Постановление Правительства Тверской области от 26.04.2019 № 156-пп

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙОБЛАСТИ

 

П О С Т А НО В Л Е Н И Е

 

26.04.2019		№ 156-пп
	г. Тверь

 

О Порядке установления причин нарушения

законодательства оградостроительной деятельности

на территории Тверскойобласти

 

На основании части 3 статьи 62 Градостроительногокодекса Российской Федерации Правительство Тверской области постановляет:

1.        УтвердитьПорядок установления причин нарушения законодательства о градостроительнойдеятельности на территории Тверской области (прилагается).

2.        Признатьутратившими силу:

1) постановление Администрации Тверской области от13.09.2007 № 261-па « Об утвержденииправил установления причин нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности на территории Тверскойобласти»;

2) постановление Правительства Тверской области от28.05.2013 № 204-пп «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТверской области от 13.09.2007 № 261-па».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

Губернатор

Тверскойобласти                                                                                  И.М.Руденя

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Тверской области

от 26.04.2019 № 156-пп

 

 

Порядок

установления причин нарушения законодательства

о градостроительной деятельности на территории

Тверской области

 

1. Настоящий Порядок определяет процедуру установленияпричин нарушения законодательства о градостроительной деятельности натерритории Тверской области в отношении объектов здравоохранения, образования,культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально-бытовогоназначения, объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественногопитания, объектов делового, административного, финансового, религиозного назначения,объектов жилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищногостроительства), не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальнымиобъектами (далее – объекты капитального строительства).

Настоящий Порядок применяется в случаях, когдаотношения, связанные с принятием мер по обеспечению безопасности строительства,предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера иликвидации их последствий при территориальном планировании, градостроительномзонировании, планировке территорий, архитектурно-строительном проектировании(включая инженерные изыскания), строительстве, реконструкции, сносе икапитальном ремонте объектов капитального строительства, не урегулированызаконодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, законодательствомРоссийской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений изаконодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственныхобъектов, а также техническими регламентами.

2. Установление причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности осуществляется в случае причинения вреда жизниили здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц,обнаруженного при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносеобъектов капитального строительства (далее – причинение вреда).

3. Установление причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности и определение лиц, допустивших такое нарушение,осуществляется технической комиссией, образуемой Министерством Тверской областипо обеспечению контрольных функций, уполномоченным на осуществлениерегионального государственного строительного надзора (далее – органгосударственного строительного надзора).

4. Поводами для рассмотрения органом государственногостроительного надзора вопроса об образовании технической комиссии являются:

1) заявление физического и (или) юридического лицалибо их представителей о причинении вреда;

2) извещение застройщика, технического заказчика,лица, осуществляющего строительство, о возникновении аварийной ситуации пристроительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объекта капитальногостроительства, повлекшей за собой причинение вреда;

3) документы государственных органов и (или) органовместного самоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства оградостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда;

4) сведения о нарушении законодательства оградостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда, полученныеиз других источников.

5. Орган государственного строительного надзорапроводит проверку информации, полученной в соответствии с пунктом 4 настоящегоПорядка, и не позднее 10 календарных дней со дня причинения вреда принимаетрешение об образовании технической комиссии.

6. Заинтересованные лица, а также представителиграждан и их объединений могут принимать участие в качестве наблюдателей вработе технической комиссии при установлении причин нарушения законодательствао градостроительной деятельности.

Заинтересованными лицами являются лица, которыеГрадостроительным кодексом Российской Федерации определяются как застройщик,технический заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо,осуществляющее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющеестроительство, лицо, осуществляющее снос, либо их представители, а такжепредставители специализированной экспертной организации в областипроектирования и строительства.

Заинтересованные лица обязаны в сроки, установленныетехнической комиссией, представить ей необходимую для установления причиннарушения законодательства о градостроительной деятельности информацию, включаядокументы, справки, сведения, связанные с проведением инженерных изысканий, выполнениемработ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту,сносу в отношении объекта капитального строительства, а также образцы (пробы)применяемых строительных материалов (конструкций).

7. В целях установления причин нарушения законодательствао градостроительной деятельности и определения лиц, допустивших такоенарушение, техническая комиссия решает следующие задачи:

1) устанавливает факт нарушения законодательства оградостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а такжеобстоятельства, их повлекшие; при отсутствии технических регламентов проверяетсоблюдение подлежащих обязательному исполнению при осуществленииградостроительной деятельности строительных норм и правил, правил безопасности,государственных стандартов, других нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, в том числе нормативных документов федеральных органовисполнительной власти в части, соответствующей целям, указанным в пункте 1статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническомрегулировании»;

2) устанавливает характер причиненного вреда иопределяет его размер;

3) устанавливает причинно-следственную связь междунарушением законодательства о градостроительной деятельности и возникновениемвреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц;

4) определяет необходимые меры по восстановлениюблагоприятных условий жизнедеятельности человека.

8. Для решения задач, указанных в пункте 7 настоящегоПорядка, техническая комиссия имеет право проводить следующие мероприятия:

1) осмотр объекта капитального строительства, а такжеимущества физических или юридических лиц, которым причинен вред, в том числе сприменением фото- и видеосъемки, и оформление акта осмотра с приложениемнеобходимых документов, включая схемы и чертежи;

2) истребование материалов территориальногопланирования, градостроительного зонирования, планировки территорий,архитектурно-строительного проектирования (включая инженерные изыскания)объекта капитального строительства, общего и специального журналов, исполнительнойдокументации и иных документов, справок, сведений, письменных объяснений, ихизучение и оценка;

3) получение документов, справок, сведений, а такжеразъяснений от физических и (или) юридических лиц, которым причинен вред, иныхпредставителей граждан и их объединений;

4) организация проведения необходимых для выполнениязадач, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, экспертиз, исследований,лабораторных и иных испытаний, а также оценки размера причиненного вреда.

9. По результатам работы технической комиссиисоставляется заключение, содержащее выводы по вопросам, указанным в части 6статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В случае если техническая комиссия приходит котрицательным выводам в отношении вопросов, указанных в подпунктах 1 и 3 пункта7 настоящего Порядка, составляется отрицательное заключение, в котором могутотсутствовать выводы о характере и размере причиненного вреда, а такжепредложения о мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельностичеловека.

10. Заключение технической комиссии подлежитутверждению органом государственного строительного надзора, который можетпринять решение о возвращении представленных материалов для проведениядополнительной проверки.

Одновременно с утверждением заключения техническойкомиссии орган государственного строительного надзора принимает решение озавершении работы технической комиссии. В случае если техническая комиссияприходит к выводу о том, что причинение вреда физическим и (или) юридическимлицам не связано с нарушением законодательства о градостроительнойдеятельности, орган государственного строительного надзора определяет орган,которому надлежит направить материалы для дальнейшего расследования.

Утвержденное органом государственного строительногонадзора заключение технической комиссии подлежит опубликованию в газете«Тверские ведомости» и размещению на сайте органа государственногостроительного надзора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет втечение 10 календарных дней со дня его утверждения.

11. Копия заключения технической комиссии в срок,указанный в пункте 10 настоящего Порядка, направляется (вручается):

1) физическому и (или) юридическому лицу, которомупричинен вред;

2) заинтересованным лицам, которые участвовали вкачестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности и (или) деятельности которых дана оценка взаключении технической комиссии;

3) представителям граждан и их объединений – по ихписьменным запросам.

12. Заинтересованные лица, а также представителиграждан и их объединений, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, в случае ихнесогласия с заключением технической комиссии могут оспорить его в судебномпорядке.

13. Срок установления причин нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности определяется органомгосударственного строительного надзора при принятии решения об образованиитехнической комиссии, но не должен превышать три месяца со дня образованиятакой комиссии.

14. Порядок образования и работы технической комиссии,а также требования к форме и содержанию документов, составляемых техническойкомиссией (за исключением содержания заключения), устанавливаются органомгосударственного строительного надзора.

Состав технической комиссии утверждается приказоморгана государственного строительного надзора.

15. Обращение со сведениями, составляющимигосударственную тайну, при установлении причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности осуществляется с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации о государственной тайне.

16. Установление причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности в отношении эксплуатируемых объектовкапитального строительства осуществляется в соответствии с федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,регулирующими отношения в сфере обеспечения безопасной эксплуатации указанныхобъектов.