ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

 

06.12.2019		№ 883-рп
	г. Тверь

 

Обутверждении Положения о подготовке населения

Тверскойобласти в области гражданской обороны

 

Всоответствии с Федеральным закономот 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовкенаселения в области гражданской обороны», законом Тверской области от11.05.2018 № 18-ЗО «О гражданской обороне в Тверской области» и в целяхсовершенствования подготовки населения Тверской области в области гражданскойобороны:

1. УтвердитьПоложение о подготовке населения Тверской области в области гражданской обороны(прилагается).

2. Установить, что подготовканаселения Тверской области в области гражданской обороны организуется в рамкахединой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защитынаселения от чрезвычайных ситуаций и осуществляется по соответствующим группамв организациях (в том числе в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность), а также по месту жительства.

3.Руководителям исполнительных органов государственной власти Тверской области иподведомственных учреждений ежегодно в срок до 1 июня представлять вгосударственное бюджетное образовательное учреждение дополнительногопрофессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской оборонеи чрезвычайным ситуациям Тверской области» списки должностных лиц испециалистов, которых планируют направить  в следующем учебном году наподготовку по дополнительным профессиональным программам и программам курсовогообучения в области гражданской обороны.

4. Рекомендоватьруководителям органов местного самоуправления муниципальных образованийТверской области и руководителям организаций Тверской области ежегодно в срокдо 1 июня представлять в государственное бюджетное образовательное учреждениедополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр погражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Тверской области» спискидолжностных лиц и специалистов, которых планируют направить в следующем учебномгоду на подготовку по дополнительным профессиональным программам и программамкурсового обучения в области гражданской обороны.

5.Рекомендовать государственному бюджетному образовательному учреждениюдополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр погражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Тверской области» (далее – ГБОУ ДО«УМЦ ГОЧС») ежегодно разрабатывать в установленном порядке, с последующимутверждением Главным управлением региональной безопасности Тверской областиПлан комплектования учебных групп в целях организации планирования подготовки(повышения квалификации) руководителей исполнительных органов государственнойвласти Тверской области, глав муниципальных образований, глав местныхадминистраций, руководителей организаций Тверской области, работниковисполнительных органов государственной власти Тверской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Тверской области иорганизаций, включенных в состав структурных подразделений, уполномоченных нарешение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемныхкомиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционированияобъектов экономики, руководителей, педагогических работников и инструкторовгражданской обороны ГБОУ ДО «УМЦ ГОЧС» и курсов гражданской обороны органовместного самоуправления муниципальных образований Тверской области, преподавателейпредмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасностьжизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность поосновным общеобразовательным программам (кроме образовательных программдошкольного образования), образовательным программам среднего профессиональногообразования и образовательным программам высшего образования и личного составаформирований и служб.

6.Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий по Тверской области:

1)осуществлять координацию, методическое руководство и контроль  за подготовкойнаселения Тверской области в области гражданской обороны;

2)оказывать органам местного самоуправления муниципальных образований Тверскойобласти методическую помощь по вопросам организации курсов гражданской обороны;

3)обеспечивать пропаганду знаний в области гражданской обороны, в том числе сиспользованием средств массовой информации.

7.Признать утратившим силу распоряжение Администрации Тверской области от26.10.2010 № 989-ра «О подготовке населения и нештатныхаварийно-спасательных формирований способам защиты от опасностей, возникающихпри ведении военных действий или вследствие этих действий».

8.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить  на заместителяПредседателя Правительства Тверской области, курирующего вопросы функционированияорганов, образованных для обеспечения согласованности действий федеральныхорганов исполнительной власти, исполнительных органов государственной властиТверской области, органов местного самоуправления муниципальных образованийТверской области и организаций в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

Отчетоб исполнении распоряжения представлять ежегодно в срок  до 20 июня.

9.  Настоящеераспоряжение вступает в силу со дня его подписания.

 

 

Губернатор

Тверскойобласти                                                                             И.М. Руденя

 

 

 

Приложение

краспоряжению Правительства

Тверскойобласти

от06.12.2019 № 883-рп

 

 

Положение

о подготовкенаселения Тверской области в области гражданской обороны

 

1. НастоящееПоложение определяет порядок подготовки населения Тверской области в областигражданской обороны, соответствующие функции исполнительных органовгосударственной власти Тверской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области и организаций, а также формыподготовки.

2. Основнымизадачами подготовки населения Тверской области в области гражданской обороныявляются:

1) изучениеспособов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемовоказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальнымисредствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

2) совершенствованиенавыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

3) выработкаумений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

4) овладениеличным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатныхформирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне испасательных служб (далее – формирования и службы) приемами и способамидействий по защите населения, материальных и культурных ценностей отопасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Лица,подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:

1) руководителиисполнительных органов государственной власти Тверской области, главымуниципальных образований, главы местных администраций и руководителиорганизаций Тверской области (далее – руководители);

2) работникиисполнительных органов государственной власти Тверской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Тверской области иорганизаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных нарешение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемныхкомиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционированияобъектов экономики (далее – работники гражданской обороны), руководители,педагогические работники и инструкторы гражданской обороны государственногобюджетного образовательного учреждения дополнительного профессиональногообразования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям Тверской области» (далее – ГБОУ ДО «УМЦ ГОЧС») и курсов гражданскойобороны органов местного самоуправления муниципальных образований Тверскойобласти, а также преподаватели предмета «Основы безопасности жизнедеятельности»и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющихобразовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кромеобразовательных программ дошкольного образования), образовательным программамсреднего профессионального образования и образовательным программам высшегообразования;

3) личныйсостав формирований и служб;

4)работающее население;

5) обучающиесяорганизаций, осуществляющих образовательную деятельность по основнымобщеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольногообразования), образовательным программам среднего профессионального образованияи образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовкинаучно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры,программ ассистентуры-стажировки) (далее – обучающиеся);

6)неработающее население.

4. Подготовканаселения Тверской области в области гражданской обороны осуществляется врамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны изащиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по формамподготовки в области гражданской обороны (по группам лиц, подлежащихподготовке) согласно приложению к настоящему Положению.

Подготовкаявляется обязательной и проводится в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кромеобразовательных программ дошкольного образования), образовательным программамсреднего профессионального образования и образовательным программам высшегообразования и в других организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по дополнительным профессиональным программам в областигражданской обороны, на курсах гражданской обороны органов местногосамоуправления муниципальных образований Тверской области, по месту работы,учебы и месту жительства граждан.

Повышение квалификации или курсовоеобучение в области гражданской обороны работников гражданской обороны,руководителей организаций Тверской области, отнесенных в установленном порядкек категориям по гражданской обороне, а также организаций Тверской области,продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в пять лет,повышение квалификации преподавателей предмета «Основы безопасностижизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организацийТверской области, осуществляющих образовательную деятельность, а такжеработников ГБОУ ДО «УМЦ ГОЧС» и курсов гражданской обороны органов местногосамоуправления муниципальных образований Тверской области – не реже одного разав три года. Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность,повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороныпроводится в течение первого года работы.

Обучениегрупп населения, указанных в подпунктах 1 – 4 пункта 3 настоящего Положения, ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительнымпрофессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в ГБОУДО «УМЦ ГОЧС», а также  в организациях по месту работы граждан и на курсахгражданской обороны органов местного самоуправления муниципальных образованийТверской области по программам курсового обучения в области гражданской обороныосуществляется лицами, имеющими соответствующую подготовку в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, по соответствующимпрограммам, разрабатываемым организациями, осуществляющими образовательнуюдеятельность, и другими организациями на основе соответственно примерныхдополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны ипримерных программ курсового обучения в области гражданской обороны, утверждаемыхМинистерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Обучение в области гражданской обороны лиц,обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основнымобщеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольногообразования), образовательным программам среднего профессионального образованияи образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовкинаучно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры,программ ассистентуры-стажировки), осуществляется в соответствии с федеральнымигосударственными образовательными стандартами и с учетом соответствующихпримерных основных образовательных программ.

5. Вцелях организации и осуществления подготовки населения Тверской области вобласти гражданской обороны:

1)исполнительные органы государственной власти Тверской области в пределах своейкомпетенции:

планируют подготовку населения Тверскойобласти в области гражданской обороны;

организуютизучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность пообразовательным программам основного общего и среднего общего образования,предмета «Основы безопасности жизнедеятельности», а в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по профессиональным образовательным программам инаходящихся в сфере ведения этих органов, – дисциплины «Безопасностьжизнедеятельности»;

организуютпереподготовку (повышение квалификации) в области гражданской обороныпреподавателей предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины«Безопасность жизнедеятельности» подведомственных организаций, осуществляющихобразовательную деятельность не реже 1 раза в 3 года;

оснащают ГБОУ ДО «УМЦ ГОЧС»,осуществляющее образовательную деятельность по дополнительным профессиональнымпрограммам и программам курсового обучения в области гражданской обороны, атакже организуют его деятельность;

организуют и проводят учебно-методическиесборы, учения, тренировки и другие плановые мероприятия по гражданской обороне;

организуюти осуществляют информирование населения Тверской области и пропаганду знаний вобласти гражданской обороны, в том числе с использованием средств массовойинформации;

организуют издание учебной литературы инаглядных пособий по гражданской обороне и обеспечение ими населения Тверскойобласти;

осуществляютконтроль за ходом и качеством подготовки населения Тверской области в областигражданской обороны;

организуют не менее двух раз в годтематические и проблемные обучающие семинары (вебинары) по гражданской оборонес руководителями (работниками) структурных подразделений, уполномоченных нарешение задач в области гражданской обороны, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области, организаций, деятельность которыхсвязана с деятельностью органов местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области или которые находятся в сфере их ведения иотнесены в установленном порядке к категориям  по гражданской обороне, а такжеорганизаций, продолжающих работу в военное время;

организуютподготовку по дополнительным профессиональным программам или программамкурсового обучения руководителей организаций, деятельность которых связана сдеятельностью исполнительных органов государственной власти Тверской областиили которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке ккатегориям по гражданской обороне, а также организаций Тверской области,продолжающих работу в военное время;

2) органы местного самоуправления муниципальныхобразований Тверской области в пределах территорий муниципальных образований:

организуюти проводят подготовку населения муниципальных образований к защите отопасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

осуществляютподготовку личного состава формирований и служб муниципальных образований;

проводятучения и тренировки по гражданской обороне;

осуществляют организационно-методическоеруководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формированийи служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований;

создают,оснащают курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты погражданской обороне и организуют их деятельность либо обеспечивают курсовоеобучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационныхуслуг в области гражданской обороны в других организациях;

3) организации Тверской области независимоот их организационно-правовых форм и форм собственности:

разрабатываютс учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ,утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программыкурсового обучения личного состава формирований и служб организаций иработников организаций в области гражданской обороны;

осуществляюткурсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а такжеличного состава формирований и служб, создаваемых в организации;

создаюти поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

разрабатываютпрограмму проведения с работниками организации вводного инструктажа погражданской обороне;

организуюти проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятымиработниками организаций в течение первого месяца их работы;

организуютпропаганду знаний в области гражданской обороны;

планируюти проводят учения и тренировки по гражданской обороне.

 

 

 

Приложение

кПоложению о подготовке

населенияТверской области в

областигражданской обороны

 

 

Формы

подготовки вобласти гражданской обороны

(по группам лиц,подлежащих подготовке)

 

1. Руководителиисполнительных органов государственной власти Тверской области, главымуниципальных образований, исполняющие полномочия председателейпредставительных органов муниципальных образований Тверской области:

1) самостоятельнаяработа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведениямероприятий по гражданской обороне;

2) изучениесвоих функциональных обязанностей по гражданской обороне;

3) личноеучастие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановыхмероприятиях по гражданской обороне.

2. Работникигражданской обороны, работники государственного бюджетного образовательногоучреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-методическийцентр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Тверской области» (далее–ГБОУ ДО «УМЦ ГОЧС») и курсов гражданской обороны органов местногосамоуправления муниципальных образований Тверской области, руководителиорганизаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, а такжеорганизаций, продолжающих работу в военное время:

1)самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации,планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

2) дополнительноепрофессиональное образование или курсовое обучение в области гражданскойобороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность подополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны,находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях,осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональнымпрограммам в области гражданской обороны, в том числе в ГБОУ ДО «УМЦ ГОЧС», атакже на курсах гражданской обороны органов местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области;

3)участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданскойобороне;

4) участиеруководителей (работников) структурных подразделений, уполномоченных на решениезадач в области гражданской обороны, муниципальных образований и организаций втематических и проблемных обучающих семинарах (вебинарах) по гражданскойобороне, проводимых под руководством вышестоящих органов, осуществляющих управлениегражданской обороной.

3. Личный состав формирований и служб:

1) курсовое обучениеруководителей формирований и служб на курсах гражданской обороны, вучебно-методических центрах или в других организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

2)курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы;

3)участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.

4.Работающее население:

1)курсовое обучение в области гражданской обороны по месту работы;

2) прохождениевводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы;

3) участиев учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

4) индивидуальноеизучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов.

5.Обучающиеся:

1) обучение(в учебное время) по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» идисциплине «Безопасность жизнедеятельности»;

2)участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

3)чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотртелепрограмм по тематике гражданской обороны.

6.Неработающее население (по месту жительства):

1) посещениемероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечеравопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

2) участиев учениях и тренировках по гражданской обороне;

3) чтениепамяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограммпо тематике гражданской обороны.