Постановление Правительства Тверской области от 07.10.2020 № 455-пп
О внесении изменений в постановление Правительства Тверской области от 25.01.2018 № 5-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ТВЕРСКОЙОБЛАСТИ
П О С Т А НО В Л Е Н И Е
| 07.10.2020 |
| № 455-пп |
|
| г. Тверь |
|
О внесении изменений впостановление
ПравительстваТверской области
от25.01.2018 № 5-пп
Правительство Тверской областипостановляет:
1. Внести впостановление Правительства Тверской области от 25.01.2018№ 5-пп «О Положении о межведомственной комиссии по делам несовершеннолетнихи защите их прав при Правительстве Тверской области и типовом положении окомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образованийТверской области» (далее – Постановление) следующие изменения:
1) приложение 1 к Постановлению изложить в новойредакции (приложение 1 к настоящему постановлению);
2) приложение 2 к Постановлению изложить в новойредакции (приложение 2 к настоящему постановлению).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
Губернатор
Тверскойобласти И.М. Руденя
Приложение 1
к постановлению Правительства
Тверской области
от 07.10.2020 № 455-пп
«Приложение 1
к постановлению Правительства
Тверской области
от 25.01.2018 № 5-пп
Положение
о межведомственной комиссии по деламнесовершеннолетних
и защите их прав при Правительстве Тверской области
Раздел I
Общие положения
1. Межведомственная комиссия по деламнесовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Тверской области (далее –Комиссия) создается в целях координации деятельности органов и учрежденийсистемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – системапрофилактики) по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушенийи антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин иусловий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересовнесовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних,находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаеввовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправныхи (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальнымдействиям.
2. Комиссия является постоянно действующимколлегиальным органом системы профилактики и в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорамиРоссийской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сферезащиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, актами Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации, Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних изащите их прав, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерацииот 06.11.2013 № 995, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иТверской области, а также настоящим Положением.
3. Комиссия имеет бланки (приложения 1, 2 к настоящемуПоложению) и печать со своим наименованием.
Раздел I I
Основные задачи, функции и вопросы обеспечениядеятельности
Комиссии
4. Основными задачами Комиссии являются:
1) координация деятельности органов иучреждений системы профилактики в вопросах:
предупреждения безнадзорности,беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних,выявления и устранения причин и условий, способствующих этому;
обеспечения защиты прав и законныхинтересов несовершеннолетних;
социально-педагогической реабилитациинесовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числесвязанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропныхвеществ;
выявления и пресечения случаев вовлечениянесовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или)антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальнымдействиям;
2) выработкапредложений для органов и учреждений системы профилактики по осуществлениюмероприятий в области:
предупреждения безнадзорности,беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних,выявления и устранения причин и условий, способствующих этому;
обеспечения защиты прав и законныхинтересов несовершеннолетних;
социально-педагогической реабилитациинесовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числесвязанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропныхвеществ;
выявления и пресечения случаев вовлечения несовершеннолетнихв совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественныхдействий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям;
3) оказание организационно-методической помощикомиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальныхобразований Тверской области (далее –муниципальные комиссии) .
5. Основные функции Комиссии:
1) координирует деятельность органови учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности,беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних,выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечениюзащиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогическойреабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении,выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершениепреступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а такжеслучаев склонения их к суицидальным действиям, осуществляет мониторинг ихдеятельности в пределах и порядке, установленных законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Тверской области;
2) обеспечивает осуществление мер позащите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите ихот всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления,грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранениюпричин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности,правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
3) анализирует выявленные органами иучреждениями системы профилактики причины и условия безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, принимает меры по их устранению;
4) утверждает межведомственные планы(программы, порядки взаимодействия) по наиболее актуальным направлениям вобласти профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защитыих прав и законных интересов;
5) участвует в разработке иреализации программ, направленных на защиту прав и законных интересовнесовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности,правонарушений и антиобщественных действий;
6) взаимодействует с органами иучреждениями системы профилактики, изучает их деятельность и принимает меры поее совершенствованию по итогам анализа и обобщения представляемых органами иучреждениями системы профилактики сведений об эффективности принимаемых ими мерпо обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних,профилактике их безнадзорности и правонарушений;
7) принимает меры посовершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики ссоциально ориентированными некоммерческими организациями, общественнымиобъединениями и религиозными организациями, другими институтами гражданскогообщества и гражданами, по привлечению их к участию в деятельности попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прави законных интересов, их социально-педагогической реабилитации;
8) оказывает методическую помощь,осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностьюмуниципальных комиссий, обобщает и распространяет положительный опыт их работы;
9) участвует в разработке проектовнормативных правовых актов Тверской области, направленных на профилактикубезнадзорности, беспризорности, антиобщественных действий и правонарушенийнесовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающихнемедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защитусемьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность;
10) принимает на основании информацииорганов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения правнесовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскуюпомощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов иучреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков,обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении ииспользовании;
11) принимает в порядке, утвержденномПравительством Российской Федерации, решения о допуске или недопуске кпедагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или)трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развитиянесовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинскогообеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфередетско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетнихлиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести ипреступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести идостоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскуюорганизацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, иклеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественнойнравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира ибезопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц,уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этихпреступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц,лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда),с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего смомента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с закономсовершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств,характеризующих личность, в том числе поведение лица после совершенияпреступления, отношение к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетоминых факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицоопасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних (далее –решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевшихсудимость);
12) принимает меры по организацииобобщения и распространения эффективного опыта работы органов и учрежденийсистемы профилактики на территории Тверской области;
13) рассматривает предложения органовгосударственной власти Тверской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Тверской области (далее – органы местногосамоуправления), иных органов, организаций и учреждений по вопросам, входящим вкомпетенцию Комиссии;
14) рассматривает по представлениюрабочих групп, образуемых Комиссией, предложения по вопросам, входящим вкомпетенцию Комиссии;
15) осуществляет иные полномочия,предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательствомТверской области.
6. К вопросам обеспечения деятельностиКомиссии относятся:
1) подготовка и организацияпроведения заседаний и иных плановых мероприятий Комиссии;
2) осуществление контроля засвоевременностью подготовки и представления материалов для рассмотрения назаседаниях Комиссии;
3) ведение делопроизводства Комиссии;
4) оказание консультативной помощипредставителям органов и учреждений системы профилактики, а такжепредставителям иных территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти Тверской области, органов местногосамоуправления и организаций, участвующим в подготовке материалов к заседаниюКомиссии, при поступлении соответствующего запроса;
5) участие в организациимежведомственных мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, в том числе межведомственных конференций, совещаний,семинаров;
6) участие по приглашению органов иорганизаций в проводимых ими проверках, совещаниях, семинарах, коллегиях,конференциях и других мероприятиях по вопросам профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних;
7) организация рассмотрения Комиссиейпоступивших в Комиссию обращений граждан, сообщений органов и учрежденийсистемы профилактики по вопросам, относящимся к ее компетенции;
8) осуществление сбора, обработки иобобщения информации, необходимой для решения задач, стоящих перед Комиссией;
9) осуществление сбора и обобщениеинформации о численности лиц, предусмотренных статьей 5 Федерального закона от24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних», в отношении которых органами и учреждениямисистемы профилактики проводится индивидуальная профилактическая работа;
10) обобщение сведений о детскойбезнадзорности, правонарушениях несовершеннолетних, защите их прав и законныхинтересов для представления на рассмотрение Комиссии с целью анализа ситуации;
11) подготовка информационных ианалитических материалов по вопросам профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних;
12) организация по поручениюпредседателя Комиссии работы экспертных групп, штабов, а также консилиумов идругих совещательных органов для решения задач, стоящих перед Комиссией;
13) осуществление взаимодействия с федеральнымигосударственными органами, федеральными органами государственной власти,органами государственной власти Тверской области, органами местногосамоуправления, общественными и иными объединениями, организациями для решениязадач, стоящих перед Комиссией;
14) направление запросов вфедеральные государственные органы, федеральные органы государственной власти,органы государственной власти, органы местного самоуправления Тверской областии иных субъектов Российской Федерации, организации, муниципальные комиссииТверской области и иных субъектов Российской Федерации о представлениинеобходимых для рассмотрения на заседании Комиссии материалов (информации) повопросам, отнесенным к ее компетенции;
15) обеспечениедоступа к информации о деятельности Комиссии путем участия в подготовкепубликаций и выступлений в средствах массовой информации Тверской области, винформационно-телекоммуникационной сети Интернет без использования впубликациях и выступлениях сведений, разглашение которых нарушает охраняемые законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Тверской области права и интересынесовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей;
16) проведение анализа эффективностидеятельности муниципальных комиссий;
17) проведение анализа и (или) обобщениеинформации об исполнении поручений Комиссии, поступающей из муниципальныхкомиссий;
18) участие в подготовке заключенийна проекты нормативных правовых актов по вопросам профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов припоступлении соответствующих проектов в Комиссию;
19) исполнение иных полномочий в рамкахобеспечения деятельности Комиссии по реализации Комиссией полномочий,предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательствомТверской области.
Раздел I II
Права Комиссии
7. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
1) в установленном порядке запрашивать оторганов государственной власти Тверской области и органов местногосамоуправления, территориальных органов федеральных органов государственнойвласти, органов, организаций и учреждений, осуществляющих деятельность натерритории Тверской области, информацию, необходимую для работы Комиссии;
2) привлекать в установленном порядкепредставителей исполнительных органов государственной власти Тверской области,а также по согласованию – представителей Законодательного Собрания Тверскойобласти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций иучреждений для решения возложенных на Комиссию задач;
3) утверждать составы межведомственныхрабочих групп по изучению деятельности органов и учреждений системыпрофилактики и порядка их работы с несовершеннолетними и семьями, находящимисяв социально опасном положении, а также деятельности по профилактике вовлечениянесовершеннолетних в совершение правонарушений и антиобщественных действий,предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье иполовую неприкосновенность несовершеннолетних;
4) разрабатывать и вносить в установленномпорядке в Правительство Тверской области предложения по осуществлениюмероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики ихбезнадзорности и правонарушений и другие предложения по вопросам, входящим вкомпетенцию Комиссии;
5) вносить в органы государственной властиТверской области, органы местного самоуправления, иные органы, организации иучреждения предложения по результатам рассмотрения вопросов, отнесенных к еекомпетенции, а также предложения о совершенствовании работы по предупреждениюбезнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действийнесовершеннолетних;
6) принимать участие в работе поресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательныхколониях, несовершеннолетних, находящихся в специальных учебно-воспитательныхучреждениях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, вправе вустановленном порядке посещать указанные учреждения;
7) принимать решения, обязательные длявсех органов и учреждений системы профилактики.
Раздел I V
Состав Комиссии
8. Состав Комиссии утверждается распоряжениемПравительства Тверской области.
Согласование на включение в Комиссию лиц,не являющихся руководителями и сотрудниками исполнительных органовгосударственной власти Тверской области или структурных подразделений аппаратаПравительства Тверской области, осуществляется в письменной форме.
9. В состав Комиссии входят следующиелица: председатель, заместитель (заместители) председателя, ответственныйсекретарь и члены Комиссии.
Членами Комиссии являются руководители (ихзаместители) органов и учреждений системы профилактики, а также могут являтьсяпредставители иных государственных (муниципальных) органов и учрежденийТверской области, представители общественных объединений, религиозных конфессий,граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты ЗаконодательногоСобрания Тверской области, другие заинтересованные лица.
Председателем, заместителем председателя,ответственным секретарем и членом Комиссии может быть гражданин РоссийскойФедерации, достигший возраста 21 год.
10. Председатель Комиссии осуществляет полномочия члена Комиссии, предусмотренные подпунктами 1 – 3, 5 – 7 пункта 13 настоящего Положения, а также:
1) руководит деятельностью Комиссии,председательствует на ее заседании, организует работу Комиссии, распределяетобязанности между лицами, входящими в состав Комиссии, дает им обязательные кисполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;
2) имеет право решающего голоса приголосовании на заседании Комиссии;
3) определяет дату, место, время иутверждает повестку заседания Комиссии;
4) подписывает постановленияКомиссии, а также подписывает от имени Комиссии все документы, связанные свыполнением возложенных на Комиссию задач;
5) представляет предложения по формированиюперсонального состава Комиссии;
6) осуществляет общий контроль заисполнением плана работы Комиссии, за реализацией принятых Комиссией решений ирекомендаций;
7) представляет Комиссию по вопросам,относящимся к ее компетенции;
8) обеспечивает представлениеустановленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и Тверской области;
9) несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Комиссию задач.
11. Заместитель председателя Комиссииосуществляет полномочия, предусмотренные подпунктами 1 – 3, 5 – 7 пункта 13 настоящего Положения, а также:
1) выполняет поручения председателя Комиссии;
2) исполняет обязанности председателя Комиссии в егоотсутствие;
3) обеспечивает контроль за исполнением постановленийКомиссии;
4) обеспечивает контроль за своевременнойподготовкой материалов для рассмотрения на заседании Комиссии.
12. Ответственный секретарь Комиссии осуществляет полномочия,предусмотренные подпунктами 1, 3, 5 – 7 пункта 13 настоящего Положения, атакже:
1) выполняет поручения председателя и заместителяпредседателя Комиссии;
2) осуществляет контроль за выполнением планаработы и представлением установленной отчетности Комиссии;
3) оформляет протоколы заседаний Комиссии;
4) осуществляет подготовку и оформление проектовпостановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрениясоответствующего вопроса на заседании;
5) осуществляет контроль за выполнением принятыхКомиссией решений и поручений председателя Комиссии;
6) вносит предложения о необходимости внесенияизменений в состав Комиссии;
7) осуществляет подготовку проектов планов работыКомиссии;
8) формирует проект повестки заседания Комиссии;
9) осуществляет подготовку материалов длярассмотрения на заседании Комиссии;
10) оповещает членов Комиссии и лиц,участвующих в заседании Комиссии, о дате, месте и времени проведения заседанияКомиссии, повестке очередного заседания Комиссии, проверяет их явку,обеспечивает их необходимыми справочно-информационными материалами порассматриваемым вопросам;
11) организует участие в заседаниях Комиссиипредставителей органов государственной власти Тверской области, органовместного самоуправления, а также иных органов, организаций и учреждений,деятельность которых связана с рассматриваемыми вопросами;
12) формирует в дело документы Комиссии, хранит их исдает в архив в установленном порядке;
13) осуществляет сбор и анализ информации по вопросамдеятельности Комиссии;
14) обеспечивает направление копий постановленийКомиссии членам Комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и инымзаинтересованным лицам и организациям.
13. Члены Комиссии обладают равными правами прирассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции Комиссии, иосуществляют следующие полномочия:
1) участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;
2) предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся сматериалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
3) вносят предложения об отложении рассмотрениявопроса и о запросе дополнительных материалов по нему;
4) излагают письменно свое особое мнение, котороеподлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии (в случаенесогласия с принятым решением);
5) вносят предложения по совершенствованию работыпо профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите ихправ и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий,способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
6) участвуют в обсуждении постановлений,принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам, и голосуют при их принятии;
7) посещают организации, обеспечивающиереализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровьяи медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших вКомиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних,наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаяхприменения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, атакже в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав изаконных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершениюправонарушений;
8) выполняют поручения председателя Комиссии;
9) возглавляют и участвуют в образуемых Комиссиейрабочих группах;
10) информируют председателя Комиссии о своем участиив заседании или причинах отсутствия на заседании.
14. Полномочия председателя, заместителяпредседателя, ответственного секретаря, члена Комиссии прекращаются при наличииследующих оснований:
1) подача письменного заявления опрекращении полномочий председателя Комиссии (заместителя председателя,ответственного секретаря или члена Комиссии) уполномоченным органам(должностным лицам);
2) признание председателя Комиссии (заместителяпредседателя, ответственного секретаря или члена Комиссии) решением суда,вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным ибезвестно отсутствующим или умершим;
3) прекращение полномочий Комиссии;
4) увольнение председателя Комиссии (заместителяпредседателя, ответственного секретаря или члена Комиссии) с занимаемойдолжности в органе или учреждении системы профилактики, ином государственноморгане, органе местного самоуправления или общественном объединении, откоторого указанное лицо было включено (делегировано) в состав Комиссии;
5) отзыв (замена) председателя Комиссии(заместителя председателя, ответственного секретаря или члена Комиссии) по решениюруководителя органа или учреждения системы профилактики, иного государственногооргана, органа местного самоуправления или общественного объединения, ткоторого указанное лицо было включено (делегировано) в ее состав;
6) систематическое неисполнение или ненадлежащееисполнение председателем Комиссии (заместителем председателя, ответственнымсекретарем или членом Комиссии) своих полномочий;
7) в случае смерти председателя Комиссии (заместителяпредседателя, ответственного секретаря или члена Комиссии).
Раздел V
Организация работы Комиссии
15. Комиссия осуществляет свою деятельность всоответствии с планом работы и повесткой заседания Комиссии, утверждаемымипредседателем Комиссии.
Формирование плана работы Комиссии осуществляется вустановленном порядке.
16. Заседания Комиссии проводятся в соответствиис планом работы не реже одного раза в квартал.
Внеочередные заседания Комиссии проводятся по решениюпредседателя Комиссии.
17. Предложения в проект плана работы Комиссиивносятся в Комиссию ее членами в письменной форме в сроки, определенныепредседателем Комиссии или постановлением Комиссии.
18. Предложения по рассмотрению вопросов назаседании Комиссии должны содержать:
1) наименование вопроса и краткое обоснованиенеобходимости его рассмотрения на заседании Комиссии;
2) информацию об органе (организации,учреждении), и (или) должностном лице, и (или) члене Комиссии, ответственных заподготовку вопроса;
3) перечень соисполнителей (при их наличии);
4) срок рассмотрения вопроса на заседании Комиссии.
19. Предложения в проект плана работы Комиссиимогут направляться членам Комиссии для их предварительного согласования.
20. Проект плана работы Комиссии формируется наоснове предложений, поступивших в Комиссию, по согласованию с председателемКомиссии выносится для обсуждения и утверждения на заседании Комиссии в концегода, предшествующего году реализации плана работы Комиссии.
21. Изменения в план работы Комиссии вносятся назаседании Комиссии на основании предложений лиц, входящих в ее состав.
22. Члены Комиссии, должностные лица органов иучреждений системы профилактики, а также иных территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной властиТверской области, органов местного самоуправления и организаций, которым воисполнение плана работы Комиссии поручена подготовка соответствующихинформационных материалов для рассмотрения на заседаниях Комиссии, несутперсональную ответственность за качество и своевременность их представления.
23. Информационные материалы по вопросам, включенным вповестку заседания Комиссии, представляются в Комиссию органами (организациями,учреждениями), должностными лицами, членами Комиссии, ответственными за ихподготовку, в соответствии с планом работы Комиссии не позднее чем за 10 днейдо дня проведения заседания Комиссии и включают:
1) справочно-аналитическую информацию по вопросу,вынесенному на рассмотрение;
2) предложения в проект постановления Комиссии порассматриваемому вопросу;
3) особые мнения по представленному проектупостановления Комиссии, если таковые имеются;
4) материалы согласования проекта постановленияКомиссии с заинтересованными органами и учреждениями системы профилактики,иными государственными органами и органами местного самоуправления;
5) иные сведения, необходимые для рассмотрениявопроса.
24. В случае непредставления материалов вустановленный настоящим Положением срок или их представления с нарушениемтребований, установленных к данным материалам настоящим Положением, вопросможет быть снят с рассмотрения либо перенесен для рассмотрения на другоезаседание Комиссии в соответствии с решением председателя Комиссии.
25. Повестка заседания Комиссии, проектыпостановлений Комиссии по вопросам, включенным в повестку заседания Комиссии, исоответствующие материалы по данным вопросам направляются членам Комиссии непозднее чем за 3 рабочих дня до дня проведения заседания Комиссии.
26. Члены Комиссии и иные участники заседанияКомиссии, которым направлены повестка заседания Комиссии, проект постановленияКомиссии и иные материалы, при наличии замечаний и предложений представляют ихв Комиссию до начала проведения заседания Комиссии.
27. О дате, времени, месте и повестке заседанияКомиссии извещается прокурор.
28. Заседание Комиссии считается правомочным,если на нем присутствует не менее половины состава лиц, входящих в составКомиссии.
29. Лица, входящие в состав Комиссии,участвуют в ее заседаниях лично, без права замены.
В случае невозможности присутствия лица,входящего в состав Комиссии, на заседании Комиссии он имеет правозаблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам вписьменной форме. В этом случае оно оглашается на заседании Комиссии иприобщается к протоколу заседания.
30. На заседании Комиссиипредседательствует ее председатель либо заместитель председателя Комиссии.
31. На заседания Комиссии принеобходимости могут приглашаться представители исполнительных органовгосударственной власти Тверской области, а также по согласованию –представители Законодательного Собрания Тверской области, органов местногосамоуправления, иных органов, организаций и учреждений.
32. Решения Комиссии принимаютсяпростым большинством голосов присутствующих на заседании лиц, входящих в составКомиссии. В случае равенства голосов решающим является голоспредседательствующего на заседании Комиссии.
33. При голосовании член Комиссии имеет одинголос и голосует лично. Член Комиссии вправе на заседании Комиссии довести досведения членов Комиссии свое особое мнение по вопросу, вынесенному наголосование. Особое мнение, изложенное в письменной форме, прилагается кпротоколу заседания Комиссии.
34. Результаты голосования, оглашенныепредседателем Комиссии, вносятся в протокол заседания Комиссии.
35. В протоколе заседания Комиссии указываются:
1) наименование Комиссии;
2) дата, время и место проведения заседания Комиссии;
3) сведения о присутствующих и отсутствующихчленах Комиссии, иных лицах, присутствующих на заседании Комиссии;
4) повестка заседания Комиссии;
5) отметка о способе документирования заседанияКомиссии (стенографирование, видеоконференция, запись на диктофон и др.);
6) наименование вопросов, рассмотренных назаседании Комиссии, и ход их обсуждения;
7) результаты голосования по вопросам,обсуждаемым на заседании Комиссии;
8) решение, принятое по рассматриваемому вопросу.
36. К протоколу заседанияКомиссии прилагаются материалы докладов по вопросам, рассмотренным на заседанииКомиссии, справочно-аналитическая и иная информация (при наличии).
37. Протокол заседания Комиссииподписывается председательствующим на заседании Комиссии и секретарем заседанияКомиссии.
38. Решения Комиссии оформляются вформе постановлений Комиссии, за исключением решений о допуске или недопуске кпедагогической деятельности лиц, имевших судимость, в которых указываются:
1) наименование Комиссии;
2) дата заседания Комиссии;
3) время и место проведения заседанияКомиссии;
4) сведения о присутствующих иотсутствующих членах Комиссии;
5) сведения об иных лицах, присутствующихна заседании Комиссии;
6) вопрос повестки заседания, покоторому вынесено постановление Комиссии;
7) содержание рассматриваемого вопроса;
8) выявленные по рассматриваемомувопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при ихналичии);
9) сведения о выявленных причинах иусловиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям иантиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
10) решение, принятое по рассматриваемомувопросу;
11) меры, направленные на устранениепричин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности,правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должныпредпринять соответствующие органы и учреждения системы профилактики;
12) сроки, в течение которых должны быть принятымеры, направленные на устранение причин и условий, способствующихбезнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетних.
39. Решения о допуске или недопуске кпедагогической деятельности лиц, имевших судимость, оформляются на бланкеКомиссии в соответствии с приложением 2 к настоящему положению по форме,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2015 №796.
Решения о допуске или недопуске к педагогическойдеятельности лиц, имевших судимость, регистрируются в порядке, установленномИнструкцией по делопроизводству в аппарате Правительства Тверской области.
40. Копии постановлений Комиссии направляются членамКомиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным лицам иорганизациям, вопросы сферы деятельности которых рассматривались на заседанииКомиссии.
41. Постановления, принятые Комиссией, обязательны дляисполнения органами и учреждениями системы профилактики.
Органы и учреждения системы профилактикиобязаны сообщить Комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, вуказанный в нем срок.
42. Постановления Комиссии могут бытьобжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Решения о допуске или недопуске кпедагогической деятельности лиц, имевших судимость, могут быть обжалованы всуде.
43. Отчеты о работе Комиссиипредставляются в контрольно-аналитическое управление аппарата ПравительстваТверской области в сроки:
1) до 20 июля текущего года – полугодовой;
2) до 20 января года, следующего заотчетным, – годовой.
44. Организационно-техническое иинформационное обеспечение деятельности Комиссии возлагается на аппаратПравительства Тверской области.
Раздел V I
Рабочие группы, образуемые Комиссией
45. Для оперативной и качественной подготовкиматериалов и проектов правовых актов Тверской области, а также в целях изучениядеятельности органов и учреждений системы профилактики и порядка их работы снесовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, атакже деятельности по профилактике вовлечения несовершеннолетних в совершениеправонарушений и антиобщественных действий, предупреждению случаев насилия ивсех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетнихКомиссия может своими решениями образовывать рабочие группы.
46. Перечень рабочих групп, состав и ихруководители утверждаются председателем Комиссии.
47. В состав рабочих групп могут включаться лица,входящие в состав Комиссии, представители исполнительных органовгосударственной власти Тверской области, а также по согласованию – представителиЗаконодательного Собрания Тверской области, органов местного самоуправления,иных органов, организаций и учреждений.
48. Порядок и планы работы рабочих группутверждаются их руководителями в соответствии с планом работы Комиссии.
Итоги рассмотрения вопросов, входящих вкомпетенцию рабочих групп, оформляются протоколами и направляются в Комиссию спроектами соответствующих решений Комиссии.
Приложение 1
к Положению
о межведомственной комиссии
по делам несовершеннолетних
и защите их прав при
Правительстве Тверской области
|
|
Приложение 2
к Положению
о межведомственной комиссии
по делам несовершеннолетних
и защите их прав при
Правительстве Тверской области
|
МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ площадь Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 1, г.Тверь, 170100 Тел. (4822) 34-53-91, E-mail: mkdn@tverreg.ru
|
».
|
| Приложение 2 к постановлению Правительства Тверской области от 07.10.2020 № 455-пп
«Приложение 2 к постановлению Правительства Тверской области от 25.01.2018 № 5-пп
|
Типовое положение
о муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних
и защите их прав муниципальных образований Тверскойобласти
Раздел I
Общие положения
1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защитеих прав муниципальных образований Тверской области (далее – муниципальнаякомиссия) создаются в целях координации деятельности органов и учрежденийсистемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее– система профилактики) по предупреждению безнадзорности, беспризорности,правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению иустранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав изаконных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитациинесовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению ипресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений,других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаевсклонения их к суицидальным действиям.
2. Муниципальная комиссия в своейдеятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международнымидоговорами Российской Федерации и ратифицированными ею международнымисоглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами,федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации, Примерным положением о комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 06.11.2013 № 995, другими нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Тверской области, а также настоящим Положением.
3. Деятельность муниципальной комиссииосновывается на принципах:
1) законности;
2) демократизма;
3) поддержки семьи снесовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней;
4) гуманного обращения снесовершеннолетними;
5) индивидуального подхода кнесовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации;
6) государственной поддержкидеятельности органов местного самоуправления и общественных объединений попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
7) обеспечения ответственности должностных лиц играждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
4. Муниципальная комиссия образуетсяорганами местного самоуправления соответствующего муниципального образованияТверской области и является постоянно действующим коллегиальным органом.
5. В состав муниципальной комиссии входятпредседатель, его заместитель (заместители), ответственный секретарь и членымуниципальной комиссии.
Членами муниципальной комиссии являются руководители(их заместители) органов и учреждений системы профилактики, а также могутявляться представители иных муниципальных органов и учреждений, представителиобщественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работыс несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов,другие заинтересованные лица.
Председателем, заместителем председателя,ответственным секретарем и членом муниципальной комиссии может быть гражданинРоссийской Федерации, достигший возраста 21 год.
6. Муниципальная комиссия:
1) имеет бланк;
2) может иметь печать.
Раздел II
Основные задачи муниципальной комиссии
7. Основными задачами муниципальной комиссии являются:
1) предупреждение безнадзорности, беспризорности,правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление иустранение причин и условий, способствующих этому;
2) содействие несовершеннолетним в реализации изащите их прав и охраняемых законом интересов во всех сферах жизнедеятельности,обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
3) принятие мер по обеспечению защитынесовершеннолетних от физического, психического, сексуального, психологическогои иных форм насилия;
4) выявление и пресечение случаев вовлечениянесовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или)антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальнымдействиям;
5) осуществление мер, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области покоординации деятельности органов и учреждений системы профилактики;
6) организация работы по выявлению и реабилитациинесовершеннолетних, входящих в группу социального риска, их родителей или иныхзаконных представителей несовершеннолетних, не выполняющих обязанности посодержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних либо отрицательно влияющихна их поведение, учет данных категорий лиц;
7) социально-педагогическая реабилитациянесовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числесвязанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропныхвеществ;
8) организация контроля за предоставлениемнесовершеннолетним гарантированных прав в области содержания, воспитания,образования, охраны здоровья, социального обеспечения, а также за обращением снесовершеннолетними в организациях и учреждениях системы профилактики;
9) рассмотрение в пределах своей компетенцииматериалов в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные ииные противоправные деяния до достижения возраста, с которого наступаетустановленная законом ответственность, осуществление функции административнойюрисдикции в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законныхпредставителей несовершеннолетних;
10) взаимодействие с общественными объединениями,религиозными организациями и гражданами;
11) иные задачи, установленные законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Тверской области.
Раздел III
Компетенция муниципальной комиссии
8. Муниципальная комиссия:
1) осуществляет полномочия, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Тверской области об административныхправонарушениях;
2) координирует деятельность органов и учрежденийсистемы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности,правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению иустранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав изаконных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитациинесовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению ипресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений,других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаевсклонения их к суицидальным действиям, осуществляют мониторинг их деятельностив пределах и порядке, которые установлены законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Тверской области;
3) обеспечивает осуществление мер позащите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите ихот всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления,грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранениюпричин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности,правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
4) анализирует выявленные органами иучреждениями системы профилактики причины и условия безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, принимает меры по их устранению;
5) утверждает межведомственные планы(программы, порядки взаимодействия) по наиболее актуальным направлениям вобласти профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защитыих прав и законных интересов;
6) участвует в разработке иреализации программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних,профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений иантиобщественных действий;
7) принимает меры посовершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики поитогам анализа и обобщения представляемых органами и учреждениями системыпрофилактики сведений об эффективности принимаемых ими мер по обеспечениюзащиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике ихбезнадзорности и правонарушений;
8) принимает меры посовершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики ссоциально ориентированными некоммерческими организациями, общественнымиобъединениями и религиозными организациями, другими институтами гражданскогообщества и гражданами, по привлечению их к участию в деятельности попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прави законных интересов, их социально-педагогической реабилитации;
9) подготавливает совместно ссоответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы повопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальныхучебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам,предусмотренным законодательством Российской Федерации;
10) дает согласие организациям,осуществляющим образовательную деятельность, на отчисление несовершеннолетнихобучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общегообразования;
11) дает при наличии согласияродителей или иных законных представителей несовершеннолетнего обучающегося иоргана местного самоуправления муниципального образования Тверской области(далее – органы местного самоуправления), осуществляющего управление в сфереобразования, согласие на оставление несовершеннолетним, достигшим возраста 15лет, общеобразовательной организации до получения основного общего образования.Муниципальная комиссия принимает совместно с родителями или иными законнымипредставителями несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет и оставившегообщеобразовательную организацию до получения основного общего образования, иорганами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфереобразования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения такимнесовершеннолетним образовательной программы основного общего образования виной форме обучения и с его согласия по трудоустройству;
12) обеспечивает оказание помощи вбытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учрежденийуголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальныхучебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете вуголовно-исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройствадругих несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи потрудоустройству несовершеннолетних (с их согласия);
13) применяет меры воздействия вотношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей вслучаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерациии законодательством Тверской области;
14) принимает решения на основаниизаключения психолого- медико-педагогической муниципальной комиссии онаправлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся вспециальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательныеучреждения открытого типа с согласия родителей или иных законных представителей,а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;
15) принимает постановления оботчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учрежденийоткрытого типа;
16) подготавливает и направляет ворганы государственной власти Тверской области и органы местного самоуправленияв порядке, установленном законодательством Тверской области, отчеты о работе попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территориисоответствующего муниципального образования Тверской области;
17) рассматривает информацию(материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовнойответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовнойответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о применении кним мер воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении вспециальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а такжеходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних, ихродителей или иных законных представителей, относящиеся к установленной сфередеятельности муниципальной комиссии;
18) рассматривает дела обадминистративных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, ихродителями или иными законными представителями либо иными лицами, отнесенных КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях и законодательствомТверской области об административной ответственности к компетенциимуниципальной комиссии;
19) обращается в суд по вопросамвозмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и(или) морального вреда в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации;
20) дает совместно с Государственнойинспекцией труда в Тверской области согласие на расторжение трудового договорас работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключениемслучаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальногопредпринимателя);
21) участвует в разработке проектовнормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
22) координируют проведение органамии учреждениями системы профилактики индивидуальной профилактической работы вотношении категорий лиц, указанных в статье 5 Федерального закона от24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних» (далее – Федеральный закон «Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»);
23) утверждает межведомственные планы(программы) индивидуальной профилактической работы или принимает постановленияо реализации конкретных мер по защите прав и интересов детей в случаях, еслииндивидуальная профилактическая работа в отношении лиц, указанных в статье 5Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних», требует использования ресурсов нескольких органов и (или)учреждений системы профилактики, и контролирует их исполнение;
24) содействует привлечению социальноориентированных некоммерческих организаций и общественных объединений креализации межведомственных планов (программ) индивидуальной профилактическойработы;
25) организует в установленномзаконодательством порядке контроль, обследование и проверку условий содержания,воспитания, обучения и применения труда несовершеннолетних в семье;
26) принимает решение о направленииматериалов на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних всуд в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей по содержанию ивоспитанию несовершеннолетних;
27) вносит предложения в органы опекии попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних,нуждающихся в помощи государства;
28) участвует в рассмотрении судомдел, возбужденных по своей инициативе и связанных с защитой прав и законныхинтересов несовершеннолетних;
29) осуществляет иные полномочия,установленные законодательством Российской Федерации и законодательствомТверской области.
9. Муниципальная комиссия в пределах своейкомпетенции имеет право:
1) в установленном порядкезапрашивать и получать от исполнительных органов государственной властиТверской области и органов местного самоуправления, учреждений и организацийнезависимо от организационно-правовых форм и форм собственности необходимые дляработы сведения (материалы);
2) приглашать должностных лиц,специалистов и граждан для получения от них информации и объяснений порассматриваемым вопросам;
3) привлекать для участия в работепредставителей исполнительных органов государственной власти Тверской области,органов местного самоуправления, учреждений и организаций независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности и других заинтересованныхлиц;
4) вносить представления висполнительные органы государственной власти Тверской области и органы местногосамоуправления, учреждения и организации независимо от организационно-правовыхформ и форм собственности по вопросам, касающимся прав и охраняемых закономинтересов несовершеннолетних;
5) вести прием несовершеннолетних,родителей или иных законных представителей несовершеннолетних и иных лиц;
6) ходатайствовать перед судом обосвобождении от наказания, применении более мягкого наказания, условномосуждении и применении других мер, предусмотренных законодательством, вотношении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности;
7) ходатайствовать о помилованиинесовершеннолетнего осужденного;
8) рассматривать другие материалы(дела), отнесенные законодательством Российской Федерации и законодательствомТверской области к компетенции муниципальной комиссии, и принимать по нимрешения;
9) наряду с проведениеминдивидуальной профилактической работы вправе принять решение в отношениинесовершеннолетних, занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством,употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначенияврача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную испиртосодержащую продукцию, совершивших правонарушение до достижения возраста,с которого наступает административная ответственность, совершивших общественноопасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи снедостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, иливследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическимрасстройством, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних вслучаях совершения ими в присутствии несовершеннолетнего противоправных и (или)антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на поведениенесовершеннолетнего, о проведении разъяснительной работы по вопросу онедопустимости совершения действий, ставших основанием для применения мерывоздействия, и правовых последствиях их совершения;
10) применять меры воздействия вотношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей вслучаях и порядке, которые предусмотрены законодательством;
11) может утверждать составымежведомственных рабочих групп по изучению деятельности органов и учрежденийсистемы профилактики и порядок их работы с несовершеннолетними и семьями,находящимися в социально опасном положении, а также деятельности по профилактикевовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений и антиобщественныхдействий, предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь,здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних;
12) контролировать и координироватьдеятельность муниципальных комиссий, образованных в районах города Твери,оказывать им организационно-методическую помощь (для муниципальной комиссии поделам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Твери).
10. Муниципальная комиссия рассматриваетматериалы (дела):
1) по заявлениюнесовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей;
2) по собственной инициативе;
3) полученные от органов и учрежденийсистемы профилактики, общественных объединений;
4) по ходатайству работодателей;
5) по постановлениямправоохранительных органов в отношении несовершеннолетних, совершившихобщественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступаетуголовная ответственность;
6) по сообщению граждан;
7) переданные в порядке, предусмотренномКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,законодательством Тверской области об административных правонарушениях, а такжематериалы, отнесенные к ее компетенции в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Тверской области.
11. Рассмотрение муниципальной комиссией дел обадминистративных правонарушениях:
1) муниципальная комиссия рассматривает дела обадминистративных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, ихродителями или иными законными представителями, отнесенные к ее компетенциизаконодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области обадминистративных правонарушениях;
2) производство по делам об административныхправонарушениях осуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.
12. В случае освобождения несовершеннолетнегоот административной ответственности при малозначительности совершенного имадминистративного правонарушения муниципальная комиссия может принять решение оприменении к указанному лицу мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации озащите прав несовершеннолетних.
13. В случае если в процессе рассмотрениядела об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего либоего родителей или иных законных представителей муниципальная комиссия обнаружитв действиях (бездействии) признаки административного правонарушения,рассмотрение которого не отнесено к ее компетенции, или признаки составапреступления, муниципальная комиссия направляет соответствующие материалы ворганы внутренних дел, прокуратуру, суд или иные органы для решения вопроса овозбуждении дела об административном правонарушении или уголовного дела в отношенииуказанных лиц.
14. К родителям или иным законным представителямнесовершеннолетних, злостно не исполняющим обязанности по воспитанию, обучениюи содержанию несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их поведение,муниципальная комиссия может применять следующие меры воздействия:
1) вынести предупреждение;
2) назначить административное наказание,предусмотренное законодательством об административных правонарушениях;
3) обратиться с ходатайством в орган опеки ипопечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или иныхзаконных представителей, на попечении которых он находится, принепосредственной угрозе жизни несовершеннолетнего или его здоровью, а также оботстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей либо одосрочном расторжении договора с приемными родителями о передаченесовершеннолетнего на воспитание в семью;
4) обратиться в суд с заявлением об ограниченииили о лишении родительских прав.
15. Постановление муниципальной комиссии о вынесениипредупреждения родителям или иным законным представителям несовершеннолетнегодействует в течение одного года со дня вынесения и может быть досрочно отмененосоответствующей муниципальной комиссией.
16. При подготовке и рассмотрении делоб административном правонарушении муниципальная комиссия должна точноустановить возраст, условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, фактправонарушения и данные, подтверждающие его совершение, имелись ли взрослыеподстрекатели и другие соучастники правонарушения, применялись ли кнесовершеннолетнему ранее меры воздействия, выяснить причины и условия,способствовавшие совершению правонарушения несовершеннолетним.
Раздел IV
Вопросы обеспечения деятельностимуниципальной комиссии
17. К вопросамобеспечения деятельности муниципальной комиссии относятся:
1) подготовка иорганизация проведения заседаний и иных плановых мероприятий муниципальнойкомиссии;
2) осуществление контроляза своевременностью подготовки и представления материалов для рассмотрения назаседаниях муниципальной комиссии;
3) ведение делопроизводствамуниципальной комиссии;
4) оказаниеконсультативной помощи представителям органов и учреждений системыпрофилактики, а также представителям иных подразделений территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления иорганизаций, участвующим в подготовке материалов к заседанию муниципальнойкомиссии, при поступлении соответствующего запроса;
5) участие в организациимежведомственных мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, в том числе межведомственных конференций, совещаний,семинаров;
6) участие по приглашениюорганов и организаций в проводимых ими проверках, совещаниях, семинарах,коллегиях, конференциях и других мероприятиях по вопросам профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
7) организациярассмотрения муниципальной комиссией поступивших в муниципальную комиссиюобращений граждан, сообщений органов и учреждений системы профилактики повопросам, относящимся к ее компетенции;
8) осуществление сбора,обработки и обобщения информации, необходимой для решения задач, стоящих передмуниципальной комиссией;
9) осуществление сбора иобобщение информации о численности лиц, предусмотренных статьей 5 Федеральногозакона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних», в отношении которых органами и учреждениями системыпрофилактики проводится индивидуальная профилактическая работа;
10) обобщение сведений одетской безнадзорности, правонарушениях несовершеннолетних, защите их прав изаконных интересов на территории соответствующего муниципального образованияТверской области для представления на рассмотрение муниципальной комиссии сцелью анализа ситуации;
11) подготовкаинформационных и аналитических материалов по вопросам профилактики безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних;
12) организация попоручению председателя муниципальной комиссии работы экспертных групп, штабов,а также консилиумов и других совещательных органов для решения задач, стоящихперед муниципальной комиссией;
13) осуществлениевзаимодействия с федеральными государственными органами, федеральными органамигосударственной власти, органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, органами местного самоуправления, общественными и инымиобъединениями, организациями для решения задач, стоящих перед муниципальнойкомиссией;
14) направление запросов в федеральные государственныеорганы, федеральные органы государственной власти, органы государственнойвласти, органы местного самоуправления Тверской области и иных субъектовРоссийской Федерации, организации, муниципальные комиссии Тверской области ииных субъектов Российской Федерации о представлении необходимых длярассмотрения на заседании муниципальной комиссии материалов (информации) повопросам, отнесенным к ее компетенции;
15) обеспечение доступа кинформации о деятельности муниципальной комиссии путем участия в подготовкепубликаций и выступлений в средствах массовой информации Тверской области, винформационно-телекоммуникационной сети Интернет без использования впубликациях и выступлениях сведений, разглашение которых нарушает охраняемыезаконом права и интересы несовершеннолетних, их родителей или иных законныхпредставителей;
16) осуществление сбора,обобщения информации о численности несовершеннолетних, находящихся в социальноопасном положении, на территории муниципального образования Тверской области;
17) подготовка и направление вмежведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав приПравительстве Тверской области справочной информации, отчетов по вопросам,относящимся к компетенции муниципальной комиссии;
18) участие в подготовкезаключений на проекты нормативных правовых актов по вопросам защиты прав изаконных интересов несовершеннолетних;
19) исполнение иных полномочийв рамках обеспечения деятельности муниципальной комиссии по реализациимуниципальной комиссией полномочий, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Тверской области.
Раздел V
Порядок рассмотрения материалов (дел) муниципальнойкомиссией
18. Заседания муниципальной комиссиипроводятся в соответствии с планом работы муниципальной комиссии, но не режедвух раз в месяц.
Внеочередные заседания муниципальнойкомиссии проводятся по мере необходимости по решению председателя муниципальнойкомиссии.
19. Предложения в проект плана работымуниципальной комиссии вносятся в муниципальную комиссию ее членами вписьменной форме в сроки, определенные председателем муниципальной комиссии илипостановлением муниципальной комиссии.
20. Предложения по рассмотрениювопросов на заседании муниципальной комиссии должны содержать:
1) наименование вопроса и краткоеобоснование необходимости его рассмотрения на заседании муниципальной комиссии;
2) информацию об органе (организации,учреждении), и (или) должностном лице, и (или) члене муниципальной комиссии,ответственных за подготовку вопроса;
3) перечень соисполнителей (при ихналичии);
4) срок рассмотрения вопроса на заседаниимуниципальной комиссии.
21. Предложения в проект плана работымуниципальной комиссии могут направляться членам муниципальной комиссии для ихпредварительного согласования.
22. Проект плана работы муниципальнойкомиссии формируется на основе предложений, поступивших в муниципальнуюкомиссию, по согласованию с председателем муниципальной комиссии выносится дляобсуждения и утверждения на заседании муниципальной комиссии в конце года,предшествующего году реализации плана работы муниципальной комиссии.
23. Изменения в план работымуниципальной комиссии вносятся на заседании муниципальной комиссии наосновании предложений лиц, входящих в ее состав.
24. Члены муниципальной комиссии,должностные лица органов и учреждений системы профилактики, а также иныхорганов местного самоуправления и организаций, которым во исполнение планаработы муниципальной комиссии поручена подготовка соответствующихинформационных материалов для рассмотрения на заседаниях муниципальнойкомиссии, несут персональную ответственность за качество и своевременность ихпредставления.
25. Информационные материалы по вопросам,включенным в повестку заседания муниципальной комиссии, представляются вмуниципальную комиссию органами (организациями, учреждениями), должностнымилицами, членами муниципальной комиссии, ответственными за их подготовку, всоответствии с планом работы муниципальной комиссии не позднее чем за 10 днейдо дня проведения заседания муниципальной комиссии и включают:
1) справочно-аналитическую информациюпо вопросу, вынесенному на рассмотрение;
2) предложения в проект постановления муниципальной комиссии порассматриваемому вопросу;
3) особые мнения по представленномупроекту постановления муниципальной комиссии, если таковые имеются;
4) материалы согласования проектапостановления муниципальной комиссии с заинтересованными органами иучреждениями системы профилактики, иными государственными органами и органамиместного самоуправления;
5) иные сведения, необходимые длярассмотрения вопроса.
26. В случае непредставления материалов вустановленный настоящим Положением срок или их представления с нарушениемтребований, установленных к данным материалам настоящим Положением, вопросможет быть снят с рассмотрения либо перенесен для рассмотрения на другоезаседание муниципальной комиссии в соответствии с решением председателямуниципальной комиссии.
27. Повестка заседания муниципальнойкомиссии, проекты постановлений муниципальной комиссии по вопросам, включеннымв повестку заседания муниципальной комиссии, и соответствующие материалы поданным вопросам направляются членам муниципальной комиссии не позднее чем за 3рабочих дня до дня проведения заседания муниципальной комиссии.
28. Члены муниципальной комиссии ииные участники заседания муниципальной комиссии, которым направлены повестказаседания муниципальной комиссии, проект постановления и иные материалымуниципальной комиссии, при наличии замечаний и предложений представляют их вмуниципальную комиссию до начала проведения заседания муниципальной комиссии.
29. О дате, времени, месте и повесткезаседания муниципальной комиссии извещается прокурор.
30. Заседаниемуниципальной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менееполовины ее членов.
Члены муниципальной комиссииучаствуют в ее заседаниях без права замены.
31. Председательствует на заседаниимуниципальной комиссии ее председатель либо по его поручению заместительпредседателя муниципальной комиссии.
32. Председатель муниципальнойкомиссии осуществляет полномочия члена муниципальной комиссии, предусмотренные подпунктами 1 – 5, 7 пункта 35 настоящегоПоложения, а также:
1) осуществляет руководство деятельностьюмуниципальной комиссии;
2) председательствует на заседаниимуниципальной комиссии и организует ее работу;
3) имеет право решающего голоса приголосовании на заседании муниципальной комиссии;
4) представляет муниципальнуюкомиссию в органах государственной власти Тверской области, органах местногосамоуправления и иных учреждениях и организациях;
5) утверждает повестку заседаниямуниципальной комиссии;
6) назначает дату заседания муниципальной комиссии;
7) дает заместителю председателямуниципальной комиссии, ответственному секретарю муниципальной комиссии, членаммуниципальной комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам,отнесенным к компетенции муниципальной комиссии;
8) представляет уполномоченныморганам (должностным лицам) предложения по формированию персонального составамуниципальной комиссии;
9) осуществляет контроль заисполнением плана работы муниципальной комиссии, подписывает постановлениямуниципальной комиссии;
10) обеспечивает представлениеустановленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Тверской области;
11) несет персональнуюответственность за организацию работы муниципальной комиссии и представлениеотчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Тверской области.
33. Заместитель председателямуниципальной комиссии осуществляет полномочия, предусмотренные подпунктами 1 – 5, 7 пункта 35 настоящего Положения, атакже:
1) выполняет порученияпредседателя муниципальной комиссии;
2) исполняет обязанностипредседателя муниципальной комиссии в его отсутствие;
3) обеспечивает контрольза исполнением постановлений муниципальной комиссии;
4) обеспечивает контрольза своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседаниимуниципальной комиссии.
34. Ответственныйсекретарь муниципальной комиссии осуществляет полномочия, предусмотренные подпунктами 1, 3 – 5, 7 пункта 35 настоящего Положения, атакже:
1) осуществляет подготовкуматериалов для рассмотрения на заседании муниципальной комиссии;
2) выполняет порученияпредседателя и заместителя председателя муниципальной комиссии;
3) отвечает за ведениеделопроизводства муниципальной комиссии;
4) оповещает членовмуниципальной комиссии и лиц, участвующих в заседании муниципальной комиссии, овремени и месте заседания муниципальной комиссии, проверяет их явку, знакомит сматериалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение муниципальной комиссии;
5) осуществляетподготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых муниципальнойкомиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседаниимуниципальной комиссии;
6) обеспечивает вручениекопий постановлений муниципальной комиссии.
35. Члены муниципальнойкомиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел),отнесенных к компетенции муниципальной комиссии, и осуществляют следующиеполномочия:
1) участвуют в заседаниимуниципальной комиссии;
2) предварительно (дозаседания муниципальной комиссии) знакомятся с материалами по вопросам,выносимым на ее рассмотрение;
3) вносят предложения оботложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов понему;
4) вносят предложения посовершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранениюпричин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениямнесовершеннолетних;
5) участвуют в обсуждениипостановлений, принимаемых муниципальной комиссией по рассматриваемым вопросам(делам), и голосуют при их принятии;
6) составляют протоколыоб административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренныхзаконодательством;
7) посещают организации,обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд,отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целяхпроверки поступивших в муниципальную комиссию сообщений о нарушении прав изаконных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни издоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокогообращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий,способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, ихбезнадзорности и совершению правонарушений;
8) выполняют порученияпредседателя муниципальной комиссии;
9) информируютпредседателя муниципальной комиссии о своем участии в заседании или причинахотсутствия на заседании муниципальной комиссии.
36. Полномочияпредседателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, члена муниципальнойкомиссии прекращаются при наличии следующих оснований:
1) подача письменногозаявления о прекращении полномочий председателя муниципальной комиссии(заместителя председателя, ответственного секретаря или члена муниципальнойкомиссии) уполномоченным органам (должностным лицам);
2) признание председателя муниципальной комиссии (заместителяпредседателя, ответственного секретаря или члена муниципальной комиссии)решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченнодееспособным и безвестно отсутствующим или умершим;
3) прекращение полномочиймуниципальной комиссии;
4) увольнениепредседателя муниципальной комиссии (заместителя председателя, ответственногосекретаря или члена муниципальной комиссии) с занимаемой должности в органе илиучреждении системы профилактики, ином государственном органе, органе местногосамоуправления или общественном объединении, от которого указанное лицо быловключено (делегировано) в состав муниципальной комиссии;
5) отзыв (замена) председателямуниципальной комиссии (заместителя председателя, ответственного секретаря иличлена муниципальной комиссии) по решению руководителя органа или учреждениясистемы профилактики, иного государственного органа, органа местногосамоуправления или общественного объединения, от которого указанное лицо быловключено (делегировано) в ее состав;
6) систематическоенеисполнение или ненадлежащее исполнение председателем муниципальной комиссии(заместителем председателя, ответственным секретарем или членом муниципальнойкомиссии) своих полномочий;
7) в случае смерти председателя муниципальнойкомиссии (заместителя председателя, ответственного секретаря или членамуниципальной комиссии).
37. Решения муниципальной комиссии принимаются простымбольшинством голосов лиц, входящих в состав муниципальной комиссии, участвующихв заседании муниципальной комиссии. В случаеравенства голосов голос председательствующего является решающим.
38. При голосовании член муниципальнойкомиссии имеет один голос и голосует лично. Член муниципальной комиссии вправена заседании муниципальной комиссии довести до сведения членов муниципальнойкомиссии свое особое мнение по вопросу, вынесенному на голосование. Особоемнение, изложенное в письменной форме, прилагается к протоколу заседания муниципальнойкомиссии.
39. Результатыголосования, оглашенные председателем муниципальной комиссии, вносятся впротокол заседания муниципальной комиссии.
40. Секретарь заседания(ответственный секретарь муниципальной комиссии или избранный на заседаниимуниципальной комиссии) ведет протокол.
В протоколе заседания муниципальнойкомиссии указываются:
1) наименование муниципальной комиссии;
2) дата, время и место проведениязаседания муниципальной комиссии;
3) сведения о присутствующих иотсутствующих членах муниципальной комиссии, иных лицах, присутствующих назаседании муниципальной комиссии;
4) повестка заседания муниципальнойкомиссии;
5) отметка о способе документированиязаседания муниципальной комиссии (стенографирование, видеоконференция, записьна диктофон и др.);
6) наименование вопросов,рассмотренных на заседании муниципальной комиссии, и ход их обсуждения;
7) результаты голосования повопросам, обсуждаемым на заседании муниципальной комиссии;
8) решение муниципальной комиссии,принятое по рассматриваемому вопросу.
При рассмотрении дел об административныхправонарушениях в протоколе заседания муниципальной комиссии дополнительноуказываются:
1) содержание рассматриваемыхматериалов;
2) фамилия, имя, отчестволица, в отношении которого рассматриваются материалы, месяц и год рождения,место рождения, место его жительства, место работы или учебы, а также иныесведения, имеющие значение для рассмотрения материалов;
3) сведения о явке лиц,участвующих в заседании муниципальной комиссии, разъяснении им прав и обязанностей,об извещении отсутствующих лиц;
4) объяснения, показания,пояснения и заключения лиц, участвующих в рассмотрении материала (дела);
5) отводы, содержаниезаявленных на заседании ходатайств и результаты их рассмотрения;
6) документы, исследованныепри рассмотрении материала (дела);
7) сведения об оглашениина заседании муниципальной комиссии принятого постановления или представления иразъяснении сроков и порядка обжалования принятого постановления.
41. К протоколу заседаниямуниципальной комиссии прилагаются материалы докладов по вопросам,рассмотренным на заседании муниципальной комиссии, справочно-аналитическая ииная информация (при наличии).
42. Протокол заседаниямуниципальной комиссии подписывается председательствующим на заседаниимуниципальной комиссии и секретарем заседания муниципальной комиссии.
43. Решения муниципальной комиссииоформляются в форме постановлений, в которых указываются:
1) наименование муниципальной комиссии;
2) дата заседания муниципальнойкомиссии;
3) время и место проведения заседания муниципальной комиссии;
4) сведения о присутствующих иотсутствующих членах муниципальной комиссии;
5) сведения об иных лицах,присутствующих на заседании муниципальной комиссии;
6) вопрос повестки заседания, по которомувынесено постановление;
7) содержание рассматриваемого вопроса;
8) выявленные по рассматриваемомувопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при ихналичии);
9) сведения о выявленных причинах иусловиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям иантиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
10) решение, принятое по рассматриваемомувопросу;
11) меры, направленные на устранениепричин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности,правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должныпредпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;
12) сроки, в течение которых должныбыть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующихбезнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетних.
44. Копиипостановлений муниципальной комиссии направляются членам муниципальнойкомиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным лицам иорганизациям, вопросы сферы деятельности которых рассматривались на заседаниимуниципальной комиссии.
45. Постановления, принятыемуниципальной комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениямисистемы профилактики.
46. Органы и учреждения системыпрофилактики обязаны сообщить муниципальной комиссии о мерах, принятых поисполнению постановления, в указанный в нем срок.
47. Муниципальная комиссия в целяхустранения причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,а также нарушений законодательства, направленного на защиту прав и интересовнесовершеннолетних, вправе вносить в учреждения, иные органы и организациинезависимо от организационно-правовых форм и форм собственности представления.
Соответствующие органы, организации,учреждения в месячный срок должны сообщить муниципальной комиссии о результатахрассмотрения представления и о принятых по нему мерах.
48. Постановление муниципальнойкомиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.
Раздел V I
Заключительные положения
49. Материально-техническоеобеспечение деятельности муниципальной комиссии осуществляется органамиместного самоуправления в соответствии с законом Тверской области от 09.12.2005№ 144-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственнымиполномочиями Тверской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетнихи защите их прав и организации деятельности этих комиссий».».