Постановление Правительства Тверской области от 11.12.2018 № 353-пп
Об утверждении Положения о Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ТВЕРСКОЙОБЛАСТИ
П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е
| 11.12.2018 | | № 353-пп |
|
| г. Тверь |
|
Об утвержденииПоложения о Министерстве
энергетики и жилищно-коммунальногохозяйства
Тверскойобласти
(Вредакции Постановления Правительства Тверской области
В соответствии со статьей 34 законаТверской области от02.08.2011 № 44-ЗО «О Правительстве Тверской области» ПравительствоТверской области постановляет:
1. Утвердить Положение о Министерствеэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает всилу со дня официального опубликования.
Губернатор
Тверскойобласти И.М. Руденя
Приложение
к постановлениюПравительства
Тверской области
от 11.12.2018 № 353-пп
Положение
о Министерстве энергетики и жилищно-коммунальногохозяйства
Тверской области
(В редакции Постановления ПравительстваТверской области
Раздел I
Общие положения
1. Министерство энергетики ижилищно-коммунального хозяйства Тверской области (далее – Министерство)является областным исполнительным органом государственной власти Тверскойобласти, осуществляющим на территории Тверской области функции по выработке иреализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию всферах жилищной политики, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Тверской области, исполнительно-распорядительную деятельность вуказанных сферах.
2. Министерство в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом Тверской области и законами Тверской области,постановлениями и распоряжениями Губернатора Тверской области и ПравительстваТверской области, а также настоящим Положением.
3. Министерство осуществляет своюдеятельность непосредственно и во взаимодействии с федеральными органамигосударственной власти, исполнительными органами государственной властиТверской области, органами местного самоуправления муниципальных образованийТверской области, общественными объединениями, иными органами и организациями.
Министерство осуществляет своюдеятельность непосредственно, а также через подведомственные организации.
4. Министерство обладает правамиюридического лица, имеет самостоятельный баланс, имущество, являющеесягосударственной собственностью Тверской области и закрепленное за ним на правеоперативного управления, счета, открытые в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, печать с изображением герба Тверской области и со своимнаименованием, штампы и бланки со своим наименованием.
5. Место нахождения Министерства: г.Тверь.
Адрес Министерства: 170100, г. Тверь,ул. Советская, д. 23.
6. Финансирование деятельностиМинистерства осуществляется за счет средств областного бюджета Тверскойобласти.
Раздел II
Основные задачи Министерства
7. Основными задачами Министерстваявляются:
1) созданиеправовых и экономических условий, обеспечивающих эффективное и устойчивоефункционирование организаций топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства;
2) повышениекачества жилищно-коммунальных услуг, энергетической эффективностижилищно-коммунального хозяйства;
3) обеспечениеэффективного и устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства;
4) участие вреализации государственных полномочий в сфере бюджетного планирования,финансирования и ценообразования в жилищно-коммунальном хозяйстве;
5) развитиегазового хозяйства Тверской области, газоснабжения, газификации Тверскойобласти;
6) развитиеэлектроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
7) (Утратилсилу - Постановление Правительства Тверской области от24.05.2019 г. № 197-пп)
8) созданиемеханизмов развития современной городской среды.
Раздел III
Функции Министерства
8. Министерство осуществляет следующиефункции:
1) вырабатываети реализует государственную политику и осуществляет нормативно-правовоерегулирование в сферах жилищной политики, топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Тверской области;
2) разрабатываетгосударственные программы по вопросам, находящимся в сфере деятельности Министерства;
3) представляетГубернатору Тверской области и Правительству Тверской области предложения:
о мерах, направленных на поддержку иразвитие топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства;
по созданию, реорганизации и ликвидацииорганизаций, подведомственных Министерству;
4) разрабатываетпроекты правовых актов, методические рекомендации по основным направлениямдеятельности Министерства;
5) готовитобоснования и бюджетные заявки на предоставление финансовых средств (государственнойподдержки) из федерального бюджета и областного бюджета Тверской области пореализации программных мероприятий и инвестиционных проектов в сфередеятельности Министерства;
6) участвует вреализации федеральных программ (подпрограмм), отдельных социально-экономическихвопросов, не включенных в программы (подпрограммы), в части мероприятий,относящихся к сфере деятельности Министерства;
7) осуществляетформирование, актуализацию и реализацию региональной программы Тверской областиформирования современной городской среды;
8) в порядке,установленном Правительством Российской Федерации, формирует и ведет перечни:
потребителей газа в Тверской области, вотношении которых поставщиками газа установлена обязанность предоставленияобеспечения исполнения обязательств по оплате поставляемого газа;
потребителей услуг по передачеэлектрической энергии в Тверской области, в отношении которых сетевымиорганизациями установлена обязанность предоставления обеспечения исполненияобязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии;
потребителей электрической энергии вТверской области, в отношении которых гарантирующими поставщиками установленаобязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплатеэлектрической энергии (мощности);
потребителей тепловой энергии итеплоснабжающих организаций в Тверской области, в отношении которых единымитеплоснабжающими организациями установлена обязанность предоставленияобеспечения исполнения обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или)теплоносителя, поставляемых по договорам теплоснабжения, договорамтеплоснабжения и поставки горячей воды, договорам поставки тепловой энергии(мощности) и (или) теплоносителя;
абонентов в Тверской области, вотношении которых организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, игарантирующими организациями установлена обязанность предоставления обеспеченияисполнения обязательств по оплате горячей, питьевой и (или) технической воды,подаваемой по договорам водоснабжения, единым договорам холодного водоснабженияи водоотведения, и (или) обязанность предоставления обеспечения исполненияобязательств по оплате водоотведения;
9) проводитконкурсный отбор муниципальных инвестиционных программ, предлагаемых квключению в адресную инвестиционную программу Тверской области, по вопросам,относящимся к сфере деятельности Министерства;
10) осуществляет размещение информации в государственнойинформационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии сФедеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационнойсистеме жилищно-коммунального хозяйства» в пределах своей компетенции;
11) проводит комплексный анализ, изучение тенденций,обобщение закономерностей функционирования и развития топливно-энергетическогокомплекса и жилищно-коммунального хозяйства на территории Тверской области;
12) осуществляет формирование и актуализацию программыгазификации Тверской области;
13) осуществляет взаимодействие с Министерствомстроительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
14) проводит мониторинг реализации на территорииТверской области федеральных, межрегиональных, иных программ в сферетопливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства;
15) представляет отчеты о ходе выполнения программныхмероприятий в уполномоченные органы государственной власти, государственныеорганы;
16) оказывает содействие в реализации инновационныхпрограмм и проектов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;
17) осуществляет в качестве главного распорядителясредств областного бюджета Тверской области перечисление бюджетных средствместным бюджетам на строительство, реконструкцию, модернизацию объектовмуниципальной собственности в рамках программ Тверской области и федеральныхпрограмм (подпрограмм) и мероприятий;
18) проводит мониторинг:
наличия задолженности предприятий иорганизаций коммунального комплекса Тверской области за потребленныеэнергоресурсы (природный газ, электроэнергия, топливо) в пределах полномочийМинистерства;
наличия задолженности населения,организаций за оказанные жилищно-коммунальные услуги;
подготовки жилищно-коммунального хозяйстваТверской области к прохождению осенне-зимних периодов;
разработки и утверждения схемтеплоснабжения поселений, городских округов Тверской области с численностьюнаселения менее чем пятьсот тысяч человек;
показателей технико-экономическогосостояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установокпотребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловойэнергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической итепловой энергии), в том числе показателей физического износа и энергетическойэффективности объектов теплоснабжения;
разработки и утверждения схем водоснабженияи водоотведения;
показателей технико-экономическогосостояния систем водоснабжения и водоотведения, в том числе показателей физическогоизноса и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячеговодоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектовнецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения;
разработки и утверждения программкомплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городскихокругов Тверской области;
структурных преобразований иорганизационных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйствамуниципальных образований Тверской области;
разработки и утверждения муниципальныхпрограмм формирования современной городской среды;
реализации на территории Тверскойобласти государственных программ в пределах компетенции Министерства;
ситуации на рынке труда в отраслижилищно-коммунального хозяйства;
19) принимает участие в пределах своей компетенции в:
организации обеспечения топливомтеплоснабжающих организаций жилищно-коммунального комплекса Тверской области,продолжающих работу в военное время;
разработке проектов правовых актов всфере информатизации жилищно-коммунального хозяйства;
20) определяет систему мер по обеспечению надежностисистем теплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с правиламиорганизации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными ПравительствомРоссийской Федерации;
21) утверждает:
нормативы технологических потерь припередаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловыхсетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населенияпятьсот тысяч человек и более;
нормативы удельного расхода топлива припроизводстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключениемисточников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработкиэлектрической и тепловой энергии с установленной мощностью производстваэлектрической энергии 25 мегаватт и более;
нормативы запасов топлива на источникахтепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих врежиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленноймощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;
22) согласовывает:
использование водных объектов,предоставленных в пользование для целей производства электрической энергии нагидроэлектростанциях, находящихся на территории Тверской области;
размещение объектов электроэнергетики натерритории Тверской области;
23) проводит работу по исполнению Министерством функцийпо управлению, распоряжению областным резервом топлива в пределах установленныхполномочий;
24) осуществляет:
подготовку и проведение мероприятий поисполнению Министерством функций по управлению, распоряжению резервомматериально-технических ресурсов в пределах установленных полномочий;
организационно-методическое руководствофункционирования в Тверской области системы предупреждения и ликвидацииаварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства;
подготовку заявок в Министерство энергетикиРоссийской Федерации о потребности в сжиженном углеводородном газе для бытовыхнужд населения Тверской области;
компенсацию выпадающих доходовтеплоснабжающим организациям, предоставляющим услуги теплоснабжения населению ипотребителям, приравненным к населению, а также проверку условий, целей ипорядка предоставления субсидий теплоснабжающим организациям;
поддержку и развитие сети общественныхорганизаций в целях обеспечения координации работы по информированию населенияТверской области о принимаемых исполнительными органами государственной властиТверской области мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
25) (Утратил силу - ПостановлениеПравительства Тверской области от24.05.2019 г. № 197-пп)
26) (Утратил силу - ПостановлениеПравительства Тверской области от24.05.2019 г. № 197-пп)
27) (Утратил силу -Постановление Правительства Тверской области от24.05.2019 г. № 197-пп) ;
28) решает вопросы организации и осуществления намежмуниципальном и региональном уровне мероприятий по территориальной обороне игражданской обороне, защите населения и территории Тверской области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в рамках своихполномочий, предусмотренных законодательством;
29) осуществляет в пределах своих полномочий принятиемер по ликвидации последствий стихийных бедствий и аварий на территорииТверской области;
30) организует и осуществляет круглосуточное дежурствона пункте оперативной информации областного звена Тверской областной системыпредупреждения и ликвидации аварийных ситуаций на объектахжилищно-коммунального хозяйства, осуществляет сбор сведений об аварийныхситуациях на объектах жилищно-коммунального хозяйства, в установленном порядкеготовит и представляет в Правительство Тверской области и другиезаинтересованные структуры доклады об аварийных ситуациях;
31) принимает участие в пределах своей компетенции вподготовке необходимой информации для установления размера региональногостандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчетагражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;
32) принимает участие в пределах своей компетенции ворганизации работы в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности;
33) координирует мероприятия по энергосбережению иповышению энергетической эффективности и контролирует их проведениегосударственными учреждениями, государственными унитарными предприятиямиТверской области;
34) совместно с органами местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области участвует в организации проведениямероприятий по энергоресурсосбережению на объектах жилищно-коммунальногохозяйства муниципальных образований Тверской области (использование местныхвидов топлива, внедрение приборов учета и регулирования расхода воды, тепла,газа и другие);
35) обеспечивает информационное сопровождение натерритории Тверской области мероприятий по энергосбережению и повышениюэнергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а такжепредусмотренных региональной программой в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности;
36) устанавливает перечень обязательных мероприятий поэнергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме;
37) осуществляет:
разработку и реализацию мергосударственной поддержки и стимулирования в области энергосбережения иповышения энергетической эффективности в пределах полномочий Министерства;
иные полномочия в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенныеФедеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации», другими федеральными законами к полномочиям органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации;
38) осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности коллегиальных совещательных органов в сферетопливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства;
39) принимает участие в пределах своей компетенции впроведении комплексных проверок, в работе комиссий, штабов, рабочих групп всоответствии с поручениями Губернатора Тверской области, распоряжениямиПравительства Тверской области и в плановом порядке;
40) осуществляет функции государственного заказчика вцелях закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд впределах своей компетенции;
41) осуществляет полномочия в области мобилизационнойподготовки и мобилизации в соответствии с законодательством;
42) организует и проводит семинары, конференции,выставки по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, принимаетучастие в региональных и всероссийских выставках, ярмарках, конференциях,семинарах;
43) осуществляет развитие кадрового потенциала для курируемыхотраслей;
44) осуществляет в установленном порядке прием граждан ипредставителей организаций, рассмотрение их обращений по вопросам, входящим вкомпетенцию Министерства;
45) осуществляет меры по противодействию и профилактикетерроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений приреализации своих полномочий в пределах установленной компетенции;
46) обеспечивает в пределах своей компетенции защитусведений, составляющих государственную тайну, иной конфиденциальной информации;
47) осуществляет ведомственный контроль за соблюдениемтрудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права, в организациях, подведомственных Министерству;
48) осуществляет ведомственный контроль в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в организациях,подведомственных Министерству;
49) осуществляет организацию, координацию, правовое итехническое обеспечение деятельности Общественного совета при Министерстве;
50) организует работу коллегии Министерства;
51) осуществляет иные функции в областитопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства всоответствии с законодательством.
9. Министерство обеспечивает при реализациисвоих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарныхрынках в установленной сфере деятельности.
Раздел IV
Права (полномочия) Министерства
10. Министерство для осуществлениявозложенных на него функций обладает следующими правами и полномочиями:
1) запрашивает и получает набезвозмездной основе от исполнительных органов государственной власти Тверскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверскойобласти, организаций, расположенных на территории Тверской области, независимоот их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решениявопросов, входящих в его компетенцию;
2) принимает в соответствии сзаконодательством нормативные правовые акты, правовые акты ненормативногохарактера;
3) проводит консультационно-обучающиесеминары с сотрудниками органов местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области;
4) разрабатывает методическиематериалы и рекомендации по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;
5) передает отдельные функции наисполнение организациям в соответствии с законодательством и в пределахсредств, предусмотренных в областном бюджете Тверской области на содержаниеМинистерства и обеспечение его деятельности;
6) иными правами, связанными свыполнением возложенных на Министерство функций, если такие функциипредусмотрены законодательством.
Раздел V
Организация деятельности Министерства
11. Министерство возглавляет Министрэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области (далее – Министр),назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Тверскойобласти.
12. Структура и предельная штатнаячисленность Министерства утверждаются распоряжением Правительства Тверскойобласти.
13. Заместители Министра назначаются надолжности и освобождаются от должностей Правительством Тверской области.
14. Министр:
1) осуществляет руководствоМинистерством на принципах единоначалия и несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Министерство задач и функций;
2) вносит в установленном порядке нарассмотрение Губернатора Тверской области и Правительства Тверской областипроекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;
3) утверждает должностные регламенты(инструкции) сотрудников Министерства, за исключением должностных регламентовзаместителей Министра;
4) осуществляет функции представителянанимателя для государственных гражданских служащих Министерства (заисключением отдельных функций, осуществляемых иными лицами) и функциипредставителя работодателя для иных сотрудников Министерства;
5) решает вопросы, связанные спрохождением государственной гражданской службы Тверской области в Министерстве,в том числе связанные с проведением конкурсов, квалификационных экзаменов,аттестации, организацией профессионального развития государственных гражданскихслужащих Министерства, присвоением им классных чинов;
6) в пределах своей компетенции подписываетправовые акты и дает указания, обязательные для сотрудников Министерства;
7) применяет меры поощрения и дисциплинарнойответственности к сотрудникам Министерства;
8) представляет в установленном порядке сотрудниковМинистерства к наградам и присвоению почетных званий;
9) распоряжается в пределах своейкомпетенции и в установленном порядке финансовыми средствами и имуществом,закрепленными за Министерством;
10) утверждает в пределах штатнойчисленности и фонда оплаты труда Министерства штатное расписание Министерства,смету утвержденных бюджетных ассигнований;
11) участвует в приеме граждан ипредставителей организаций, рассматривает их жалобы, заявления и предложения впределах своей компетенции;
12) действует без доверенности от имениМинистерства, выдает доверенности от имени Министерства иным лицам;
13) осуществляет иные полномочия всоответствии с законодательством.
15. В случае юридического отсутствияМинистра (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность и т.п.) егообязанности исполняет один из заместителей Министра.
16. Для рассмотрения вопросов в сфередеятельности Министерства могут быть образованы коллегиальные совещательные ииные органы.
Раздел VI
Контроль за деятельностью Министерства
17. Контроль за деятельностьюМинистерства осуществляется Правительством Тверской области и инымиуполномоченными органами.
18. Министерство представляет бухгалтерскуюи статистическую отчетности в установленном законодательством порядке.
19. Ревизия деятельности Министерстваосуществляется уполномоченными Правительством Тверской области органами идругими организациями в соответствии с законодательством.
Раздел VII
Взаимоотношения Министерства с другими органами
государственной власти и органами местногосамоуправления
муниципальных образований Тверской области
20. Министерство в пределах своейкомпетенции:
1) взаимодействует с исполнительнымиорганами государственной власти Тверской области, федеральными органамигосударственной власти, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области и иными органами;
2) совместно с исполнительными органамигосударственной власти Тверской области разрабатывает и осуществляетмероприятия, направленные на комплексное решение задач, стоящих перед ними;
3) оказываеторганизационно-методическую, правовую, консультационную и иную помощь органамместного самоуправления муниципальных образований Тверской области по вопросам,относящимся к компетенции Министерства.
Раздел VIII
Внесение изменений и дополнений в настоящееПоложение,
реорганизация и ликвидация Министерства
21. Изменения и дополнения в настоящееПоложение вносятся постановлением Правительства Тверской области.
22. Реорганизация и ликвидацияМинистерства осуществляются в порядке, установленном законодательством, наосновании правового акта Правительства Тверской области.
23. В случае реорганизации Министерстваего права и обязанности переходят к правопреемнику в установленном порядке.
24. Документация Министерства в случаеего ликвидации передается в установленном порядке в соответствующийгосударственный архив.