Постановление Правительства Тверской области от 13.02.2018 № 56-пп
О Порядке организации и осуществления государственного надзора в области племенного животноводства на территории Тверской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
| 13.02.2018 | | № 56-пп |
| | г. Тверь | |
О Порядкеорганизации и осуществления
государственногонадзора в области
племенногоживотноводства
на территорииТверской области
В соответствии со статьей 15.1Федерального закона от 03.08.1995 № 123-ФЗ «О племенном животноводстве»,Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Тверскойобласти от18.10.2011 № 76-пп «Об утверждении Положения о Министерстве сельскогохозяйства Тверской области» Правительство Тверской области постановляет:
1.Утвердить Порядок организации и осуществления государственного надзора вобласти племенного животноводства на территории Тверской области (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу содня его официального опубликования.
Губернатор
Тверскойобласти И.М.Руденя
Приложение
кпостановлению Правительства
Тверскойобласти
от 13.02.2018 № 56-пп
Порядок
организациии осуществления государственного надзора в области племенного животноводства натерритории Тверской области
Раздел I
Общие положения
1. Настоящий Порядок регламентирует организацию иосуществление государственного надзора в области племенного животноводства натерритории Тверской области.
2. Целью государственного надзора в области племенногоживотноводства является предупреждение, выявление и пресечение нарушенийобязательных требований в области племенного животноводства, установленныхфедеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тверской области.
3. Государственныйнадзор в области племенного животноводства осуществляется в отношенииюридических лиц, осуществляющих разведение племенных животных, производство ииспользование племенной продукции (материала) в селекционных целях, а такжеосуществляющих оказание услуг в области племенного животноводства, и граждан(крестьянских (фермерских) хозяйств (далее – организации по племенному животноводству).
Раздел II
Орган и должностные лица, осуществляющие государственныйнадзор
в области племенного животноводства в Тверской области,
порядок организации деятельности
4. Государственный надзор в области племенногоживотноводства осуществляется Министерством сельского хозяйства Тверскойобласти (далее – Министерство).
5. Должностные лица, уполномоченные на осуществлениегосударственного надзора в области племенного животноводства (далее –должностные лица):
а) заместитель Председателя Правительства Тверскойобласти – Министр сельского хозяйства Тверской области;
б) начальник управления отраслей агропромышленногокомплекса и агропродовольственного рынка Министерства;
в) начальник, главный консультант, ведущий экспертотдела развития отраслей животноводства управления отраслей агропромышленногокомплекса и агропродовольственного рынка Министерства.
6. Министерство при осуществлении государственногонадзора в области племенного животноводства взаимодействует с федеральнымиорганами исполнительной власти, осуществляющими функции в сфере племенногоживотноводства, их территориальными органами, иными федеральными органамиисполнительной власти, органами государственной власти Тверской области,органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области,общественными объединениями и организациями, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами.
7.Должностные лица осуществляют полномочия в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ).
8.Министерство осуществляет государственный надзор в области племенного животноводствапосредством:
а)организации и проведения проверок организаций по племенному животноводству;
б)организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований в области племенного животноводства;
в)организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых безвзаимодействия с организациями по племенному животноводству;
г)принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;
д)систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа ипрогнозирования состояния исполнения обязательных требований организациями поплеменному животноводству.
Раздел III
Организация и проведение проверок организаций
по племенному животноводству
9. В целях осуществления государственного надзора в области племенногоживотноводства Министерство в пределах установленных полномочий организует ипроводит плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствиисо статьями 9 – 13, 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
10. Плановые проверки проводятся всоответствии с ежегодными планами, утверждаемыми Министром сельского хозяйстваТверской области.
11. Выездные внеплановые проверкиорганизаций по племенному животноводству по основаниям, указанным в подпунктах«а», «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008№ 294-ФЗ, проводятся после согласования в установленном порядке с органомпрокуратуры по месту осуществления деятельности указанных организаций по племенному животноводству.
12. Организации поплеменному животноводству уведомляются Министерством опроведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала еепроведения посредством направления копии приказа Министра сельского хозяйстваТверской области о начале проведения плановойпроверки.
13.Результаты проверки оформляются актом проверки по установленной форме.
14.В случае выявления при проведении проверки нарушений организациями поплеменному животноводству обязательных требований должностные лицаМинистерства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, обязаны принять меры, предусмотренныестатьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
15. Должностныелица вносят в единый реестр проверок информацию, предусмотренную Правиламиформирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилахформирования и ведения единого реестра проверок».
16.Информация о результатах проведенных проверок размещается на сайте Министерства(www.минсельхоз.тверскаяобласть.рф) в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Раздел IV
Организация ипроведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований
17. Предупреждение нарушений организациямипо племенному животноводству обязательных требований, устранение причин, факторов и условий,способствующих нарушениям обязательных требований, осуществляется Министерствомпосредством проведения мероприятия по профилактике нарушений обязательныхтребований, в соответствии с ежегодно утверждаемыми Министерством программамипрофилактики нарушений.
18. В целяхпрофилактики нарушений обязательных требований Министерство:
а) обеспечивает размещение на сайтеМинистерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет перечнянормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательныетребования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора в области племенного животноводства, а также текстов соответствующих нормативныхправовых актов;
б) осуществляетинформирование организаций по племенному животноводству по вопросам соблюденияобязательных требований, в том числе посредством проведения разъяснительнойработы в средствах массовой информации и иными способами. В случае измененияобязательных требований Министерство подготавливает и распространяеткомментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающихобязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках ипорядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, техническихмероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательныхтребований ;
в) обеспечиваетрегулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществлениягосударственного надзора в области племенного животноводства и размещает насайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет соответствующиеобобщения, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаевнарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которыедолжны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений;
г)выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований всоответствии с частями 5 – 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
19. Программа профилактики нарушенийутверждается ежегодно в срок до 20 декабря года, предшествующего планируемому.
Раздел V
Организация и проведение мероприятий по контролю
без взаимодействия с организациями по племенномуживотноводству
20. Мероприятиемпо контролю без взаимодействия с юридическими лицами в Министерстве являетсянаблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет и средствах массовой информации (далее – мероприятие поконтролю).
21. Мероприятие поконтролю проводится должностными лицами в пределах своей компетенции наосновании задания на проведение такого мероприятия, утверждаемого приказомМинистра сельского хозяйства Тверской области.
22. Задание напроведение мероприятий по контролю без взаимодействия с организациями поплеменному животноводству содержит следующую информацию:
а) дата и номерприказа Министра сельского хозяйства Тверской области о проведении мероприятияпо контролю без взаимодействия с организациями по племенному животноводству;
б) фамилия, имя,отчество, должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного( ых ) на проведениемероприятия по контролю без взаимодействия с организациями по племенномуживотноводству;
в) цель и задачипроведения мероприятия по контролю без взаимодействия с организациями поплеменному животноводству;
г) указание намероприятие по контролю;
д) срок проведениямероприятия по контролю без взаимодействия с организациями по племенномуживотноводству.
23. По результатампроведения мероприятия по контролю без взаимодействия с организациями поплеменному животноводству должностными лицами, проводившими указанные мероприятия,составляется акт, в котором указывается:
а) дата, время иместо составления акта;
б) дата и номерприказа Министра сельского хозяйства Тверской области, на основании которыхпроведено мероприятие по контролю без взаимодействия с организациями по племенномуживотноводству;
в) фамилия, имя,отчество, должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их)мероприятие по контролю без взаимодействия с организациями по племенномуживотноводству;
г) указание намероприятие по контролю;
д) сведения орезультатах проведения мероприятия по контролю без взаимодействия сорганизациями по племенному животноводству, в том числе о выявленных нарушенияхтребований законодательства в области племенного животноводства;
е) переченьприлагаемых к акту материалов и документов, связанных с результатами проведениямероприятия по контролю без взаимодействия с организациями по племенномуживотноводству.
Акт составляется в течение 5 рабочих днейсо дня выявления нарушений требований законодательства в области племенногоживотноводства. В случае если в течение срока проведения мероприятия по контролю без взаимодействия сюридическими лицами не выявлены нарушения требований законодательства в областиплеменного животноводства, акт составляется в течение 3 рабочих дней со дняистечения срока проведения указанного мероприятия.
24. В случаевыявления при проведении мероприятия по контролю нарушений обязательныхтребований либо получения сведений о готовящихся нарушениях или признакахнарушений обязательных требований должностные лица в пределах своей компетенциипринимают меры, установленные частями 5, 6 статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
Раздел VI
Систематическое наблюдение за исполнением обязательныхтребований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательныхтребований организациями по племенному животноводству
25. Систематическое наблюдение заисполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации вобласти племенного животноводства при осуществлении организациями по племенномуживотноводству своей деятельности, анализ и прогнозирование состоянияисполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации вобласти племенного животноводства при осуществлении организациями по племенномуживотноводству своей деятельности (далее – систематическое наблюдение ипрогнозирование) осуществляются по результатам проверок, проводимых в рамкахгосударственного надзора в областиплеменного животноводства, и направлены на профилактику нарушенийзаконодательства Российской Федерации о племенном животноводстве.
26. Систематическое наблюдение ипрогнозирование осуществляется на основании ежеквартального сбора и обработкиследующих сведений о количестве:
а) заявлений иобращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан,информации от органов государственной власти и органов местного самоуправления,из средств массовой информации, поступающих в Министерство;
б) проверок,проведенных в рамках государственного надзора в области племенногоживотноводства;
в) выявленныхнарушений законодательства Российской Федерации в области племенногоживотноводства;
г) лиц,привлеченных к административной ответственности за нарушение норм и правилведения племенного учета;
д) дел обадминистративных правонарушениях в области племенного животноводства;
е) предписаний обустранении выявленных нарушений в области племенного животноводства.
27. Сведения,полученные в ходе систематического наблюдения, ежеквартально анализируютсядолжностными лицами.
Раздел VII
Заключительные положения
28. Должностныелица, осуществляющие государственный надзор в области племенногоживотноводства, при проведении проверок соблюдают ограничения и выполняютобязанности, установленные статьями 15 , 18 Федеральногозакона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, а также несут ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий всоответствии с законодательством Российской Федерации.
29.Решения и действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных наосуществление государственного надзора в области племенного животноводства,могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.