Распоряжение Правительства Тверской области от 06.12.2017 № 406-рп

Обутверждении порядка

оценки результативности и эффективности

контрольно -надзорной деятельности,

осуществляемой исполнительными органами

государственной власти Тверской области

1 . Утвердить порядок оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности,осуществляемой исполнительными органами государственной власти Тверской области(прилагается).

2. Исполнительныморганам государственной власти Тверской области, осуществляющимконтрольно-надзорную деятельность (далее – орган контроля (надзора), до 31декабря 2017 года принять правовые акты об утверждении перечня показателейрезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, порядкаконтроля за достижением данных показателей и стимулирования в зависимости от ихдостижения сотрудниками органа контроля (надзора) и разместить их на своихсайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Настоящеераспоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Тверской области                                                                             И.М. Руденя

Приложение

краспоряжению Правительства

Тверскойобласти

от06.12.2017 № 406-рп

Порядок

оценки результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности, осуществляемой исполнительными органами

государственной власти Тверской области

1. Настоящий Порядок определяет систему оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности,осуществляемой исполнительными органами государственной власти Тверской области(далее – система оценки).

2. Система оценки направлена наснижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям всоответствующей сфере деятельности, а также на достижение оптимальногораспределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов государства и минимизациюнеоправданного вмешательства исполнительных органов государственной властиТверской области, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность (далее –органы контроля (надзора), в деятельность подконтрольных субъектов.

3. Понятия,используемые в настоящем Порядке, используются в значениях, определенныхосновными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативностии эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 934-р (далее – Основныенаправления).

4. Основными задачамиразработки и внедрения системы оценки являются:

а) выбор целейконтрольно-надзорной деятельности (определение общественных рисков, негативныхсоциальных и экономических последствий, на снижение которых направленаконтрольно-надзорная деятельность);

б) определениепоказателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности,отражающих динамику достижения целей контрольно-надзорной деятельности;

в) разработка ивнедрение методик оценки результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности (интерпретации показателей и их взаимосвязи);

г) формированиемеханизма сбора достоверной информации о деятельности органов контроля(надзора) и достигнутых ими общественно значимых результатах, анализ которойпозволяет принимать своевременные управленческие решения по корректировкеприоритетов и отдельных аспектов контрольно-надзорной деятельности;

д) внедрение механизмасвободного доступа к информации о результатах контрольно-надзорнойдеятельности;

е) интеграцияинформации о результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельностив процесс стратегического и текущего планирования контрольно-надзорнойдеятельности, в том числе при формировании планов контрольно-надзорныхмероприятий;

ж) формирование ворганах контроля (надзора) организационной культуры, направленной на достижениемаксимального уровня защиты охраняемых законом ценностей, экономиюгосударственных ресурсов и минимизацию вмешательства в деятельность подконтрольныхсубъектов.

5. Органы контроля(надзора) в целях оценки результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности на основе типового перечня показателей результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности, предусмотренного приложением1 к Основным направлениям, самостоятельноопределяют перечень показателей для каждого вида контрольно-надзорной деятельностив соответствии со структурой перечня показателей результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности, предусмотренной приложением2 к Основным направлениям.

6. Показателирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности состоят изгруппы ключевых показателей (группа «А») и двух групп индикативных показателей(группа «Б» и группа «В»), которые включают обязательные для определенияпоказатели и показатели, которые могут не устанавливаться для конкретного видаконтрольно-надзорной деятельности в случае, если ее осуществление непредполагает реализацию отдельных видов контрольно-надзорных мероприятий.

Перечень показателейрезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности,определяемый органом контроля (надзора), может быть дополнен показателями,характеризующими отраслевые особенности контрольно-надзорной деятельности, в томчисле отдельными контрольно-надзорными мероприятиями. В целях определенияуказанных показателей могут быть использованы показатели, содержащиеся вдокументах стратегического планирования, разработанных в соответствии сФедеральным законом «О стратегическомпланировании в Российской Федерации», и соответствующие базовой модели системыоценки результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности.

Структура перечняпоказателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности,определяемого органом контроля (надзора), состоит из показателей группы «А» ипоказателей групп «Б» и «В».

Показатели группы «А»являются ключевыми показателями и отражают существующий и целевой уровнибезопасности охраняемых законом ценностей в подконтрольных (поднадзорных)сферах, к которым применяется определенный вид контрольно-надзорнойдеятельности. Определение указанных показателей осуществляется по каждомуотдельному виду контрольно-надзорной деятельности органа контроля (надзора), аинтерпретация их значений должна основываться на стремлении к достижениюмаксимальной результативности контрольно-надзорной деятельности, выражающейся вминимизации причиняемого вреда (ущерба) в соответствующих подконтрольных(поднадзорных) сферах.

Показатели группы «Б»являются индикативными показателями и отражают, в какой степени достигнутыйуровень результативности контрольно-надзорной деятельности органа контроля(надзора) соответствуетбюджетным затратам на ее осуществление, а также издержкам, понесеннымподконтрольными субъектами. Определение указанных показателей и интерпретацияих значений органами контроля (надзора) должны основываться на стремлении кдостижению минимального объема задействованных трудовых, финансовых иматериальных ресурсов, а также минимально возможного воздействия наподконтрольную (поднадзорную) сферу.

Показатели группы «В»являются индикативными показателями, характеризующими различные аспектыконтрольно-надзорной деятельности, и используются для расчета показателейрезультативности и эффективности.

Показатели группы «В»подразделяются на следующие подгруппы:

«В.1» – индикативные показатели,характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а такженегативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорнаядеятельность;

«В.2» – индикативные показатели,характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности наустранение потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

«В.3» – индикативные показатели,характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных наосуществление контрольно-надзорной деятельности, предназначенные для учетахарактеристик таких мероприятий;

«В.4» – индикативные показатели,характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовыхресурсов, предназначенные для учета объема затраченных ресурсов и расчета иныхпоказателей контрольно-надзорной деятельности.

7. Органы контроля(надзора) обеспечивают ежеквартальный контроль за достижением показателейрезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

8. Органы контроля(надзора) самостоятельно определяют порядок контроля за достижением показателейрезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности истимулирования в зависимости от их достижения сотрудниками органов контроля(надзора).

9. Органы контроля(надзора) принимают правовые акты об утверждении перечня показателейрезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности,определенного в соответствии с пунктами 5, 6 настоящего Порядка, и порядкаконтроля за достижением данных показателей и стимулирования в зависимости от ихдостижения сотрудниками органа контроля (надзора).

10. В целях обеспечениядоступности показателей результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности органы контроля (надзора) размещают правовые акты, указанные впункте 9 настоящего Порядка на своем сайте в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет.