Решение от 10.07.2009 г № 154
О Протесте прокуратуры Центрального района города Твери от 25.03.2009 N 28-2009 на приложения NN 1 и 2 к решению Тверской городской Думы от 27.12.2004 N 23 (99) «Об оплате жилищно-коммунальных услуг населением города Твери» (с изменениями от 7 февраля, 1 марта, 6 декабря 2006 года, 25 декабря 2007 года)
Рассмотрев протест прокуратуры Центрального района города Твери от 25.03.2009 N 28-2009 на приложения NN 1 и 2 к решению Тверской городской Думы от 27.12.2004 N 23 (99) "Об оплате жилищно-коммунальных услуг населением города Твери" (с изменениями от 7 февраля, 1 марта, 6 декабря 2006 года, 25 декабря 2007 года), Тверская городская Дума отмечает следующее:
Приложениями N 1 и N 2 к решению Тверской городской Думы от 27.12.2004 N 23 (99) "Об оплате жилищно-коммунальных услуг населением города Твери" установлена структура статей и разделов платежной классификации, используемой при составлении калькуляций и платежных документов на оплату жилищных и коммунальных услуг, а также размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и для собственников жилых помещений в домах, где собственники не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Структура статей и разделов платежной классификации, используемой при составлении калькуляций и платежных документов на оплату жилищных и коммунальных услуг (приложение N 1 к решению Тверской городской Думы от 27.12.2004 N 23 (99) "Об оплате жилищно-коммунальных услуг населением города Твери"), является конкретизацией установленной жилищным законодательством структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги и имеет своей главной целью проинформировать граждан о том, из каких составляющих состоит жилищная услуга по содержанию и ремонту жилого помещения.
Оплата услуг по вывозу бытовых отходов производится в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения и подразделяется на две составляющие - вывоз и захоронение бытового мусора и вывоз и захоронение крупногабаритного мусора в соответствии со следующими нормами законодательства:
Согласно Общероссийскому классификатору услуг населению, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 28 июня 1993 года N 163, вывоз твердых и жидких бытовых отходов (код 041112) относится к подгруппе 041100 Жилищные услуги, оплата которых производится в составе платы за жилое помещение.
В соответствии со статьями 39 и 156 ЖК Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила), в соответствии с подпунктом "д" пункта 11 которых содержание общего имущества включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.
Таким образом, услуги по вывозу бытовых отходов к коммунальным услугам не относятся, а являются составной частью платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Под твердыми и жидкими бытовыми отходами в соответствии с Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 года N 155, следует понимать отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.).
Законодатель разделяет услугу вывоза бытовых отходов на две составляющие: вывоз твердых бытовых отходов и вывоз крупногабаритного мусора (приложение N 3 к Правилам проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом).
Кроме того, в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 N 786, отходы из жилищ также подразделяются на два вида - отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) и отходы из жилищ крупногабаритные.
При этом различны и нормы накопления этих двух видов твердых бытовых отходов, периодичность предоставления данных услуг, кроме того, вывоз крупногабаритного мусора и прочих бытовых отходов могут производить разные исполнители.
Таким образом, крупногабаритный мусор входит в состав бытовых отходов, а услуги по вывозу крупногабаритного мусора должны оплачиваться в составе установленного законодательством платежа за содержание и ремонт жилого помещения.
В силу вышеизложенного, требование об исключении соответствующих статей из приложений NN 1 и 2 к решению Тверской городской Думы от 27.12.2004 N 23 (99) "Об оплате жилищно-коммунальных услуг населением города Твери" является необоснованным, в связи с чем Тверская городская Дума решила:
1.Протест прокуратуры Центрального района города Твери от 25.03.2009 N 28-2009 на приложения NN 1 и 2 к решению Тверской городской Думы от 27.12.2004 N 23 (99) "Об оплате жилищно-коммунальных услуг населением города Твери" (с изменениями от 7 февраля, 1 марта, 6 декабря 2006 года, 25 декабря 2007 года) оставить без удовлетворения.
2.Опубликовать настоящее решение в газете "Вся Тверь".
3.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по развитию города и городскому хозяйству (В.Н. Полишко).
Глава города Твери
В.И.БАБИЧЕВ