Постановление Правительства Тверской области от 15.11.2017 № 390-пп
О региональном этапе Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика»
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
| 15.11.2017 | | № 390-пп |
|
| г. Тверь |
|
Орегиональном этапе Всероссийского конкурса
«Лучшаямуниципальная практика»
(В редакции Постановлений Правительства Тверской области
В целях реализациипостановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2016 № 815 «ОВсероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика», выявления, поощрения ираспространения применения примеров лучшей практики деятельности органовместного самоуправления по организации муниципального управления и решениювопросов местного значения муниципальных образований Правительство Тверскойобласти постановляет:
1. УтвердитьПоложение о региональном этапе Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика»(приложение 1 к настоящему постановлению); (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от20.11.2019 г. № 464-пп)
1.1.Утвердить Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из областногобюджета Тверской области местным бюджетам на премированиемуниципальных образований Тверской области – победителей Всероссийскогоконкурса «Лучшая муниципальная практика» (приложение 2 к настоящемупостановлению). (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от20.11.2019 г. № 464-пп)
2. Рекомендоватьорганам местного самоуправления городских округов, городских и сельскихпоселений Тверской области принять участие во Всероссийском конкурсе «Лучшаямуниципальная практика».
3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя(заместителя) Председателя Правительства Тверской области, курирующего вопросыобеспечения взаимодействия Губернатора Тверской области и ПравительстваТверской области с федеральными органами государственной власти,территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Тверскойобласти, государственными органами, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области.
Отчет обисполнении постановления представлять ежегодно в срок до 10 февраля года,следующего за отчетным.
4. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Тверскойобласти И.М. Руденя
Приложение 1
к постановлениюПравительства
Тверской области
от 15.11.2017 №390-пп
Положение
о региональном этапеВсероссийского конкурса
«Лучшаямуниципальная практика»
(В редакции Постановлений Правительства Тверской области
1. НастоящееПоложение определяет порядок организации и проведения регионального этапаВсероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» Тверской области (далеетакже – региональный этап, конкурс).
2. Региональныйэтап организуется и проводится ежегодно в целях выявления и отбора примеровлучшей практики деятельности органов местного самоуправления по организациимуниципального управления и решению вопросов местного значения муниципальныхобразований Тверской области (далее – лучшая муниципальная практика) дляпоследующего участия в федеральном этапе Всероссийского конкурса «Лучшаямуниципальная практика».
3. Региональныйэтап проводится по номинациям, отражающим практику организации муниципальногоуправления и решение вопросов местного значения муниципальных образованийТверской области (далее – номинации), определенным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 18.08.2016 № 815 «О Всероссийском конкурсе «Лучшаямуниципальная практика» (далее – постановление Правительства РоссийскойФедерации).
4. Врегиональном этапе вправе участвовать городские округа, городские и сельскиепоселения Тверской области (далее – муниципальные образования), распределяемыепо категориям участников, определенным постановлением Правительства РоссийскойФедерации.
5. Дляучастия в конкурсе муниципальные образования в срок до 1 июня представляюторганизаторам регионального этапа по соответствующим номинациям конкурсныезаявки по формам, утвержденным уполномоченными согласно постановлениюПравительства Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти РоссийскойФедерации (далее – уполномоченные федеральные органы).
6. Муниципальноеобразование вправе подавать конкурсные заявки по всем номинациям.
7.Организаторами регионального этапа по соответствующим номинациям являются:
а) Министерствоэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области совместно сГлавным управлением архитектуры и градостроительной деятельности Тверскойобласти – по номинации «градостроительная политика, обеспечение благоприятнойсреды жизнедеятельности населения и развитие жилищно-коммунального хозяйства»;
б)Министерство экономического развития Тверской области совместно с Министерствомфинансов Тверской области – по номинации «муниципальная экономическая политикаи управление муниципальными финансами»;
в)Министерство по делам территориальных образований Тверской области – пономинации «обеспечение эффективной «обратной связи» с жителями муниципальныхобразований, развитие территориального общественного самоуправления ипривлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местногосамоуправления в иных формах»;
г)Правительство Тверской области – по номинации «укрепление межнационального мираи согласия, реализация иных мероприятий в сфере национальной политики намуниципальном уровне».
Особенностивзаимодействия организаторов регионального этапа по номинации, предусмотреннойподпунктом «а» настоящего пункта, установлены пунктом 8.1 настоящего Положения.
Особенностивзаимодействия организаторов регионального этапа по номинации, предусмотреннойподпунктом «б» настоящего пункта, установлены пунктом 9 настоящего Положения.
(Пункт7 в редакции Постановления Правительства Тверской области от22.08.2019 г. № 331-пп)
7. Организаторрегионального этапа в соответствии с распределением номинаций:
а) осуществляет приеми рассмотрение конкурсных заявок муниципальных образований по формам,утвержденным уполномоченными федеральными органами;
б) запрашивает впределах своей компетенции у исполнительных органов государственной властиТверской области, органов местного самоуправления, иных органов и организацийнеобходимые для рассмотрения и оценки конкурсных заявок документы, материалы иинформацию;
в) проводитпроверку достоверности и (или) действительности сведений, содержащихся впредставленной конкурсной заявке муниципального образования, при необходимостипривлекает независимых экспертов;
г) отклоняетконкурсную заявку муниципального образования в случае ее представления снарушением установленных постановлением Правительства Российской Федерации ипунктом 5 настоящего Положения требований;
д) до 15 июняосуществляет оценку конкурсных заявок муниципальных образований в соответствиис утвержденными уполномоченными федеральными органами методиками оценкиконкурсных заявок муниципальных образований по соответствующим номинациям,формирует рейтинговый список участников конкурса, готовит заключение порезультатам предварительного рассмотрения конкурсных заявок;
е) до 20 июнянаправляет в комиссию по определению победителей регионального этапа (далее –Комиссия) все конкурсные заявки муниципальных образований, соответствующиетребованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации, суказанием оценки по каждой заявке, рейтинговый список участников конкурса, атакже заключение по результатам предварительного рассмотрения конкурсныхзаявок;
ж) до 10 июляорганизует подготовку конкурсных заявок победителей регионального этапа всоответствии с требованиями, установленными уполномоченными федеральнымиорганами, и их направление в федеральную конкурсную комиссию по организации ипроведению Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика»;
з) обобщает иобеспечивает распространение среди муниципальных образований Тверской области,выявленные по итогам регионального и федерального этапов Всероссийского конкурса«Лучшая муниципальная практика», примеры лучшей муниципальной практики.
8. Приемконкурсных заявок по номинации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 7настоящего Положения, осуществляется Министерством экономического развитияТверской области.
Министерствоэкономического развития Тверской области в течение 3 дней со дняпоступления конкурсной заявки по номинации, предусмотренной подпунктом «б»пункта 7 настоящего Положения, направляет ее в Министерство финансов Тверскойобласти для подготовки заключения.
Министерствофинансов Тверской области в течение 7 дней со дня поступления конкурсной заявкипо номинации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 7 настоящего Положения,готовит заключение и направляет его в адрес Министерства экономического развитияТверской области.
Министерствоэкономического развития Тверской области с учетом заключения Министерствафинансов Тверской области формирует рейтинговый список участников конкурса пономинации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 7 настоящего Положения,готовит заключение по результатам предварительного рассмотрения конкурсныхзаявок, направляет их в Комиссию для рассмотрения в порядке, предусмотренномнастоящим Положением.
8.1.Прием конкурсных заявок по номинации, предусмотренной подпунктом «а» пункта 7настоящего Положения, осуществляется Министерством энергетики ижилищно-коммунального хозяйства Тверской области.
Министерствоэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области в течение 3 днейсо дня поступления конкурсной заявки по номинации, предусмотреннойподпунктом «а» пункта 7 настоящего Положения, направляет ее в Главноеуправление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области дляподготовки заключения.
Главноеуправление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области втечение 7 дней со дня поступления конкурсной заявки по номинации,предусмотренной подпунктом «а» пункта 7 настоящего Положения, готовитзаключение и направляет его в адрес Министерства энергетики ижилищно-коммунального хозяйства Тверской области.
Министерствоэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области с учетомзаключения Главного управления архитектуры и градостроительной деятельностиТверской области формирует рейтинговый список участников конкурса по номинации,предусмотренной подпунктом «а» пункта 7 настоящего Положения, готовитзаключение по результатам предварительного рассмотрения конкурсных заявок,направляет их в Комиссию для рассмотрения в порядке, предусмотренном настоящимПоложением.
(Пункт8.1 дополнен - Постановление Правительства Тверской области от22.08.2019 г. № 331-пп)
9. Конкурснаязаявка муниципального образования может быть отклонена на любом этапе конкурсав случае ее представления с нарушением установленных сроков, оформления снарушением требований, некомплектности, а также указания в ней недостоверных и(или) недействительных сведений. Определение недостоверности и (или)недействительности сведений, указанных в заявке, осуществляется на основевыявления несоответствия таких сведений друг другу, значительных неточностей ипогрешностей в вычислениях, несоответствия данным государственной статистикиили иным официальным данным, а также на основе экспертных мнений.
10. Информация оборганизации и проведении конкурса, включая методику оценки конкурсных заявокмуниципальных образований и форму конкурсных заявок муниципальных образований, размещаетсясогласно распределению номинаций на официальных сайтах организатороврегионального этапа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее –сеть Интернет) и представляется организаторами регионального этапа Ассоциации«Совет муниципальных образований Тверской области» для обеспечения возможностиразмещения ею указанной информации на своем официальном сайте в сети Интернет.
11. Дляопределения победителей регионального этапа создается Комиссия.
Состав Комиссии утверждаетсяраспоряжением Правительства Тверской области. В состав Комиссии включаютсяпредставители организаторов регионального этапа, иных заинтересованныхисполнительных органов государственной власти Тверской области, Ассоциации«Совет муниципальных образований Тверской области», независимые эксперты.
12. Общее руководстводеятельностью Комиссии осуществляет ее председатель. Председателем Комиссииявляется первый заместитель (заместитель) Председателя Правительства Тверскойобласти, курирующий вопросы взаимодействия с муниципальными образованиямиТверской области.
ПредседательКомиссии ведет ее заседания, подписывает протоколы и решения. В случаеотсутствия председателя Комиссии соответствующие полномочия осуществляет егозаместитель.
13. Заседание Комиссиисчитается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.
Решения Комиссиипринимаются путем открытого голосования простым большинством голосов членовКомиссии, присутствующих на заседании, и оформляются протоколом. При равенстве голосовчленов Комиссии голос председательствующего на заседании Комиссии являетсярешающим.
14. Основнымифункциями Комиссии являются:
а) рассмотрение конкурсныхзаявок муниципальных образований, представленных организаторами региональногоэтапа;
б) подведениеитогов регионального этапа и определение его победителей;
в) решение иныхвопросов организации и проведения регионального этапа.
Организационно-техническоеобеспечение деятельности Комиссии осуществляет Министерство по деламтерриториальных образований Тверской области.
15. Комиссия в срок до1 июля определяет победителей регионального этапа, в конкурсных заявках которыхотражены примеры лучшей муниципальной практики, по соответствующим номинациям икатегориям участников конкурса.
Подведение итоговрегионального этапа осуществляется Комиссией путем рассмотрения на своемзаседании заявок муниципальных образований, представленных организаторами региональногоэтапа, а также заключений организаторов регионального этапа по результатампредварительного рассмотрения конкурсных заявок.
Подведение итоговрегионального этапа оформляется решением Комиссии.
16. Конкурсныезаявки победителей регионального этапа представляются для участия в федеральномэтапе Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» в порядке,предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации.
Приложение 2
к постановлению Правительства
Тверской области
от 15.11.2017 № 390-пп
Порядок
предоставления иных межбюджетных трансфертов из областногобюджета Тверской области местным бюджетам на премирование муниципальныхобразований Тверской области – победителей Всероссийского конкурса «Лучшаямуниципальная практика»
(Дополнен - Постановление Правительства Тверской области
1.Настоящий Порядок определяет механизм предоставления иных межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета Тверской области местным бюджетам напремирование муниципальных образований Тверской области – победителейфедерального этапа Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика»(далее также соответственно – иные межбюджетные трансферты, муниципальные образованияТверской области, конкурс).
2.Источником финансового обеспечения иных межбюджетных трансфертов являются иныемежбюджетные трансферты, предоставляемые из федерального бюджета областномубюджету Тверской области в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 18.08.2016 № 815 «О Всероссийском конкурсе «Лучшаямуниципальная практика» (далее – Постановление).
3.Условием предоставления иных межбюджетных трансфертов является признаниемуниципального образования Тверской области победителем конкурса в соответствиис Положением о Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика»,утвержденным Постановлением.
4.Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на предоставлениеиных межбюджетных трансфертов в соответствии с настоящим Порядком, являетсяМинистерство по делам территориальных образований Тверской области (далее –главный распорядитель бюджетных средств).
5. Иныемежбюджетные трансферты предоставляются в размере, установленном распределениеминых межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на премирование муниципальных образований –победителей Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика», утверждаемым Правительством Российской Федерации.
6.Предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальному образованиюТверской области осуществляется на основании соглашения о предоставлении иныхмежбюджетных трансферов из областного бюджета Тверской области местным бюджетамна премирование муниципальных образований Тверской области – победителейВсероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» (далее – Соглашение),заключенного между главным распорядителем бюджетных средств и исполнительно-распорядительныморганом муниципального образования Тверской области (далее – местнаяадминистрация) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
7.Главный распорядитель бюджетных средств не позднее двух рабочих дней со дняутверждения распределения иных межбюджетных трансфертов направляет местнойадминистрации проект Соглашения в двух экземплярах для подписания.
Местнаяадминистрация подписывает и представляет Соглашение не позднее двух рабочихдней со дня получения Соглашения от главного распорядителя бюджетных средств.
Главныйраспорядитель бюджетных средств не позднее двух рабочих дней со дня полученияподписанного местной администрацией Соглашения подписывает его со своей стороныи один экземпляр направляет местной администрации.
8.Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на счета, открытыетерриториальным органом Федерального казначейства для учета поступлений и ихраспределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дляпоследующего перечисления в соответствующие местные бюджеты не позднее трехрабочих дней со дня получения от территориального органа Федеральногоказначейства информации о поступлении иных межбюджетных трансфертов в областнойбюджет Тверской области из федерального бюджета.
9. Иныемежбюджетные трансферты предоставляются бюджету муниципального образованияТверской области до 15 декабря текущего финансового года.
10. Местная администрация – получатель иных межбюджетных трансфертов представляетглавному распорядителю бюджетных средств отчет об использовании иныхмежбюджетных трансфертов по форме, установленной главным распорядителембюджетных средств, не позднее 15 января года, следующего за отчетным.
11. Неиспользованный по состоянию на 1 января текущего финансового года остаток иныхмежбюджетных трансфертов подлежит возврату в доход областного бюджета Тверскойобласти в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
Приложение
к Порядку предоставления иных
межбюджетных трансфертов из
областного бюджета Тверской области
местным бюджетам на премирование
муниципальных образований Тверской
области – победителей Всероссийского
конкурса «Лучшая муниципальная
практика»
Соглашение № ____
о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из областногобюджета Тверской области местным бюджетам на премирование муниципальныхобразований Тверской области – победителей Всероссийского конкурса «Лучшаямуниципальная практика»
г.Тверь «____» ____________ 20__ г.
В целях предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджетаТверской области местным бюджетам на премирование муниципальных образованийТверской области – победителей Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальнаяпрактика» Министерство по делам территориальных образований Тверской области,именуемое в дальнейшем «Министерство», в лице_________________________________________, действующего на основаниипостановления Правительства Тверской области от 17.10.2011 № 68-пп «Обутверждении Положения о Министерстве по делам территориальных образованийТверской области», с одной стороны и администрация муниципального образования________________________________________
Тверскойобласти, именуемая в дальнейшем «Администрация», в лице _______________________________,действующего на основании Устава муниципального образования________________________ Тверской области, с другой стороны, при совместномупоминании именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящее Соглашение онижеследующем:
1. Предмет Соглашения
1.1.Предметом настоящего Соглашения является предоставление местному бюджету иныхмежбюджетных трансфертов из областного бюджета Тверской области на премированиепобедителя Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» (далее –иные межбюджетные трансферты).
1.2.Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии сПорядком предоставления иных межбюджетных трансфертов из областногобюджета Тверской области местным бюджетам на премирование муниципальныхобразований Тверской области – победителей Всероссийского конкурса «Лучшаямуниципальная практика», утвержденным постановлением Правительства Тверскойобласти от 15.11.2017 № 390-пп «О региональном этапе Всероссийскогоконкурса «Лучшая муниципальная практика».
1.3.Объем предоставления иных межбюджетных трансфертов составляет _______ руб.(________________) руб. _____ коп.
2. Права и обязанности Сторон
2.1.Министерство:
2.1.1.не позднее двух рабочих дней со дня утверждения распределения иных межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета Тверской области местным бюджетам напремирование муниципальных образований Тверской области – победителейВсероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» направляетАдминистрации проект Соглашения в двух экземплярах для подписания;
2.1.2.не позднее двух рабочих дней со дня получения подписанного АдминистрациейСоглашения подписывает его со своей стороны и один экземпляр направляетАдминистрации;
2.1.3.осуществляет перечисление иных межбюджетных трансфертов на счета, открытыетерриториальным органом Федерального казначейства для учета поступлений и ихраспределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дляпоследующего перечисления в местный бюджет не позднее трех рабочих дней со дняполучения от территориального органа Федерального казначейства информации опоступлении иных межбюджетных трансфертов в областной бюджет Тверской областииз федерального бюджета.
2.2.Администрация:
2.2.1.подписывает и представляет Соглашение не позднее двух рабочих дней со дняполучения Соглашения от Министерства;
2.2.2. осуществляетиспользование иных межбюджетных трансфертов до 31 декабря текущего финансовогогода;
2.2.3.представляет Министерству отчет об использовании иных межбюджетных трансфертовпо форме, установленной Министерством, не позднее 15 января года, следующего заотчетным.
Вслучае если неиспользованный по состоянию на 1 января текущего финансового годаостаток иных межбюджетных трансфертов не перечислен в доход областного бюджетаТверской области, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджетаТверской области в порядке, установленном Министерством финансов РоссийскойФедерации.
3. Ответственность Сторон
3.1.Стороны несут ответственность за неисполнение обязательств по настоящемуСоглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2.Администрация в соответствии с законодательством Российской Федерации несетответственность за нецелевое использование иных межбюджетных трансфертов.
4. Срок действия Соглашения
4.1.Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания и действует дополного исполнения Сторонами обязательств по Соглашению.
5. Прочие условия
5.1.Споры между Сторонами в процессе исполнения своих обязательств по настоящемуСоглашению решаются путем переговоров, а при недостижении согласия решаются вустановленном законодательством Российской Федерации порядке.
5.2.Изменения в настоящее Соглашение вносятся по взаимному согласию Сторон иоформляются дополнительным соглашением к настоящему Соглашению.
5.3. НастоящееСоглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу,один из которых находится в Министерстве, второй находится в Администрации.
6. Реквизиты Сторон
Министерство Администрация
ИНН ИНН
КПП КПП
ОГРН ОГРН
р/с р/с
БИК БИК
Министр Глава(глава администрации) муниципального образования
_____________________ __________________________
М.П. М.П.