Закон Тверской области от 11.05.2018 № 20-ЗО

ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ

З  А   К  О  Н

 

О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области отдельными государственнымиполномочиями Тверской области по организации деятельности по накоплению (в том числераздельному накоплению), сбору,транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию,  захоронению твердых коммунальныхотходов

 

Принят Законодательным Собранием

Тверской области 26 апреля 2018 года

 

Настоящий закон регулирует отношения, связанные с наделением органовместного самоуправления муниципальных образований Тверской области отдельнымигосударственными полномочиями Тверской области по организации деятельности по накоплению(в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию,захоронению твердых коммунальных отходов (далее    также - отдельные государственныеполномочия).

 

Статья 1. Муниципальные образования Тверской области, органы местного самоуправлениякоторых наделяются отдельными государственными полномочиями

 

Отдельными государственными полномочиями, указанными встатье 2 настоящего закона, наделяются органы местного самоуправления городскихокругов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Тверской области(далее - органы местного самоуправления).

 

Статья 2. Отдельные государственные полномочия,которыми наделяются органы местного самоуправления

 

1. Отдельнымигосударственными полномочиями по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору , транспортированию твердыхкоммунальных отходов на территориях соответствующих поселений наделяются органыместного самоуправления городских и сельских поселений.

2. Отдельнымигосударственными полномочиями по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору,транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердыхкоммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районовнаделяются органы местного самоуправления муниципальных районов.

3.Отдельными государственными полномочиями по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору,транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердыхкоммунальных отходов на территориях соответствующих городских округовнаделяются органы местного самоуправления городских округов.

 

Статья 3.Срок наделения органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями

 

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственнымиполномочиями сроком с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года.

 

Статья 4. Права и обязанности органов местногосамоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

 

1. Органы местногосамоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеютправо:

1) получатьфинансовые средства из областного бюджета Тверской области, а такжематериальные средства на осуществление отдельных государственных полномочий;

2) получатьинформацию, материалы и документы, необходимые для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, от органов государственной власти Тверской области;

3) направлятьорганам государственной власти Тверской области предложения, связанные сосуществлением отдельных государственных полномочий;

4) приниматьнормативные правовые акты по вопросу осуществления отдельных государственныхполномочий;

5) получатьконсультативную и методическую помощь в органах государственной власти Тверскойобласти;

6) дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства дляосуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях ипорядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

7) осуществлятьиные права, предусмотренные законодательством.

2. Органы местногосамоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) исполнять вустановленном законодательством порядке отдельные государственные полномочия;

2) использоватьпереданные для осуществления отдельных государственных полномочий финансовые иматериальные средства по целевому назначению;

3) определитьорган местного самоуправления и (или) должностное лицо органа местногосамоуправления, уполномоченные осуществлять деятельность по реализацииотдельных государственных полномочий;

4) представлять вуполномоченный Правительством Тверской области исполнительный органгосударственной власти Тверской области в сфере обращения с отходами отчетностьоб осуществлении отдельных государственных полномочий в соответствии со статьей7 настоящего закона;

5) исполнятьписьменные предписания органов государственной власти Тверской области,Контрольно-счетной палаты Тверской области по устранению нарушений, допущенныхпри осуществлении отдельных государственных полномочий;

6) представлятьинформацию, материалы, документы, связанные с осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий;

7) в случаепрекращения осуществления отдельных государственных полномочий возвратитьнеиспользованные финансовые средства в областной бюджет Тверской области, атакже материальные средства;

8) выполнять иныеобязанности, предусмотренные законодательством.

 

Статья 5. Права и обязанности органов государственнойвласти Тверской области при осуществлении органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий

 

1. Органыгосударственной власти Тверской области при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий имеют право:

1) издавать впределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) получать отосуществляющих отдельные государственные полномочия органов местногосамоуправления и (или) должностных лиц органов местного самоуправленияотчетность об осуществлении отдельных государственных полномочий в соответствиисо статьей 7 настоящего закона;

3) даватьписьменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местногосамоуправления и (или) должностными лицами органов местного самоуправления входе осуществления отдельных государственных полномочий;

4) координироватьдеятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществленияотдельных государственных полномочий;

5) запрашиватьинформацию, материалы и документы, связанные с осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий;

6) осуществлятьиные права, предусмотренные законодательством.

2. Органыгосударственной власти Тверской области при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:

1) передаватьфинансовые и материальные средства для осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий;

2) рассматриватьпредложения органов местного самоуправления и (или) должностных лиц органовместного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий;

3) оказыватьорганам местного самоуправления консультативную и методическую помощь повопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) предоставлятьорганам местного самоуправления по их запросам информацию, материалы идокументы по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) прекращать наусловиях и в порядке, предусмотренных статьей 9 настоящего закона,осуществление органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий;

6) контролироватьосуществление органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий, а также использование представленных на эти цели финансовых иматериальных средств;

7) выполнять иныеобязанности, предусмотренные законодательством.

 

Статья 6. Передачафинансовых и материальных средств органам местного самоуправления дляосуществления отдельных государственных полномочий

 

1. Финансовые средства, необходимые для осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий,предусматриваются законом Тверской области об областном бюджете Тверскойобласти на текущий финансовый год и на плановый период и предоставляются вформе субвенций из областного бюджета Тверской области, размер которыхопределяется по каждому муниципальному образованию.

Субвенции носят строго целевой характер и не могутбыть использованы на другие цели.

2. Расчет общего объема субвенций местным бюджетам наосуществление отдельных государственных полномочий производится в соответствиис Методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций и распределениямежду муниципальными образованиями Тверской области субвенций, предоставляемыхместным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления Тверскойобласти отдельных государственных полномочий Тверской области по организации деятельностипо накоплению (втом числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию,обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов , согласно приложению к настоящему закону.

3. Субвенции,предоставляемые местным бюджетам из областного бюджета Тверской области,расходуются в порядке, установленном Правительством Тверской области.

4. В случаепредоставления в пользование и (или) управление либо в муниципальнуюсобственность материальных средств, необходимых для осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий, переченьподлежащих передаче материальных средств определяется Правительством Тверскойобласти или уполномоченным им исполнительным органом государственной властиТверской области в сфере управления государственным имуществом.

 

Статья 7. Отчетность органов местного самоуправленияоб осуществлении отдельных государственных полномочий

 

1. Отчетность обосуществлении отдельных государственных полномочий представляется органамиместного самоуправления ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующегоза отчетным кварталом, в исполнительный орган государственной власти Тверскойобласти, уполномоченный в сфере обращения с отходами.

2. Отчетность орасходовании субвенций на осуществление отдельных государственных полномочийпредставляется органами местного самоуправления в исполнительный органгосударственной власти Тверской области, уполномоченный в сфере обращения сотходами, в сроки, установленные для представления месячного отчета обисполнении местного бюджета.

3. Формыотчетности устанавливаются Правительством Тверской области.

 

Статья 8. Государственный контроль за исполнениеморганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

 

Контроль заисполнением органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий осуществляют:

в частиосуществления отдельных государственных полномочий - Правительство Тверскойобласти непосредственно и (или) через уполномоченный Правительством Тверскойобласти исполнительный орган государственной власти Тверской области в сфереобращения с отходами;

в частииспользования субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществлениеотдельных государственных полномочий, - Контрольно-счетная палата Тверскойобласти, исполнительные органы государственной власти Тверской области,уполномоченные в сфере обращения с отходами и в сфере обеспечения контрольныхфункций.

 

Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

 

1. Осуществлениеотдельных государственных полномочий органами местного самоуправленияпрекращается по инициативе органов государственной власти Тверской области.

2. Прекращениеисполнения органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий осуществляется законом Тверской области в случаях:

1) неисполнения,ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий;

2) невозможностиосуществления отдельных государственных полномочий по причинам, не зависящим оторганов местного самоуправления;

3) наступленияобстоятельств, при которых отдельные государственные полномочия могут бытьосуществлены наиболее эффективно органами государственной власти Тверскойобласти.

3. П рекращениеосуществления органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращениепредоставления финансовых средств, предусмотренных частью 1 статьи 6 настоящегозакона, и возврат неиспользованных органами местного самоуправления указанныхфинансовых средств в областной бюджет Тверской области в порядке, установленномзаконодательством.

При прекращенииосуществления органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий переданные им материальные средства подлежат возврату в порядке,установленном законодательством.

 

Статья 10. Ответственность органов местногосамоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнениеотдельных государственных полномочий

 

Органы местногосамоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение переданных настоящим законом отдельных государственныхполномочий в соответствии с законодательством в пределахвыделенных муниципальным образованиям на эти цели финансовых и материальныхсредств.

 

Статья 11. Вступление в силу настоящего закона

 

1. Настоящий законвступает в силу со дня его официального опубликования, ноне ранее дня вступления в силу закона Тверской области о внесении изменений взакон Тверской области от27.12.2017 № 85-ЗО «Об областном бюджете Тверской области на 2018 год и наплановый период 2019 и 2020 годов», предусматривающего предоставление субвенцийместным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий , передаваемых всоответствии с настоящим законом, и распространяет свое действие направоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.

2. До вступления в силу настоящего закона всоответствии с частью 1 настоящей статьи он применяется исключительно кправоотношениям, возникающим в связи с обеспечением его реализации.

 

 

Губернатор Тверскойобласти                                                        И.М. Руденя

 

Тверь

11 мая 2018 года

№ 20-ЗО

 

 

 

Приложение

к закону Тверскойобласти

«О наделении органов местного

самоуправления муниципальных

образований Тверской области отдельными

государственными полномочиями Тверской

области по организации деятельностипо

накоплению (в том числе раздельному

накоплению), сбору, транспортированию,

обработке, утилизации, обезвреживанию,

захоронению твердых коммунальных

отходов»

 

Методика расчетанормативов для определения общего объема субвенций и распределения междумуниципальными образованиями Тверской области субвенций, предоставляемыхместным бюджетам для осуществления органами местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области отдельных государственных полномочийТверской области поорганизации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору,транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердыхкоммунальных отходов

 

1. Расчет общего размера субвенций (S),предоставляемых местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области отдельных государственных полномочийТверской области по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельномунакоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию,захоронению твердых коммунальных отходов (далее – отдельные государственныеполномочия) , производится по следующейформуле:

,

где

n - количество городских и сельских поселений на01.01.2018;

m – количество муниципальных районов и городскихокругов на 01.01.2018;

Si - размер субвенции, исчисленный бюджету i-го муниципального образования (тыс. руб.), с округлением вбольшую сторону до одного знака после запятой.

2. Размер субвенции ( Si ), исчисленный бюджету i-гомуниципального образования, рассчитывается по формуле:

Si = ЗП + Но,

 

где

ЗП – расходы на выплату доплаты к заработной плате наосуществление отдельных государственных полномочий на расчетный период (руб.);

Но – начисления на оплату труда на расчетный период(руб.);

3. Расчет расходов на выплату доплаты к заработнойплате на осуществление отдельных государственных полномочий (ЗП) осуществляетсяпо формуле:

ЗП=До x 12,     

где

До - размер ежемесячной доплаты к заработной платеодному главному специалисту в органах местного самоуправления из расчета 0,025ставки должностного оклада для городских и сельских поселений и 0,03 ставки должностного оклада для муниципальных районов игородских округов при среднем должностном окладе одного главного специалистаоргана местного самоуправления муниципального образования Тверской области –5 512 руб. в месяц (руб.);

12 – количество месяцев в расчетном периоде.

4. Расчет расходов на начисления на оплату труда (Но)производится по следующей формуле:

Но = ЗП x Снз,

где

Снз - ставка начислений на оплату труда на расчетныйпериод (%).