Постановление от 12.03.2009 г № 81-ПА
О внесении изменений в Постановление Администрации Тверской области от 01.09.2008 N 280-па
Администрация Тверской области постановляет:
1.Внести в долгосрочную целевую программу Тверской области "Развитие малого и среднего предпринимательства Тверской области на 2009 - 2013 годы", утвержденную Постановлением Администрации Тверской области от 01.09.2008 N 280-па "Об утверждении долгосрочной целевой программы Тверской области "Развитие малого и среднего предпринимательства Тверской области на 2009 - 2013 годы" (далее - Программа), следующие изменения:
1.1.раздел "Стратегические цели и/или тактические задачи Программы с указанием ведомственной целевой программы (или ведомственных целевых программ), в рамках которых планируется их достижение" паспорта Программы изложить в следующей редакции:
| Стратегические цели и/или тактические задачи Программы с указанием ведомственной целевой программы (или ведомственных целевых программ), в рамках которой(ых) планируется их достижение | Стратегическая цель - создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Тверской области. Тактическая задача 1.1. Развитие инфраструктуры субъектов малого и среднего предпринимательства. Тактическая задача 1.2. Развитие системы финансово-кредитной поддержки предпринимательства. Тактическая задача 1.3. Развитие форм и методов взаимодействия органов государственной власти и бизнес-сообщества. Тактическая задача 1.4. Подготовка и обучение кадров для малого и среднего предпринимательства. Тактическая задача 1.5. Создание положительного имиджа предпринимателей. Ведомственная целевая программа "Обеспечение устойчивых темпов роста экономики и уровня жизни населения Тверской области". Администратор ведомственной целевой программы департамент экономики |
1.2.в разделе "Ожидаемые результаты реализации Программы" паспорта Программы:
в абзаце третьем после слова "малом" дополнить словами "и среднем";
абзацы четвертый и пятый исключить;
1.3.в разделе "Объемы и источники финансирования (в разрезе годов и кодов разделов и подразделов классификации расходов бюджета области) с указанием объемов финансирования по ведомственной целевой программе" паспорта Программы:
в части второй цифры "350000" заменить цифрами "396200";
в абзаце втором части второй цифры "70000" заменить цифрами "116200";
в абзаце третьем части третьей цифры "34500" заменить цифрами "80700";
1.4.раздел "Основные механизмы реализации Программы" паспорта Программы изложить в следующей редакции:
| Основные механизмы реализации Программы | Реализация Программы осуществляется департаментом экономики Тверской области в течение 2009 - 2013 годов путем достижения предусмотренной стратегической цели исходя из достижения плановых значений показателей Программы |
1.5.раздел II Программы изложить в следующей редакции:
"II. Стратегические цели и тактические задачи Программы
Стратегическая цель - создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Тверской области.
Для достижения основной цели Программы, обеспечения результатов ее деятельности, а также исходя из объективных потребностей малого и среднего бизнеса Тверской области будет оказана приоритетная поддержка малого и среднего предпринимательства в производственной и инновационной сферах, жилищно-коммунальном хозяйстве, ремесленничестве, сельскохозяйственной, внешнеэкономической, туристической деятельностях и молодежной среде.
Департамент экономики как администратор Программы (государственный заказчик-координатор) на всех стадиях реализации Программы в пределах собственной компетенции влияет на полноту и качество осуществления исполнения тактических задач.
В рамках реализации стратегической цели производится мониторинг следующих показателей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.06.2007 N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации":
Показатель 1. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.
Показатель 2. Доля продукции, произведенной малыми предпринимателями, в общем объеме валового регионального продукта.
Кроме того, в рамках реализации стратегической цели производится мониторинг по показателю 3. Расходы консолидированного бюджета Тверской области на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства.
Тактическая задача 1.1. Развитие инфраструктуры субъектов малого и среднего предпринимательства
Мероприятиями по решению указанной задачи являются:
Мероприятие 1. Сопровождение раздела "Малое и среднее предпринимательство Тверской области" на портале www.trtver.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет:
- обновление информации о действующих нормативных правовых актах, затрагивающих сферу малого и среднего предпринимательства, статистической информации;
- размещение информации (адреса, телефоны) об органах, осуществляющих регистрацию субъектов малого и среднего предпринимательства, организациях, осуществляющих кредитование субъектов малого и среднего предпринимательства, учебных заведениях, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства;
- информирование пользователей о мероприятиях, проводимых в рамках реализации Программы.
В результате значительно улучшится информационное, консультационное и научно-методическое обслуживание субъектов малого и среднего предпринимательства.
Мероприятие 2. Организация участия делегации Тверской области в выставках, конференциях, семинарах, проводимых на межрегиональном и международном уровнях.
Будут созданы условия для участия в выставках и продвижения продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на региональный и межрегиональный рынки.
Мероприятие 3. Софинансирование дооснащения деловых информационных центров до бизнес-центров в муниципальных образованиях Тверской области.
Будут созданы многофункциональные бизнес-центры на базе созданных ранее деловых информационных центров, предоставляющих предпринимателям информационные услуги (базы данных, оформление документов, доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет и к электронной почте, услуги связи, печатные материалы и т.д.), консультации, юридические услуги и проводящих тренинги. Бизнес-центры станут местами для проведения совместных мероприятий предпринимателей: "круглых столов", конференций, встреч. Предполагаются проведение маркетинговых исследований с целью определения конкретных направлений развития предпринимательства в отдельных муниципальных образованиях Тверской области, оказание юридических и бизнес-консультаций. Будут проведены тренинги для начинающих и действующих предпринимателей.
Мероприятие 4. Софинансирование создания структур поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Тверской области (бизнес-инкубаторы, технопарки, бизнес-центры, фонды и т.п.).
Мероприятие направлено на развитие инфраструктуры поддержки предпринимателей в городах и районах Тверской области, что позволит снизить издержки при осуществлении предпринимательской деятельности. Порядок предоставления субсидий на создание структур поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Тверской области утверждается постановлением Администрации Тверской области.
Мероприятие 5. Обеспечение деятельности Фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области.
Мероприятие предусматривает оснащение созданного Фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области оргтехникой. Передача оргтехники осуществляется в соответствии со статьей 32 Закона Тверской области от 09.04.2002 N 23-ЗО "Об управлении государственным имуществом Тверской области".
Мероприятие 6. Обеспечение деятельности инфраструктуры субконтрактации малого и среднего предпринимательства.
Центр субконтрактации Тверской области создан в 2008 году. Национальным партнерством развития субконтрактации была проведена аттестация Тверского центра и был присвоен максимальный статус - "Региональный центр субконтрактации".
Реализация мероприятия осуществляется путем заключения договоров департамента экономики с инфраструктурами поддержки малого и среднего предпринимательства на обеспечение деятельности в целях оказания малым и средним промышленным предприятиям через Центр субконтрактации Тверской области услуг по поиску партнеров для кооперационного взаимодействия, оказание информационной, методологической и организационной поддержки малого и среднего предпринимательства в области субконтрактных отношений, привлечение кооперационных заказов в регион, наполнение и актуализацию баз данных по промышленным предприятиям Тверской области и их производственных возможностей.
Мероприятие 7. Обеспечение деятельности "горячей линии" по приему обращений субъектов малого и среднего предпринимательства.
Предоставление оперативных консультаций по вопросам деятельности предпринимателей (консалтинговые, юридические услуги коммерческих, общественных организаций и органов государственной власти в режиме реального времени). График дежурств экспертов ежемесячно публикуется в средствах массовой информации.
Мероприятие 8. Ремонт и обеспечение деятельности Тверского областного бизнес-инкубатора на первоначальном этапе.
Мероприятие предусматривает ремонт здания Тверского областного бизнес-инкубатора и вознаграждение управляющей компании по доверительному управлению передаваемого имущества.
Мероприятие 9. Создание и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки малого предпринимательства.
Реализация мероприятий осуществляется путем ведения базы данных, включающей в себя информацию о субъектах малого и среднего предпринимательства, в части выработки политики поддержки малого и среднего предпринимательства.
Мероприятие 10. Софинансирование создания деловых информационных центров для субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Тверской области.
Мероприятие предусматривает создание сети деловых информационных центров для обеспечения оперативного и полноценного удовлетворения информационных запросов предпринимателей Тверского региона, организацию доступа к деловым и правовым информационным ресурсам, содействие в развитии информационной поддержки предпринимательской среды региона. Порядок предоставления субсидий на создание деловых информационных центров для субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Тверской области утверждается постановлением Администрации Тверской области.
Мероприятие 11. Создание и обеспечение деятельности некоммерческой организации "Фонд поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Тверской области".
Мероприятие предусматривает создание некоммерческой организации "Фонд поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Тверской области" с целью обеспечения комплексного подхода к удовлетворению потребностей малого и среднего предпринимательства в имущественной, информационной, консалтинговой и иных видах поддержки, в том числе предоставление микрокредитов малому предпринимательству.
Тактическая задача 1.2. Развитие системы финансово-кредитной поддержки предпринимателей
Мероприятиями по решению указанной задачи являются:
Мероприятие 1. Исполнение обязательств Фондом содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области по поручительствам, выданным Фондом субъектам малого и среднего предпринимательства Тверской области в целях обеспечения выполнения их обязательств по кредитным договорам, договорам займа, договорам лизинга.
В настоящее время развитие малого предпринимательства в области сдерживается в связи с недостаточностью у субъектов малого предпринимательства собственных финансовых ресурсов для приобретения нового оборудования, техники и технологий. В то же время возможности получения субъектами малого предпринимательства заемных средств в кредитных организациях ограничены по причине недостаточности у предпринимателей ликвидного имущества для формирования залога в обеспечение исполнения их обязательств по полученным кредитам.
Решением проблемы является предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства поручительств Фондом содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области в качестве обеспечения исполнения их обязательств.
Мероприятие 2. Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий из областного бюджета Тверской области в целях компенсации части затрат, связанных с технологическим присоединением энергопринимающих устройств к электрическим сетям и (или) внутренних санитарно-технических систем и оборудования к инженерным сетям водоснабжения и водоотведения.
Механизм реализации данного мероприятия будет осуществляться путем предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства из областного бюджета Тверской области на компенсацию части затрат при подключении к системам энерго- и водоснабжения.
Порядок предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий из областного бюджета Тверской области в целях компенсации части затрат, связанных с технологическим присоединением энергопринимающих устройств к электрическим сетям и (или) внутренних санитарно-технических систем и оборудования к инженерным сетям водоснабжения и водоотведения, утверждается постановлением Администрации Тверской области.
Мероприятие 3. Предоставление субсидий юридическим лицам - некоммерческим организациям, учредителем которых является Тверская область.
Мероприятие предусматривает исполнение обязательств Фондом поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Тверской области по микрокредитованию субъектов малого предпринимательства по предоставлению возвратных краткосрочных заемных средств субъектам малого предпринимательства в целях обеспечения доступа малых предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства к финансовым ресурсам. Порядок предоставления субсидий юридическим лицам - некоммерческим организациям -утверждается постановлением Администрации Тверской области.
Мероприятие 4. Предоставление грантов начинающим собственное дело.
Мероприятие предусматривает предоставление грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела - субсидий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).
Механизм реализации мероприятия предусматривает предоставление субсидий начинающим малым предприятиям на создание собственного дела с последующим включением субъекта предпринимательства в реестр малых предприятий - получателей государственной поддержки.
Порядок предоставления грантов начинающим малым предприятиям утверждается постановлением Администрации Тверской области.
Мероприятие 5. Субсидирование процентных ставок по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства, и лизинговым договорам.
Субсидирование предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, принявшим на себя обязательства по сохранению общего количества рабочих мест на период не менее 6 (шести) месяцев со дня получения поддержки. Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства утверждается постановлением Администрации Тверской области.
Мероприятие 6. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства при сертификации субъектов малого и среднего предпринимательства на соответствие международным стандартам в условиях вступления в ВТО.
Мероприятие предусматривает разработку программы поддержки малых и средних предприятий в условиях присоединения России к ВТО - комплекса мероприятий, направленных на содействие в продвижении на рынки иностранных государств отечественных товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности, а также создание благоприятных условий для тверских участников внешнеэкономической деятельности.
Механизм реализации мероприятия предусматривает предоставление субсидий на поддержку малого и среднего предпринимательства при сертификации субъектов малого и среднего предпринимательства Тверской области на соответствие международным стандартам в условиях вступления в ВТО в порядке, устанавливаемом Администрацией Тверской области.
Тактическая задача 1.3. Развитие форм и методов взаимодействия органов государственной власти и бизнес-сообщества
Мероприятиями по решению указанной задачи являются:
Мероприятие 1. Проведение областных съездов, совещаний, конкурсов, "круглых столов", конференций и других мероприятий по актуальным проблемам предпринимательства.
Решение поставленной задачи повысит ответственность и эффективность работы органов власти, связанной с поддержкой малого и среднего предпринимательства, развитием негосударственного сектора экономики.
Мероприятие 2. Проведение научно-исследовательских работ в сфере разработки и совершенствования системы поддержки малого и среднего предпринимательства в Тверской области.
Результаты, выводы и предложения научно-исследовательских работ послужат основой при определении форм и методов поддержки развития малого и среднего бизнеса Тверской области.
Мероприятие 3. Софинансирование мероприятий по поддержке развития малого и среднего предпринимательства, проводимых органами местного самоуправления Тверской области.
Мероприятие осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по поддержке развития малого и среднего предпринимательства в Тверской области, утверждаемым Администрацией Тверской области, по результатам конкурсного отбора.
Мероприятие направлено на создание благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне.
Мероприятие 4. Софинансирование на поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства Тверской области.
Мероприятие предусматривает софинансирование на поддержку программ в муниципальных образованиях Тверской области с населением менее 30 (тридцати) тысяч человек с целью повышения эффективности их реализации. Порядок предоставления субсидий на поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства Тверской области утверждается постановлением Администрации Тверской области.
Тактическая задача 1.4. Подготовка и обучение кадров для малого и среднего предпринимательства
Мероприятиями по решению указанной задачи являются:
Мероприятие 1. Экспресс-подготовка кадров для предпринимательской деятельности, в том числе обучение молодых граждан основам предпринимательства.
Осуществление финансовой (издание методической литературы, раздаточных материалов, изготовление свидетельств об окончании курсов и т.д.) и организационной поддержки учебного процесса для предпринимателей обеспечит рост числа квалифицированных кадров в малом и среднем бизнесе.
Мероприятие 2. Осуществление финансовой и организационной поддержки при разработке учебно-методической литературы, методического и информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства; финансирование разработки макетов справочников для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Реализация данного направления предусматривает разработку и издание справочников для субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:
- телефонного справочника для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- предоставление хозяйствующим субъектам малого и среднего бизнеса информации о действующих нормативных актах, затрагивающих сферу малого и среднего предпринимательства;
- предоставление справочной информации (адреса, телефоны) об органах, осуществляющих регистрацию предприятий, банках, осуществляющих кредитование субъектов малого и среднего предпринимательства, учебных заведениях, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для сферы малого и среднего предпринимательства;
- о деловых информационных центрах Тверской области (услугах, ресурсах).
Тактическая задача 1.5. Создание положительного имиджа предпринимателей
Мероприятиями по решению указанной задачи являются:
Мероприятие 1. Организация специальных радио- и телевизионных программ по пропаганде достижений предпринимательства Тверской области.
Мероприятие 2. Публикации в периодических изданиях информационных материалов, статей, посвященных проблемам и достижениям в развитии предпринимательства.
Создание положительного имиджа предпринимателя направлено на повышение предпринимательской активности населения Тверской области, формирование "среднего класса", рост благосостояния населения, а в конечном итоге - политическую и экономическую стабильность.";
1.6.в разделе IV Программы:
- в пункте 4.2 цифры "350000" заменить цифрами "396200";
- в абзаце втором пункта 4.2 цифры "70000,0" заменить цифрами "116200,0";
1.7.раздел V Программы изложить в следующей редакции:
"V. Плановые показатели результатов Программы
Тактическая задача 1.1. Развитие инфраструктуры субъектов малого и среднего предпринимательства
Показатели конечного результата:
1.1.1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в выставках-ярмарках. В течение всего периода реализации Программы предполагается вовлекать в выставочно-ярмарочную деятельность в среднем 15 субъектов малого и среднего предпринимательства ежегодно.
1.1.2. Количество граждан, получающих доступ к деловым и правовым информационным ресурсам. В 2008 году данный показатель составлял 15,0 тыс. человек, к концу 2013 года показатель составит 25,0 тыс. человек.
1.1.3. Число обращений субъектов малого и среднего предпринимательства на "горячую линию" по приему обращений субъектов малого и среднего предпринимательства. В течение всего периода реализации Программы число обращений на "горячую линию" составит в среднем 1500 обращений ежегодно.
1.1.4. Число созданных структур поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Тверской области. На конец 2008 года создано 6 структур поддержки, к концу 2013 года планируется создать около 8 структур поддержки.
1.1.5. Число созданных деловых информационных центров для субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Тверской области. Предполагается ежегодно создавать по 5 - 7 деловых информационных центров.
Тактическая задача 1.2. Развитие системы финансово-кредитной поддержки предпринимателей
Показатели конечного результата:
1.2.1. Число обязательств Фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области по поручительствам. В течение всего периода действия Программы предусмотрено предоставление 250 поручительств.
1.2.2. Число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидии на компенсацию части затрат, связанных с подключением к энерго- и водоснабжению. В течение всего периода действия Программы будут предоставлены субсидии в среднем 200 субъектам малого и среднего предпринимательства.
Тактическая задача 1.3. Развитие форм и методов взаимодействия органов государственной власти и бизнес-сообщества
Показатели конечного результата:
1.3.1. Количество участников областных съездов, совещаний, конкурсов, "круглых столов", конференций и других мероприятий по актуальным проблемам предпринимательства. В течение всего периода действия Программы предусматривается вовлечение порядка 1000 человек.
1.3.2. Число субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в мероприятиях по поддержке малого и среднего предпринимательства, проводимых органами местного самоуправления Тверской области. На конец 2008 года число субъектов составило 2000 человек, к концу 2013 года планируется увеличение участников до 2500 человек.
Тактическая задача 1.4. Подготовка и обучение кадров для малого и среднего предпринимательства
Показатели конечного результата:
1.4.1. Количество прошедших экспресс-подготовку кадров для предпринимательской деятельности. В 2008 году обучение прошли 450 человек, в течение всего периода действия Программы планируется обучить 2250 человек.
1.4.2. Количество выпущенных информационно-методических материалов. В 2008 году выпущено 2 справочника для предпринимателя, к концу 2013 года планируется выпустить 6 справочников.
Тактическая задача 1.5. Создание положительного имиджа предпринимателей
Показатели конечного результата:
1.5.1. Количество информационных радио- и телевизионных программ. В 2008 году количество информационных радио- и телевизионных программ составило 14 единиц, в течение всего периода действия Программы предполагается выпустить до 75 единиц.
1.5.2. Количество публикаций информационных материалов в периодических изданиях. В 2008 году количество публикаций составило 11 единиц, в течение всего периода действия Программы показатель увеличится до 70 единиц.
Плановые показатели эффективности реализации долгосрочной целевой программы Тверской области "Развитие малого и среднего предпринимательства Тверской области на 2009 - 2013 годы" отражены в приложении 2 к настоящей Программе.";
1.8.приложение 1 к Программе изложить в новой редакции (приложение 1);
1.9.приложение 2 к Программе изложить в новой редакции (приложение 2).
2.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания, распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2009, подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте департамента экономики Тверской области.
Губернатор Тверской области
Д.В.ЗЕЛЕНИН
Приложения
2009-03-12 Приложение к Постановлению от 12 марта 2009 года № 81-ПА
2009-03-12 Приложение к Постановлению от 12 марта 2009 года № 81-ПА