Приложение к Закону от 12.11.2008 г № 118-ЗО Методика
Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета
I.Общие положения
1.Источниками данных для выполнения расчетов, осуществляемых в рамках настоящей Методики, являются:
1) прогноз доходов консолидированного бюджета Тверской области, формируемый департаментом финансов Тверской области;
2) сведения территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области на 1 января текущего года в разрезе муниципальных районов (городских округов) Тверской области о численности населения, в том числе о численности населения в городских и сельских населенных пунктах Тверской области, возрастной структуре населения Тверской области и площади территорий муниципальных районов (городских округов) Тверской области;
3) отчетные данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области на 1 января текущего года в разрезе муниципальных районов и городских округов Тверской области о:
размере фонда оплаты труда;
объеме оборота розничной торговли;
объеме оборота общественного питания;
объеме платных услуг населению;
4) данные Региональной энергетической комиссии Тверской области о прогнозной стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилого помещения в месяц по муниципальным районам и городским округам Тверской области на очередной финансовый год и плановый период.
2.В настоящей Методике применяются следующие временные периоды:
1) текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
2) очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
3) плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;
4) отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году.
3.В процессе расчетов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Тверской области допускается применение математических округлений данных.
II.Определение размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
1. Муниципальные районы (городские округа) Тверской области, расчетная бюджетная обеспеченность которых выше уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Тверской области (то есть МР(ГО) МР(ГО) РБО > БО ), исключаются из распределения дотаций на выравнивание i цель бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Тверской области (далее в настоящей Методике - дотации).
Уровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Тверской области, принимаемый в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности указанных муниципальных образований, устанавливается Администрацией Тверской области. Уровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Тверской области, принимаемый в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности указанных муниципальных образований, на очередной финансовый год и плановый период не может быть ниже уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Тверской области, принимаемого в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности указанных муниципальных образований, на текущий финансовый год, за исключением случаев изменения законодательства в части расширения полномочий органов государственной власти Тверской области и (или) сужения перечня вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов) Тверской области.
2.Объем дотаций распределяется на две части.
3.Размер первой части дотации бюджету i-го муниципального района (городского округа) Тверской области, которая может полностью или частично заменяться дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Тверской области, определяется по формуле:
МР(ГО) МР(ГО) МР(ГО)
(БО - РБО ) x Ч
МР(ГО) цель i i
Д(1) = ФФП(1) x ----------------------------------, (1)
i МР(ГО) МР(ГО) МР(ГО)
SUM(БО - РБО x Ч
цель i i
где
Д(1) - размер первой части дотаций бюджету i-го муниципального района
i
(городского округа) Тверской области;
МР(ГО)
ФФП(1) - объем первой части дотаций;
МР(ГО)
БО - уровень бюджетной обеспеченности налоговыми доходами
цель
муниципальных районов (городских округов) Тверской области, установленный в
качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) Тверской области;
МР(ГО)
РБО - расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами i-го
i
муниципального района (городского округа) Тверской области, определяемая в
соответствии с пунктом 5 настоящего раздела;
МР(ГО)
Ч - численность населения i-го муниципального района (городского
i
округа) Тверской области.
4. Размер второй части дотации бюджету i-го муниципального района
(городского округа) Тверской области определяется по формуле:
МР(ГО)
ФФП(2) МР(ГО)
Д(2) = ------------- x Ч , (2)
i МР(ГО) i
SUM Ч
i
где
Д(2) - размер второй части дотаций бюджету i-го муниципального района
i
(городского округа) Тверской области;
МР(ГО)
ФФП(2) - объем второй части дотаций.
5. Расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами i-го
муниципального района (городского округа) Тверской области определяется по
формуле:
МР(ГО)
ИНП
МР(ГО) МР(ГО) i
РБО = БО x ------------, (3)
i ср МР(ГО)
ИБР
i
где
МР(ГО)
ИНП - индекс налогового потенциала i-го муниципального района
i
(городского округа) Тверской области, определяемый в соответствии с
разделом III настоящей Методики;
МР(ГО)
ИБР - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района
i
(городского округа) Тверской области, определяемый в соответствии с
разделом IV настоящей Методики;
МР(ГО)
БО - бюджетная обеспеченность налоговыми доходами в среднем по
ср
муниципальным районам (городским округам) Тверской области, определяемая по
формуле:
МР(ГО)
МР(ГО) НД
БО = ---------, (4)
ср Ч
обл
где
МР(ГО)
НД - суммарный прогнозируемый объем налоговых доходов бюджетов
муниципальных районов и городских округов Тверской области на очередной
финансовый год и плановый период;
Ч - численность населения Тверской области.
облIII.Методика расчета индекса налогового потенциала
1.Индекс налогового потенциала - относительная (по сравнению со средним по Тверской области уровнем) и индикативная оценка налоговых доходов бюджета муниципального района (городского округа) Тверской области, определяемая с учетом уровня развития и структуры экономики муниципального района (городского округа) Тверской области.
Индекс налогового потенциала и объемы налоговых потенциалов муниципальных районов (городских округов) Тверской области применяются только для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Тверской области в целях межбюджетного регулирования и не являются прогнозируемой или рекомендуемой оценкой налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) Тверской области на очередной финансовый год и плановый период.
2.Индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа) Тверской области определяется по формуле:
МР(ГО) МР(ГО)
МР(ГО) НДФЛ НФДЛ ЕНВД ЕНВД
ИНП = a x ИНП + b x ИНП , (5)
i i i
где
НДФЛ
a - удельный вес индекса налогового потенциала по налогу на доходы
физических лиц в индексе налогового потенциала муниципальных районов
(городских округов) Тверской области, определяемый в соответствии с
пунктом 3 настоящего раздела;
ЕНВД
b - удельный вес индекса налогового потенциала по единому налогу
на вмененный доход для отдельных видов деятельности в индексе налогового
потенциала муниципальных районов (городских округов) Тверской области,
определяемый в соответствии с пунктом 3 настоящего раздела;
МР(ГО)
НФДЛ
ИНП - индекс налогового потенциала i-го муниципального района
i
(городского округа) Тверской области по налогу на доходы физических лиц,
определяемый в соответствии с пунктом 4 настоящего раздела;
МР(ГО)
ЕНВД
ИНП - индекс налогового потенциала i-го муниципального района
i
(городского округа) Тверской области по единому налогу на вмененный доход
для отдельных видов деятельности, определяемый в соответствии с пунктом 5
настоящего раздела.
3. Удельные веса индекса налогового потенциала по налогу на доходы
физических лиц и индекса налогового потенциала по единому налогу на
вмененный доход для отдельных видов деятельности в индексе налогового
потенциала муниципальных районов (городских округов) Тверской области
определяются соответственно по формулам:
МР(ГО)
НДФЛ НДФЛ
a = -------------------------, (6)
МР(ГО) МР(ГО)
НДФЛ + ЕНВД
МР(ГО)
ЕНВД ЕНВД
b = -------------------------, (7)
МР(ГО) МР(ГО)
НДФЛ + ЕНВД
где
МР(ГО)
НДФЛ - прогнозируемая сумма поступлений по налогу на доходы
физических лиц в части поступлений по нормативу отчислений 20 процентов в
бюджеты муниципальных районов (городских округов) Тверской области в
очередном финансовом году и плановом периоде;
МР(ГО)
ЕНВД - прогнозируемая сумма поступлений по единому налогу на
вмененный доход для отдельных видов деятельности в бюджеты муниципальных
районов (городских округов) Тверской области в очередном финансовом году и
плановом периоде.
4. Индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского
округа) Тверской области по налогу на доходы физических лиц определяется по
формуле:
МР(ГО) МР(ГО)
МР(ГО) ФОТ SUM ФОТ
НДФЛ i i
ИНП = ----------- / --------------, (8)
i МР(ГО) МР(ГО)
Ч SUM Ч
i i
где
МР(ГО)
ФОТ - размер фонда оплаты труда по i-му муниципальному району
i
(городскому округу) Тверской области.
5. Индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского
округа) Тверской области по единому налогу на вмененный доход для отдельных
видов деятельности определяется по формуле:
МР(ГО) МР(ГО)
МР(ГО) ОТУ SUM ОТУ
ЕНВД i i
ИНП = ---------- / -------------, (9)
i МР(ГО) МР(ГО)
Ч SUM Ч
i i
где
МР(ГО)
ОТУ - объем розничного оборота товаров, общественного питания и
i
платных услуг населению по i-му муниципальному району (городскому округу)
Тверской области.IV.Методика расчета индекса бюджетных расходов
1.Индекс бюджетных расходов - относительная (по сравнению со средним по Тверской области уровнем) и индикативная оценка расходов бюджета муниципального района (городского округа) Тверской области по предоставлению бюджетных услуг в расчете на численность населения, определяемая с учетом объективных факторов и условий.
Индекс бюджетных расходов применяется только для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Тверской области в целях межбюджетного регулирования и не является прогнозируемой или рекомендуемой оценкой расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) Тверской области на очередной финансовый год и плановый период.
2.Индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) Тверской области определяется по формуле:
МР(ГО) МР(ГО) МР(ГО)
МР(ГО) дисп плотн мол
ИБР = 0,2 x I + 0,2 x I + 0,25 x I +
i i i i
МР(ГО) МР(ГО)
пож ЖКУ
+ 0,2 x I + 0,15 x I , (10)
i i
где
МР(ГО)
дисп
I - индекс дисперсности населения i-го муниципального района
i
(городского округа) Тверской области, определяемый в соответствии с
пунктом 3 настоящего раздела;
МР(ГО)
плотн
I - индекс плотности населения i-го муниципального района
i
(городского округа) Тверской области, определяемый в соответствии с
пунктом 4 настоящего раздела;
МР(ГО)
мол
I - индекс численности населения моложе трудоспособного возраста
i
i-го муниципального района (городского округа) Тверской области,
определяемый в соответствии с пунктом 5 настоящего раздела;
МР(ГО)
пож
I - индекс численности населения старше трудоспособного возраста
i
i-го муниципального района (городского округа) Тверской области,
определяемый в соответствии с пунктом 6 настоящего раздела;
МР(ГО)
ЖКУ
I - индекс стоимости жилищно-коммунальных услуг i-го муниципального
i
района (городского округа) Тверской области, определяемый в соответствии с
пунктом 7 настоящего раздела.
3. Индекс дисперсности населения i-го муниципального района (городского
округа) Тверской области определяется по формуле:
500
МР(ГО) 1 + Нас
дисп i
I = -------------, (11)
i 500
1 + Нас
обл
где
500
Нас - доля населения i-го муниципального района (городского округа)
i
Тверской области, проживающего в населенных пунктах с численностью
населения менее 500 человек, в общей численности населения i-го
муниципального района (городского округа) Тверской области;
500
Нас - доля населения Тверской области, проживающего в населенных
обл
пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей численности
населения Тверской области.
4. Индекс плотности населения i-го муниципального района (городского
округа) Тверской области определяется в следующей последовательности:
1) определяется отношение численности населения и площади территории по
области к аналогичному показателю i-го муниципального района (городского
округа) Тверской области по формуле:
МР(ГО) МР(ГО)
SUM Ч Ч
МР(ГО) i i
О = ------------- / ---------- , (12)
i МР(ГО) МР(ГО)
SUM П П
i i
где
МР(ГО)
О - отношение численности населения и площади территории по
i
области к аналогичному показателю i-го муниципального района (городского
округа) Тверской области;
МР(ГО)
П - площадь территории i-го муниципального района (городского
i
округа) Тверской области;
2) определяется разница между максимальным и минимальным значениями
отношения численности населения и площади территории по области к
аналогичному показателю i-го муниципального района (городского округа)
Тверской области по формуле:
max/min max min
R = О - О , (13)
где
max/min
R - разница между максимальным и минимальным значениями
отношения численности населения и площади территории по области к
аналогичному показателю i-го муниципального района (городского округа)
Тверской области;
max
О - максимальное значение отношения численности населения и площади
территории по области к аналогичному показателю i-го муниципального района
(городского округа) Тверской области;
min
О - минимальное значение отношения численности населения и площади
территории по области к аналогичному показателю i-го муниципального района
(городского округа) Тверской области;
3) определяется индекс плотности населения i-го муниципального района
(городского округа) Тверской области по формуле:
МР(ГО) min
МР(ГО) 1 + О - О
плотн i
I = --------------------. (14)
i max/min
1 + R
5. Индекс численности населения моложе трудоспособного возраста i-го
муниципального района (городского округа) Тверской области определяется по
формуле:
МР(ГО) МР(ГО)
МР(ГО) Мол SUM Мол
мол i i
I = ---------- / --------------, (15)
i МР(ГО) МР(ГО)
Ч SUM Ч
i i
где
МР(ГО)
Мол - численность населения моложе трудоспособного возраста i-го
i
муниципального района (городского округа) Тверской области.
6. Индекс численности населения старше трудоспособного возраста i-го
муниципального района (городского округа) Тверской области определяется по
формуле:
МР(ГО) МР(ГО)
МР(ГО) Пож SUM Пож
пож i i
I = ---------- / -------------, (16)
i МР(ГО) МР(ГО)
Ч SUM Ч
i i
где
МР(ГО)
Пож - численность населения старше трудоспособного возраста i-го
i
муниципального района (городского округа) Тверской области.
7. Индекс стоимости жилищно-коммунальных услуг i-го муниципального
района (городского округа) Тверской области определяется по формуле:
МР(ГО)
ЖКУ
МР(ГО) Сm
ЖКУ i
I = ----------, (17)
i МР(ГО)
ЖКУ
Сm
ср
где
МР(ГО)
ЖКУ
Сm - прогнозная стоимость жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м
i
общей площади жилого помещения в месяц для i-го муниципального района
(городского округа) Тверской области на очередной финансовый год и плановый
период;
МР(ГО)
ЖКУ
Сm - средневзвешенное значение прогнозной стоимости
ср
жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилого помещения в
месяц на очередной финансовый год и плановый период, определяемое в
соответствии с пунктом 8 настоящего раздела.
8. Средневзвешенное значение прогнозной стоимости жилищно-коммунальных
услуг на 1 кв. м общей площади жилого помещения в месяц на очередной
финансовый год и плановый период определяется по формуле:
МР(ГО)
ЖКУ МР(ГО)
МР(ГО) SUM Сm x Ч
ЖКУ i i
Сm = ---------------------. (18)
ср Ч
обл