышленному производству области оказали результаты деятельностипредприятий вида деятельности «Производство и распределение электроэнергии,газа и воды»: при прогнозном значении 94,5 - 96,0 % фактическое значениепоказателя составило 87,7 %.

По показателю «Индекс производствапродукции сельского хозяйства» за 2016 год отклонение прогнозного значения отфактического составило минус 3,1 процентного пункта по базовому вариантупрогноза и минус 2,7 процентного пункта – по целевому варианту.

По предварительным данным Тверьстата, в целом по всем категориям хозяйств Тверской области объем производства продукциисельского хозяйства в 2016 году составил 35,7 млрд рублей, или108,2 % в сопоставимых ценах к уровню 2015 года, в том числе посельхозпредприятиям области – 115,9 %, по хозяйствам населения –96,0 %, по фермерским хозяйствам – 95,4 %. Высокий темп ростапродукции сельского хозяйства обусловлен созданием благоприятных условий длядеятельности сельхозтоваропроизводителей области врезультате активной государственной политики по импортозамещению.

Отклонение фактического показателя от ранеепланируемого обусловлено значительным увеличением производства продукцииживотноводства по всем категориям хозяйств на 17,0 % (планировался – на7,7 %) за счет увеличения объемов производства мяса скота и птицы(выращивание) во всех категориях хозяйств. Данный темп роста прежде всегосвязан с увеличением в 2016 году объемов производства мяса свиней ООО «Коралл» Бежецкого района в результате досрочной реализацииинвестиционного проекта по строительству нового свиноводческого комплексамощностью на 270 тыс. голов.

Зафиксированный спад объемов продукции растениеводствапо всем категориям хозяйств на 7,4 % (против планируемого прироста0,4 %) связан с сокращением производства растениеводческой продукции посельхозпредприятиям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и хозяйствамнаселения в результате более низких показателей урожайностисельскохозяйственных культур (зерна, картофеля, льноволокна) по сравнению с2015 годом, в котором отмечались более благоприятные погодные условия.

По показателю «Ввод в действиежилых домов» в 2016 году отклонение прогнозного значения показателя отфактического составило 21,1 % по базовому варианту прогноза и 23,1 % – поцелевому.

В 2016 году вместо запланированныхк вводу 600 - 610 тыс. кв. м жилья фактически предприятиями и организациями всех форм собственности и индивидуальнымизастройщиками введено в действие 495,6 тыс. кв. м общей площади жилых домов,что составляет 89,1 % к уровню 2015 года. При этом следует отметить, что кконцу 2016 года застройщиками Тверской области был сделан серьезный задел построительству жилых домов.

Отклонение прогнозного значения показателя от фактического обусловленоуменьшением объема ввода жилых домов, построенных населением за счетсобственных и заемных средств (прогноз – 324 - 335,5 тыс. кв. м, факт –160,5 тыс. кв. м), прежде всего в связи с сохранением низкой доступностикредитов в условиях продолжающегося сокращения реальных денежных доходовнаселения.

По показателю «Индекс потребительских цен за период сначала года» отклонение прогнозного значения от фактического значения за2016 год к 2015 году составило 0,2 процентного пункта побазовому варианту прогноза и минус 0,4 процентного пункта – по целевомуварианту прогноза. Фактическое значение индекса потребительских цен находится вграницах прогнозируемого интервала.

По показателю «Оборот розничной торговли» отклонение прогнозной величиныоборота к фактическому значению составило 10,7 % по базовому варианту прогнозаи 11,1 % – по целевому, при этом отклонение прогнозируемых индексов кфактически сложившемуся значению составило 6,2 и 7,2 процентныхпункта соответственно по вариантам прогноза.

По данным Тверьстата, оборот розничнойторговли в 2016 году составил 214 151,9 млн рублей, или 95,3 % к2015 году в сопоставимых ценах. Отклонение показателя оборота розничнойторговли по сравнению с прогнозируемыми значениями обусловлено снижениемпотребительской активности населения вследствие сокращенияреальных денежных доходов.

По показателю «Объем платных услуг населению» отклонение прогнознойвеличины к фактическому значению составило минус 0,5 % по базовомуварианту прогноза и минус 0,2 % – по целевому. Отклонение показателя по темпамроста к предыдущему году в сопоставимых ценах по базовому варианту составило1,3 процентного пункта, по целевому – 1,8 процентного пункта.

Фактические значения показателейпо платным услугам населению находятся вприближенных границах прогнозируемого интервала.

По показателю «Индекс физического объема инвестиций восновной капитал» за 2016 год (в соответствии с ОКВЭД) отклонение прогнозногозначения показателя от фактического составило 16,2 процентного пункта побазовому варианту прогноза и 16,0 процентного пункта – по целевому.

Данное отклонение обусловлено в большей степени ростом инвестиционныхвложений по сравнению с ранее заявленными объемами, организациями следующихосновных видов экономической деятельности:

- «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» (прогноз – 78,5 -79,0 %, факт – 142,2 %) – за счет увеличения инвестиций ООО «Коралл» врамках проекта по строительству свиноводческого комплекса с законченнымпроизводственным циклом на 270 тыс. голов свиней в год, скотобойни схолодильниками и цеха по производству комбикормов в Бежецком районе, АО«Агрофирма Дмитрова Гора» на строительство животноводческого комплекса на 6тыс. голов крупного рогатого скота с комплексом по производству цельномолочнойпродукции и свиноводческого комплекса на 60 тыс. голов свиней, а также ООО «СПКРодина» на строительство овощехранилища с цехами переработки в Конаковскомрайоне;

- «Обрабатывающиепроизводства» (прогноз – 116,9 - 117,4 %, факт – рост в 2,2 раза) – за счетувеличения инвестиций филиалом ООО «СТОД»в Торжокском районе – завод «Талион Арбор» в ходе реализации проекта по строительству 3-йочереди деревообрабатывающего производства ( OSB -плиты), ООО «Издательско-полиграфический комплекс«Парето-Принт» – на установку в 2016 году новойпереплетной линии фирмы Kolbus и АО «Каменская бумажно-картонная фабрика» на реконструкцию очистных сооруженийи плотины с расчисткой ложа пруда фабрики;

- «Производство и распределение электроэнергии, газа иводы» (прогноз – 95,2 - 95,5 %, факт – 105,8 %) – за счет увеличения инвестицийфилиалом «Концерн Росэнергоатом» «Калининская атомная станция» в рамкахпроектов по продлению эксплуатационных ресурсов, обеспечениюбезопасной и устойчивой работы действующих энергоблоков станции, а такжестроительству опорного центра обработки и хранения данных;

- «Транспорт и связь» (прогноз – 96,7 - 97,1 %, факт – 109,1 %) – засчет роста инвестиций на строительство 4-го этапа автодороги в обход г. Торжкав составе скоростной автомагистрали М11 «Москва – Санкт-Петербург», а такжеувеличения денежных средств на строительство автомобильной дороги М10 «Россия»в части мостового перехода через реку Волгу в микрорайоне Мигаловог. Твери в рамках федеральной целевой программы «Развитие транспортной системыРоссии (2010 – 2020 годы)».

Реальные денежные доходы населения Тверской области,по данным Тверьстата, в 2016 году составили96,9 % к 2015 году.

Отклонение прогнозных значений показателя отфактического значения по базовому варианту прогноза составило 1,5 процентногопункта, по целевому – 4,1 процентного пункта. Снижениефактического значения реальных денежных доходов населения по сравнениюс прогнозируемыми параметрами обусловлено замедлениемсложившихся в 2016 году темпов роста номинальныхденежных доходов населения и в первую очередь оплаты труда.

Фонд заработной платы работников Тверской области за2016 год, по предварительным данным Тверьстата,составил 116 073,1 млн рублей.

Показатель «Фонд заработной платы работников» напрогнозный период формировался на основе оперативных статистических данных офонде начисленной заработной платы работников, среднемесячной номинальнойначисленной заработной плате и среднесписочной численности работников за 2016год с учетом предложений администраций муниципальных образований Тверскойобласти по прогнозным параметрам.

Отклонение прогнозных значений от оперативныхстатистических данных за 2016 год по базовому варианту прогноза составило 6,1 %и по целевому варианту – 8,3 %. Данный факт обусловлен снижением темповроста средней заработной платы по сравнению с прогнозными значениями, чтосвязано с замедлением роста заработной платы на предприятиях и организацияхТверской области, в том числе заработной платы медицинских, педагогических исоциальных работников, работников культуры в рамках исполнения Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализациигосударственной социальной политики».

В соответствии с пунктом 4 постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 14.09.2015 № 973 в статистическую отчетность введенпоказатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников ворганизациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц(среднемесячный доход от трудовой деятельности), рекомендованный дляпланирования расходов на повышение оплаты труда отдельных категорий работниковбюджетной сферы в рамках Указа. По данным Росстата, размер среднемесячногодохода от трудовой деятельности за 2016 год составил 22 666 рублей, чтониже (на 13,5 %) показателя средней начисленной заработной платыработников крупных, средних и малых предприятий и организаций Тверской области(26 193 рубля), используемого первоначально при определении целевыхпараметров по уровню заработной платы отдельных категорий бюджетной сферы дляпрогнозирования фонда их заработной платы.

Численность безработных,зарегистрированных в службах занятости населения Тверской области, наконец 2016 года составила 6,9 тыс. человек.

Отклонение прогнозных значений от факта по данномупоказателю по базовому варианту составило 15,9 % (1,1 тыс. человек), поцелевому – 13,0 % (0,9 тыс. человек).

Уменьшениечисленности безработных по отношению к прогнозируемым величинам обусловленувеличением числа заявленных работодателями в органы службы занятости вакантныхрабочих мест, что, в том числе, является следствием положительного эффекта от реализации инвестиционныхпроектов и организации временных рабочих мест для граждан, занимающихся поискомработы. Также благодаря улучшению экономической обстановки на отдельныхпредприятиях тверского региона удалось уменьшитьколичество уволенных, в том числе по сокращению штатов.

Уровеньзарегистрированной безработицы на конец 2016 года составил 1,0 % отэкономически активного населения Тверской области.

Отклонение прогнозныхпараметров по базовому и целевому вариантам от фактического значения по данномупоказателю составило 0,1 процентного пункта. Уменьшение фактически сложившегосяуровня зарегистрированной безработицы над прогнозным значением показателявызвано положительными тенденциями на рынке труда региона, сложившимися в 2016году.

Раздел II

Оценка факторов и ограничений экономического роста

Тверской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Подраздел I . Характеристика основных вариантов Прогноза

Прогноз основных макроэкономическихпараметров разработан в двух вариантах: базовом и целевом.

Базовый (вариант I ) характеризует основные тенденции и параметрыразвития экономики в условиях прогнозируемого изменения внешних и внутреннихфакторов при сохранении основных тенденций изменения эффективностииспользования ресурсов. Данный вариант предполагает инерционную динамикуразвития экономики Тверской области в среднесрочной перспективе.

Тенденции экономических процессов в тверском регионеформировались в условиях сложной внешнеполитической и экономической ситуации.Действие санкций в отношении отдельных секторов экономики и ответныеограничения обусловили сокращение внешнеторгового оборота, в том числе в частиэкспортных и импортных поставок технологического оборудования, снизили доступ киностранным инвестициям, что в конечном итоге отразилось на инвестиционнойактивности предприятий.

В 2017 году рост произведенного валового региональногопродукта (далее – ВРП) обусловлен увеличением добавленной стоимости впромышленном производстве, строительстве, сельском хозяйстве, охоте и лесномхозяйстве, здравоохранении и предоставлении социальных услуг.

В 2018 – 2020 годах экономический рост продолжится, ноего темпы останутся невысокими – в пределах 1,0 – 4,0 %. ВРП будет растив промышленности (1,0 – 7,8 % в год) и торговле (в пределах 1,0 –2,0 % ежегодно). В сельском хозяйстве положительная динамика показателябудет определяться прежде всего успешностью предпринимаемых мер по импортозамещению, реализацией инвестиционных проектов порасширению действующих и созданию новых производств. При этом рост производстваваловой добавленной стоимости в строительстве в 2019 году в пределах 33,8 %станет результатом увеличения объема ремонтных работ по завершению модернизацииэнергоблока № 1 Калининской АЭС в рамках проведения мероприятий пообеспечению безопасной и устойчивой работы действующих энергоблоков наКалининской АЭС, а также возобновления роста капитальных вложений, необходимыхдля дальнейшего наращивания производства во всех отраслях экономики. 

На фоне сохраняющегося ограничения спроса в результатепродолжающегося падения реальных денежных доходов населения инфляция снизитсядо 3,6 % в 2017 году с предполагаемым незначительным ростом до 4,0 %в 2020 году.

В условиях сложившейся демографической ситуации втверском регионе, характеризующейся сокращением численности населениятрудоспособного возраста, а также ожидаемой стабилизации ситуации в экономикерегиона роста безработицы в прогнозируемом периоде не ожидается.

Целевой (вариант II ) – характеризует параметры социально-экономическогоразвития Тверской области, достижение которых обеспечивает реализациюприоритетов социально-экономической политики Правительства Тверской области ицелей социально-экономического развития Тверской области на долгосрочныйпериод. Данный вариант предполагает оживление в экономике вследствие активнойинвестиционной политики, также повышение эффективности расходов бюджета присдерживании в первые годы прогнозного периода роста расходов на потребление исоциальных обязательств государства и бизнеса.

Подраздел II . Демографическая ситуация

Варианты прогноза базируются на основанииданных расчета перспективной численности населения по Тверской области,проведенного Росстатом в 2016 году, которые предполагают снижение уровнярождаемости, высокую смертность, ухудшение качественных характеристик оставшегосянаселения.

На 2017 год и на прогнозируемый период 2018 – 2020годов дальнейшее снижение численности населения Тверской области будетобусловлено естественной убылью. Ожидается, что численность населения Тверскойобласти будет сокращаться на 0,6 % ежегодно, в 2020 году население областисоставит 1 267,9 – 1 268,6 тыс. человек, или 98,1 – 97,5 %  к уровню 2016 годапо вариантам прогноза.

Сокращение численности женщин репродуктивного возраста20-29 лет (из-за резкого сокращения рождаемости в начале 1990 годов), а такжетенденция откладывания рождения первого ребенка на более поздний периодобусловят динамику показателя рождаемости в регионе в сторону уменьшения.Прогнозируется, что к 2020 году уровень рождаемости уменьшится на 1,8 % куровню 2016 года по базовому варианту прогноза и на 0,9 % – по целевомуварианту.

Показатель смертности в регионе в 2016 году составил17,7 умершего на 1 000 населения (на уровне 2015 года), планируется, что в2017 году по сравнению с 2016 годом он снизится на 0,6 % и составит 17,6умершего на 1 000 населения. Уже несколько десятилетий Тверскаяобласть входит в группу регионов с самой старой возрастной структуройнаселения. При этом доля населения старше трудоспособного возраста в регионеежегодно растет: в 2014 году она составляла 27,7 % от общей численностинаселения области, в 2015 году – 28,2 %, в 2016 году – 28,7 %. Проводимые  мероприятия,направленные на снижение уровня смертности, в условиях ухудшения возрастнойструктуры населения региона позволят незначительно снизить коэффициентсмертности в среднесрочной перспективе. К 2020 году снижение уровня смертностипо сравнению с 2016 годом составит 1,1 – 1,7 % по вариантам прогноза.

На демографическую ситуацию в регионетакже оказывают влияние миграционные процессы. На протяжении 2014 – 2015 годовсальдо миграции в регионе складывалось отрицательным, в 2016 году числоприбывших на территорию области превысило число выбывших на 546 человек.Положительное сальдо миграции сохранится и в 2017 году (коэффициентмиграционного оттока составит 2,6 человека на 10 000 населения).С учетом планируемых мер по усилению контроля за въездом на территорию регионаиностранных граждан и условиями их пребывания ожидается дальнейшее ослаблениемиграционного потока. В результате к 2020 году коэффициент миграционногооттока населения составит 0,4 человека на 10 000 населения побазовому варианту прогноза и 1,2 человека – по целевому.

Подраздел III .Реальный сектор экономики

В 2016 году предприятиям региона удалось преодолетьпадение производства, а с 2017 года отмечаетсяустойчивая динамика роста в промышленности.

В 2017 году планируется позитивная динамика развитиябольшинства классов обрабатывающих производств (15 из 23), которые в структуреотгрузки раздела занимают около 80 %. Положительная динамика развитияожидается в производстве транспортных средств, в металлургическом производстве,в пищевой и деревообрабатывающей промышленности, в производстве резиновых ипластмассовых изделий, производстве нефтепродуктов.

Положительные тенденции развития промышленности в 2018– 2020 годах будут определяться, в основном,увеличением выпуска продукции на действующих предприятиях, в том числе за счетувеличения загрузки ОАО «Тверской вагоностроительный завод» и дальнейшегонаращивания объемов выпуска продукции на предприятиях пищевой,деревообрабатывающей и химической промышленности области, а также в результатеоткрытия новых производств. Сдерживающее влияние на динамику развитияпромышленности Тверской области в 2019 году окажет снижение объемов производства электроэнергии, связанное с остановкойэнергоблоков Калининской АЭС для проведения мероприятий по ремонту.

Положительные тенденции развития сельскохозяйственногопроизводства Тверской области будут определяться ускорением происходящих врегионе процессов по импортозамещению, проведениеммероприятий, направленных на повышение финансовой устойчивости предприятийагропромышленного комплекса, эффективностью реализации мер государственнойподдержки предприятий аграрного сектора, в том числе в части поддержкиинвестиционных проектов. При этом возможности ускоренного импортозамещениябудут сдерживаться ростом расходов на приобретение импортных ресурсов исужением доступа к кредитованию.

Динамика роста объема работ в строительстве будетобусловлена в большей степени объемами строительных работ Калининской атомнойэлектростанции по продлению срока эксплуатации энергоблоков, обеспечениюбезопасности эксплуатации и устойчивой работы станции и строительству опорногоцентра обработки и хранения данных.

Кроме того, динамика показателя в среднесрочнойперспективе будет определяться реализацией проектов комплексной застройкитерриторий и наращиванием темпов жилья, вводимого населением за счетсобственных и заемных средств. Необходимость строительства других зданий и сооруженийбудет определяться инвестиционной привлекательностью и спросом на них взависимости от общей социально-экономической ситуации в стране и тверскомрегионе.

В условиях перехода динамики реальных денежных доходовнаселения от отрицательных значений в 2015 – 2016 годах в положительную областьожидается оживление потребительской активности населения и восстановлениепотребительского кредитования. В результате в 2017 году прогнозируется ростоборота розничной торговли.

В прогнозируемом периоде в результате ожидаемого ростадоходов населения на фоне стабилизации инфляционных процессов рост оборотарозничной торговли ускорится до 1,8 – 2,5 % в год. В области продолжитсяоткрытие торговых объектов крупных сетевых предприятий, ожидается дальнейшееразвитие дистанционной торговли. Наряду с крупными торговыми предприятиямибудут также развиваться объекты торговли малого и среднего бизнеса, по-прежнемубудут функционировать и розничные рынки.

Тенденции, сложившиеся в розничной торговле, будутхарактеры и для динамики оборота общественного питания и платных услугнаселению. 

Подраздел IV . Инвестиции

Задача создания благоприятного инвестиционного климатаТверской области остается в числе приоритетных. В 2016 году на территории области реализовано 15 крупных и значимыхинвестиционных проектов с общим объемом вложенных инвестиций – 33,9 млрдрублей, в результате которых введены в эксплуатацию промышленные объекты,производственные мощности, объекты инфраструктуры, создано 1,9 тыс.рабочих мест.

В прогнозируемом периоде планируется сохранить темпыпривлечения инвесторов и ежегодно запускать не менее 10 – 12 социально значимыхинвестиционных проектов. По состоянию на 1 августа 2017 года общий переченьпланируемых к реализации инвестиционных проектов содержит 68 проектов сзаявленным объемом инвестиций – 470,3 млрд рублей, количеством создаваемыхрабочих мест – 25,4 тыс. единиц.

Тверской регион продолжит участие в Федеральнойадресной инвестиционной программе, утвержденной Министром экономическогоразвития Российской Федерации 28 декабря 2016 года. Значительная доля этихсредств по-прежнему будет направляться на строительство и реконструкциюучастков автодороги М10 «Россия» в рамках федеральной целевой программы«Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы)».

Кроме того, в регионе продолжатся работы построительству платной автомагистрали М-11 «Москва – Санкт-Петербург»: внастоящее время на территории региона осуществляется строительство II этапа автодороги, которая пройдет по территорииКонаковского и Калининского районов (ввод объекта планируется в 2018 году), IV этапа автодороги – Калининский, Торжокскийи Лихославльский районы (ввод объекта планируется в2017   году) и строительство VI этапа автодороги – территории Вышневолоцкого иБологовского районов (ввод объекта планируется в2018 году).

В 2016 году (согласно ОКВЭД 1) отмечен ростинвестиционных вложений по видам деятельности: «Гостиницы и рестораны»,«Финансовая деятельность», «Обрабатывающие производства» «Сельское хозяйство,охота и лесное хозяйство», «Строительство», «Транспорт и связь», «Производствои распределение электроэнергии, газа и воды», «Операции с недвижимымимуществом, аренда и предоставление услуг».

В то же время отмечен спад инвестиционных вложений повидам деятельности: «Здравоохранение и предоставление социальных услуг»,«Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг», «Оптоваяи розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовыхизделий и предметов личного пользования», «Государственное управление иобеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение»,«Рыболовство, рыбоводство» и «Образование».

На среднесрочную перспективу до 2020 года прогнозсформирован в соответствии с новым общероссийским классификатором видов экономическойдеятельности (ОКВЭД 2).

По итогам 2017 года прирост инвестиций в основнойкапитал оценивается в 6,7 % к уровню 2016 года и будет обусловлен взначительной степени увеличением инвестиционных вложений по следующим видамэкономической деятельности (согласно ОКВЭД 2): «Обрабатывающие производства»,«Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания», «Деятельность пооперациям с недвижимым имуществом», «Государственное управление и обеспечениевоенной безопасности; социальное обеспечение», «Образование», «Деятельность вобласти здравоохранения и социальных услуг».

Снижение темпов роста инвестиционных вложений в 2018году к уровню 2017 года обусловлено в большей степени снижением инвестиционныхвложений по видам деятельности: «Обеспечение электрической энергией, газом ипаром; кондиционирование воздуха», «Транспортировка и хранение».

Прирост инвестиционных вложений (на 9,8 – 12,0 %) в2019 году будет определяться возможностью наращивания инвестиционных вложений всферах электроэнергетики и транспорта.

Ожидаемое снижение инвестиций в 2020 году (на 3,0 –6,1 %) будет обусловлено сокращением инвестиционных вложений в сфереэлектроэнергетики.

Подраздел V .Инфляция

В 2017 году динамика потребительских цен в Тверскойобласти характеризуется существенно более низкими относительно 2016 годатемпами роста. В январе – июле текущего года среднегодовой индекс потребительских цен на товары и услугисоставил 103,6 %, в то время как в январе – июле 2016 года он сложился на уровне107,6 %. Снижение инфляции обусловлено прежде всего сохраняющимсяограничением спроса в результате продолжающегося падения реальных денежныхдоходов населения. Сдерживанию инфляции способствуют также импортозамещениетоваров отечественным продуктом, стабилизация курса рубля.

Ожидается, что по итогам 2017 года среднегодовойиндекс потребительских цен в Тверской области составит 103,6 %, вдальнейшем предполагается, что темпы инфляции будут соответствоватьсреднероссийским параметрам (104,0 % ежегодно).

Подраздел VI .Доходы населения

Увеличениеноминальных денежных доходов населения Тверской области в 2017 году и в периоде 2018 – 2020 годов будетопределяться прежде всего ростом фонда заработной платы, пенсионных и прочихсоциальных выплат. В 2020 году по базовому варианту прогноза денежныедоходы населения области вырастут на 21,7 % к 2016 году, по целевому – на23,4 %.

Реальные доходынаселения Тверской области в 2016 году в результате отставания темповроста номинальных денежных доходов (103,5 %) от темпов инфляции (106,8 %)сократились на 3,1 % относительно предыдущего года. Ожидается, что начиная с 2017года, динамика реальных доходов переместится в область положительныхзначений с ускорением темпов роста по мере стабилизации ситуации в экономике.В 2020 году прирост реальных денежных доходов населения составит 1,1 – 2,6% к уровню 2016 года.

Среднегодовая величина прожиточного минимуманаселения Тверской области в 2016 году на фоне существенного снижения инфляции(на 9,5 процентного пункта) выросла на 0,3 % по сравнению с 2015 годом исоставила 9 767,50 рубля . Прогнозпоказателя на период до 2020 года сформирован с учетом предполагаемого ростацен на товары и услуги.

В условиях возобновления темпов роста денежныхдоходов доля населения Тверской области с доходами ниже величины прожиточногоминимума в 2017 году уменьшится на 1 процентный пункт до 12,4 %.В прогнозируемом периоде ожидается дальнейшее снижение уровня бедности, врезультате чего к 2020 году показатель составит 12,1 – 12,0 %.

Основным источником доходов населения остается заработнаяплата работников предприятий и организаций. В 2017 – 2020 годах ожидаетсяежегодный прирост среднемесячной номинальной начисленной заработной платыработников (в среднем на 5 % ежегодно).

В бюджетной сфере повышение заработной платыотдельных категорий работников бюджетной сферы в  2018– 2020 годах будет осуществляться в соответствии с целевыми ориентирами,определенными в «дорожных картах».

Подраздел VII. Рынок труда

Развитие рынка труда всреднесрочной перспективе будет определяться складывающимися в Тверской областисоциально-экономическими и демографическими процессами.

Численность экономически активного населениярегиона в течение ряда последних лет ежегодно снижается. Данный факт обусловленв первую очередь преобладанием лиц в возрасте старше 72 лет над количествомграждан, достигших возраста 15 лет и входящих в категорию экономическиактивного населения.

На фоне складывающихся тенденций отмечаетсяуменьшение среднегодовой численности занятых в экономике, а также численностиработников предприятий и организаций практически всех форм собственности.  В прогнозном периоде снижение показателейпродолжится, что приведет к сокращению к 2020 году числа занятых в экономике на2 % к уровню 2016 года, а численности работников – на 3 %.

С целью недопущения роста напряженности на рынкетруда в Тверской области ведется работа по созданию новых рабочих мест в ходереализации инвестиционных проектов, принимаются меры по стимулированиюработодателей к организации новых и модернизации существующих рабочих мест, втом числе для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, совершенствуютсяформы предоставления государственных услуг в сфере занятости населения и др.

Раздел III

Направления социально-экономического развитияТверской области и целевые показатели прогноза социально-экономическогоразвития на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов