Постановление Правительства Тверской области от 13.12.2017 № 425-пп

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

13.12.2017		№ 425-пп
	г. Тверь

 

О ведении регистра муниципальных

нормативных правовых актов Тверской области

 

Всоответствии с законом Тверской области от09.12.2008 № 132-ЗО «О регистре муниципальных нормативных правовых актовТверской области» Правительство Тверской области постановляет:

1.Утвердить Положение о ведении регистра муниципальных нормативных правовых актовТверской области (прилагается).

2.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образованийТверской области:

а)определить уполномоченный орган местного самоуправления, ответственный запредставление муниципальных нормативных правовых актов и сведений о них вуполномоченный орган по ведению регистра муниципальных нормативных правовыхактов Тверской области;

б)обеспечить достоверность и своевременность направления в уполномоченный органпо ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Тверской областикопий муниципальных нормативных правовых актов и сведений о них в порядке,предусмотренном Положением о ведении регистра муниципальных нормативныхправовых актов Тверской области.

3.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов Тверскойобласти оказывать необходимое содействие органам местного самоуправлениягородских и сельских поселений, входящих в их состав, по представлениюмуниципальных нормативных правовых актов и сведений о них в соответствии сПоложением о ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Тверскойобласти.

4. Признать утратившими силу:

а)постановление Администрации Тверской области от16.07.2009 № 296-па «О ведении регистра муниципальных нормативных правовыхактов Тверской области»;

б)постановление Правительства Тверской области от 01.02.2012№ 32-пп «О внесении изменений в постановление Администрации Тверскойобласти от 16.07.2009 № 296-па»;

в)постановление Правительства Тверской области от12.03.2015 № 102-пп «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТверской области от 16.07.2009 № 296-па»;

г)постановление Правительства Тверской области от18.08.2015 № 389-пп «О внесении изменения в постановление АдминистрацииТверской области от 16.07.2009 № 296-па».

5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор

Тверскойобласти                                                                             И.М. Руденя

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Тверской области

от 13.12.2017 № 425-пп

 

 

Положение

оведении регистра муниципальных нормативных правовых актов

Тверскойобласти

 

1.Настоящее Положение определяет организацию работы по ведению регистрамуниципальных нормативных правовых актов Тверской области (далее – Регистр),порядок представления муниципальных нормативных правовых актов и сведений о нихв уполномоченный орган по ведению Регистра, порядок проведения юридическойэкспертизы муниципальных нормативных правовых актов, включенных в Регистр, атакже порядок предоставления гражданам и организациям сведений, содержащихся вРегистре.

 

Раздел I

Общиеположения

 

2.Регистр муниципальных нормативных правовых актов Тверской области ведется вцелях:

а)обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федеральныхзаконов;

б)учета и систематизации муниципальных нормативных правовых актов (далее –муниципальные нормативные акты);

в)реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации омуниципальных нормативных актах;

г)создания условий для получения информации о муниципальных нормативных актахорганами государственной власти, органами местного самоуправления, должностнымилицами, гражданами и организациями.

Внастоящем Положении под муниципальным нормативным правовым актом понимаетсяизданный в установленном порядке акт уполномоченного на то органа местногосамоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правилаповедения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные нанеоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношенийлибо на изменение, прекращение существующих правоотношений.

3.Регистр является составной частью федерального регистра муниципальныхнормативных правовых актов.

4.Регистр ведется в электронном виде на основании программного обеспечения,переданного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по ведениюи методическому обеспечению федерального регистра муниципальных нормативныхправовых актов.

5.Функции по ведению Регистра осуществляются Министерством по деламтерриториальных образований Тверской области (далее – Министерство).

 

Раздел II

 Информация, подлежащая включению в Регистр

 

6.Включению в Регистр подлежат:

а)все действующие муниципальные нормативные акты вне зависимости от срока ихдействия, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые наместном референдуме (сходе граждан), а также дополнительные сведения к ним;

б)муниципальные нормативные акты, изменяющие (дополняющие) акт в целом (новаяредакция) или его часть;

в)муниципальные нормативные акты, содержащие положения об отмене, признанииутратившим силу, продлении срока действия, приостановлении действия акта,признании недействующим;

г) муниципальные нормативные акты, устанавливающие порядок, срокиввода в действие (вступления в силу) основного акта в целом или его частей, атакже содержащие иную информацию о состоянии или изменении реквизитов акта;

д)муниципальные нормативные акты, вносящие в исходный акт измененияненормативного характера (например, изменяющие поименный состав комиссии илинаименование органа).

7. Сведения о муниципальном нормативномакте, включаемые в Регистр:

а)номер и дата регистрации муниципального нормативного акта в Регистре;

б)текст муниципального нормативного акта (с приложениями при наличии таковых);

в)реквизиты муниципального нормативного акта (вид акта и наименование принявшегоего органа или должностного лица, дата принятия (подписания) акта, его номер инаименование);

г)сведения об источнике и дате официального опубликования (обнародования)муниципального нормативного акта;

д)сведения о государственной регистрации муниципального нормативного акта(наименование зарегистрировавшего органа, дата регистрации, регистрационныйномер) в том случае, если акт подлежит государственной регистрации;

е)сведения о действии муниципального нормативного акта во времени (о датевступления в силу, о приостановлении, о его отмене и т.п.);

ж)дополнительные сведения о муниципальном нормативном акте: акты прокурорскогореагирования, принятые в отношении муниципального нормативного акта; судебныеакты по делам об оспаривании муниципального нормативного акта; предписанияантимонопольного органа; письма, иная информация, поступившая из органовпрокуратуры, органов государственной власти Тверской области, органов местногосамоуправления и иных государственных органов в отношении муниципальногонормативного акта; иные сведения в соответствии с законодательством.

8.Формирование текстов муниципальных нормативных актов и текстов дополнительныхсведений в электронном виде, заполнение полей карточек документа, справочниковосуществляется в соответствии с рекомендациями уполномоченного федеральногооргана исполнительной власти по ведению и методическому обеспечениюфедерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.

 

Раздел III

Организацияработы по ведению Регистра

 

9.Муниципальные нормативные акты и дополнительные сведения о муниципальныхнормативных актах поступают в Министерство в электронном виде и (или) набумажных носителях.

Муниципальныенормативные акты и дополнительные сведения о муниципальных нормативных актахвключаются в Регистр в течение 5 рабочих дней со дня их поступления вМинистерство.

Поступающиемуниципальные нормативные акты и дополнительные сведения о них регистрируются вжурнале учета входящих документов.

10.Ведение Регистра включает в себя:

а)юридическую обработку муниципального нормативного акта;

б)внесение реквизитов муниципального нормативного акта и формирование егорегистрационного номера;

в)формирование (оформление и размещение) текста муниципального нормативного актав электронном виде;

г)обработку дополнительных сведений, формирование их текстов в электронном виде;

д)поддержание базы данных Регистра в актуальном состоянии;

е)проведение в случае необходимости юридической экспертизы муниципальногонормативного акта; внесение сведений о результатах юридической экспертизы;

ж)отправку обновлений в федеральный регистр муниципальных нормативных правовыхактов, а также обеспечение обмена информационными ресурсами баз данных Регистраи федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.

11.При проведении юридической обработки муниципального акта определяются егонормативность, взаимосвязь с муниципальными нормативными актами, ранеевключенными в Регистр, необходимость его включения в Регистр и присвоениемуниципальному нормативному акту регистрационного номера.

Муниципальныеправовые акты подлежат включению в Регистр только если носят нормативныйхарактер.

12.Для целей настоящего Положения муниципальными нормативными актами не являются ине подлежат включению в Регистр:

а)акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну;

б)локальные акты (инструкции по делопроизводству, правила внутреннего трудовогораспорядка, должностные инструкции и т.п.);

в)индивидуальные акты (о назначении, перемещении или освобождении от должности; окомандировках; о присвоении почетных званий; о награждениях; о денежныхвыплатах; о закреплении помещений; о предоставлении льгот и преимуществконкретным лицам и т.п.);

г)акты о проведении мероприятий (о созыве совещаний, конференций, съездов; осооружении памятников, бюстов, монументов и т.п.);

д)акты хозяйственно-распорядительного характера (о строительстве, реконструкции ипуске в эксплуатацию конкретных зданий и сооружений; о выделении материалов,машин, оборудования, товаров, изделий; о выделении и разрешении расходоватьденежные средства на проведение конкретных мероприятий; об отсрочке погашениязадолженности по ссудам; об отводе земель отдельным предприятиям, учреждениям,организациям и т.п.);

е) акты оперативно-распорядительного характера (разовые поручения);

ж)акты рекомендательного характера (разъяснения, методические рекомендации);

з)технические акты (тарифно-квалификационные справочники, формы статистическогонаблюдения и т.п.), если они не содержат правовых норм;

и)акты о внесении муниципальных нормативных актов и их проектов на рассмотрение иутверждение;

к)акты, направленные на организацию исполнения ранее установленного порядка и несодержащие норм права (в том числе акты, содержание которых сводится кизвещению об актах других органов);

л)акты о создании, реорганизации, ликвидации, наименовании и переименованииорганизаций (за исключением актов о создании, реорганизации, ликвидации,наименовании и переименовании органов местного самоуправления).

13.Для муниципальных нормативных актов, имеющих ограничительные пометки «Дляслужебного пользования», «Не для печати», «Не подлежат опубликованию», в базуданных включаются только реквизиты муниципального акта и значения полейкарточек документа. Вместо текста муниципального нормативного акта указываетсясоответственно: «Для служебного пользования», «Не для печати», «Не подлежатопубликованию».

14.При включении в Регистр муниципального нормативного акта ему присваиваетсярегистрационный номер. Присвоение муниципальному нормативному актурегистрационного номера производится с учетом методических рекомендацийуполномоченного федерального органа исполнительной власти по ведению иметодическому обеспечению федерального регистра муниципальных нормативныхправовых актов.

15.Сведения из Регистра не реже одного раза в 15 дней направляются в электронномвиде в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по ведению иметодическому обеспечению федерального регистра муниципальных нормативныхправовых актов для включения в федеральный регистр муниципальных нормативныхправовых актов.

 

Раздел IV

 Проведение юридической экспертизы муниципальныхнормативных актов

 

16.Министерство проводит выборочную юридическую экспертизу муниципальныхнормативных правовых актов, представленных для включения в Регистр. Решение опроведении юридической экспертизы принимает Министр по делам территориальныхобразований Тверской области (далее – Министр) или уполномоченное имдолжностное лицо Министерства в соответствии с планом, утверждаемым правовымактом Министерства.

17.Юридическая экспертиза проводится в целях обеспечения соответствиямуниципальных нормативных актов Конституции Российской Федерации, федеральнымзаконам и иным нормативным правовым актам органов государственной властиРоссийской Федерации, Уставу Тверской области, законам и иным нормативнымправовым актам Тверской области, уставу муниципального образования.

18.К проведению юридической экспертизы муниципального нормативного акта могут бытьпривлечены иные исполнительные органы государственной власти Тверской областидля формирования экспертного мнения по отдельным вопросам.

19.Юридическая экспертиза муниципального нормативного акта заключается в правовойоценке формы акта, его целей и задач, предмета правового регулирования,компетенции органа, принявшего акт, содержащихся в нем норм на предметсоответствия требованиям Конституции Российской Федерации, федеральногозаконодательства и законодательства Тверской области, уставу муниципальногообразования, порядку его принятия и опубликования (обнародования).

20.Не проводится юридическая экспертиза отмененных или признанных утратившими силумуниципальных нормативных актов.

21.По результатам проведения юридической экспертизы муниципального нормативногоправового акта составляется экспертное заключение о соответствии либонесоответствии данного акта законодательству. Экспертное заключениеподписывается Министром или уполномоченным им должностным лицом Министерства.

Привыявлении несоответствия муниципального нормативного правового актазаконодательству экспертное заключение направляется для сведения в органместного самоуправления, принявший указанный акт.

Экспертноезаключение включается в Регистр.

 

Раздел V

 Порядок представления муниципальныхнормативных актов и сведений

длявключения их в Регистр

 

22.Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образованияТверской области (далее – уполномоченный орган местного самоуправления) непозднее 7 дней со дня принятия (подписания) муниципального нормативного актанаправляет его копии в Министерство в электронном виде и (или) на бумажномносителе.

23.Муниципальные нормативные акты направляются в электронном виде электроннойпочтой по каналам связи либо на машиночитаемых носителях: диске, дискете, флеш-накопителе в формате MS Word,а также иными доступными способами электронной связи. Одновременно направляетсясканированный образ подлинного документа в одном из графических форматовизображений (jpg, pdf, tiff, bmp). Представляемый вэлектронном виде сканированный образ муниципального нормативного акта долженсодержать реквизиты документа, подпись лица, уполномоченного подписыватьуказанный муниципальный нормативный акт, а также печать.

24.При представлении информации в электронном виде может быть использованаэлектронная подпись в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ«Об электронной подписи» и иными нормативными правовыми актами.

25.В случае отсутствия технической возможности для передачи муниципальногонормативного акта в электронном виде уполномоченный орган местногосамоуправления направляет в Министерство копию муниципального нормативного актана бумажном носителе.

Копиямуниципального нормативного акта на бумажном носителе заверяется должностнымлицом уполномоченного органа местного самоуправления, а также скрепляетсясоответствующей печатью.

26.При направлении муниципальных нормативных актов, вносящих изменения в ранеепринятые муниципальные нормативные акты, в Министерство одновременно с нимипредставляется актуальная версия текстов изменяемыхмуниципальных нормативных актов с учетом внесенных в них изменений.

27.Дополнительные сведения о муниципальном нормативном акте, предусмотренные впункте 7 настоящего Положения, направляются в Министерство в электронном виде и(или) на бумажном носителе в течение 15 дней со дня официального получениясоответствующих документов органами местного самоуправления (должностнымилицами).

28.Сведения об источнике и дате официального опубликования (обнародования) муниципальныхнормативных актов направляются одновременно с указанным актом.

Вслучае если к моменту представления в Министерство муниципальный нормативныйакт не был опубликован (обнародован), указанные сведения направляютсядополнительно в течение 15 дней со дня его официального опубликования(обнародования).

29.В случае принятия муниципального нормативного акта, которым вносятся измененияв муниципальный нормативный акт, не включенный в Регистр, указанныймуниципальный нормативный акт направляется вместе с муниципальным нормативнымактом, в который вносятся изменения.

30.Уполномоченный орган местного самоуправления обеспечивает достоверностьпредставляемых в Министерство документов.

31.Уполномоченный орган местного самоуправления ежеквартально не позднее 10 числамесяца, следующего за отчетным периодом, направляет в Министерство на бумажномносителе реестр нормативных правовых актов, содержащий перечень принятых(изданных) органами местного самоуправления (должностными лицами) правовыхактов за истекший квартал с указанием реквизитов правовых актов (вид акта,наименование принявшего его органа (должностного лица), дата принятия(подписания) акта, номер и наименование).

 

Раздел VI

Порядокпредоставления гражданам и организациям сведений,

содержащихсяв Регистре

 

32. Сведения из Регистра предоставляются Министерством пописьменным запросам (далее – запросы) граждан и организаций (далее –заявители), а также в электронной форме по выбору заявителя.

33.По запросу предоставляются следующие сведения (в случае их наличия в Регистре):

а)о наличии муниципального нормативного акта в Регистре;

б)номер и дата государственной регистрации муниципального нормативного акта вРегистре;

в)реквизиты муниципального нормативного акта (вид акта, наименование принявшегооргана (должностного лица), дата принятия (подписания) акта, его номер инаименование);

г)сведения об изменении, отмене (признании утратившим силу) муниципальногонормативного акта;

д)копия текста или фрагмента текста муниципального нормативного акта;

е)источник и дата официального опубликования (обнародования) муниципальногонормативного акта;

ж)дополнительные сведения, предусмотренные настоящим Положением.

34.В запросе на получение содержащихся в Регистре сведений наряду с необходимой идостаточной для поиска информацией о запрашиваемых сведениях (вид,наименование, номер, дата принятия муниципального нормативного акта, орган(должностное лицо), принявший (подписавший) акт) указываются:

а) для граждан: фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес для направления ответа;

б)для организаций: наименование организации (должность, фамилия, имя, отчество (приналичии) должностного лица), от имени которой (которого) направлен запрос,почтовый адрес организации для направления ответа.

35.Поступающие запросы регистрируются в журнале учета входящей корреспонденции втечение 3 дней со дня поступления.

36.Запрос рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. Принеобходимости срок рассмотрения запроса может продлеваться, но не более чем на30 дней с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрениязапроса.

37.По запросам готовятся письменные ответы. Рассмотрение запроса считаетсязавершенным в момент направления ответа заявителю.

38. Порядок оказания государственнойуслуги по предоставлению сведений из Регистра по запросам заявителейустанавливается административным регламентом.