Постановление Правительства Тверской области от 27.01.2020 № 9-пп
О Правилах формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ТВЕРСКОЙОБЛАСТИ
П О С Т А НО В Л Е Н И Е
| 27.01.2020 | | № 9-пп |
|
| г. Тверь |
|
ОПравилах формирования,
предоставленияи распределения субсидий
изобластного бюджета Тверской области
бюджетаммуниципальных образований Тверской области
(В редакции Постановлений ПравительстваТверской области
ПравительствоТверской области постановляет:
1. Утвердить Правила формирования,предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Тверской областибюджетам муниципальных образований (далее – Правила)Тверской области (прилагается). (В редакцииПостановления Правительства Тверской области от13.11.2020 г. № 512-пп)
2. Исполнительныморганам государственной власти Тверской области в срок до 1 февраля 2020 годавнести в установленном порядке в Правительство Тверской области проектынормативных правовых актов Тверской области о внесении изменений в нормативныеправовые акты Тверской области, устанавливающие порядки (правила)предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Тверской областибюджетам муниципальных образований Тверской области, а также в иные нормативныеправовые акты Тверской области, регламентирующие вопросы предоставлениясубсидий бюджетам муниципальных образований Тверской области насофинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, вцелях их приведения в соответствие с настоящим постановлением.
3.Положения подпункта 16 пункта 9, пунктов 25, 26, 27, 28, 29 Правил в частиприменения мер ответственности за нарушение обязательств, предусмотренныхсоглашением о предоставлении субсидии между главным распорядителем средствобластного бюджета и органом местного самоуправления муниципальногообразования, за исключением обязательств, определенных подпунктом 2 пункта 9Правил, применяются с 1 января 2021 года. (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от13.11.2020 г. № 512-пп)
4. Внести в раздел II Порядкапредоставления субсидий муниципальным образованиям Тверской области наинвестиционные программы (проекты) из областного бюджета Тверской области врамках адресной инвестиционной программы Тверской области, утвержденногопостановлением Правительства Тверской области от13.05.2014 № 239-пп «Об утверждении Порядка предоставления субсидиймуниципальным образованиям Тверской области на инвестиционные программы(проекты) из областного бюджета Тверской области в рамках адреснойинвестиционной программы Тверской области», следующие изменения:
дополнить пунктом9.1 следующего содержания:
«9.1. Субсидияпредоставляется при наличии информации по каждому объекту капитального строительства(объекту недвижимого имущества) в информационной подсистеме «Управлениеадресными инвестиционными программами», входящей в состав государственнойинформационной системы управления государственными и муниципальными финансамиТверской области»;
дополнить пунктом17.1 следующего содержания:
«17.1. Уровеньсофинансирования инвестиционных программ (проектов) за счет средств областногобюджета Тверской области, без привлечения средств федерального бюджета, составляет80 процентов, за исключением инвестиционных программ (проектов) по направлению«Газовое хозяйство», в отношении которых уровень софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований из областного бюджета принимается равным90 процентов.
Уровеньсофинансирования инвестиционных программ (проектов), источником финансовогообеспечения которых являются в том числе средства федерального бюджета определяетсяпо формуле:
,
где:
УОБ – уровеньсофинансирования за счет средств областного бюджета Тверской области;
УФБ –уровень софинансирования за счет средств федерального бюджета».
5. Признатьутратившими силу:
1) постановлениеПравительства Тверской области от24.12.2013 № 693-пп «Об утверждении перечня расходных обязательствмуниципальных образований Тверской области, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целяхсофинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджетаТверской области»;
2) постановлениеПравительства Тверской области от04.03.2014 № 114-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 24.12.2013 № 693-пп»;
3) постановлениеПравительства Тверской области от20.05.2014 № 243-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 24.12.2013 № 693-пп»;
4) постановлениеПравительства Тверской области от27.05.2014 № 259-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 24.12.2013 № 693-пп»;
5) пункт 2постановления Правительства Тверской области от08.07.2014 № 335-пп «О внесении изменений в отдельные постановленияПравительства Тверской области»;
6) пункт 2постановления Правительства Тверской области от22.07.2014 № 354-пп «О внесении изменений в отдельные постановленияАдминистрации Тверской области и Правительства Тверской области»;
7) постановлениеПравительства Тверской области от29.07.2014 № 369-пп «О внесении изменения в постановление ПравительстваТверской области от 24.12.2013 № 693-пп»;
8) постановлениеПравительства Тверской области от19.08.2014 № 412-пп «О внесении изменения в постановление ПравительстваТверской области от 24.12.2013 № 693-пп»;
9) пункт 2постановления Правительства Тверской области от11.11.2014 № 561-пп «О предоставлении и расходовании субсидий на реализациюрасходных обязательств муниципальных образований Тверской области на проведениемероприятий по формированию сети базовых общеобразовательных организаций, вкоторых созданы условия для инклюзивного образования детей–инвалидов, в рамкахреализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на2011 – 2015 годы» на 2014 год и о внесении изменения в постановлениеПравительства Тверской области от 24.12.2013 № 693-пп»;
10) пункт 2 постановления Правительства Тверской области от11.11.2014 № 563-пп «Об утверждении Порядка предоставления субсидии изобластного бюджета Тверской области на реализацию расходных обязательствмуниципальных образований Тверской области на оснащение дополнительно введенныхмест в муниципальных образовательных организациях, реализующихобщеобразовательные программы дошкольного образования, в рамках комплексамероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования в 2014году и о внесении изменения в постановление Правительства Тверской области от24.12.2013 № 693-пп»;
11) постановление Правительства Тверской области от24.12.2014 № 699-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 24.12.2013 № 693-пп»;
12) постановление Правительства Тверской области от22.04.2015 № 189-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Тверскойобласти от 24.12.2013 № 693-пп»;
13) постановление Правительства Тверской области от02.06.2015 № 263-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 24.12.2013 № 693-пп»;
14) постановление Правительства Тверской области от23.06.2015 № 298-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 24.12.2013 № 693-пп»;
15) постановление Правительства Тверской области от21.07.2015 № 343-пп «О внесении изменения в постановление Правительства Тверскойобласти от 24.12.2013 № 693-пп»;
16) пункт 2 постановления Правительства Тверской области от11.08.2015 № 374-пп «Об утверждении Порядка предоставления и расходованиясубсидий на реализацию расходных обязательств муниципальных образованийТверской области на проведение мероприятий по формированию сети базовыхобщеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивногообразования детей-инвалидов, в рамках реализации государственной программыРоссийской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы на 2015 год и овнесении изменений в постановление Правительства Тверской области от24.12.2013 № 693-пп»;
17) постановление Правительства Тверской области от03.11.2015 № 515-пп «О внесении изменения в постановление ПравительстваТверской области от 24.12.2013 № 693-пп»;
18) пункт 1 постановления Правительства Тверской области от24.11.2015 № 554-пп «О правилах предоставления субсидий из областногобюджета Тверской области бюджетам муниципальных Тверской области на реализациюмуниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующихгосударственным программам Тверской области»;
19) постановление Правительства Тверской области от15.12.2015 № 616-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 24.12.2013 № 693-пп»;
20) постановление Правительства Тверской области от15.12.2015 № 619-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 24.12.2013 № 693-пп»;
21) постановление Правительства Тверской области от22.12.2015 № 650-пп «О внесении изменения в постановление ПравительстваТверской области от 24.12.2013 № 693-пп»;
22) постановление Правительства Тверской области от24.12.2015 № 668-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 24.12.2013 № 693-пп»;
23) постановление Правительства Тверской области от25.04.2016 № 152-пп «О внесении изменения в постановление ПравительстваТверской области от 24.12.2013 № 693-пп»;
24) постановлениеПравительства Тверской области от05.09.2016 № 290-пп «О внесении изменения в постановлениеПравительства Тверской области от 24.12.2013 № 693-пп»;
25) постановлениеПравительства Тверской области от12.01.2017 № 9-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 24.12.2013 № 693-пп»;
26) пункт 2постановления Правительства Тверской области от25.03.2017 № 78-пп «О внесении изменений в отдельные постановленияПравительства Тверской области»;
27) постановлениеПравительства Тверской области от06.05.2017 № 152-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 24.12.2013 № 693-пп»;
28) постановление Правительства Тверской области от30.05.2017 № 168-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 24.12.2013 № 693-пп»;
29) постановлениеПравительства Тверской области от18.08.2017 № 254-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 24.12.2013 № 693-пп»;
30) постановление Правительства Тверской области от01.09.2017 № 289-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 24.12.2013 № 693-пп»;
31) пункт 2 постановления Правительства Тверской области от14.12.2017 № 428-пп «О внесении изменений в отдельные постановленияПравительства Тверской области»;
32) постановлениеПравительства Тверской области от28.03.2018 № 102-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 24.12.2013 № 693-пп»;
33) постановлениеПравительства Тверской области от05.06.2018 № 182-пп «О внесении изменения в постановление ПравительстваТверской области от 24.12.2013 № 693-пп»;
34) постановлениеПравительства Тверской области от29.12.2018 № 413-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 24.12.2013 № 693-пп»;
35) постановлениеПравительства Тверской области от26.04.2019 № 154-пп «О внесении изменения в постановление ПравительстваТверской области от 24.12.2013 № 693-пп»;
36) постановлениеПравительства Тверской области от24.05.2019 № 194-пп «О внесении изменения в постановление ПравительстваТверской области от 24.12.2013 № 693-пп»;
37) постановлениеПравительства Тверской области от25.07.2019 № 288-пп «О внесении изменения в постановление ПравительстваТверской области от 24.12.2013 № 693-пп»;
38) постановлениеПравительства Тверской области от07.11.2019 № 443-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваТверской области от 24.12.2013 № 693-пп».
6. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Тверской области, курирующего вопросы в сфере финансов.
Отчет об исполнениипостановления представить в срок до 1 марта 2020 года.
7. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования ираспространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.
Губернатор
Тверской области И.М.Руденя
Приложение
к постановлениюПравительства
Тверской области
от 27.01.2020 №9-пп
Правила
формирования, предоставления и распределения субсидий
из областного бюджета Тверской области бюджетам
муниципальных образований Тверской области
(В редакции Постановлений ПравительстваТверской области
1. Настоящие Правилав соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерацииустанавливают общие требования к формированию, предоставлению и распределениюсубсидий из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальныхобразований Тверской области (далее – субсидии), а также порядок определения иустановления предельного уровня софинансирования (в процентах) объемарасходного обязательства муниципального образования Тверской области (далее –муниципальное образование).
Настоящие Правилане распространяются на предоставление субсидий:
1) изрезервного фонда Правительства Тверской области;
2) источникомфинансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счетрезервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации.
2. Субсидии предоставляютсяв целях оказания финансовой поддержки бюджетам муниципальных образованийпри исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местногосамоуправления полномочий по вопросам местного значения в соответствии сперечнем субсидий местным бюджетам, предоставляемым из областного бюджетаТверской области (далее – областной бюджет) в целях софинансирования расходныхобязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления муниципальных образований по решению вопросов местного значения,утверждаемым законом Тверской области об областном бюджете Тверской области наочередной финансовый год и на плановый период (далее – закон об областномбюджете).
3. Исполнительныеорганы государственной власти Тверской области, до которых как получателейсредств областного бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств напредоставление субсидии (далее – главные распорядители средств областногобюджета) разрабатывают проекты нормативных правовых актов Правительства Тверскойобласти, устанавливающих порядки предоставления и распределения субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований (далее – порядкипредоставления субсидий) или вносящих изменения в ранее утвержденные порядкипредоставления субсидий, которые предоставляются в установленном порядке вПравительство Тверской области в составе документов и материалов,направляемых одновременно с проектом закона об областном бюджете, а также спроектом закона Тверской области о внесении изменений в закон Тверской областиоб областном бюджете Тверской области на текущий финансовый год и на плановыйпериод, если указанным проектом закона Тверской области предусматриваетсяпредоставление субсидии.
В случае еслипредоставление субсидий предусматривается в соответствии с ранее утвержденнымипорядками предоставления субсидий, такие порядки предоставления субсидийвключаются в состав документов и материалов, указанных в абзаце первомнастоящего пункта.
4. Порядкипредоставления субсидий должны содержать следующие положения:
1) целипредоставления субсидий, определяемые в соответствии с пунктом 6 настоящихПравил;
2) условияпредоставления субсидий в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;
3) уровеньсофинансирования расходного обязательства муниципального образования изобластного бюджета с соблюдением предельного уровня софинансирования расходногообязательства муниципального образования из областного бюджета, определенного всоответствии с пунктом 18 настоящих Правил (далее – предельный уровеньсофинансирования);
4) критерииотбора муниципальных образований для предоставления субсидий;
5) способраспределения субсидий между бюджетами муниципальных образований (на основеединой методики или по итогам конкурсного отбора), предусматривающийопределение размера субсидии в том числе пропорционально потребности вфинансовом обеспечении расходных обязательств муниципальных образований,возникающих при реализации соответствующих мероприятий в отраслях экономики исоциальной сферы муниципального образования, в том числе связанных среализацией региональных проектов, направленных на реализацию федеральныхпроектов, входящих в состав соответствующего национального проекта, определенногоУказом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальныхцелях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024года» (далее – федеральные проекты, региональные проекты) исходя из численностинаселения (отдельных групп населения – конечных получателей социальных услуг),и (или) оценки затрат (в денежном выражении) на реализацию соответствующихмероприятий (строительство объектов капитального строительства, приобретениеобъектов недвижимого имущества, капитальный ремонт объектов недвижимогоимущества), результатов регионального проекта или контрольных точек результатоврегионального проекта, и (или) иных критериев), и с учетом уровнясофинансирования расходного обязательства муниципального образования из областногобюджета (далее – уровень софинансирования), установленного порядкомпредоставления соответствующей субсидии с соблюдением установленногопредельного уровня софинансирования;
6) порядок оценкиэффективности использования субсидий;
7) перечень результатов использованиясубсидий, представляющих собой конечные результаты исполнения расходногообязательства муниципального образования, которые должны быть конкретными иизмеримыми и должны соответствовать результатам региональных проектов иликонтрольным точкам результатов региональных проектов. При этом результатыиспользования субсидий, предоставляемых в целях реализации мероприятийгосударственных программ Тверской области, не относящихся к региональнымпроектам, должны соответствовать показателям (индикаторам) государственныхпрограмм Тверской области и их структурных элементов (при наличии такихпоказателей (индикаторов) в указанных программах). В случае если в соответствиис соглашением субсидия предоставляется в целях софинансирования несколькихмероприятий (осуществления капитальных вложений в несколько объектовкапитального строительства муниципальной собственности муниципальногообразования и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества вмуниципальную собственность муниципального образования), результаты использования субсидий представляютсяв отношении каждого мероприятия (объекта);
8) основания ипорядок применения мер финансовой ответственности к муниципальному образованиюпри невыполнении им условий соглашения о предоставлении субсидии между главнымраспорядителем средств областного бюджета и органом местного самоуправлениямуниципального образования (далее – соглашение), в том числе обязательствмуниципального образования, предусмотренных подпунктами 4, 6 пункта 9 настоящихПравил;
9) обязательства поформированию информации об объекте капитального строительства (объектенедвижимого имущества) в информационной системе «Управление адреснымиинвестиционными программами», входящей в состав государственной информационнойсистемы управления государственными и муниципальными финансами Тверскойобласти – в отношении субсидий, предоставляемых на софинансированиестроительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или)приобретение объектов недвижимого имущества.
5. При распределениисубсидий между бюджетами муниципальных образований объем субсидии бюджетумуниципального образования в финансовом году не может превышать объем средствна исполнение в финансовом году расходного обязательства муниципальногообразования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, сучетом уровня софинансирования, установленного порядком предоставлениясоответствующей субсидии с соблюдением предельного уровня софинансирования.
6. Целипредоставления субсидий определяются порядками предоставления субсидий исоглашениями, исходя из необходимости достижения результатов использованиясубсидии.
Порядки предоставления субсидий могутустанавливать требования к составу расходных обязательств муниципальногообразования, софинансируемых из областного бюджета, включающие требования ксоставу приобретаемых в целях достижения результатов использования субсидийтоваров (выполняемых работ, оказываемых услуг) и (или) способам финансовогообеспечения реализации соответствующих расходных обязательств за счет средствместного бюджета. Указанные в настоящем пункте требования в случаях,установленных порядками предоставления субсидий, могут утверждаться актамиглавного распорядителя средств областного бюджета, принятыми не позднее 20-горабочего дня со дня вступления в силу порядков предоставления субсидий(внесения изменений в порядки предоставления субсидий). В случае отсутствияуказанных актов, утвержденных в установленные сроки, состав расходныхобязательств муниципального образования определяется муниципальным образованиемсамостоятельно исходя из целей предоставления субсидий и подлежит включению всоглашение.
7. В качестве условийпредоставления субсидий порядками предоставления субсидий предусматриваются:
1) наличие муниципальныхправовых актов, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансированиякоторых предоставляются субсидии;
2) наличие в местномбюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований наисполнение расходного обязательства муниципального образования, в целяхсофинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для ихисполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджетасубсидии;
3) заключениесоглашения, предусматривающего обязательства муниципального образования поисполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которыхпредоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренныхуказанным соглашением обязательств;
4) иные условия,определяемые порядками предоставления субсидий.
8. Предоставлениесубсидий осуществляется на основании соглашения.
Соглашениезаключается на срок, который не может быть менее срока, на который вустановленном порядке утверждено распределение субсидий между муниципальнымиобразованиями.
Главныйраспорядитель средств областного бюджета, которому доведены лимиты бюджетныхобязательств на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований,вправе предусматривать в соглашениях срок исполнения обязательства, превышающийсрок действия доведенных ему лимитов, в случаях, предусмотренных нормативнымиправовыми актами Правительства Тверской области, принятыми в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации, в пределах средств и насроки, которые установлены указанными актами.
Нормативнымиправовыми актами Правительства Тверской области, указанными в абзаце третьемнастоящего пункта, могут предусматриваться запланированные объемы средствобластного бюджета на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образованийна период, превышающий срок действия лимитов.
Соглашение в целяхсофинансирования из областного бюджета расходных обязательств муниципальныхобразований, связанных с реализацией региональных проектов, заключается может заключаться на срок реализации региональныхпроектов. (В редакции Постановления ПравительстваТверской области от13.11.2020 г. № 512-пп)
Соглашениезаключается в срок не позднее одного месяца со дня утверждения распределениясубсидий между муниципальными образованиями, если иное не предусмотренофедеральным законодательством. (В редакции Постановления Правительства Тверскойобласти от13.11.2020 г. № 512-пп)
9. Соглашение,заключаемое в соответствии с утвержденными Правительством Тверской областипорядками предоставления субсидий, должно содержать:
1) размер предоставляемойсубсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципальногообразования, а также объем (прогнозный объем)бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение соответствующихрасходных обязательств; (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от13.11.2020 г. № 512-пп)
2) уровеньсофинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований наисполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренныхв местном бюджете, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия,установленный порядком предоставления соответствующей субсидии с соблюдениемпредельного уровня софинансирования;
3) значениярезультатов использования субсидии;
4) обязательствамуниципального образования по достижению результатов использования субсидий;
5) в случаеустановления порядками предоставления субсидий требований к составу расходныхобязательств муниципального образования (при отсутствии акта главногораспорядителя средств областного бюджета), предусмотренных абзацем вторымпункта 6 настоящих Правил, – указание на такие расходные обязательства муниципальногообразования;
6) перечень объектовкапитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества с указаниемнаименований, адресов (при наличии), мощности объектов, сроков ввода вэксплуатацию (приобретения) объектов капитального строительства (объектовнедвижимого имущества), стоимости (предельной стоимости), а также обязательствамуниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий попроектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительствамуниципальной собственности в пределах установленной стоимости строительства(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения), – в отношении субсидий, предоставляемых на софинансированиестроительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) объектов капитального строительства, указанных впункте 11 настоящих Правил;
7) обязательствомуниципального образования по формированию информации об объекте капитальногостроительства в информационной системе «Управление адресными инвестиционнымипрограммами», входящей в состав государственной информационной системыуправления государственными и муниципальными финансами Тверской области;
8) условие оперечислении субсидий – в отношении субсидий, предоставляемых насофинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и(или) приобретение объектов недвижимого имущества – при наличии информации отекущем состоянии объекта капитального строительства (объекта недвижимогоимущества) в информационной системе «Управление адресными инвестиционнымипрограммами», входящей в состав государственной информационной системыуправления государственными и муниципальными финансами Тверской области,внесенной муниципальным образованием;
9) обязательства обустановлении в муниципальном контракте (договоре) о выполнении работ построительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитальногостроительства муниципальной собственности, в целях софинансирования которыхпредоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30процентов суммы соответствующего муниципального контракта (договора), если иноене предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Тверской области,но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год,доведенных до получателя средств местного бюджета;
10) реквизиты муниципальногоправового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципальногообразования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;
11) сроки и порядокпредставления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования,в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижениизначений результатов использования субсидии и об исполнении графика выполнениямероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числес элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитальногостроительства муниципальной собственности;
12) указание органаместного самоуправления, на который возлагаются функции по исполнению(координации исполнения) соглашения со стороны муниципального образования ипредставлению отчетности;
13) сроки и порядокпредставления информации об осуществлении расходов бюджета муниципальногообразования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия насофинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и(или) приобретение объектов недвижимого имущества, по каждому объектукапитального строительства (объекту недвижимого имущества) в информационнойсистеме «Управление адресными инвестиционными программами», входящей в составгосударственной информационной системы управления государственными имуниципальными финансами Тверской области;
14) условие оперечислении субсидии из областного бюджета местному бюджету в пределах суммы,необходимой для оплаты денежных обязательства получателя средств местногобюджета в отношении субсидий, предоставляемых на софинансированиестроительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или)приобретение объектов недвижимого имущества, капитального ремонта (ремонта), атакже субсидий, источником финансового обеспечения которых являются средствафедерального бюджета;
15) порядок осуществленияконтроля за выполнением муниципальным образованием обязательств,предусмотренных соглашением;
16) обязательствамуниципального образования по возврату средств в областной бюджет всоответствии с пунктами 19, 23, 27 настоящих Правил;
17) ответственностьсторон за нарушение условий соглашения;
18) положение овступлении в силу соглашения.
10. В случае еслисоглашение предусматривает предоставление субсидии в течение части срокареализации мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляетсясубсидия, такое соглашение должно содержать сведения об объемах бюджетныхассигнований бюджета муниципального образования на исполнение соответствующихрасходных обязательств и положения, предусмотренные подпунктами 3 – 17 пункта 9 настоящих Правил, установленные на весь срок реализациисоответствующих мероприятий, и предусматривать ответственность за неисполнение(ненадлежащее исполнение) предусмотренных таким соглашением обязательств.
В случае еслизаконом об областном бюджете предусмотрены субсидии исключительно на текущийфинансовый год, предоставление субсидий в текущем финансовом году не приводит квозникновению расходных обязательств Тверской области по предоставлениюсубсидии в плановом периоде.
11. Неотъемлемойчастью соглашения в целях софинансирования строительства (реконструкции, в томчисле с элементами реставрации, технического перевооружения) объектовкапитального строительства муниципальной собственности, включенных в адреснуюинвестиционную программу Тверской области, не связанных с реализациейрегиональных проектов, является прилагаемый к нему график выполнениямероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции), в томчисле с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитальногостроительства муниципальной собственности.
12. Возмещениерасходов бюджета муниципального образования по исполнению расходногообязательства муниципального образования, в целях софинансирования которогопредоставляется субсидия, источником финансового обеспечения которого являютсясредства федерального бюджета, производится после проверки территориальныморганом Федерального казначейства в порядке, установленном Министерствомфинансов Российской Федерации, документов, подтверждающих осуществление расходовбюджета муниципального образования.
Возмещениерасходов бюджета муниципального образования по исполнению расходногообязательства муниципального образования, в целях софинансирования которогопредоставляется субсидия, за исключением расходов бюджета муниципальногообразования, указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется послепроверки Министерством финансов Тверской области документов, подтверждающихосуществление расходов местного бюджета в порядке, установленном Министерствомфинансов Тверской области.
13. Соглашение,дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в негоизменений и его расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами,утверждаемыми Министерством финансов Тверской области.
14. В случае внесенияизменений в закон Тверской области об областном бюджете Тверской области насоответствующий финансовый год и плановый период и (или) правовой актПравительства Тверской области, предусматривающих уточнение в соответствующемфинансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, всоглашение вносятся соответствующие изменения.
Основанием длявнесения изменений в соглашение также является уменьшение сметной стоимостистроительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) объектов капитального строительства, насофинансирование которых предоставляется субсидия, по результатам проверкидостоверности сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитальногостроительства и (или) уменьшение цены муниципального контракта порезультатам торгов на право его заключения.
В случае уменьшениясметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительствасубсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровнясофинансирования, предусмотренного соглашением.
Увеличениев соответствующем финансовом году сметной стоимости строительства(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения) объектов капитального строительства не влечет обязательствТверской области по увеличению размера субсидии. (В редакции ПостановленияПравительства Тверской области от13.11.2020 г. № 512-пп)
Внесениев соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатовиспользования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренныхсоглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев изменениязначений показателей (индикаторов) государственных программ Тверской областиили результатов региональных проектов, а также случая сокращения размерасубсидии. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от13.11.2020 г. № 512-пп)
Вотношении субсидий, предоставляемых на реализацию региональных проектов, вслучае изменения размера субсидии допускается внесение в соглашение изменений,предусматривающих корректировку промежуточных значений результатовиспользования субсидий, не влекущих ухудшения конечных значений целевыхпоказателей и (или) конечных результатов реализации региональных проектов. (Вредакции Постановления Правительства Тверской области от13.11.2020 г. № 512-пп)
15. Уровеньсофинансирования расходного обязательства муниципального образования, в целяхсофинансирования которого осуществляется предоставление субсидии,устанавливается в порядке предоставления субсидий одним из следующих способов:
1) установлениеединого уровня софинансирования для всех муниципальных образований ссоблюдением предельного уровня софинансирования;
2) установлениеуровня софинансирования исходя из уровня софинансирования инвестиционныхпрограмм (проектов) за счет средств областного бюджета с соблюдениемпредельного уровня софинансирования;
3) установлениеметодики определения уровня софинансирования, с соблюдением предельного уровнясофинансирования.
16. Вслучае уменьшения объема средств, необходимого для финансирования расходногообязательства муниципального образования, в целях софинансирования которогоосуществляется предоставление субсидии, по итогам осуществления закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и в иных случаях,предусмотренных законодательством (далее – уменьшение объема расходногообязательства), высвободившиеся средства субсидии могут быть использованымуниципальным образованием на цели предоставления субсидии по решению главногораспорядителя бюджетных средств, принимаемого в соответствии с порядкомпредоставления субсидии.
В случаеотсутствия решения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, размерсубсидии подлежит уменьшению одним из следующих способов:
1) размерсубсидии подлежит уменьшению пропорционально уменьшению объема расходногообязательства;
2) размерсубсидии подлежит уменьшению на сумму уменьшения объема расходногообязательства.
17. Объембюджетных ассигнований местного бюджета на финансовое обеспечение расходногообязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии,утверждается решением о бюджете муниципального образования (определяетсясводной бюджетной росписью бюджета муниципального образования) исходя из необходимостидостижения установленных соглашением значений результатов использованиясубсидии.
18. Предельныйуровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований изобластного бюджета принимается равным 90 процентов, за исключением приоритетныхнаправлений софинансирования, в отношении которых предельный уровеньсофинансирования расходных обязательств муниципальных образований из областногобюджета принимается равным 99 процентам, а в случае, если Соглашение опредоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Тверской областиустанавливает уровень софинансирования расходного обязательства Тверскойобласти из федерального бюджета, возникающего при предоставлении субсидий изобластного бюджета местным бюджетам, 97 процентов, то предельный уровеньсофинансирования расходного обязательства муниципального образования изобластного бюджета принимается равным 99,7 процента. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от13.11.2020 г. № 512-пп)
К приоритетнымнаправлениям софинансирования относятся:
1) реализациянациональных проектов, установленных Указом Президента Российской Федерации от07.09.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развитияРоссийской Федерации на период до 2024 года»;
2) реализация указовПрезидента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализациигосударственной социальной политики» и от 01.06.2012 № 761 «О национальнойстратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы» в части заработнойплаты работников муниципальных учреждений;
3) реализация УказаПрезидента Российской Федерации от 28.07.2012 № 1062 «О мерах государственнойподдержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территорияхсельских поселений, и их работников»;
4) реализациямероприятий в рамках государственной программы Российской Федерации «Доступнаясреда», утвержденной постановлением Правительством Российской Федерации от29.03.2019 № 363;
5) реализациямероприятий в рамках Стратегии государственной культурной политики на период до2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от29.02.2016 № 326-р;
6) реализациямероприятий в рамках федерального проекта «Культура малой Родины»;
7) комплексноеразвитие территории и инфраструктуры малых исторических поселений городаТоржка;
8) реализациямероприятий по комплексному развитию сельских территорий;
9) строительство(реконструкция) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным срокомокупаемости, входящих в состав инвестиционных проектов по созданию в субъектахРоссийской Федерации туристских кластеров.
10)строительство и (или) реконструкция объектов инфраструктуры монопрофильныхмуниципальных образований Тверской области для реализации новых инвестиционныхпроектов. (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от04.09.2020 г. № 398-пп)
11)реализация мероприятий по модернизации муниципальных детских школ искусств повидам искусств; (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от13.11.2020 г. № 512-пп)
12)строительство, реконструкция объектов по программе ООО «Газпром межрегионгаз»«Газификация регионов Российской Федерации» на территориях муниципальныхрайонов Тверской области, муниципальных округов Тверской области, городских округовТверской области с численностью населения по состоянию на 1 января текущегогода менее 10 тысяч человек; (Дополнен - Постановление Правительства Тверскойобласти от13.11.2020 г. № 512-пп)
13)проведение комплексных кадастровых работ на территории муниципальныхобразований. (Дополнен - Постановление Правительства Тверской области от13.11.2020 г. № 512-пп)
Порядкипредоставления субсидий могут содержать положения о возможности установления всоглашении различных уровней софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования из областного бюджета по отдельным мероприятиям (объектамкапитального строительства (объектам недвижимого имущества)) в случае предоставлениясубсидий в целях софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования, предусматривающего реализацию более одного мероприятия(капитальные вложения в несколько объектов капитального строительства (объектовнедвижимого имущества).
Заключение соглашенийили внесение в заключенные соглашения изменений, предусматривающих превышениеуровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования изобластного бюджета в целом по всем мероприятиям (объектам капитального строительства(объектам недвижимого имущества) над предельным уровнем софинансирования, недопускаются.
19. В случае если муниципальнымобразованием на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушенияобязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 4 пункта9 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности одостижении значений результатов использования субсидии в соответствии ссоглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанныенарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджетав областной бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии,определяется по следующей формуле:
где:
Vсубсидии– размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования вотчетном финансовом году;
k – коэффициентвозврата субсидии;
m – количестворезультатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительноезначение;
n – общееколичество показателей результатов использования субсидии.
20. При расчете объемасредств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, в размересубсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетномфинансовом году, не учитывается размер остатка субсидии, не использованного на1 января текущего финансового года.
21. Коэффициентвозврата субсидии определяется по следующей формуле:
где:
Di –индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.
При расчетекоэффициента возврата субсидии используются только положительные значенияиндекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использованиясубсидии.
22. Индекс, отражающийуровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется:
1) для результатовиспользования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутогозначения отражает большую эффективность использования субсидии, – по следующейформуле:
где:
Ti –фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии наотчетную дату;
Si –плановое значение i-го результата использования субсидии, установленноесоглашением;
2) для результатовиспользования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутогозначения отражает меньшую эффективность использования субсидии, – по следующейформуле:
23. В случае если муниципальнымобразованием на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушенияобязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 6 пункта9 настоящих Правил, и до 1 апреля года, следующего за годом предоставлениясубсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 1проценту объема средств, предусмотренного на год, в котором допущены нарушенияуказанных обязательств, на софинансирование капитальных вложений в объектымуниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика выполнениямероприятий по строительству (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства,без учета размера остатка субсидии по указанным объектам муниципальнойсобственности, не использованного на 1 января текущего финансового года,подлежит возврату из местного бюджета в доход областного бюджета до 1 июнягода, следующего за годом предоставления субсидии.
24. Вслучае одновременного нарушения муниципальным образованием обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 4, 6пункта 9 настоящих Правил, возврату подлежит объем средств, соответствующийразмеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объектымуниципальной собственности, определенный в соответствии с пунктом 23 настоящихПравил.
25. Порядкипредоставления субсидий могут содержать положения, предусматривающие сокращениеразмера субсидии в текущем и (или) очередном финансовом году, в случае если кмуниципальному образованию применяются меры ответственности, предусмотренныепунктами 19, 23, 27 настоящих Правил.
26. В случаенецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованиемусловий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованиемсредств в областной бюджет в соответствии с пунктами 19, 23, 27 настоящихПравил, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренныебюджетным законодательством Российской Федерации.
27. В случае еслимуниципальным образованием на 31 декабря года предоставления субсидии допущенынарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом2 пункта 9 настоящих Правил, объем средств, подлежащий возврату из бюджетамуниципального образования в областной бюджет до 1 июня года, следующего загодом предоставления субсидии, определяется по следующей формуле:
Sн = Sф- Sк x Kф,
где:
Sф –размер предоставленной субсидии для софинансирования расходного обязательствамуниципального образования по состоянию на дату окончания контрольногомероприятия (проверки (ревизии);
Sк –общий объем бюджетных обязательств, принятых допустившим нарушение условийсофинансирования расходного обязательства муниципального образованияполучателем средств местного бюджета, необходимых для исполнения расходногообязательства муниципального образования, в целях софинансирования которогопредоставлена субсидия, по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия(проверки (ревизии);
Kф –коэффициент, выражающий уровень софинансирования расходного обязательствамуниципального образования из областного бюджета по соответствующемумероприятию (объекту капитального строительства, объекту недвижимогоимущества), предусмотренный соглашением.
28. Основанием дляосвобождения муниципальных образований от применения мер ответственности,предусмотренных пунктами 19, 23, 27 настоящих Правил, является документальноподтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы,препятствующих исполнению соответствующих обязательств:
1) установлениерегионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования начрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом органа государственнойвласти Тверской области и (или) органа местного самоуправления;
2) установлениекарантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращениераспространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных,подтвержденное правовым актом органа государственной власти Тверской области;
3) наличиевступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражногосуда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которойоказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением всоответствии с подпунктами 3 – 6 пункта 9 настоящих Правил;
4) в случае если в отчетном финансовом году или до 1 апреля текущегофинансового года прекращены полномочия главы муниципального образования, заключившегосоглашение, содержащего обязательства, которые нарушены, и главоймуниципального образования назначено (избрано) другое лицо, то указанное лицодо 5 апреля текущего финансового года вправе направить главному распорядителюсредств областного бюджета обращение о продлении срока устранения нарушенийобязательств, предусмотренных подпунктом 6 пункта 9 настоящих Правил, до 1сентября текущего финансового года.
29. Решениеоб освобождении муниципального образования от мер ответственности, предусмотренныхпунктами 19, 23, 27 и (или) продлении срока достижения значений целевыхпоказателей результативности принимается правовым актом Правительства Тверскойобласти.
Главныйраспорядитель средств областного бюджета в срок до 1 апреля текущего финансовогогода разрабатывает проект правового акта, предусмотренный абзацем первымнастоящего пункта, и обеспечивает его согласование в установленном порядке.
В случае продлениясрока достижения значений целевых показателей результативности в действующеесоглашение вносятся изменения.
30. В случае если всоответствии с соглашением субсидия предоставляется в целях софинансированиянескольких мероприятий (осуществления капитальных вложений в несколько объектовкапитального строительства муниципальной собственности муниципальногообразования и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества вмуниципальную собственность муниципального образования), формула, указанная впункте 27 настоящих Правил, применяется в отношении каждого мероприятия(объекта), а сумма средств, использованных с нарушением условиясофинансирования расходного обязательства муниципального образования,определяется как арифметическая сумма полученных положительных результатов помероприятиям (объектам).
31. Контроль засоблюдением муниципальными образованиями условий предоставления и расходованиясубсидий, их целевым и эффективным использованием осуществляется главнымираспорядителями средств областного бюджета в соответствии с порядкамипредоставления и распределения соответствующих субсидий.