Решение от 17.12.2008 г № 54
О референдуме в городе Твери
Рассмотрев Постановление избирательной комиссии города Твери от 26.11.2008 N 01-07/132 "Об инициативе проведения местного референдума города Твери", ходатайство и протокол собрания инициативной группы от 11 ноября 2008 года по проведению местного референдума в городе Твери по вопросу: "Вы за сохранение порядка избрания и полномочий Главы города Твери, установленных действующим Уставом города от 23.06.2005?", Тверская городская Дума отмечает следующее:
1.Согласно ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ч. 4 ст. 3 Закона Тверской области от 22.09.1994 N 2 "О местных референдумах в Тверской области" вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
Вопрос, предложенный инициативной группой к вынесению на референдум, содержит в себе фактически два самостоятельных вопроса: "Вы за сохранение порядка избрания Главы города Твери, установленного действующим Уставом города от 23.06.2005?", "Вы за сохранение полномочий Главы города Твери, установленных действующим Уставом города от 23.06.2005?".
Подобная формулировка вопроса не исключает возможности его множественного толкования, что нарушает требования ч. 7 ст. 12 Федерального закона и ч. 4 ст. 3 Закона Тверской области "О местных референдумах в Тверской области".
2.9 декабря 2008 года после государственной регистрации и официального опубликования вступило в силу решение Тверской городской Думы от 03.12.2008 N 36 (167) "Об Уставе города Твери", которым внесены изменения и дополнения в действующий Устав города, утвержденный решением городской Думы от 23.06.2005 N 68 . Устав города изложен в новой редакции согласно приложению к решению от 03.12.2008 N 36 (167) "Об Уставе города Твери".
Таким образом, в настоящее время на территории города Твери начала свое действие (за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу) новая редакция Устава города, утвержденного решением Тверской городской Думы от 23.06.2005 N 68 .
Данная редакция Устава города предусматривает иные, отличные от установленных ранее, способ избрания и полномочия Главы города Твери.
Формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой, не позволяет сделать однозначный вывод, о каком порядке избрания идет речь - о предусмотренном первоначальной редакцией Устава города (на муниципальных выборах) или новой редакцией Устава города (из состава представительного органа). В связи с чем не ясно, какие порядок избрания и полномочия Главы города Твери предлагается сохранить.
Представленная формулировка вопроса не только не исключает возможность множественного толкования, но и влечет неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 12 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст. 3 Закона Тверской области от 22.09.1994 N 2 "О местных референдумах в Тверской области", ст. 14 Устава города Твери Тверская городская Дума решила:
1.Признать вопрос, предлагаемый инициативной группой для вынесения на местный референдум: "Вы за сохранение порядка избрания и полномочий Главы города Твери, установленных действующим Уставом города от 23.06.2005?", не соответствующим требованиям части 7 статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", части 4 статьи 3 Закона Тверской области от 22.09.1994 N 2 "О местных референдумах в Тверской области".
2.Направить настоящее решение в избирательную комиссию города Твери.
3.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
Председатель Тверской городской Думы
В.И.БАБИЧЕВ