Решение от 29.01.2009 г № 385
О внесении изменений в Устав МО «Конаковский район» Тверской области
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с Избирательным кодексом Тверской области, законами Тверской области, с Уставом МО "Конаковский район" Тверской области, рассмотрев результаты проведенных публичных слушаний, Собрание депутатов Конаковского района решило:
1.Внести изменения в Устав МО "Конаковский район" Тверской области, изложив в новой редакции (прилагается).
2.Направить решение Собрания депутатов Конаковского района для регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области.
3.Настоящее решение вступает в силу с момента подписания, за исключением пункта 1, который вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования.
Глава Конаковского района
М.И.ПОПОВИЧ
Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Тверской области 3 марта 2009 г. N RU695150002009001
УСТАВ
муниципального образования "Конаковский район"
Тверской области
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Конаковский район - муниципальное образование
Конаковский район является самостоятельным муниципальным образованием в составе Тверской области Российской Федерации (в дальнейшем Конаковский район).
Административным центром Конаковского района является город Конаково.
Статья 2.Граница Конаковского района
1.Граница Конаковского района определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Граница Конаковского района установлена Законом Тверской области от 18.01.2005 N 4-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов".
2.Установление и изменение границ муниципального образования "Конаковский район" осуществляются законом Тверской области в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ).
3.Изменение границ Конаковского района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав поселений поселков и населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения Конаковского района, выраженного Собранием депутатов Конаковского района.
4.Изменение границ Конаковского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
Статья 3.Территория Конаковского района
1.В соответствии с Законом Тверской области от 28.02.2005 N 31-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области "Конаковский район", и наделении их статусом городского, сельского поселения" в состав территории Конаковского района входят:
- территории городских поселений: город Конаково, поселки: Новозавидовский, Редкино, Козлово, Радченко, Изоплит;
- территории сельских поселений: Козловское, Городенское, Первомайское, Старомелковское, Юрьево-Девичьевское, Селиховское, Дмитровогорское, Ручьевское, Вахонинское, Завидовское, Мокшинское.
Статья 4.Официальные символы Конаковского района
1.Герб и флаг Конаковского района являются официальными символами муниципального образования, отражающими исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Описание герба, флага Конаковского района, порядок их официального использования определяются Положением о гербе, флаге, утвержденным Собранием депутатов Конаковского района.
Герб Конаковского района подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов и должностных лиц Конаковского района.
Статья 5.Органы местного самоуправления
Органами местного самоуправления являются избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального района органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава 2.Вопросы местного значения конаковского района и исполнение органами местного самоуправления конаковского района возложенных на них государственных полномочий
Статья 6.Вопросы местного значения Конаковского района
1.К вопросам местного значения Конаковского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Конаковского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Конаковского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Конаковского района;
4) организация в границах Конаковского района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Конаковского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Конаковского района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Конаковского района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Конаковского района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Конаковского района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Конаковского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Конаковского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Конаковского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Конаковского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Конаковского района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Конаковского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Конаковского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Конаковского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Конаковского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Конаковского района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Конаковского района, за счет средств бюджета муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Конаковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Конаковского района;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
28) обеспечение условий для развития на территории Конаковского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Конаковского района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.Органы местного самоуправления Конаковского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Органы местного самоуправления Конаковского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Конаковского района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Конаковского района.
Статья 7.Права органов местного самоуправления Конаковского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Конаковского района имеют право на:
1) создание музеев Конаковского района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Конаковского района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Конаковского района первичной медико-санитарной помощи;
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении, по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления Конаковского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления Конаковского района по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Конаковского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Конаковского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Конаковского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования Конаковского района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Конаковского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.
2.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Конаковского района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления Конаковского района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления могут наделяться федеральными законами и законами Тверской области отдельными государственными полномочиями с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.
2.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Конаковскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
3.Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Конаковского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава 3.Непосредственное решение населением муниципального района вопросов местного значения и участие населения района в решении вопросов местного значения
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.Установленные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
4.Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
Статья 11.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением Конаковского района вопросов местного значения, отнесенных к компетенции муниципального района, проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории Конаковского района.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Конаковского района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом и законом Тверской области;
3) по инициативе Собрания депутатов Конаковского района и Главы Конаковского района, возглавляющего Администрацию Конаковского района, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Конаковского района в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Тверской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Конаковского района и Главой Конаковского района, возглавляющего администрацию Конаковского района, оформляется решением представительного органа района и постановлением администрации Конаковского района.
5.Собрание депутатов Конаковского района обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и регионального законодательства. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
6.Собрание депутатов Конаковского района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган Конаковского района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
7.Назначение и проведение референдума обязательны, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные федеральным и региональным законодательством, Уставом Конаковского района.
8.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Конаковского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
9.Собранием депутатов Конаковского района голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено на более поздний срок, но не более чем на 90 дней в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления, либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
10.Порядок, сроки формирования, статус, полномочия и порядок деятельности комиссии местного референдума (избирательной комиссии муниципального образования, а в случае возложения полномочий избирательной комиссии Конаковского района на территориальную комиссию - территориальной избирательной комиссии) и участковых комиссий местного референдума определяются федеральным и региональным законодательством, Уставом Конаковского района.
11.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
12.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами, органами местного самоуправления.
13.Органы местного самоуправления Конаковского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Конаковского района.
14.Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченным федеральным законом органом государственной власти.
15.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы в Конаковском районе проводятся в целях избрания депутатов, Главы Конаковского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством.
2.Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Конаковского района не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
3.Выборы Главы Конаковского района проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства.
4.Выборы депутатов Собрания депутатов Конаковского района проводятся на основе смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы с закрытыми списками кандидатов.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.
Статья 13.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Конаковского района, Главы Конаковского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Конаковского района или Главы Конаковского района, назначается соответственно Собранием депутатов Конаковского района или Главой Конаковского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Конаковского района. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании.
Собрание депутатов Конаковского района обязано назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган района документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Конаковского района.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.
Статья 14.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, имеющим право на участие в собрании, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Собрания депутатов Конаковского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами представительного органа района.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.
Статья 15.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Конаковского района.
Минимальная численность инициативной группы граждан составляет два процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия нормативного правового акта представительного органа района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Конаковского района Собранием депутатов Конаковского района, Главой Конаковского района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Конаковского района, Главы Конаковского района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются Собранием депутатов Конаковского района, а по инициативе Главы муниципального образования - Главой Конаковского района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Конаковского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Конаковского района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Конаковского района;
4) вопросы о преобразовании Конаковского района.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов Конаковского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Конаковского района, опубликование результатов публичных слушаний.
Статья 17.Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Конаковского района, преобразования Конаковского района
1.Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
2.Основанием для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления является нарушение своими действиями (бездействием) или решениями Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федерального закона, Устава Тверской области, закона Тверской области, настоящего Устава, факт которого подтвержден решением суда.
3.Собрание депутатов Конаковского района назначает голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, Главы Конаковского района в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального района документов о выдвижении соответствующей инициативы.
4.Депутат Собрания депутатов, Глава муниципального района имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемых в муниципальных средствах массовой информации.
5.Депутат Собрания депутатов считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
6.Глава Конаковского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в районе.
7.Итоги голосования по отзыву депутата, Главы муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
8.В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Конаковского района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ Конаковского района, преобразования Конаковского района.
9.Голосование по вопросам изменения границ Конаковского района, преобразования Конаковского района проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с Федеральным законом.
10.Голосование по вопросам изменения границ Конаковского района, преобразования Конаковского района назначается представительным органом района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Тверской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
11.Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование Конаковского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей соответственно района или его части.
12.Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Конаковского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Конаковского района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания депутатов Конаковского района, Главы Конаковского района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решениями Собрания депутатов Конаковского района.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Конаковского района. В нормативном правовом акте Собрания депутатов Конаковского района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей района, участвующих в опросе.
6.Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.
Статья 19.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 4.Органы и должностные лица местного самоуправления
Статья 20.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления района составляют:
- Собрание депутатов Конаковского района - представительный орган;
- Глава Конаковского района;
- Администрация Конаковского района - исполнительно-распорядительный орган;
- контрольно-ревизионная комиссия Конаковского района.
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.
4.Решение Собрания депутатов Конаковского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Конаковского района, принявшего указанное решение.
5.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется за счет бюджета Конаковского района.
6.Органы местного самоуправления Конаковского района не входят в систему органов государственной власти.
Статья 21.Собрание депутатов Конаковского района
1.Собрание депутатов Конаковского района является коллегиальным выборным органом местного самоуправления, который представляет население Конаковского района и осуществляет нормотворческую деятельность.
2.Собрание состоит из двадцати одного депутата, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок пять лет.
Собрание депутатов Конаковского района (далее также Собрание) правомочно в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3.Собрание обладает правами юридического лица.
4.Полномочия Собрания начинаются со дня первого заседания и прекращаются с момента начала работы Собрания в новом составе.
5.Основной формой работы Собрания является сессия.
6.Порядок созыва, подготовки и проведения сессии Собрания, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществление контрольных полномочий устанавливаются Регламентом Собрания. Сессии Собрания депутатов Конаковского района проводятся не реже одного раза в три месяца.
Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в 30-дневный срок со дня избрания депутатов Конаковского района в правомочном составе. Первая сессия является правомочной, если на ней присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
7.Расходы на обеспечение деятельности Собрания могут предусматриваться в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
8.Полномочия Собрания депутатов Конаковского района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ. Полномочия Собрания депутатов Конаковского района могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Предложение о самороспуске вносится не менее чем одной третью от установленного числа депутатов. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов;
2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Конаковского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ;
4) в случае увеличения численности избирателей Конаковского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Конаковского района.
9.Досрочное прекращение полномочий Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
10.В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Конаковского района досрочные выборы депутатов Собрания депутатов Конаковского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 22.Компетенция Собрания депутатов Конаковского района
1.В исключительной компетенции Собрания находятся:
1) принятие Устава Конаковского района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Конаковского района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Конаковского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2.К компетенции Собрания депутатов Конаковского района относятся:
1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;
2) утверждение схем территориального планирования Конаковского района;
3) установление с учетом требований федерального законодательства правил землепользования и застройки межселенных территорий Конаковского района, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
4) принятие местных программ использования и охраны земель;
5) учреждение средства массовой информации;
6) принятие решения о проведении местного референдума;
7) назначение муниципальных выборов Главы Конаковского района и депутатов Собрания депутатов;
8) принятие решений, связанных с изменением границ Конаковского района, преобразованием муниципального образования;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) установление порядка осуществления правотворческой инициативы граждан, проживающих на территории Конаковского района;
11) определение порядка назначения и проведения публичных слушаний, собраний, конференций, опросов граждан;
12) установление порядка учета предложений по проекту Устава Конаковского района, также порядка участия граждан в обсуждении указанного проекта;
13) избрание и освобождение от должности председателя Собрания, заместителя председателя;
14) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий, изменений их состава, заслушивание отчетов об их работе;
15) утверждение Регламента Собрания, внесение в него изменений и дополнений;
16) принятие решения об обращении в суд;
17) принятие решений по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания;
18) заслушивание отчетов Главы Конаковского района о решении им и Администрацией Конаковского района вопросов местного значения;
19) утверждение структуры Администрации Конаковского района по представлению Главы Конаковского района, возглавляющего Администрацию Конаковского района;
20) принятие решения о прекращении полномочий депутатов Собрания в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;
21) установление официальных символов Конаковского района и порядок официального использования указанных символов;
22) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
23) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
24) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Тверской области к компетенции представительных органов местного самоуправления.