Решение от 25.02.2004 г № 13

О внесении изменений и дополнений в Положение о муниципальном унитарном предприятии

В целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 14.11.02 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" Тверская городская Дума решила:
1.Внести следующие изменения в Положение о муниципальном унитарном предприятии, утвержденное решением Тверской городской Думы от 24 апреля 2001 года N 59 (далее по тексту - Положение):
1.1.Раздел I "Общие положения" изложить в следующей редакции:

"1.1. Настоящее Положение разработано во исполнение решения Тверской городской Думы от 24.01.2001 N 7 "О Положении о владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом города Твери", в соответствии с Гражданским кодексом РФ и Федеральными законами РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

Вопросы, не урегулированные в настоящем Положении, регулируются федеральным законодательством.
1.2.Собственником муниципального унитарного предприятия является муниципальное образование - город Тверь. От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляет администрация города Твери.
Полномочия учредителя могут быть возложены на уполномоченные структурные подразделения администрации города постановлением Главы администрации с конкретным определением их прав и обязанностей.
1.3.Муниципальное унитарное предприятие - коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ним имущество. Имущество муниципального унитарного предприятия находится в муниципальной собственности города Твери и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления. Имущество муниципального унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
Муниципальное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, именуется далее "Муниципальное предприятие".
Муниципальное унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, именуется далее "Муниципальное казенное предприятие".
1.4.Цели, предмет, виды деятельности муниципального унитарного предприятия (далее - МУП) указываются (определяются) в его Уставе.
1.5.МУП считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации, имеет собственное наименование с указанием его организационно-правовой формы на русском языке, обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, может иметь (приобретать и осуществлять от своего имени) гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в настоящем Уставе (в том числе имущественные и личные неимущественные), и нести связанные с этой деятельностью обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.6.МУП не вправе:
- выступать учредителем (участником) кредитных организаций;
- создавать другие унитарные (дочерние) предприятия с правом юридического лица.
1.7.Муниципальное унитарное предприятие:
- вправе распоряжаться принадлежащим ему движимым и недвижимым имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия;
- не вправе самостоятельно распоряжаться движимым имуществом в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
1.8.Муниципальное предприятие не вправе без согласия собственника:
- продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом;
- совершать иные сделки, определенные Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
Уставом муниципального предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества такого предприятия.
1.9.Муниципальное казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия учредителя.
Уставом казенного предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества такого предприятия.
Казенное предприятие самостоятельно реализует произведенную им продукцию (работы, услуги), если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
1.10.Деятельность казенного предприятия осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, согласованной с учредителем.
1.11.Собственник имущества МУП вправе:
- изымать у казенного предприятия излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество;
- доводить до казенного предприятия обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;
- изменять в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г. Твери состав находящегося в хозяйственном ведении имущества муниципального предприятия, в частности, при изменении видов его деятельности;
- обращаться в суд с исками о признании оспоримой сделки с имуществом МУП недействительной, а также с требованием о применении последствий недействительности ничтожной сделки в случаях, установленных федеральными законами;
- истребовать имущество МУП из чужого незаконного ведения.
1.12.МУП отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Муниципальное образование - город Тверь, учредитель не несут ответственности по обязательствам МУП, а МУП не несет ответственности по обязательствам муниципального образования - города Твери, учредителя, за исключением случаев, предусмотренных законом.
1.13.Управление МУП осуществляется директором, назначение и освобождение которого осуществляется в соответствии с Порядком возникновения и прекращения трудовых отношений с руководителем муниципального унитарного предприятия, изложенным в приложении N 2 к настоящему Положению.
1.14.Тарифы и цены на услуги и продукцию МУП регулируются органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
1.15.Оставшаяся в распоряжении муниципального предприятия (муниципального казенного предприятия) прибыль после уплаты налогов, других обязательных платежей в соответствии с законодательством направляется в следующие фонды:
- фонд производственного развития (не менее 40%);
- единый фонд материального поощрения и социального развития;
- фонд отчислений собственнику.
Конкретный процент отчислений собственнику на очередной финансовый год утверждается Тверской городской Думой при принятии бюджета города на соответствующий финансовый год.
В зависимости от задач, стоящих перед предприятием, программы социально-экономического развития г. Твери на конкретный год, Тверская городская Дума может определить иной порядок распределения прибыли.
1.16.Порядок распределения доходов казенного предприятия определяется органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями".
1.2.В разделе II "Порядок создания и регистрации муниципального унитарного предприятия":
- п. 2.3 после слов "... отраслевого подразделения администрации" дополнить словами "... депутатов Тверской городской Думы", далее по тексту;
- по всему тексту раздела вместо слов "муниципального предприятия" и "предприятия" записать "муниципального унитарного предприятия";
- в начало раздела добавить пункты 2-1, 2-2 и 2-3:

"2-1. Решение об учреждении Муниципального унитарного предприятия принимает Глава администрации города.
2-2. Муниципальное предприятие и Муниципальное казенное предприятие может быть создано в случае, предусмотренном Федеральным законом РФ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
2-3. Стоимость имущества, закрепленного за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения и муниципальным казенным предприятием на праве оперативного управления при их учреждении, определяется в соответствии с законодательством об оценочной деятельности. Право муниципальной собственности на это имущество должно быть оформлено (зарегистрировано) в соответствии с законами и иными правовыми актами для возникновения прав собственности";

- п. 2.2 Положения изложить в следующей редакции:

"Инициатор создания предприятия разрабатывает технико-экономическое обоснование необходимости создания предприятия (приложение N 6), порядок его финансирования и проект Устава, которые представляются в администрацию города вместе с заявлением о необходимости создания предприятия".

- в п. 2.4 после слов "... определяются:" (в строке 3) добавить дефис:

"- предмет и цели деятельности муниципального унитарного предприятия";

дефис "- состав имущества..." изложить в следующей редакции:

"- состав имущества, подлежащего передаче в оперативное управление (в случае создания муниципального казенного предприятия)",
а после него добавить дефис:
"- размер уставного фонда муниципального унитарного предприятия и виды муниципального имущества, за счет которого надлежит произвести его формирование (в случае создания муниципального предприятия)";

- п. 2.5 Положения изложить в следующей редакции:

"2.5. Назначение на должность директора МУП производится в соответствии с Порядком возникновения и прекращения трудовых отношений с руководителем муниципального унитарного предприятия (приложение N 2)";

- в п. 2.6 после слов "... подготавливает..." (в строке 3) добавить слова "... определяя, в частности, виды деятельности муниципального унитарного предприятия в соответствии с составом передаваемого ему муниципального имущества,", а после слов "... в хозяйственное ведение..." (в строке 4) добавить слова "или оперативное управление";
- п. п. 2.7 и 2.8 изложить в следующей редакции:

"2.7. Устав муниципального унитарного предприятия утверждается и регистрируется в типовой форме (приложение N 1).
2.8. Трудовой договор с руководителем муниципального унитарного предприятия заключается в типовой форме (приложение N 3)".

Нумерацию пунктов раздела привести в соответствие с внесенными изменениями.
1.3.В разделе III "Реорганизация и ликвидация муниципального предприятия":
- наименование раздела изложить в следующей редакции:

"Реорганизация и ликвидация муниципального унитарного предприятия, изменение предмета, целей и видов его деятельности";

- по всему тексту раздела вместо слов "предприятия" записать "МУП".
- п. 3.2 после слов "... комитета по управлению имуществом г. Твери" дополнить словами "... депутатов Тверской городской Думы", далее по тексту;
- в п. 3.4 после слов "с действующим законодательством" (в строке 3) добавить слова "настоящим Положением";
- добавить пункты 3.5, 3.6 и 3.7:

"3.5. Решение об изменении предмета и целей деятельности МУП принимает Глава администрации города.
3.6. Решение об изменении видов деятельности МУП принимает учредитель после извещения подразделения администрации города, курирующего МУП.
3.7. Изменения, перечисленные в п. п. 3.5, 3.6, влекут за собой изменение Устава МУП и приобретают силу для третьих лиц с момента, определенного Федеральным законом".

1.4.В разделе IV "Управление муниципальным унитарным предприятием":
- по всему тексту раздела вместо слов "предприятия" записать "МУП";
- в п. 4.2 после слова "законодательством" добавить слова "настоящим Положением";
- после п. 4.2 добавить 4 новых пункта в следующей редакции:

"4.2.1. Директор МУП при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах МУП добросовестно и разумно, организовывать выполнение решений собственника имущества МУП (его полномочных представителей).
4.2.2. Директор МУП несет ответственность в установленном законом порядке за убытки, причиненные МУП его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества МУП. Учредитель вправе предъявить иск к директору МУП о возмещении убытков МУП.
4.2.3. Директор МУП должен доводить до сведения учредителя определенную законом информацию по поводу сделок, в которых он заинтересован или может быть признан таковым.
4.2.4. Директор МУП не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках.
Директор МУП подлежит аттестации не реже одного раза в четыре, но не чаще одного раза в два года на предмет соответствия занимаемой должности. Аттестация осуществляется аттестационной комиссией в соответствии с Положением об аттестации руководителей муниципальных унитарных предприятий (приложение N 7)";

- п. 4.6 изложить в следующей редакции:

"4.6. Директор МУП вправе получать надбавки к окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; за ученую степень по профилю деятельности предприятия; за стаж работы в соответствии с Порядком установления и выплаты надбавок к окладам руководителей муниципальных унитарных предприятий (приложение N 8)";

- после п. 4.6 добавить 2 новых пункта в следующей редакции:

"4.6.1. Директор МУП вправе премироваться по результатам работы за один квартал или календарный год (при условии исполнения предприятием своих обязательств) после представления установленной настоящим Положением отчетности (в целом за премируемый период) и выплаты отчислений собственнику, порядок осуществления которой определяется в Уставе МУП.
Премирование директора производится Учредителем МУП.
Конкретные показатели премирования и соответствующие им процентные доли суммы окладов, полученных директором за фактически отработанное время в течение премируемого периода, доводятся до сведения директора МУП в виде отдельного приложения к трудовому договору.
Сумма процентных долей всех показателей премирования не может превышать 100%.
Невыполнение показателей премирования является основанием для полного или частичного отказа от выплаты премии Директору.
4.6.2. Показатели премирования директора МУП утверждаются (корректируются, устанавливаются и контролируются впоследствии в своей части, вносятся в трудовой договор руководителя МУП) Учредителем. Расчет (определение) показателей премирования (в части выполнения МУП возложенных на него производственных задач отрасли) и последующий контроль за их достижением производят должностные лица, курирующие МУП, на основании постановления Главы администрации города";

- п. 4.7 изложить в следующей редакции:

"4.7. Директор МУП:
- самостоятельно формирует штат МУП, определяет компетенцию работников, утверждает должностные инструкции, определяет количество должностных разрядов (в целом и по каждой должности) и соответствующие им коэффициенты кратности тарифной ставке рабочего 1-го разряда основной профессии, действующей на МУП;
- по согласованию с учредителем (применительно к порядку повышения (индексации) заработной платы, определенному территориальным соглашением города Твери, в случае отсутствия угрозы снижения финансово-экономической стабильности МУП и эффективности использования переданного ему муниципального имущества или принятия Главой администрации города соответствующего решения) изменяет тарифную ставку рабочего 1-го разряда основной профессии, действующей на МУП, и заключает, изменяет и прекращает трудовой договор с главным бухгалтером";

- после п. 4.8 добавить пункт 4.9 следующего содержания:

"4.9. Неисполнение или ненадлежащее исполнение Директором своих обязанностей, в том числе связанных с планированием финансово-хозяйственной деятельности муниципального предприятия (приложение N 4 к Положению о муниципальном унитарном предприятии) и представлением установленных форм отчетности руководителей муниципальных предприятий (приложение N 5 к Положению о муниципальном унитарном предприятии), может служить основанием для наложения на Директора дисциплинарного взыскания в порядке, установленном законом и трудовым договором.".

Нумерацию пунктов раздела привести в соответствие с внесенными изменениями.
1.5.Приложение N 1 к Положению изложить в редакции приложения N 1 к настоящему решению "Типовые формы уставов муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения (муниципального предприятия) и оперативного управления (муниципального казенного предприятия)".
1.6.Приложение N 2 к Положению изложить в редакции приложения N 2 к настоящему решению "Порядок возникновения и прекращения трудовых отношений с руководителем муниципального унитарного предприятия".
1.7.Приложение N 3 к Положению изложить в редакции приложения N 3 к настоящему решению "Типовая форма трудового договора с руководителем муниципального унитарного предприятия г. Твери".
1.8.Приложение N 4 к Положению изложить в редакции приложения N 4 к настоящему решению "Порядок планирования финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий г. Твери".
1.9.Приложение N 5 к Положению изложить в редакции приложения N 5 к настоящему решению "Порядок отчетности руководителей муниципальных унитарных предприятий г. Твери".
1.10.Дополнить Положение приложениями NN 6 ("Структура технико-экономического обоснования создания муниципального унитарного предприятия"), 7 ("Положение об аттестации руководителей муниципальных унитарных предприятий") и 8 ("Порядок установления и выплаты надбавок к окладам руководителей муниципальных унитарных предприятий") в редакции соответствующих приложений NN 6, 7 и 8 к настоящему решению.
1.11.По всему тексту Положения и приложений к нему слова "комитет по управлению имуществом города" и "контракт" в соответствующих падежах заменить на слова "учредитель" и "трудовой договор" соответственно.
1.12.По всему тексту Положения слова "отраслевое подразделение" заменить на слова "должностные лица, курирующие МУП, на основании постановления Главы администрации города" в соответствующем падеже.
2.Настоящее решение опубликовать в газете "Вся Тверь".
3.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Тверской городской Думы по муниципальной собственности и земельным отношениям.
Председатель Тверской городской Думы
А.В.БОРИСЕНКО