Приложение к Закону от 29.12.2004 г № 89-ЗО Норматив
Методика распределения фонда софинансирования социальных расходов тверской области по направлениям финансирования между бюджетами муниципальных образований тверской области
I.Субсидирование расходов по обеспечению функционирования учреждений социально-культурной сферы бюджетов муниципальных образований Тверской области
1.Цели и задачи
Фонд софинансирования социальных расходов (в дальнейшем - ФССР) по отраслям социально-культурной сферы образован с целью субсидирования расходов по обеспечению функционирования учреждений социально-культурной сферы бюджетов муниципальных образований.
2.Направление и объемы финансовых средств
Финансирование расходов из ФССР осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем ФССР составляет 240 млн. руб., в том числе:
- 240 млн. руб. на субсидирование расходов по обеспечению функционирования учреждений социально-культурной сферы бюджетов муниципальных образований.
3.Распределение финансовых средств
Финансовые средства распределяются в соответствии со следующей формулой:
Формула расчета размера субсидии из ФССР:
SUM Sj x Nij x ИБРij
Sij = ---------------------- x k,
SUM Nijгде
Sij - размер субсидии для конкретного муниципального образования Тверской области по софинансируемому направлению расходов;
SUM Sj - сумма субсидии Фонда по софинансируемому направлению расходов;
SUM Nij - сумма количества условных потребителей муниципальных образований Тверской области, участвующих в распределении субсидии Фонда по софинансируемому направлению;
Nij - количество условных потребителей бюджетных услуг по категории потребителей по софинансируемому направлению расходов;
ИБРij - корректирующий коэффициент на различия в численности потребителей бюджетных услуг по софинансируемому направлению, определяемой в соответствии с методикой распределения фонда финансовой поддержки муниципальных образований Тверской области;
ki - корректирующий коэффициент на различия в возможностях местных бюджетов обеспечить финансирование соответствующего направления расходов за счет собственных средств.
ki = 0, если БОi > БОцель, ki = 1, если БОi < БОцель
БОцель = 1,25 x БОср,
где
БОср - расчетная обеспеченность налоговыми и неналоговыми доходами в среднем по муниципальным образованиям Тверской области на плановый год, определяемая в соответствии с методикой распределения фонда финансовой поддержки муниципальных образований Тверской области.
4.Условия выделения финансовых средств из ФССР
Направление субсидий муниципальным образованиям Тверской области производится при соблюдении условий:
1) отсутствие задолженности по оплате труда работникам бюджетной сферы на 1-е число каждого месяца;
2) отсутствие роста задолженности по начислениям на оплату труда по сравнению с 01.01.2005;
3) отсутствие задолженности по текущим платежам за коммунальные услуги бюджетных учреждений на 1-е число месяца, предшествующего отчетному.
5.Порядок выделения финансовых средств из ФССР
Порядок и сроки предоставления субсидий, а также контроль за соблюдением условий выделения субсидий и их целевого использования утверждаются Администрацией Тверской области.
Расчет субсидии ФССР на расходы по обеспечению функционирования учреждений социально-культурной сферы бюджетов муниципальных образований Тверской области:
Муниципальные образования | Численность населения (на начало отчетного года) | Отношение бюджетной обеспеченности МО к средней БОср | Сумма субсидии, тыс. руб. |
Nij | БОi | Sij | |
г. В. Волочек г. Кимры г. Ржев г. Тверь г. Торжок Андреапольский р-н Бежецкий р-н Бельский р-н Бологовский р-н Весьегонский р-н Вышневолоцкий р-н Жарковский р-н Западнодвинский р-н Зубцовский р-н Калининский р-н Калязинский р-н Кашинский р-н Кесовогорский р-н Кимрский р-н Конаковский р-н Краснохолмский р-н Кувшиновский р-н Лесной р-н Лихославльский р-н Максатихинский Молоковский р-н Нелидовский р-н Оленинский р-н Осташков Пеновский р-н Рамешковский р-н Ржевский р-н Сандовский р-н Селижаровский р-н Сонковский р-н Спировский р-н Старицкий р-н Торжокский р-н Торопецкий р-н Удомельский р-н Фировский р-н | 55,4 52,3 63,0 407,2 48,7 15,7 41,7 7,8 44,4 16,0 28,3 7,4 19,0 19,1 53,2 23,8 29,3 9,1 15,0 90,3 14,3 17,4 6,6 29,5 20,4 6,7 34,3 14,4 27,4 8,3 15,7 14,1 9,0 14,8 10,2 13,6 25,6 23,5 24,5 42,2 11,6 | 1,034 0,803 0,951 1,268 1,148 0,673 0,840 0,752 1,142 0,769 0,587 0,699 0,798 0,756 0,729 0,563 0,975 0,904 0,758 1,009 0,693 0,941 0,791 0,805 0,782 0,441 0,780 0,599 1,006 0,706 0,634 0,469 0,759 0,691 0,852 0,760 0,731 0,700 0,787 1,961 0,918 | 12485 12202 14632 0 11128 3898 9993 1877 10205 3905 6676 1711 5169 4917 13287 6316 7396 2049 3752 22700 3307 4110 1778 7286 5209 2017 8505 3931 7278 2101 3598 3700 2157 3798 2387 3567 6607 5920 5663 0 2783 |
Итого: | 1430,8 | 1,000 | 240000 |
II.Субсидии фсср по отрасли "Образование"
1.Цели и задачи
Фонд софинансирования социальных расходов по отрасли "Образование" образован с целью оказания поддержки учреждениям культуры муниципальных образований по эффективному решению проблем укрепления пожарной безопасности, а также на капитальный ремонт учреждений муниципальных образований. Необходимость направления средств ФССР обусловлена необходимостью приведения к безопасному функционированию образовательных учреждений, устранения аварийных ситуаций.
2.Направление и объемы финансовых средств
Финансирование мероприятий из ФССР осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем ФССР составляет 9820 тыс. руб., в том числе:
- проведение противопожарных мероприятий в образовательных учреждениях - 4000 тыс. руб.;
- на капитальный ремонт учреждений муниципальных образований - 5820 тыс. руб.
3.Распределение финансовых средств
Финансовые средства распределяются в соответствии со следующей формулой:
SUM Sj x Nij x ИБРij
Sij = ----------------------- x ki,
SUM Nijгде
Sij - размер субсидии для конкретного муниципального образования Тверской области по софинансируемому направлению расходов;
SUM Sj - сумма субсидии Фонда по софинансируемому направлению расходов;
SUM Nij - сумма количества условных потребителей муниципальных образований Тверской области, участвующих в распределении субсидии Фонда по софинансируемому направлению;
Nij - количество условных потребителей: численность учащихся школ и школ-интернатов МО на 05.09.2004;
ИБРij = 1 - корректирующий коэффициент на различия в численности потребителей бюджетных услуг по софинансируемому направлению и стоимости осуществления соответствующего типа расходов;
ki = 1 - корректирующий коэффициент на различия в возможностях местных бюджетов обеспечить финансирование соответствующего направления расходов за счет собственных средств.
4.Условия выделения финансовых средств из ФССР
4.1.Направление субсидий муниципальным образованиям на проведение противопожарных мероприятий в образовательных учреждениях производится при соблюдении муниципальными образованиями следующих условий:
- утверждение на местном уровне программы "Безопасность образовательного учреждения";
- наличие в утвержденном бюджете муниципального образования средств на реализацию программы;
- обеспечение муниципальными образованиями долевого участия в финансировании в соотношении: не менее 50% - средства муниципального образования и 50% - субсидии из ФССР.
4.2.Направление субсидий муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта учреждений муниципальных образований производится при соблюдении муниципальными образованиями следующих условий:
- наличие в утвержденном бюджете муниципального образования средств на капитальный ремонт образовательных учреждений;
- обеспечение муниципальными образованиями долевого участия в финансировании в соотношении: не менее 50% - средства муниципального образования и 50% - субсидии из ФССР;
- проведение ремонтных работ на наиболее значимых объектах муниципального образования.
5.Порядок выделения финансовых средств из ФССР
Порядок и сроки предоставления субсидий, а также контроль за соблюдением условий выделения субсидий и их целевого использования утверждаются Администрацией Тверской области.
Распределение субсидии ФССР по отрасли "Образование":
Муниципальные образования | Численность учащихся школ и школ-интернатов МО на 05.09.2004 | Всего субсидий на проведение противопожарных мероприятий в образовательных учреждениях (тыс. руб.) | Всего субсидий на капитальный ремонт обра- зовательных учреждений (тыс. руб.) |
г. В. Волочек г. Кимры г. Ржев г. Тверь г. Торжок Андреапольский р-н Бежецкий р-н Бельский р-н Бологовский р-н Весьегонский р-н Вышневолоцкий р-н Жарковский р-н Западнодвинский р-н Зубцовский р-н Калининский р-н Калязинский р-н Кашинский р-н Кесовогорский р-н Кимрский р-н Конаковский р-н Краснохолмский р-н Кувшиновский р-н Лесной р-н Лихославльский р-н Максатихинский р-н Молоковский р-н Нелидовский р-н Оленинский р-н Осташков Пеновский р-н Рамешковский р-н Ржевский р-н Сандовский р-н Селижаровский р-н Сонковский р-н Спировский р-н Старицкий р-н Торжокский р-н Торопецкий р-н Удомельский р-н Фировский р-н | 5968 5415 5751 41464 4658 1855 4358 929 4368 1572 2330 788 2292 2213 4846 2198 2965 1149 1156 9366 1418 1847 715 3177 2222 788 3670 1835 2690 876 1455 1214 783 1698 1101 1579 2755 2474 2962 4783 1295 | 162 147 157 1133 127 50 119 25 119 43 63 21 62 60 132 60 81 31 31 255 39 50 19 85 60 21 100 50 73 24 40 33 21 46 30 43 75 67 81 130 35 | 236 214 228 1643 185 73 173 37 173 62 92 31 91 88 192 87 117 46 46 371 56 73 28 124 88 31 145 73 107 35 58 48 31 67 44 63 109 98 117 189 51 |
Итого: | 146978 | 4000 | 5820 |
III.Субсидирование расходов по бесплатному обеспечению детей 1 - 2 года жизни специальными молочными продуктами детского питания
1.Цели и задачи
Фонд софинансирования социальных расходов по отрасли "Здравоохранение" образован с целью оказания поддержки и упорядочения бесплатного обеспечения детей 1 - 2 года жизни специальными молочными продуктами детского питания в связи с относительно высоким процентом детей, находящихся на искусственном вскармливании (61,5%), невозможностью многих семей с низким доходом (многодетных, асоциальных и неполных, особенно на селе) самостоятельно обеспечить детей раннего возраста молочными продуктами и ограниченными финансовыми возможностями муниципальных образований.
2.Направление и объемы финансовых средств
Финансирование мероприятий из ФССР осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем ФССР составляет 21 млн. руб., в том числе:
- 21 млн. руб. на закупку детских адаптированных молочных смесей для детей социального риска и детей села.
3.Распределение финансовых средств
Финансовые средства распределяются в соответствии со следующей формулой:
SUM Sj x Nij x ИБРij
Sij = ----------------------- x ki,
SUM Nijгде
Sij - размер субсидии для конкретного муниципального образования Тверской области по софинансируемому направлению расходов;
SUM Sj - сумма субсидии Фонда, направляемая на поддержку бесплатного обеспечения детей 1 - 2 года жизни специальными молочными продуктами детского питания;
SUM Nij - сумма количества условных потребителей: общее количество детей до 1 года в области (чел.);
Nij - количество условных потребителей бюджетных услуг по категории потребителей по софинансируемому направлению расходов: число детей до 1 года в муниципальном образовании (чел.);
ИБРij - корректирующий коэффициент расчета средств для закупки продуктов детского питания на молочной основе (смеси, каши) с учетом численности детей села, количества социально значимых семей, наличия молочной кухни, жизненного уровня населения и распределения муниципальных образований по уровням в соответствии с Приказом департамента здравоохранения и ТФОМС от 13.03.2003 N 53/18 "Об организации деятельности межрайонных центров" составляет:
для муниципальных образований, отнесенных к межрайонным центрам, - 0,69;
для муниципальных образований, отнесенных к 1 уровню, - 3,0;
для муниципальных образований, отнесенных ко 2 уровню, - 1,5;
ki = 1 - корректирующий коэффициент на различия в возможностях местных бюджетов обеспечить финансирование соответствующего направления расходов за счет собственных средств.
4.Условия выделения финансовых средств из ФССР
Направление субсидий муниципальным образованиям производится при соблюдении условий:
наличие в муниципальных образованиях молочных кухонь или раздаточных пунктов;
обеспечение муниципальными образованиями долевого участия в финансировании в соотношении: не менее 20% - средства муниципального образования и 80% - субсидии из ФССР.
5.Порядок выделения финансовых средств из ФССР
Порядок и сроки предоставления субсидий, а также контроль за соблюдением условий выделения субсидий и их целевого использования утверждаются Администрацией Тверской области.
Расчет суммы субсидии ФССР на поддержку бесплатного обеспечения детей 1 - 2 года жизни специальными молочными продуктами детского питания:
Муниципальные образования | Число детей в возрасте до 1 года | Коэффициенты | Сумма субсидии, тыс. руб. |
г. В. Волочек г. Кимры г. Ржев г. Тверь г. Торжок Андреапольский р-н Бежецкий р-н Бельский р-н Бологовский р-н Весьегонский р-н Вышневолоцкий р-н Жарковский р-н Западнодвинский р-н Зубцовский р-н Калининский р-н Калязинский р-н Кашинский р-н Кесовогорский р-н Кимрский р-н Конаковский р-н Краснохолмский р-н Кувшиновский р-н Лесной р-н Лихославльский р-н Максатихинский р-н Молоковский р-н Нелидовский р-н Оленинский р-н Осташков Пеновский р-н Рамешковский р-н Ржевский р-н Сандовский р-н Селижаровский р-н Сонковский р-н Спировский р-н Старицкий р-н Торжокский р-н Торопецкий р-н Удомельский р-н Фировский р-н | 228 199 212 3934 194 146 346 58 516 104 447 48 210 153 358 166 219 77 392 798 113 138 72 254 200 52 278 121 236 68 95 415 63 118 100 129 222 389 233 422 105 | 0,69 0,69 0,69 0,69 0,69 1,5 0,69 3 0,69 1,5 0,69 3,00 1,50 1,50 1,50 1,50 0,69 3,00 0,69 0,69 1,50 1,50 3,00 1,50 1,50 3,00 0,69 1,50 0,69 3 1,5 0,69 3 1,5 3 3 1,5 0,69 1,5 0,69 3 | 262 228 243 4516 223 364 397 289 592 259 513 239 524 382 893 414 251 384 450 916 282 344 359 634 499 259 319 302 271 339 237 476 314 294 499 644 554 446 581 484 524 |
Итого: | 12628 | 21000 |
IV.Субсидии фсср по отрасли "Культура"
1.Цели и задачи
Фонд софинансирования социальных расходов по отрасли "Культура" образован с целью оказания поддержки учреждениям культуры муниципальных образований на проведение кинопоказа для детского и сельского зрителя, а также на капитальный ремонт учреждений муниципальных образований.
Необходимость направления средств ФССР обусловлена:
- недостаточным количеством киносеансов и числом посещений кинозрелищных организаций детьми, особенно на селе;
- слабой материально-технической базой учреждений культуры, а также требующим устранения моральным и физическим износом зданий учреждений культуры и обеспечения комфортного и безотказного использования их помещений, элементов и систем для проведения культурно-массовых и социально значимых мероприятий.
2.Направление и объемы финансовых средств
Финансирование мероприятий из ФССР осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем ФССР составляет 2,5 млн. руб., в том числе:
- на государственную поддержку кинопоказа для детского и сельского зрителя - 0,7 млн. руб;
- на капитальный ремонт учреждений муниципальных образований - 1,8 млн. руб.
3.Распределение финансовых средств
Финансовые средства распределяются в соответствии со следующими формулами:
3.1.Поддержка кинопоказа для сельского и детского зрителя:
SUM Sj x Nij x ИБРij
Sij = ----------------------- x ki,
SUM Nijгде
Sij - размер субсидии для конкретного муниципального образования Тверской области по софинансируемому направлению расходов;
SUM Sj - сумма субсидии Фонда по софинансируемому направлению расходов;
SUM Nij - сумма количества условных потребителей муниципальных образований Тверской области, участвующих в распределении субсидии Фонда по софинансируемому направлению;
Nij - сельское и детское население муниципального образования Тверской области по данным Всероссийской переписи населения 2002 года (тыс. чел.);
ИБРij = 1 - корректирующий коэффициент на различия в численности потребителей бюджетных услуг по софинансируемому направлению и стоимости осуществления соответствующего типа расходов;
ki = 1 - корректирующий коэффициент на различия в возможностях местных бюджетов обеспечить финансирование соответствующего направления расходов за счет собственных средств.
3.2.Капитальный ремонт учреждений муниципальных образований:
SUM Sj x Nij x ИБРij
Sij = ----------------------- x ki,
SUM Nijгде
Sij - размер субсидии для конкретного муниципального образования Тверской области по софинансируемому направлению расходов;
SUM Sj - сумма субсидии Фонда по софинансируемому направлению расходов;
SUM Nij - сумма количества условных потребителей муниципальных образований Тверской области, участвующих в распределении субсидии Фонда по софинансируемому направлению;
Nij - количество условных потребителей бюджетных услуг: население муниципальных образований Тверской области (тыс. чел.);
ИБРij = 1 - корректирующий коэффициент на различия в численности потребителей бюджетных услуг по софинансируемому направлению и стоимости осуществления соответствующего типа расходов;
ki = 1 - корректирующий коэффициент на различия в возможностях местных бюджетов обеспечить финансирование соответствующего направления расходов за счет собственных средств.
4.Условия выделения финансовых средств из ФССР
4.1.Направление субсидий муниципальным образованиям на поддержку кинопоказа для детского и сельского зрителя производится при соблюдении муниципальными образованиями следующих условий:
- обеспечение муниципальными образованиями долевого участия в финансировании в соотношении: не менее 50% - средства муниципального образования и 50% - субсидии из ФССР;
- сохранение сети кинозрелищных организаций, киноустановок на селе.
4.2.Направление субсидий муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта учреждений муниципальных образований производится при соблюдении муниципальными образованиями следующих условий:
- проведение ремонтных работ на наиболее значимых объектах муниципального образования;
- обеспечение муниципальными образованиями долевого участия в финансировании в соотношении: не менее 50% - средства муниципального образования и 50% - субсидии из ФССР;
- наличие проектно-сметной документации, степень завершенности объекта, необходимость проведения ремонтных работ в связи с подготовкой к работе в осенне-зимний период.
5.Порядок выделения финансовых средств из ФССР
Порядок и сроки предоставления субсидий, а также контроль за соблюдением условий выделения субсидий и их целевого использования утверждаются Администрацией Тверской области.
Распределение субсидии ФССР по отрасли "Культура":
Муниципальные образования | Численность населения по данным переписи на 09.10.2002 (тыс. чел.) | Всего субсидий на поддержку кинопоказа (тыс. руб.) | Всего субсидий на капитальный ремонт учреждений культуры (тыс. руб.) | ||
Всего | Детское населе- ние | Сельс- кое насе- ление | |||
г. В. Волочек г. Кимры г. Ржев г. Тверь г. Торжок Андреапольский р-н Бежецкий р-н Бельский р-н Бологовский р-н Весьегонский р-н Вышневолоцкий р-н Жарковский р-н Западнодвинский р-н Зубцовский р-н Калининский р-н Калязинский р-н Кашинский р-н Кесовогорский р-н Кимрский р-н Конаковский р-н Краснохолмский р-н Кувшиновский р-н Лесной р-н Лихославльский р-н Максатихинский р-н Молоковский р-н Нелидовский р-н Оленинский р-н Осташков Пеновский р-н Рамешковский р-н Ржевский р-н Сандовский р-н Селижаровский р-н Сонковский р-н Спировский р-н Старицкий р-н Торжокский р-н Торопецкий р-н Удомельский р-н Фировский р-н | 62,2 56,5 63,7 412,8 49 16,2 42,9 8,1 45,4 16,5 23,2 7,6 19,7 19,4 54,9 24,5 30 9,3 12,8 92 14,7 17,8 6,8 30,1 20,6 7 35,3 14,8 28 8,5 15,6 14,7 9,4 15,1 10,5 13,8 25,8 23,9 25,3 42,4 11,9 | 10,2 10,2 11,7 73,4 8,9 3,3 8,3 1,9 8,7 3,2 5,8 1,4 4,1 4,2 9,1 4,7 6,1 2,1 3 17,2 3,3 3,6 1,3 6,1 4,2 1,6 6,7 3,6 5,1 1,8 3 3,1 2 3,3 2,2 2,8 5,6 5,1 5,4 9,8 2,5 | 6,9 14,3 3,7 10,7 7,8 23,2 2,6 7,2 12 49,2 9,7 12,7 5,2 12,8 19 8,3 6,5 6,8 12,4 10,9 4,4 9,1 9,6 7,3 3,1 11,4 14,7 5,5 7,8 5,9 6,9 16,7 23,9 10,7 10,4 6,4 | 10 10 12 76 10 11 23 6 20 12 30 4 12 17 60 15 20 8 16 37 12 11 8 19 16 6 16 14 13 5 15 18 8 11 9 10 23 30 17 21 9 | 77 70 79 509 60 20 53 10 56 20 29 9 24 24 68 30 37 11 16 114 18 22 8 37 25 10 44 18 35 10 19 18 12 19 13 17 32 29 31 52 15 |
Итого: | 1458,7 | 279,6 | 395,7 | 700 | 1800 |
V.Субсидирование расходов на поддержку редакций районных и городских газет
1.Цели и задачи
Целью образования ФССР по отрасли "Средства массовой информации" является проведение мероприятий по поддержке редакций районных и городских газет, направленных на обеспечение равного доступа к информации населения Тверской области.
Основными задачами образования ФССР по отрасли "Средства массовой информации" являются:
- улучшение условий издания и распространения районных и городских газет;
- стимулирование редакций районных и городских газет по информационному охвату населения области.
2.Условия получения муниципальными образованиями Тверской области субсидий из ФССР
Условиями выделения субсидий из ФССР на финансирование расходов по поддержке редакций районных и городских газет являются:
1) участие органов государственной власти в качестве учредителей редакций районных и городских газет;
2) обеспечение муниципальными образованиями долевого участия в финансировании издания районных и городских газет в размере недостающей суммы, необходимой на выпуск газеты, но не менее суммы, выделяемой из областного бюджета;
3) официальное опубликование правовых актов органов государственной власти Тверской области, иной официальной информации в материалах районных и городских газет на основании Соглашения, заключенного с Администрацией Тверской области.
Порядок предоставления субсидий и контроля за соблюдением условий выделения субсидий и их целевого использования утверждается Администрацией Тверской области.
3.Целевое направление использования средств ФССР
Выделение субсидий на финансирование редакций районных и городских газет осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных Законом Тверской области "Об областном бюджете на 2005 год", из ФССР на поддержку редакций районных и городских газет.
Субсидии, предоставляемые из ФССР на финансирование редакций районных и городских газет, являются целевыми средствами и не подлежат расходованию на цели, не предусмотренные настоящей методикой.
4.Группа потребителей бюджетных услуг по отрасли "Средства массовой информации"
Потребителями бюджетных услуг является население муниципальных образований.
5.Расчет размера субсидии для всех муниципальных образований, удовлетворяющих условиям получения средств из Фонда, осуществляется по формуле:
SUM Sj x Nij x ИБРij
Sij = ---------------------- x ki,
SUM Nijгде
Sij - размер субсидии для конкретного муниципального образования Тверской области по софинансируемому направлению расходов;
SUM Sj - сумма субсидии Фонда по софинансируемому направлению расходов;
SUM Nij - сумма количества условных потребителей муниципальных образований Тверской области, участвующих в распределении субсидии Фонда по софинансируемому направлению;
Nij - количество условных потребителей бюджетных услуг: население муниципальных образований Тверской области (тыс. чел.);
ИБРij - корректирующий коэффициент на различия в социальной востребованности районных и городских газет:
Тi
ИБРij = ------,
Тсргде
Тi - количество экземпляров газеты на 1 человека в год i-го муниципального образования, которое определяется как отношение тиража газеты i-го муниципального образования к численности i-го муниципального образования;
Тср - количество экземпляров на 1 человека в год в среднем по области, которое определяется как отношение тиража в целом по области к общей численности населения по области;
ki = 1 - корректирующий коэффициент на различия в возможностях местных бюджетов обеспечить финансирование соответствующего направления расходов за счет собственных средств.
6.Критерии и оценка эффективности
Финансирование должно обеспечить:
- более полный информационный охват населения области;
- эффективную работу редакций районных и городских газет;
- повышение уровня издания и распространения районных и городских газет.
Распределение между районами субсидии ФССР на поддержку редакций районных и городских газет:
Муниципальные образования | Численность населения (на начало отчетного года) | Корректирующий коэффициент на различия в социальной востребованности районных и городских газет | Сумма субсидии, тыс. руб. |
Nij | ИБРij | Sij | |
г. В. Волочек г. Ржев г. Торжок Андреапольский район Бежецкий район Бельский район Бологовский район Весьегонский район Вышневолоцкий район Жарковский район Западнодвинский район Зубцовский район Калининский район Калязинский район Кашинский район Кесовогорский район Кимрский район Конаковский район Краснохолмский район Кувшиновский район Лесной район Лихославльский район Максатихинский район Молоковский район Нелидовский район Оленинский район Осташков Пеновский район Рамешковский район Ржевский район Сандовский район Селижаровский район Сонковский район Спировский район Старицкий район Торжокский район Торопецкий район Удомельский район Фировский район | 55,4 63,0 48,7 15,7 41,7 7,8 44,4 16,0 28,3 7,4 19,0 19,1 53,2 23,8 29,3 9,1 15,0 90,3 14,3 17,4 6,6 29,5 20,4 6,7 34,3 14,4 27,4 8,3 15,7 14,1 9,0 14,8 10,2 13,6 25,6 23,5 24,5 42,2 11,6 | 1,14 0,83 0,43 1,37 1,49 1,40 0,72 1,34 0,78 1,54 1,15 1,49 0,32 1,12 1,11 2,03 2,05 0,39 1,25 0,84 2,22 0,68 1,57 1,67 1,02 1,48 1,46 0,95 1,49 0,72 1,84 2,00 1,50 1,20 0,86 0,48 1,23 0,88 1,37 | 520 431 173 177 512 90 263 177 182 94 181 234 140 220 268 152 253 290 147 120 120 166 263 92 288 176 329 65 193 84 136 244 126 135 181 93 248 306 131 |
Итого: | 971,3 | 1,00 | 8000,0 |
(таблица в ред. Закона Тверской области от 20.12.2005 N 153-ЗО)
VI.Субсидирование расходов муниципальных образований на предоставление ими дотаций теплоснабжающим организациям, оказывающим услуги населению
1.Цели и задачи
С целью социальной защиты населения, проживающего в жилищном фонде, отапливаемом твердыми и жидкими видами топлива, для выравнивания уровня платежей населения за услуги по теплоснабжению в ФССР предусматриваются субсидии на предоставление дотаций на услуги, оказываемые населению теплоснабжающими организациями.
2.Условия получения средств из ФССР
Условиями выделения субсидий на предоставление дотаций на услуги, оказываемые населению теплоснабжающими организациями, являются:
- установление органами местного самоуправления уровня платежей граждан за услуги по теплоснабжению с учетом расчетного замещения твердого и жидкого топлива газом (в части выделения субсидии Sij);
- финансирование из местного бюджета расходов по отрасли "Жилищно-коммунальное хозяйство" на проведение работ по капитальному ремонту жилищного фонда, а также по текущему содержанию и капитальному ремонту объектов внешнего благоустройства.
3.Целевое направление использования средств фонда
Средства направляются на предоставление дотаций предприятиям жилищно-коммунального хозяйства, оказывающим услуги по теплоснабжению жилищного фонда, отапливаемому твердыми и жидкими видами топлива.
4.Группа потребителей бюджетных услуг
Население, проживающее в жилищном фонде, на отопление которого используются твердые и жидкие виды топлива.
5.Формула распределения субсидий на предоставление дотаций на услуги, оказываемые населению теплоснабжающими организациями, по муниципальным образованиям:
SUM Si x Nij x ИБРij
1) Sij = ---------------------- x ki,
SUM Nijгде
Sij - размер субсидии для конкретного муниципального образования Тверской области по предоставлению дотаций на услуги, оказываемые населению теплоснабжающими организациями;
SUM Si - сумма субсидии Фонда по софинансируемому направлению расходов;
SUM Nij - сумма количества условных потребителей муниципальных образований Тверской области, участвующих в распределении субсидии Фонда по софинансируемому направлению: численность населения области, проживающего в жилищном фонде, отапливаемом твердыми и жидкими видами топлива. Определяется как отношение площади жилищного фонда, отапливаемой твердым и жидким топливом, к социальной норме площади жилья на 1 чел. (18 кв. м);
Nij - количество условных потребителей бюджетных услуг: население i-го муниципального образования Тверской области, проживающего в жилищном фонде, отапливаемом твердыми и жидкими видами топлива (тыс. чел.);
ИБРij - корректирующий коэффициент на различия в стоимости топливной составляющей услуг по теплоснабжению жилищного фонда, отапливаемому твердым и жидким топливом:
ИБРij = ((Ст i - Сн газ i) / (Ст ср - Сн газ ср)),
где
Ст i - стоимость топливной составляющей на 1 кв. м площади жилья в месяц, отапливаемого твердым и жидким топливом; определяется как отношение потребности в топливе в денежном выражении к отапливаемой данными видами топлива площади;
Сн газ i - стоимость топливной составляющей на 1 кв. м площади жилья в месяц, отапливаемого газом; принимается, согласно расчету департамента жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области, в размере 5,35 руб. - по отоплению (для муниципальных образований, в которых нет горячего водоснабжения), 6,32 руб. - по отоплению и горячему водоснабжению;
Ст ср - стоимость топливной составляющей на 1 кв. м площади жилья в месяц, отапливаемого твердым и жидким топливом, в среднем по области;
Сн газ ср - стоимость топливной составляющей на 1 кв. м площади жилья в месяц, отапливаемого газом, в среднем по области.
ki = 1 - корректирующий коэффициент на различия в возможностях местных бюджетов обеспечить финансирование соответствующего направления расходов за счет собственных средств.
2) Sij итог = Sij - Sij умен + Sij доп,
где
Sij итог - итоговый размер субсидии для конкретного муниципального образования Тверской области на предоставление дотаций на услуги, оказываемые населению теплоснабжающими организациями;
Sij умен - средства ФССР, не перечисленные получателям в связи с невыполнением условий получения субсидий из Фонда;
Sij доп - дополнительные средства в целях решения проблемы закупки жидкого топлива в связи с повышением его стоимости для обеспечения бесперебойного прохождения муниципальными образованиями Тверской области предстоящего отопительного периода; определяются по разнице в ценах на жидкое топливо, используемых для расчета Sij и сложившихся по фактическим и плановым поставкам в соответствии с договорами на организацию закупок топлива (с учетом средств Sij, направленных муниципальными образованиями на погашение кредиторской задолженности за 2004 год по дотациям на услуги, оказываемые населению теплоснабжающими организациями).
6.Порядок выделения финансовых средств из ФССР
Порядок и сроки предоставления субсидий, а также контроль за соблюдением условий выделения субсидий и их целевого использования утверждаются Администрацией Тверской области.
Расчет суммы субсидии ФССР на расходы муниципальных образований на предоставление ими дотаций теплоснабжающим организациям, оказывающим услуги населению
Числен- ность на- селения, прожива- ющего в жилищном фонде, отапли- ваемом твердым и жидким топливом, тыс. чел. | Корректирую- щий коэффи- циент на различия в стоимости топливной составляющей услуг по теплоснаб- жению жилищ- ного фонда, отапливае- мого твердым и жидким топливом | Сумма субсидии, тыс. руб. | Уменьше- ние суммы субсидии в связи с невыпо- лнением условий, тыс. руб. | Дополни- тельные средства на закупку топлива, тыс. руб. | Итого сумма субсидии, тыс. руб. | ||
Nij | ИБРij | Sij | Sij умен | Sij доп | Sij итог | ||
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. | г. Вышний Волочек г. Кимры г. Ржев г. Тверь г. Торжок Андреапольский район Бежецкий район Бельский район Бологовский район Весьегонский район Вышневолоцкий район Жарковский район Западнодвинский район Зубцовский район Калининский район Калязинский район Кашинский район Кесовогорский район Кимрский район Конаковский район Краснохолмский район Кувшиновский район Лесной район Лихославльский район Максатихинский район Молоковский район Нелидовский район Оленинский район Осташков Пеновский район Рамешковский район Ржевский район Сандовский район Селижаровский район Сонковский район Спировский район Старицкий район Торжокский район Торопецкий район Удомельский район Фировский район | 1,04 0,42 0,00 0,00 0,00 3,13 0,00 0,33 5,00 3,16 1,86 0,57 4,31 0,17 1,06 10,48 0,31 0,00 0,00 3,76 1,58 0,00 0,30 0,00 4,24 0,63 24,69 6,08 17,98 0,63 0,32 0,19 0,92 3,08 0,46 0,11 1,75 1,67 5,59 0,00 1,30 | 0,32 1,11 3,58 2,34 0,17 0,78 0,32 1,19 2,96 0,15 0,43 0,50 0,17 0,68 0,88 0,65 0,79 2,48 0,46 0,76 1,13 0,91 1,84 1,18 1,91 2,78 2,51 0,36 0,48 1,53 2,54 | 783 1090 - - - 26478 - 1834 2065 5812 1390 1586 30162 59 1076 12420 127 - - 6037 3294 - 469 - 7933 3699 27121 10985 48217 1372 1412 526 4147 20228 2741 95 1983 - 20293 - 7798 | 729 - - - - - - - - - - - - - - - 127 - - 2282 - - - - - - - - - - - - - 1016 517 95 236 - - - 1137 | - - - - - 883 - 61 - 2381 - - 14832 - 541 9494 - - - - - - 216 - 265 - 20058 - 33453 - - - 138 - - - - - 5928 - 2265 | 54 1090 - - - 27361 - 1895 2065 8193 1390 1586 44994 59 1617 21914 - - - 3755 3294 - 685 - 8198 3699 47179 10985 81670 1372 1412 526 4285 19212 2224 - 1747 - 26221 - 8926 |
Итого: | 107,14 | 1,00 | 253232 | 6139 | 90515 | 337608 |
VII.Поддержка дорожного хозяйства муниципальных образований Тверской области
1.Цели и задачи
Целью образования ФССР по отрасли "Дорожное хозяйство" является проведение мероприятий по совершенствованию сети автомобильных дорог и улиц, проходящих в границах муниципальных образований, направленных на приведение их в нормативное техническое состояние.
Основными задачами образования ФССР по отрасли "Дорожное хозяйство" являются:
- улучшение уровня обслуживания пользователей автодорог, снижение транспортных издержек;
- развитие (ремонт, благоустройство) магистральных дорог и автомобильных транзитных дорог - улиц в границах городов и районных центров Тверской области;
- повышение качества и увеличение долговечности улично-дорожной сети путем устройства новых покрытий с использованием существующей дорожной одежды для улучшения ее транспортно-эксплуатационного состояния, а также снижения отрицательного воздействия автомобилей на окружающую среду;
- снижение аварийности, повышение уровня безопасности дорожного движения.
2.Условия и порядок предоставления субсидий из ФССР
Условием выделения субсидий из ФССР на финансирование дорожного хозяйства, является:
представление администрацией муниципального образования решения представительного органа власти "О бюджете муниципального образования на 2005 год", подтверждающего включение в местный бюджет расходов на приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети.
Порядок предоставления субсидий и контроля за соблюдением условий выделения субсидий и их целевого использования утверждается Администрацией Тверской области.
3.Целевое направление использования средств Фонда
Выделение средств на финансирование дорожного хозяйства осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных Законом Тверской области "Об областном бюджете Тверской области на 2005 год" из ФССР исключительно на приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети городов и районных центров Тверской области.
Субсидии, предоставляемые из ФССР на финансирование дорожного хозяйства, являются целевыми средствами и не подлежат расходованию на цели, не предусмотренные настоящей методикой.
4.Группа потребителей бюджетных услуг по дорожному хозяйству
Потребителем услуг по ремонту улично-дорожной сети является население муниципальных образований Тверской области.
5.Расчет размера субсидии для всех муниципальных образований, удовлетворяющих условиям получения средств из Фонда:
SUM Sj x Nij x ИБРij
Sij = ---------------------- x ki,
SUM Nijгде
Sij - размер субсидии для конкретного муниципального образования Тверской области по софинансируемому направлению расходов;
SUM Sj - сумма субсидии Фонда по софинансируемому направлению расходов по отрасли "Дорожное хозяйство";
SUM Nij - сумма количества условных потребителей муниципальных образований Тверской области, участвующих в распределении субсидии Фонда по софинансируемому направлению: численность населения муниципальных образований на 01.01.2004;
Nij - количество условных потребителей бюджетных услуг по категории потребителей по софинансируемому направлению расходов;
ИБРij = 1 - корректирующий коэффициент на различия в численности потребителей бюджетных услуг по софинансируемому направлению и стоимости осуществления соответствующего типа расходов;
ki = 1 - корректирующий коэффициент на различия в возможностях местных бюджетов обеспечить финансирование соответствующего направления расходов за счет собственных средств.
Распределение между районами средств ФССР на дорожное хозяйство:
Муниципальные образования | Численность населения на 01.01.2004 (тыс. чел.) Nij | Сумма субсидии, (тыс. руб.) Sij |
г. В. Волочек г. Кимры г. Ржев г. Тверь г. Торжок Андреапольский р-н Бежецкий р-н Бельский р-н Бологовский р-н Весьегонский р-н Вышневолоцкий р-н Жарковский р-н Западнодвинский р-н Зубцовский р-н Калининский р-н Калязинский р-н Кашинский р-н Кесовогорский р-н Кимрский р-н Конаковский р-н Краснохолмский р-н Кувшиновский р-н Лесной р-н Лихославльский р-н Максатихинский р-н Молоковский р-н Нелидовский р-н Оленинский р-н Осташков Пеновский р-н Рамешковский р-н Ржевский р-н Сандовский р-н Селижаровский р-н Сонковский р-н Спировский р-н Старицкий р-н Торжокский р-н Торопецкий р-н Удомельский р-н Фировский р-н | 55,4 52,3 63,0 407,2 48,7 15,7 41,7 7,8 44,4 16,0 28,3 7,4 19,0 19,1 53,2 23,8 29,3 9,1 15,0 90,3 14,3 17,4 6,6 29,5 20,4 6,7 34,3 14,4 27,4 8,3 15,7 14,1 9,0 14,8 10,2 13,6 25,6 23,5 24,5 42,2 11,6 | 5808 5483 6605 42689 5105 1646 4372 818 4655 1677 2967 776 1992 2002 5577 2495 3072 954 1573 9467 1499 1824 692 3093 2139 702 3596 1510 2872 870 1646 1478 943 1552 1069 1426 2684 2464 2568 4424 1216 |
Итого: | 1430,8 | 150000 |
VIII.Субсидии фсср на содержание медицинских вытрезвителей муниципальных образований
1.Цели и задачи
Фонд софинансирования социальных расходов на содержание медицинских вытрезвителей образован с целью оказания поддержки медицинским вытрезвителям муниципальных образований в связи с тем, что доходы, поступающие в бюджеты муниципальных образований от платы, взимаемой с лиц, обслуживаемых в данных учреждениях, не покрывают расходы на содержание медицинских вытрезвителей, а также невозможностью многих малоимущих граждан, доставленных в медицинские вытрезвители, внести указанную плату.
2.Направление и объемы финансовых средств
Финансирование мероприятий из ФССР осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем субсидии из ФССР на содержание медицинских вытрезвителей муниципальных образований составляет 20716 тыс. руб.
3.Распределение финансовых средств
Финансовые средства поддержки медицинских вытрезвителей муниципальных образований распределяются в соответствии со следующей формулой:
SUM Sj x Nij x ИБРij
Sij = ---------------------- x ki,
SUM Nijгде
Sij - размер субсидии для конкретного муниципального образования Тверской области по софинансируемому направлению расходов;
SUM Sj - сумма субсидии Фонда по софинансируемому направлению расходов;
SUM Nij - сумма количества условных потребителей муниципальных образований Тверской области, участвующих в распределении субсидии Фонда по софинансируемому направлению;
Nij - количество условных потребителей бюджетных услуг по категории потребителей по софинансируемому направлению расходов: количество койко-дней по плану на год по обслуживанию граждан, доставленных в установленном порядке в медицинские вытрезвители городов и районов Тверской области, по данным, представленным финансовыми отделами муниципальных образований за 2003 год;
ИБРij = 1 - корректирующий коэффициент на различия в численности потребителей бюджетных услуг по софинансируемому направлению и стоимости осуществления соответствующего типа расходов;
ki - корректирующий коэффициент на различия в возможностях местных бюджетов обеспечить финансирование соответствующего направления расходов за счет собственных средств.
4.Условия выделения финансовых средств из ФССР
Направление субсидий муниципальным образованиям на поддержку медицинских вытрезвителей муниципальных образований производится при соблюдении муниципальными образованиями следующих условий:
а) наличие в муниципальном образовании специализированного учреждения - медицинского вытрезвителя, функционирующего в соответствии с действующим законодательством;
б) обеспечение целевого использования указанных субсидий только на расходы по содержанию медицинских вытрезвителей муниципальных образований;
в) установление платы, взимаемой за услуги, оказываемые гражданам в медицинских вытрезвителях, и поступающей в местные бюджеты, в размере не менее одного минимального размера оплаты труда (1 МРОТ);
г) обеспечение перечисления всего объема средств, поступающих за предоставление платных услуг медицинскими вытрезвителями в соответствии с законодательством Российской Федерации, на расходы по их содержанию;
д) наличие и утверждение в бюджете муниципального образования средств на софинансирование расходов на содержание медицинского вытрезвителя в объеме, превышающем объемы субсидии и поступающей платы, указанных в подпунктах "б" и "г";
е) обеспечение финансирования расходов, связанных с повышением заработной платы работникам бюджетной сферы указанных учреждений с 01.01.2005 на 20% и сохранением регионального повышения тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда, установленного Постановлением Администрации области от 02.12.2003 N 397-па.
5.Порядок выделения финансовых средств из ФССР
Порядок и сроки предоставления субсидий, а также контроль за соблюдением условий выделения субсидий и их целевого использования утверждаются Администрацией Тверской области.
Распределение средств фонда софинансирования социальных расходов на содержание медицинских вытрезвителей муниципальных образований:
Муниципальные образования | Численность условных потребителей Nij | Корректирующий коэффициент на различия в потребности софинансирования ki | Сумма субсидии, тыс. руб. Sij |
г. В. Волочек г. Кимры г. Ржев г. Тверь г. Торжок Андреапольский р-н Бежецкий р-н Бельский р-н Бологовский р-н Весьегонский р-н Вышневолоцкий р-н Жарковский р-н Западнодвинский р-н Зубцовский р-н Калининский р-н Калязинский р-н Кашинский р-н Кесовогорский р-н Кимрский р-н Конаковский р-н Краснохолмский р-н Кувшиновский р-н Лесной р-н Лихославльский р-н Максатихинский р-н Молоковский р-н Нелидовский р-н Оленинский р-н Осташков Пеновский р-н Рамешковский р-н Ржевский р-н Сандовский р-н Селижаровский р-н Сонковский р-н Спировский р-н Старицкий р-н Торжокский р-н Торопецкий р-н Удомельский р-н Фировский р-н | 4015 4015 2920 11315 4015 1825 4380 2920 2920 2920 2920 2190 | 0,824 0,824 0,824 0,824 0,824 1,23 1,23 1,23 1,23 1,23 1,23 1,23 | 1479 1479 1075 4169 1479 1003 2408 1605 1605 1605 1605 1204 |
Итого: | 46355 | 20716 |